הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
כ"ט באדר התשס"ז290
2007 במרס19
עמוד
316 . . . . 2007-הצעת חוק להגברת האכיפה של דיני עבודה )פיצויים לדוגמה והגנה על עובד מתלונן(, התשס"ז
19.3.2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז290 הממשלה-הצעות חוק316
הצעת חוק להגברת האכיפה של דיני עבודה )פיצויים לדוגמה והגנה על
2007-עובד מתלונן(, התשס"ז
פרק א': פיצויים לדוגמה
הגדרות.1
-בפרק זה
לרבות בית דין לעבודה;- ""בית משפט
- כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו- ""מעסיק בפועל
;11996
.שר התעשיה המסחר והתעסוקה- ""השר
ד ב ר י ה ס ב ר
מבוא
מטרתה של הצעת חוק זו להגביר את האכיפה של
דיני העבודה על ידי עידוד עובדים לעמוד על זכויותיהם
שהופרו בבית משפט או ברשות אחרת המוסמכת לבדוק
את תלונותיהם. הצעת החוק מגשימה מטרה זו בשתי
דרכים: האחת, בפרק א' להצעת החוק, שבו מוצע להוסיף
סעד בידי עובד לתבוע בבית משפט פיצויים לדוגמה
ממעביד או ממעסיק בפועל אשר הפר את הוראות החוק
המנויות בתוספת הראשונה והשניה של הצעת החוק.
השניה, בפרק ב' להצעת החוק שבו מוצע לתקן את חוק
הגנה על עובדים )חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות
חוק הגנה על - )להלן1997-או במינהל התקין(, התשנ"ז
עובדים(, באופן המחזק את ההגנה הניתנת לעובד שהגיש
תלונה נגד מעבידו בשל הפרת זכויותיו.
כללי - 'לפרק א
כללי הפיצוי לדוגמה )שנקרא בשיטות משפט שונות
גם פיצוי עונשי(, הוא מונח הלקוח מדיני הנזיקין וענינו
פיצוי שעל המזיק לשלם לניזוק בסכום שאינו משקף
הערכה של הנזק שגרם המזיק לניזוק על ידי העוולה,
כמו הפיצוי התרופתי, אלא בא להעניש את המזיק על
התנהגותו המזיקה ובכך לבטא סלידה ממנה. הפיצוי
לדוגמה, מרתיע ומחנך כנגד מעשים הראויים לגינוי ועל
כן, מחזק את ההגנה על זכויות ראויות. לפיכך, יהיה
זה מוצדק לתבוע פיצוי לדוגמה במקרים שבהם אם
לא ייעשה כן, תהיה ההרתעה חסרה והמזיקים יחמקו
עיזבון 140/00מאחריות. )דברי השופט ריבלין בע"א
המנוח אטינגר ז"ל נ' החברה לשיקום ופיתוח הרובע
.(486 ,(4)היהודי בעיר העתיקה בירושלים, פ"ד נח
כדי לשפר את הכדאיות הכלכלית של העובד
לדרוש, בבית המשפט, את קיומן של זכויותיו הבסיסיות
כעובד וכדי להרתיע מעסיקים מניצול מעמדו החלש של
העובד ומביצוע הפרות של הוראות חוקי העבודה, מוצע
לאפשר לעובד לתבוע פיצויים לדוגמה.
יצוין כי הפיצוי העונשי מוכר בתחום חקיקת
- )להלן1958-העבודה, בחוק הגנת השכר, התשי"ח
חוק הגנת השכר(, אשר לפיו חייב מעביד לשלם לעובדו
פיצויי הלנה בעבור שכר, הפרשות לקופות גמל, פיצויי
פיטורים או קצבה אשר הוא הלין לעובדו. שיעור פיצויי
ההלנה הקבוע בחוק הגנת השכר גבוה בהרבה מהסכום
שהיה על המעביד לשלם לעובדו אלמלא הוראות החוק
האמור. בפסיקה ענפה של בית הדין לעבודה נקבע כי
מטרת פיצויי ההלנה היא להרתיע מעבידים מלהלין שכר
וליצור מצב שיהיה בלתי כדאי למעביד להלין את שכרו
של העובד.
