הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2007 במאי28 300 י"א בסיון התשס"ז עמוד 628 . . . . . . . . . . 2007-), התשס"ז4 ' והוראת שעה) (תיקון מס33 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס 628 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)4 ' והוראת שעה) (תיקון מס33 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס 2007-התשס"ז 9 תיקון סעיף.1 ,9 , בסעיף1‏2001- והוראת שעה), התשס"א33 'בחוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס - בתוספת ראשונה א' המובאת בו ; יימחקו- )5( ) עד3( פרטים )1( ; יימחקו- שנים14 ), המילים "שטרם מלאו לו7( ) עד6( בפרטים )2( ;"), בסופו יבוא "למעט עבירה כאמור שנעברה בקטין8( בפרט )3( :) יבוא18( אחרי פרט )4( נחקק חוק סדר הדין הפלילי2001 בשנת 1 סעיף 2001-) (הוראת שעה), התשס"א33 '(תיקון מס הוראת השעה), המתקן את חוק סדר הדין הפלילי- (להלן , החסד"פ), ומאפשר- (להלן1982-[נוסח משולב], התשמ"ב בין השאר, לפרקליט המדינה להחליט בדבר העברת תיקי חקירה של עבירות פשע מסוימות (המנויות בתוספת ראשונה א' לחסד"פ כנוסחה בהוראת השעה), לטיפולה של יחידת התביעות המשטרתית, לצורך החלטה בדבר העמדה לדין והמשך הטיפול בתיק. תוקפה של הוראת השעה נקבע תחילה לשלוש שנים, והיא הוארכה מזמן לזמן, ובחוק סדר הדין הפלילי 2005-), התשס"ה3 ' והוראת שעה) (תיקון מס33 '(תיקון מס 16 ), הוארכה הוראת השעה עד יום3 ' תיקון מס- (להלן וניתנה לכנסת אפשרות להאריכה, על פי2005 בנובמבר הצעת ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לתקופות 16 נוספות שהאחרונה בהן תסתיים לא יאוחר מיום . בהתאם לסמכותה זו האריכה הכנסת 2010 בנובמבר לאחרונה, על פי הצעת ועדת החוקה חוק ומשפט של ביוני1 הכנסת, את תוקפה של הוראת השעה עד יום , (הודעה על החלטת הכנסת פורסמה בי"פ התשס"ז2008 .)546 'עמ מתן הסמכות האמורה לפרקליט המדינה בהוראת שעה, נועדה לאפשר בחינת קידומה של תכנית שנועדה לארגן מחדש את חלוקת הטיפול בתיקים פליליים בין הפרקליטות למשטרה, בעקבות הביקורת שנמתחה בדוח ב), וקידום עצמאותה51 ' (מס2000 מבקר המדינה לשנת של התביעה המשטרתית. במהלך התקופה שחלפה מאז חקיקתה של הוראת השעה גיבשו משרד המשפטים, המשרד לביטחון הפנים והמשטרה, על דעתו של היועץ המשפטי לממשלה, תכנית להיערכות הממשלה לחלוקת הסמכויות לענין הטיפול בתיקי חקירה בעבירות פשע ובעבירות עוון חמורות בין הפרקליטות והתביעה המשטרתית, על פי קריטריונים עניניים הנוגעים, בין השאר, לחומרת העבירה, מורכבות התיק, רגישות הנושא, והתאמתו של כל אחד מגופי התביעה לטיפול בנושא. בצד כל זאת נדרשה המשטרה לנקוט פעולות לניתוקה של התביעה המשטרתית ממחלקת החקירות של המשטרה. ) תכנית ההיערכות- התכנית שגובשה כאמור (להלן כאשר2008 עד2006 היא תלת–שנתית ומתייחסת לשנים מועד תחילת היישום השנתי נקבע לחודש יוני של כל אחת משנים אלה. תכנית ההיערכות הונחה על שולחן ועדת החוקה 3 , בהתאם לסעיף2005 חוק ומשפט של הכנסת באוקטובר הוחל2006 , ובשנת3 'להוראת השעה שהוסף בתיקון מס ביישומה. בהתאם לתכנית האמורה הוחזר לטיפול הפרקליטות תיקים המתייחסים1,837– הטיפול בלמעלה מ2006 בשנת 2008– ו2007 לעבירות מסוג פשע ועוון, ובמהלך השנים תיקים נוספים. זאת, 3,600–צפויים לעבור לטיפולה כ לעומת העברה לטיפול התביעה המשטרתית של תיקים בלבד בעבירות מסוג פשע, במהלך תקופת600–כ ההיערכות, נוסף על אלה המנויים כיום בתוספת ראשונה א' לחסד"פ. בתום