הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2007 במאי7 293 י"ט באייר התשס"ז עמוד 572 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007—), התשס"ז37 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס ) (גביית חובות בעבור הסניגוריה5 'הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס 574 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007—הציבורית), התשס"ז 572 :מתפרסמות בזה הצעות חוק מטעם הממשלה 2007—), התשס"ז37 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס 1 תיקון סעיף 1 ,1 (להלן — החוק העיקרי), בסעיף1‏1982—בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב בהגדרה "בעל רישיון לשידורי כבלים" אחרי "רישיון כללי לשידורי כבלים" יבוא "רישיון לשידורים לפי דרישה" א6 תיקון סעיף 2 — א לחוק העיקרי6 בסעיף בהגדרה "רישיון כללי לשידורי כבלים", אחרי "לרבות" יבוא "שידורים לפי דרישה )1( ;"ולרבות אחרי ההגדרה "רישיון כללי לשידורי כבלים" יבוא: )2( ""רישיון לשידורים לפי דרישה" — רישיון שניתן לפי פרק זה לשדר שידורים לפי ;"דרישה בהגדרה "רישיון לשידורי כבלים", אחרי "רישיון כללי לשידורי כבלים" יבוא )3( ;""רישיון לשידורים לפי דרישה )4( :אחרי ההגדרה "שידורי כבלים" יבוא "שידורים לפי דרישה" — שידורי כבלים המשודרים בערוץ אחד או יותר, הניתנים לצפיה בכל עת לפי בחירתו של המנוי, המופצים באמצעות תשתית רחבת פס, והניתנים בטיב שירות מקובל לשידורים בשיטה הספרתית בהתאם להוראות המנהל הכללי של משרד התקשורת " תשתית השידור המסורתית של תוכני טלוויזיה כללי כוללת כיום את אלה: שידור באמצעות משדרים קרקעיים, שידורי כבלים ושידורי לוויין כיום, ,מועברים בישראל שידורי טלוויזיה "פתוחים" לציבור – באמצעות10 וערוץ2 קרי שידורי רשות השידור, ערוץ משדרים קרקעיים או בשידור לווייני שאינו מוצפן, וכן שידורי טלוויזיה למנויים באמצעות רשת הכבלים או באמצעות תשתית לוויינית בשנים האחרונות בשלה היכולת לספק שירותי תקשורת באיכות גבוהה בישראל, באמצעות תשתית רחבת פס קצבי התעבורה ההולכים וגדלים מאפשרים ,כיום להעביר גם תוכני וידאו על גבי התשתית רחבת הפס ובכלל זה תוכני מדיה טלוויזיוניים מטרתה של הצעת חוק זו לאפשר הרחבה של השירותים הניתנים כיום למנויים במסגרת שידורי הטלוויזיה, ויובהר כי אין הכוונה להסדיר תכנים ברשת האינטרנט ,)מוצע לשם כך לתקן את חוק התקשורת (בזק ושידורים (להלן – החוק), באופן שיאפשר לספקי תוכן1982-התשמ"ב נוספים (ובהם חברת יס), לתת שירות של אספקת תכנים ,לפי דרישת המנוי, על גבי רשת גישה מנוהלת רחבת פס ) Internet Protocol( IP בטכנולוגיית מוצע לתקן את החוק ולהוסיף הגדרה למונח סעיפים "שידורים לפי דרישה" בהתאם להגדרה המוצעת 2 ו־1 ) להצעת החוק, שידורים לפי דרישה4(2 בסעיף לחוק), המשודרים1 הם שידורי כבלים (כהגדרתם בסעיף בערוץ אחד או יותר, ואשר ניתנים לצפיה לפי בחירתו של המנוי, במועד שנקבע על ידו, מתוך מאגר תכנים המוצע על ידי