הפיצוי לדוגמה המוצע לא נועד לשמש תחליף
לסעד של פיצויי הלנה או לסעדים אחרים הקיימים בדיני
העבודה, אלא רק להוסיף עליהם בבחינת השלמת החסר.
פיצויי הלנה שונים מפיצוי לדוגמה שכן הם מחושבים
על בסיס השכר שהיה מגיע לעובד אלמלא ההלנה,
ומכאן שהם דומים יותר ל"פיצוי מוגבר" אשר אמנם
מטרתו להעניש, אולם חישוב הפיצוי נעשה בשים לב
לשכר שלא שולם לעובד. לעומת זאת, הפיצוי לדוגמה,
אינו תלוי כלל בשאלת הנזק שנגרם בשל ההפרה ויכול
שאף שלא ייגרם כל נזק במקרה פלוני ובכל זאת יינתן
הפיצוי. אשר על כן, מוצע להחיל את הסעד של פיצוי
לדוגמה באותם מקרים שהסעד של פיצויי הלנה אינו
חל, כלומר רק על הפרות המעביד שענינם אינו קשור
באי–תשלום שכר.
"להגדרה "בית משפט 1סעיף
מוצע לקבוע כי ההגדרה "בית משפט" תכלול
גם את בתי הדין לעבודה. כידוע, לבית הדין לעבודה
סמכות ייחודית לדון בתובענה בין עובד לבין מעביד
שעילתה ביחסי עבודה, ואולם במקרים מיוחדים, כגון
א לפקודת המשטרה ]נוסח93המקרים המנויים בסעיף
, אין לבית הדין לעבודה סמכות1971-חדש[, התשל"א
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
__________
.201 ' ס"ח התשנ"ו, עמ1
19.3.2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז290 הממשלה-הצעות חוק317
.2הפר מעביד הוראה מהוראות החיקוקים המפורטות בתוספת הראשונה, יפסוק
)א(
פיצויים-בית משפט, בשל אותה הפרה, פיצויים שאינם תלויים בנזק )בסעיף זה
שקלים חדשים; ואולם רשאי בית משפט לפסוק, 20,000לדוגמה( בסכום שלא יעלה על
שקלים חדשים ובלבד 20,000בשל הפרה כאמור, פיצויים לדוגמה בסכום העולה על
שקלים חדשים, בהתחשב בחומרת ההפרה או בנסיבותיה.200,000שלא יעלה על
הפר מעביד, מעסיק בפועל או מי שזקוק לעובד הוראה מהוראות החיקוקים
)ב(
המפורטות בתוספת השניה, יפסוק בית משפט, בשל אותה הפרה, פיצויים לדוגמה
שקלים חדשים; ואולם רשאי בית משפט לפסוק פיצויים 50,000בסכום שלא יעלה על
שקלים חדשים ובלבד שלא יעלה 50,000לדוגמה, בשל הפרה כאמור, בסכום העולה על
שקלים חדשים, בהתחשב בחומרת ההפרה או בנסיבותיה.500,000על
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכותו של עובד לפיצויים או לכל סעד אחר לפי
)ג(
כל דין בשל הפרת הוראה מהוראות החיקוקים המפורטות בתוספת הראשונה ובתוספת
השניה.
יום - בינואר בכל שנה )בסעיף קטן זה1–הסכומים הנקובים בסעיף זה יעודכנו ב
)ד(
-העדכון(, בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לענין זה
המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון;- ""המדד החדש
המדד שפורסם בחודש שלפני תחילתו של חוק זה;- ""המדד הבסיסי
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.- ""מדד
.3
,בבואו לפסוק פיצויים לדוגמה למעביד, למעסיק בפועל או למי שזקוק לעובד
)א(
, רשאי בית משפט להתחשב בכך שהמעביד, המעסיק2בשל הפרה כאמור בסעיף
בפועל או מי שזקוק לעובד הורשעו בשל אותו מעשה.