ספק השירות בהגדרה המוצעת מוצע לתת ביטוי לכך שעל השירות האמור להיות מסופק באמצעות רשת מנוהלת רחבת פס, המאפשרת מתן השירות בטיב שירות המתאים לשידורי טלוויזיה בשיטה הספרתית (הדיגיטלית) מוצע כי הוראות לענין טיב השירות כאמור ייקבעו בידי המנהל הכללי של משרד התקשורת מוצע לקבוע כי בעל רישיון כללי לשידורי כבלים יוכל לשדר שידורים לפי דרישה מכוח רישיונו הכללי וכן לקבוע לחוק1'סוג חדש של רישיון לשידורי כבלים לפי פרק ב – רישיון לשידורים לפי דרישה, שבעליו יוכל לשדר רק ) להצעת החוק) 2(-) ו1(2 שידורים מהסוג האמור (סעיף עוד מוצע להחיל את כל הוראות החוק החלות על בעל רישיון כללי לשידורי כבלים ועל בעל רישיון מיוחד לשידורי כבלים גם על בעל רישיון לפי דרישה, שכן מדובר בסוג נוסף של רישיון לשידורי כבלים לשם כך מוצע לכלול בעל רישיון כאמור בהגדרה "בעל רישיון לשידורי להצעת החוק) ובהגדרה1 לחוק (סעיף1 כבלים" שבסעיף )3(2 א לחוק (סעיף6 "רישיון לשידורי כבלים" שבסעיף להצעת החוק) __________ 60 '; התשס"ז, עמ218 ' ס"ח התשמ"ב, עמ1 ]2-100 [ החמ ד ב ר י ה ס ב ר 7 5 2007 ,, י"ט באייר התשס"ז293 — הצעות חוק הממשלה 573 ח6 תיקון סעיף 3 — ח לחוק העיקרי6 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "כללי או מיוחד" יבוא "רישיון כללי לשידורי כבלים, רישיון )1( ;"לשידורים לפי דרישה או רישיון מיוחד לשידורי כבלים אחרי סעיף קטן (א) יבוא: )2( ) הוגשה למועצה בקשה לקבלת רישיון לשידורים לפי דרישה, רשאית היא1"(א להחליט, בשים לב, בין השאר, למאפייני השידורים, לאופיים ולהיקפם, כי לצורך שידורם יש לקבל רישיון כללי לשידורי כבלים; החליטה כאמור, תורה למבקש להגיש בקשה לקבלת רישיון כללי לשידורי כבלים " 4ח6 תיקון סעיף 4 — (א) לחוק העיקרי4ח6 בסעיף )1( ברישה, אחרי "רישיון כללי לשידורי כבלים" יבוא "או רישיון לשידורים לפי ;"דרישה )2( ), אחרי "בעל רישיון כללי לשידורי כבלים" יבוא "או בעל רישיון1( בפסקה ;"לשידורים לפי דרישה )3( ), אחרי "רישיון כללי לשידורי כבלים" יבוא "או רישיון לשידורים לפי5( בפסקה דרישה" 1כ6 תיקון סעיף 5 (ה) לחוק העיקרי, בהגדרה "בעל רישיון לשידורים", בסופה יבוא "ובעל רישיון1כ6 בסעיף לשידורים לפי דרישה" 1נ6 הוספת סעיף 6 :נ לחוק העיקרי יבוא6 אחרי סעיף "שידורים לפי דרישה 1נ6 השר רשאי, בהתייעצות עם המועצה, ולאחר ששקל את נ, להתיר לבעל רישיון לשידורי6 השיקולים המנויים בסעיף ,לוויין לשדר שידורים לפי דרישה למנויים המקבלים את שידוריו כולם או חלקם, אם מצא כי קיים קושי לשדר באמצעות לוויין שידורים הניתנים לצפייה בכל עת, לפי בחירתו של המנוי, בהיקף ובמתכונת דומים לשידורים לפי דרישה הניתנים בידי בעל רישיון כללי לשידורי כבלים; בסעיף זה, "רישיון כללי לשידורי א "6 כבלים" ו"שידורים לפי דרישה" — כהגדרתם בסעיף מוצע לתקן את החוק באופן שיאפשר למועצה 3 סעיף – לשידורי כבלים ולשידורי לוויין (להלן המועצה) להעניק רישיון לשידורים לפי דרישה בהתאם לסעיף המוצע, המועצה תהיה