בבואו להטיל קנס על מעביד, על מעסיק בפועל או על מי שזקוק לעובד שהורשעו
)ב(
בעבירה לפי אחד מהחיקוקים המפורטים בתוספת הראשונה או בתוספת השניה, רשאי
בית משפט להתחשב בכך שנפסקו נגד המעביד, המעסיק בפועל או מי שזקוק לעובד,
בשל המעשה שבשלו הורשע כאמור.2בפסק דין סופי, פיצויים לדוגמה לפי סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
לדון בעילה כאמור. לפיכך, יש צורך בהסמכת ערכאות
שיפוטיות אחרות, שאינן בית הדין לעבודה, לפסוק
פיצויים לדוגמה.
מוצע להסמיך את בית המשפט לפסוק פיצוי
2סעיף
לדוגמה לטובת עובד אשר זכות מזכויותיו
ותוספות
המעוגנות בהוראות החוק המנויות בתוספת
א' ו–ב'
הראשונה ובתוספת השניה, המוצעות, הופרה.
כמו כן מוצע לדרג את סכום הפיצוי לדוגמה שיוטל
על הפרה כאמור כאשר הסכום הגבוה יותר, מתייחס
להפרת "הגרעין הקשה" של הזכויות הבסיסיות המגיעות
לעובד מכוח חוקי העבודה כגון: חופש ההתארגנות,
חופש הדת, איסור הפליה, התנכלות וכן, העבדת נערים
, והפרת הזכות1953 -בניגוד לחוק עבודת הנוער, התשי"ג
של העובד להתלונן.
מוצע לקבוע כי סכום הפיצוי הנמוך לא יעלה על
שקלים חדשים וכי סכום הפיצוי הגבוה, לא יעלה 20,000
שקלים חדשים. עם זאת, מוצע להסמיך את50,000על
בית המשפט לפסוק פיצוי לדוגמה אשר יכול שיעלה עד
פי עשרה מהסכומים האמורים, בנסיבות מיוחדות, למשל
כאשר מעביד מבצע באופן שיטתי הפרות חוזרות ונשנות
של חוקי עבודה, התנהגות זדונית במיוחד של המעביד,
או כאשר ההפרה שבשלה מוטל הפיצוי לדוגמה היא
הפרה חמורה.
עוד מוצע כי הטלת סעד של פיצויים לדוגמה
לא תגרע מזכותו של עובד לפיצויים או לכל סעד אחר
שרשאי בית משפט לתת בשל ההפרה שבשלה הוטלו
.הפיצויים האמורים
הפרת הוראה מהוראות סעיפי החוק שבתוספות3סעיף
המוצעות מהווה, לרוב, עבירה פלילית אשר
לצדה עונש שהוא קנס כספי. מאחר שהן הפיצויים
לדוגמה והן הקנס מיועדים להביא לענישה ולהרתעה של
מעסיקים, הרי שאף על פי שמדובר באמצעים ממערכות
דין שונות והטלת שני האמצעים לא אמורה להיחשב
הטלת פיצויים
לדוגמה
פיצויים לדוגמה
והליך פלילי
19.3.2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז290 הממשלה-הצעות חוק318
שינוי התוספות.4השר רשאי, בהתייעצות עם ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של
עובדים במדינה ועם ארגוני מעבידים שהם לדעת השר יציגים ונוגעים בדבר ובאישור
ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, לשנות, בצו, את התוספת הראשונה ואת
התוספת השניה.
ביצוע ותקנות.5
.השר ממונה על ביצוע פרק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו
פרק ב': הגנה על עובד מתלונן
תיקון חוק הגנה על
עובדים )חשיפת
עבירות ופגיעה
בטוהר המידות או
(במינהל התקין
.6
,(בחוק הגנה על עובדים )חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין
- 21997-התשנ"ז
בשם החוק, במקום ")חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין("
(1)
;"(יבוא ")חשיפה של עבירות, של מעשי שחיתות ושל פגיעה בזכויות עובדים
יבוא:1במקום סעיף
(2)
"הגדרות.1
-בחוק זה
גוף המנוי בתוספת;- ""גוף ציבורי
כהגדרתם בחוק העסקת- ""מעסיק בפועל" ו"קבלן כוח אדם
;".1996-עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו
ד ב ר י ה ס ב ר
מוצע לקבוע כי בבוא בית משפט לפסוק- "כ"סיכון כפול
פיצויים לדוגמה, יהא רשאי להתחשב בכך שהמעסיק
הורשע והוטל עליו קנס כספי. כמו כן, בית המשפט
רשאי להתחשב בעובדה כי הוטל פיצוי לדוגמה לפי
החוק המוצע שעה שבא לגזור את דינו של מי שנמצא
אשם בדין פלילי בשל הפרת הוראה מההוראות המנויות
בתוספות המוצעות.
מוצע להסמיך את שר התעשיה המסחר4סעיף
והתעסוקה, לאחר התייעצות עם ארגוני
העובדים כמפורט בסעיף ובאישור ועדת העבודה הרווחה
והבריאות של הכנסת, לשנות, בחקיקת משנה, את
התוספות המוצעות )כלומר להוסיף או לגרוע מרשימת
החוקים המפורטים בתוספות(.
כללי- 'לפרק ב
פרק זה ענינו חיזוק ההגנה הניתנת לעובד המגיש
תביעה או תלונה נגד מעבידו במסגרת חוק הגנה על
עובדים. מטרתו של חוק הגנה על עובדים להגן על
עובדים מפני התנכלות ורדיפה מצד המעבידים בשל
הגשות תלונות על התנהלות בלתי תקינה של המעביד
או של עובד של המעביד.
החוק האמור מאפשר כבר היום לתבוע מעביד אשר
פגע בעובדו עקב תלונה שהגיש על הפרת חיקוק במקום
העבודה, או על הפרת חיקוק בקשר לעבודת העובד
.(( לחוק הגנה על עובדים2)4)סעיף
התיקון המוצע יאפשר לעובד לתבוע גם במקרה
שבו נפגע בעבודה כתוצאה מהגשת תביעה לערכאה
שיפוטית על הפרת זכויות בעבודה מכוח חיקוק ולא רק
כשהפגיעה נבעה מהגשת תלונה לרשות מוסמכת, כגון
הגשת תלונה למשרד התעשיה המסחר והתעסוקה.
כמו כן, במישור הפלילי התיקון המוצע מבקש
לקבוע כי פגיעה בעובד עקב הגשת תלונה או תביעה
67,300כאמור תהווה עבירה פלילית שלצדה קנס בגובה
שקלים חדשים. יצוין כי כדי לחזק את ההגנה על עובדים,
קובעת גם הצעת החוק, בפרק א', כי מעביד אשר יפר את
הוראות חוק הגנה על עובדים יהיה חשוף לתביעה של
עובדו, במישור האזרחי, לתשלום פיצויים לדוגמה בסכום
.שקלים חדשים500,000של עד
(1)לפסקה 6סעיף
"חוק -השם המלא של חוק הגנה על עובדים
הגנה על עובדים )חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות
", מביא לידי ביטוי1997-או במינהל התקין(, התשנ"ז
הגנה על עובד שחושף שחיתויות.-פן אחד של תוכנו
מוצע לתקן את שם החוק כדי שיודגש בו כי חוק הגנה
על עובדים, מטרתו להגן על עובדים שחושפים עבירות
ומעשים לא תקינים במקום עבודתם, לרבות פגיעה
בזכויות עובדים.