רשאית להורות למי שהגיש בקשה לקבלת רישיון לשידורים לפי דרישה, להגיש בקשה חדשה לקבלת רישיון כללי לשידורי כבלים, וזאת כאשר סברה המועצה, בשים לב, בין השאר, למאפייני השידורים, לאופיים ולהיקפם, ששידורים אלה מתאימים יותר להסדרה במסגרת רישיון כללי מטרת הוראה זו להבטיח כי תישמר ההבחנה בין רישיון לשידורים לפי דרישה לבין רישיון כללי לשידורי כבלים, בין השאר לענין היקף ומהות התכנים והשירותים המסופקים בידי כל אחד מבעלי הרישיונות האמורים מוצע לקבוע כי מגבלות הבעלויות הצולבות 4 סעיף לחוק, יחולו גם באשר4ח6 הקבועות בסעיף לרישיון לשידורים לפי דרישה במטרה לאפשר מגוון גורמים משדרים לחוק קובע כי בעלי רישיונות כלליים1כ6 סעיף 5 סעיף לשידורי כבלים יהיו רשאים לפנות למועצה ,בבקשה לאשר להם לשדר במתכונת של ערוץ משותף בין השאר באמצעות ערוץ שיופק בידיהם, ובלבד שמספר הערוצים כאמור לא יעלה על שתי חמישיות ממספר הערוצים העצמיים של כל בעל רישיון כאמור מוצע להבהיר כי במניין הערוצים העצמיים לא יובאו בחשבון הערוצים המשודרים בידי בעל רישיון לשידורים לפי דרישה בשים לב למגבלות מערך ההפצה הלווייני, מוצע 6 סעיף לחוק, באופן שיאפשר לשר1נ6 להוסיף את סעיף התקשורת, בהתייעצות עם המועצה, להתיר לבעל רישיון ,לשידורי לוויין לספק שירות של שידורים לפי דרישה אף שלא באמצעות לוויין, וזאת אם קיים קושי לספק שידורים כאמור באמצעות לוויין, בהיקף ובמתכונת דומים לשידורים לפי דרישה הניתנים בידי בעל רישיון כללי לשידורי כבלים 3 — ח לחוק העיקרי6 בסעיף ח6 תיקון סעיף בסעיף קטן (א), במקום "כללי או מיוחד" יבוא "רישיון כללי לשידורי כבלים, רישיון )1( ;"לשידורים לפי דרישה או רישיון מיוחד לשידורי כבלים אחרי סעיף קטן (א) יבוא: )2( ) הוגשה למועצה בקשה לקבלת רישיון לשידורים לפי דרישה, רשאית היא1"(א להחליט, בשים לב, בין השאר, למאפייני השידורים, לאופיים ולהיקפם, כי לצורך שידורם יש לקבל רישיון כללי לשידורי כבלים; החליטה כאמור, תורה למבקש להגיש בקשה לקבלת רישיון כללי לשידורי כבלים " 4 — (א) לחוק העיקרי4ח6 בסעיף4ח6 תיקון סעיף )1( ברישה, אחרי "רישיון כללי לשידורי כבלים" יבוא "או רישיון לשידורים לפי ;"דרישה )2( ), אחרי "בעל רישיון כללי לשידורי כבלים" יבוא "או בעל רישיון1( בפסקה ;"לשידורים לפי דרישה )3( ), אחרי "רישיון כללי לשידורי כבלים" יבוא "או רישיון לשידורים לפי5( בפסקה דרישה" 5 (ה) לחוק העיקרי, בהגדרה "בעל רישיון לשידורים", בסופה יבוא "ובעל רישיון1כ6 בסעיף לשידורים לפי דרישה" 1כ6 תיקון סעיף 6 :נ לחוק העיקרי יבוא6 אחרי סעיף1נ6 הוספת סעיף "שידורים לפי דרישה 1נ6 השר רשאי, בהתייעצות עם המועצה, ולאחר ששקל את נ, להתיר לבעל רישיון לשידורי6 השיקולים המנויים בסעיף ,לוויין לשדר שידורים לפי דרישה למנויים המקבלים את שידוריו כולם או חלקם, אם מצא כי קיים קושי לשדר באמצעות לוויין שידורים הניתנים לצפייה בכל עת, לפי בחירתו של המנוי, בהיקף ובמתכונת דומים לשידורים לפי דרישה הניתנים בידי בעל