__________
.66 ' ס"ח התשנ"ז, עמ2
19.3.2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז290 הממשלה-הצעות חוק319
- 2בסעיף
(3)
,"האמור בו יסומן ")א(", ובו, בכל מקום, אחרי "תלונה" יבוא "או תביעה
)א(
אחרי "מעבידו" יבוא "או מעסיקו בפועל", במקום "של אותו מעביד" יבוא "במקום
לרבות שכר, קידום בעבודה,- "העבודה" ובסופו יבוא "לענין זה, "תנאי עבודה
הכשרה או השתלמות מקצועית, פיצויי פיטורים או הטבה ותשלומים המגיעים
לעובד בקשר לפרישה מעבודה";
אחרי סעיף קטן )א( יבוא:
)ב(
מעסיק בפועל לא יציע לקבלן כוח אדם, לא יבקש ולא ידרוש ממנו
")ב(
לפגוע כאמור בסעיף קטן )א(, בעובד, בשל כך שהגיש תלונה או תביעה
כאמור באותו סעיף קטן או בשל כך שסייע לעובד אחר בקשר להגשת תלונה
או תביעה כאמור.";
- 3בסעיף
(4)
(, הקטע החל במילים "בבואו ליתן צו" עד המילים "שעובד2)(בסעיף קטן )א
)א(
יימחק;- "אחר ייפגע
בטל;- (סעיף קטן )ב
)ב(
בסעיף קטן )ג(, במקום "תלונת התובע" יבוא "תלונה או תביעה כאמור
)ג(
"( שהגיש התובע", בכל מקום, אחרי "התלונה" יבוא "או התביעה כאמור2)4בסעיף
ואחרי "תלונת שווא" יבוא "או תביעת שווא, לפי הענין";
א, ברישה, אחרי "התלונה" יבוא "או התביעה" ואחרי "או" יבוא "מיום";3בסעיף
(5)
- 4בסעיף
(6)
;"ברישה , אחרי "תלונה" יבוא "או תביעה, לפי הענין
)א(
(, בכל מקום, אחרי "התלונה" יבוא "או התביעה";2)–( ו1)בפסקאות
)ב(
יבוא:4אחרי סעיף
(7)
ד ב ר י ה ס ב ר
(6)–( ו5) ,(3)לפסקאות
לחוק הגנה על עובדים קובע כי על מעביד 2 סעיף
חל איסור לפגוע בעובדו בשל כך שהגיש תלונה נגד
המעביד או נגד עובד אחר מטעמו או שסייע לעובד אחר
להגיש תלונה כאמור. מוצע להבהיר כי אסור למעביד
לפגוע בעובד כאמור גם בשל כך שהעובד הגיש תביעה
בבית משפט נגד המעביד או נגד עובד אחר או שסייע
בהגשת תביעה כאמור.
כמו כן כדי לתת ביטוי למקרים שבהם קיימת
מערכת יחסי עבודה משולשת בין העובד לבין קבלן כוח
אדם ומעסיק בפועל כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על
חוק העסקת - )להלן1996-ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו
עובדים על ידי קבלני כוח אדם(, מוצע לקבוע כי האיסור
לפגוע בתנאי עבודה יחול הן לענין עובד שהתלונן נגד
מעבידו או נגד מעסיקו בפועל והן לענין עובד שהתלונן
נגד עובד אחר במקום העבודה, כלומר נגד עובד של אותו
מעביד או מעסיק בפועל או נגד עובד של מעביד אחר
המועסק באותו מקום עבודה.
עוד מוצע לאסור על מעסיק בפועל להציע לקבלן כוח
אדם, או לבקש או לדרוש ממנו, לפגוע בעובד שהתלונן או
שהגיש תביעה או שסייע לעובד אחר להתלונן או להגיש
תביעה כאמור.
לחוק הגנה על 2 כמו כן מוצע להגדיר בסעיף
עובדים, את המונח "תנאי עבודה" ככולל, בין השאר,
שכר, קידום בעבודה, הכשרה או השתלמות מקצועית,
פיצויי פיטורים או הטבה ותשלומים המגיעים לעובד
בקשר לפרישה מעבודתו.
(4)לפסקה
לחוק הגנה על עובדים קובע, בין השאר, 3 סעיף
כי רק עובדים של גופים ציבוריים המנויים בתוספת
לחוק הגנה על עובדים, או עובדים של מעביד שאינו
19.3.2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז290 הממשלה-הצעות חוק320
"זכות תביעה.א4
- יכול שתוגש בידי2תובענה בשל הפרת הוראות סעיף
העובד;
(1)
ארגון העובדים היציג באותו מקום עבודה, ובאין ארגון
(2)
; ארגון העובדים שהעובד חבר בו-עובדים כאמור
ארגון העוסק בזכויות עובדים, ובלבד שהעובד הסכים
(3)
.לכך
עונשין.ב4
(3)()א61הקנס הקבוע בסעיף-העושה אחת מאלה, דינו
:31977-לחוק העונשין, התשל"ז
מעביד הפוגע בתנאי עבודתו של עובד או מפטרו בניגוד
(1)
;()א2להוראות סעיף
מעסיק בפועל המציע לקבלן כוח אדם או המבקש או
(2)
)א( בעובד, בניגוד להוראות2דורש ממנו לפגוע כאמור בסעיף
;".()ב2סעיף
, במקום "שר העבודה ורווחה" יבוא "שר התעשיה המסחר9–, ו6בסעיפים
(8)
;"והתעסוקה
, אחרי "כמעביד" יבוא "או כמעסיק בפועל" ואחרי "מעביד" יבוא "או8בסעיף
(9)
."מעסיק בפועל
תיקון חוק הגנת
השכר.7
. בטל-א28, סעיף41958-בחוק הגנת השכר, התשי"ח
תיקון חוק שכר
מינימום.8
.בטלים-א8–א ו7, סעיפים51987-בחוק שכר מינימום, התשמ"ז
ד ב ר י ה ס ב ר
עובדים רשאים לתבוע 25–גוף ציבורי המעסיק יותר מ
צו עשה או צו מניעה בשל הפרת הוראות החוק. מוצע
להסיר את המגבלה האמורה ולאפשר לכל עובד לבקש
מבית הדין לעבודה, מכוח הוראות חוק הגנה על עובדים,
את הסעדים האמורים. עוד מוצע להסיר מהוראת הסעיף
את השיקולים שעל בית הדין לעבודה לשקול בבואו
לפסוק צו מניעה או צו עשה.
)ב( שמוצע לבטלו:3 וזה נוסחו של סעיף
( יחולו על כל מעביד שהוא2)(")ב( הוראות סעיף קטן )א
גוף ציבורי וכן על כל מעביד שאינו גוף ציבורי המעסיק
עובדים." 25–יותר מ
(7)לפסקה
מוצע לקבוע כי תביעה מכוח חוק הגנה על עובדים
יכול שתוגש בידי העובד, בידי ארגון עובדים במקום
בידי ארגון עובדים-העבודה ובאין ארגון עובדים כאמור
שהעובד חבר בו, וכן בידי ארגון העוסק בזכויות עובדים
אם העובד נתן הסכמתו לכך. הוראה זו קיימת גם בחוקי
עבודה אחרים, למשל, חוק הזכות לעבודה בישיבה,
, חוק1954-, חוק עבודת נשים, התשי"ד2007-התשס"ז
.ועוד1988-שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח
עוד מוצע לקבוע עבירה פלילית על הפרת הוראות
לחוק הגנה על עובדים, אשר לצדה קנס בגובה 2סעיף
.שקלים חדשים67,300
(9)לפסקה
לחוק הגנה על עובדים, שענינו דין המדינה, 8 סעיף
קובע כי לענין חוק הגנה על עובדים דין המדינה כמעביד
כדין כל מעביד אחר. מוצע לתקן את הסעיף האמור
ולקבוע כי גם במקרים שבהם המדינה היא מעסיק בפועל
כהגדרתו בחוק העסקת עובדים באמצעות קבלני כוח
אדם, דינה לענין חוק הגנה על עובדים יהיה כדין כל
מעסיק בפועל אחר.