רישיון כללי לשידורי כבלים; בסעיף זה, "רישיון כללי לשידורי א "6 כבלים" ו"שידורים לפי דרישה" — כהגדרתם בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 7 5 2007 ,, י"ט באייר התשס"ז293 — הצעות חוק הממשלה )5 'הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס 2007—(גביית חובות בעבור הסניגוריה הציבורית), התשס"ז 1 תיקון סעיף 1 ,) (להלן — החוק העיקרי1‏1995—בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה :) יבוא10( , בהגדרה "חוב", אחרי פסקה1 בסעיף , לחוק הסניגוריה הציבורית23 ) תשלומים שבהם חבים זכאים לייצוג לפי סעיף11(" "2‏. 1995—התשנ"ו 12 תיקון סעיף 2 — לחוק העיקרי12 בסעיף בכותרת השוליים, במקום "קרן או תאגיד" יבוא "קרן, תאגיד או הסנגוריה )1( ;"הציבורית האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: )2( ) להגדרה "חוב", שנגבו בידי המרכז לפי11( כספי חוב כהגדרתו בפסקה "(ב) הוראות חוק זה, יועברו לסנגוריה הציבורית " חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, 1 סעיף , קובע סוגי חובות שאותם גובה1995-התשנ"ה ,)המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (להלן – המרכז שהוקם מכוח החוק האמור המדובר בעיקר בקנסות שונים, בערובות, באגרות לבתי המשפט, בהוצאות שפסק בית המשפט וכיוצא באלה ,בסמוך להקמת המרכז הוקמה הסנגוריה הציבורית שתפקידה להגן על חשודים ונאשמים שנמצאו זכאים -לייצוג בידי המדינה חוק הסנגוריה הציבורית, התשנ"ו , שמכוחו הוקמה הסנגוריה הציבורית, קובע בסעיף1995 כי שר המשפטים רשאי להתקין תקנות, לרבות בדבר23 חובת תשלום של זכאים לייצוג כיום מוסדרת חובת התשלום כאמור במסגרת תקנות ,)הסנגוריה הציבורית (חובת תשלום של זכאים לייצוג ) (להלן – תקנות921 ' (ק"ת התש"ס, עמ2000-התש"ס הסנגוריה הציבורית) הוועדה לבחינת השתתפות עצמית בשירותי הסניגוריה הציבורית, שמינה המנהל הכללי של ,משרד המשפטים, בראשות הסנגורית הציבורית הארצית ,2006 בדקה את הנושא והמליצה, בדוח שהוגש ביוני לקבוע הסדר חדש ולפיו שיעור ההשתתפות העצמית של אדם שמונה לו סניגור ייקבע בהתאם להכנסותיו ולרכושו לצורך יישום ההמלצות בדבר חובת ההשתתפות כאמור של אדם שמונה לו סניגור, קיימת חשיבות רבה לגבייה אפקטיבית של תשלומים אלה מוצע לשם כך להסמיך את המרכז לגבות את התשלומים שעל הזכאים לייצוג לשלם בתמורה לייצוגם במקביל לתיקון המוצע, יתוקנו תקנות הסנגוריה הציבורית כדי ליישם את ההמלצות בדבר שיעור ההשתתפות העצמית בתשלומים מוצע לקבוע שכספים שייגבו בידי המרכז יועברו 2 סעיף לסנגוריה הציבורית כספים אלה ישמשו להרחבה, לפיתוח ולשיפור שירותי הסנגוריה הציבורית ולמימון פעילותה השוטפת 167 '; התשס"ו, עמ170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 8 ' ס"ח התשנ"ו, עמ2 ]2-115 [החמ 574 ד ב ר י ה ס ב ר 7.5.2007 ,, י"ט באייר התשס"ז293 - הצעות חוק הממשלה      סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334      שקל חדש1.46 המחיר