על
הגנה
בחוק
המוצע
התיקון
לאור
סעיפים
עובדים, הקובע הסדר כולל לענין הגנה על10 עד7
עובד המתלונן או המגיש תביעה נגד מעביד
__________
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ3
.86 ' ס"ח התשי"ח, עמ4
.68 ' ס"ח התשמ"ז, עמ5
19.3.2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז290 הממשלה-הצעות חוק321
.9
חוק שוויון ההזדמנויות- )בחוק זה61988-בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח
- (בעבודה
בטל;- 6סעיף
(1)
- 7בסעיף
(2)
;יימחקו- (3)–( ו2)בסעיף קטן )א(, פסקאות
)א(
בטל;- (סעיף קטן )ב
)ב(
."א2" " יבוא6 ,א2")א(, במקום15בסעיף
(3)
.10
חוק שוויון זכויות- )בחוק זה71998-בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח
- (לאנשים עם מוגבלות
בטל;- 10סעיף
(1)
."8" " יבוא10 ,8" , במקום15בסעיף
(2)
תוספת ראשונה
(()א2)סעיף
;82002-לחוק הודעה לעובד )תנאי עבודה(, התשס"ב3 עד1סעיפים
.1
;91951-לחוק חופשה שנתית, התשי"א6 עד2סעיפים
.2
;102001-לחוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות, התשס"א8סעיף
.3
.(חוק עבודת הנוער-)בחוק זה111953-לחוק עבודת הנוער, התשי"ג25 עד21סעיפים
.4
ד ב ר י ה ס ב ר
בשל הפרת הוראות חוקי העבודה, מוצע לבטל הסדרים
הקבועים כיום בחוקי עבודה שונים אשר מטרתם להגן על
עובד מתלונן בשל הפרת הוראות שונות באותם חוקים.
וזה נוסחם של הסעיפים שמוצע לבטלם:
א לחוק הגנת השכר28סעיף-
"הגנה על עובד
לא יפגע מעביד בשכרו של עובד, בקידומו בעבודה
א.28
או בתנאי עבודתו, ולא יפטרו מהעבודה, מחמת תביעה
)ב(,28שהגיש העובד או ארגון העובדים כאמור בסעיף
בתום לב, לתשלום שכר מולן או לפיצוי הלנת שכר, או
מחמת שסייע העובד בתום לב לעובד אחר או לארגון
העובדים, בקשר לתביעה כאמור."
1987-א לחוק שכר מינימום, התשמ"ז8–א ו7סעיפים-
"הגנה על מתלונן
לא יפגע מעביד בשכרו של עובד, בקידומו בעבודה
א.7
או בתנאי עבודתו ולא יפטרו מהעבודה מחמת תלונה או
תביעה שהגיש העובד על הפרת הוראה מהוראות חוק זה
או מחמת שסייע לעובד אחר, בקשר לתלונה או לתביעה
".כאמור
צו מניעה וצו עשה
( לחוק החוזים )תרופות2)3על אף הוראות בסעיף
א.8
, רשאי בית הדין1970-בשל הפרת חוזה(, התשל"א
א, ליתן צו7לעבודה בתובענה על הפרת הוראות סעיף
מניעה או צו עשה אם ראה שהענקת פיצויים בלבד
לא תהא צודקת; בבואו ליתן צו כאמור יביא בית הדין
בחשבון, בין היתר, את השפעת הצו על יחסי העבודה
במקום העבודה."
__________
.38 ' ס"ח התשמ"ח, עמ6
.152 ' ס"ח התשנ"ח, עמ7
.210 ' ס"ח התשס"ב, עמ8
.234 ' ס"ח התשי"א, עמ9
.378 ' ס"ח התשס"א, עמ10
.115 ' ס"ח התשי"ג, עמ11
תיקון חוק שוויון
ההזדמנויות
בעבודה
תיקון חוק שוויון
זכויות לאנשים
עם מוגבלות
19.3.2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז290הצעות חוק 322
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334 שקלים חדשים2.92המחיר
תוספת שניה
(()ב2)סעיף
לחוק הגנה על עובדים )חשיפה של עבירות, של מעשי שחיתות ושל פגיעה 2סעיף
.1
;1997-בזכויות עובדים(, התשנ"ז
;121957-י לחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז33סעיף
.2
;לחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה7–א ו2 ,2סעיפים
.3
;לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות 8סעיף
.4
;131951-ג לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א9סעיף
.5
.לחוק עבודת הנוער5–ו4 ,2סעיפים
.6
ד ב ר י ה ס ב ר
( ו–)ב( לחוק שוויון ההזדמנויות3)–( ו2)()א7–ו6סעיפים-
(חוק שוויון ההזדמנויות- )להלן1988-בעבודה, התשמ"ח
"הגנה על מתלונן
לא יפגע מעביד בעובד בעניינים המנויים
)א(
.6
מחמת תלונה או תביעה של העובד לענין חוק זה2בסעיף
או מחמת שסייע לעובד אחר בקשר לתלונה או לתביעה
.לפי חוק זה
במשפט פלילי או אזרחי בשל הפרת סעיף
)ב(
קטן )א( תהא זו הגנה אם פעולת המעביד ננקטה בשל
תלונת שוא או סיוע לגבי תלונת שוא שנעשו בזדון
ובידיעה שהתלונה היא תלונת שוא.
פגיעה על רקע הטרדה מינית
במסגרת יחסי עבודה לא יפגע מעביד או
)א(
.7
ממונה מטעמו, בעובד או בדורש עבודה הטרדה מינית
או בכל דרך אחרת, כאשר 2בענינים המנויים בסעיף
מקור הפגיעה הוא אחד מאלה:
....
(1)
תלונה או תביעה של העובד בשל פגיעה
(2)
;כאמור בסעיף זה
סיוע של עובד לעובד אחר בקשר לתלונה
(3)
.או לתביעה בשל פגיעה כאמור בסעיף זה
...
(4)
על פגיעה שמקורה בתלונה או בתביעה
)ב(
".()ב6( יחולו הוראות סעיף3)–( ו2)(כאמור בסעיף קטן )א
לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, 10סעיף-
(חוק שוויון זכויות- )להלן1998-התשנ"ח
"הגנה על מתלונן
לא יפגע מעביד בעובד בענינים המנויים
)א(
.10
מחמת תלונה או תביעה של העובד לענין8בסעיף
הוראות פרק זה, או מחמת שסייע לעובד אחר בקשר
לתלונה או לתביעה לפי פרק זה.
במשפט פלילי או אזרחי בשל הפרת סעיף
)ב(
קטן )א(, תהא זו הגנה אם פעולת המעביד ננקטה בשל
תלונת שווא או סיוע לגבי תלונת שווא שנעשו בזדון
ובידיעה שהתלונה היא תלונת שווא."
)א( לחוק שוויון15 עוד מוצע לתקן את סעיף
לחוק שוויון זכויות ולבטל את 15ההזדמנויות וסעיף
העבירות הפליליות הקבועות באותם סעיפים לענין
לחוק 6הפרת האיסור לפגוע בעובד מתלונן שבסעיף
לחוק שוויון זכויות, 10שוויון ההזדמנויות ובסעיף
שמוצע לבטלם.
__________
.63 ' ס"ח התשי"ז, עמ12
.204 ' ס"ח התשי"א, עמ13