תהליך העברת התיקים תתקיים בחינה מחודשת של היערכות משרד המשפטים לענין טיפול בתיקי חקירה, וזאת בעקבות הניסיון והלקחים שיצטברו במהלך תקופת יישומה של התכנית. , כדי לאפשר את המשך קידומה של תכנית ההיערכות האריכה הכנסת לאחרונה, כאמור, את תקופת תוקפה של .2008 ביוני1 הוראת השעה עד יום התיקון המוצע נועד לאפשר את המשך יישומה של תכנית ההיערכות לחלוקת הטיפול בתיקי פשע ועוון בין יש2007 הפרקליטות ובין המשטרה, כאשר לפיה בשנת .462 ',; התשס"ה, עמ499 'ס"ח התשס"א, עמ 1 ]2-155 [החמ ד ב ר י ה ס ב ר 28.5.2007 ,, י"א בסיון התשס"ז300 - הצעת חוק הממשלה 629 ) רכישה או החזקה של נשק בלא רשות על פי דין להחזקתו, לפי סעיף19(" ;(א) רישה לחוק144 ; לחוק453 הריסת נכס או פגיעה בו במזיד ושלא כדין, לפי סעיף )20( )21( זיוף או שינוי של שטר כסף או ניפוק של שטר הנחזה כשטר כסף (א) )1(462 בידיעה שהוא זויף או שונה, והכל בכוונה להונות, לפי סעיף לחוק. הבאה או קבלה מחוץ לישראל או רכישה או קבלה בישראל או (ב) החזקה או שמירה, של שטר הנחזה כשטר כסף בידיעה שהשטר זויף או ) לחוק." 2(462 שונה, ובאין הוכחה להרשאה או להצדק כדין, לפי סעיף תחילה.2 .)2007 ביוני1( תחילתו של חוק זה ביום ט"ו בסיון התשס"ז לצמצם את היקף עבירות הפשע שבסמכות הפרקליטות ולהורות על העברת הטיפול בהן לידי יחידת התביעות המשטרתית, בדרך של מחיקת העבירות המנויות בפרטים ) בתוספת ראשונה א' לחסד"פ המובאת בסעיף5( ) עד3( לחוק242 להוראת השעה (השמדת ראיה לפי סעיף9 חוק העונשין); מסירת- (להלן1977-העונשין, התשל"ז לחוק העונשין243 ידיעה כוזבת על עבירת פשע לפי סעיף )1(257 ובריחה ממשמורת בשל עבירת פשע לפי סעיף לאותו חוק). עם זאת מוצע לאפשר לפרקליט המדינה להעביר לידי יחידת התביעות המשטרתית את הטיפול בעבירות פשע נוספות שנמצא כי הן מתאימות לטיפולה, וזאת באמצעות הוספתן לרשימת העבירות שבתוספת ראשונה ) שמוצע להוסיפם). 21( ) עד19( א' (פרטים בתוספת7–א ו6 ,6 כמו כן מוצע לתקן את פרטים ראשונה א' ולעגן בהם את המצב הנוהג בפועל בהתאם )1()(ג60 להחלטות שניתנו בידי פרקליט המדינה לפי סעיף לחסד"פ כנוסחו בהוראת השעה, ולפיהן הטיפול בחומר חקירה בנוגע לעבירות המנויות בפרטים אלה (חבלת גוף לחוק העונשין; פציעה לפי סעיף333 חמורה לפי סעיף לחוק335 לחוק העונשין, בנסיבות מחמירות לפי סעיף334 )(א) לחוק העונשין348 האמור; מעשה מגונה לפי סעיף שנים) יהיה בידי14 שנעברו בקטין (אף אם מלאו לו הפרקליטות. החלטתו של פרקליט המדינה שלא להעביר את הטיפול בעבירות כאמור ליחידת התביעות המשטרתית ולהותירו בידי הפרקליטות נבעה מחומרתן של העבירות כאשר הן נעברות כלפי קטין ומשסבר כי רגישות הנושא מצדיקה את טיפולה של הפרקליטות בעבירות אלה. עוד מוצע, בשל הטעמים שפורטו לעיל, להוסיף לרשימת העבירות שיטופלו בידי הפרקליטות אם נעברו בתוספת ראשונה8 בקטין, גם את העבירה המנויה בפרט (ב) לחוק העונשין.381 א' שענינה תקיפה לפי סעיף השפעת החוק המוצע על זכויות ילדים לפי המוצע, יעוגן, כאמור, בהוראת השעה המצב הקיים בפועל ולפיו הפרקליטות היא שתטפל בעבירות בתוספת ראשונה א', וזאת7–א ו6 ,6 המנויות בפרטים בכל מקרה שבו העבירות כאמור נעברו בקטין, ולא רק שנים. 14 כשמדובר בקטין שמלאו לו משמעות עיגונה בהוראת השעה של הפרקטיקה שהונהגה כאמור בידי פרקליט המדינה היא החלפת שיקול הדעת של פרקליט המדינה בהוראה ברורה בחוק המחייבת את הפרקליטות לטפל באותם תיקים שנפגע העבירה בהם הוא קטין. כמו כן מוצע לקבוע במפורש כי גם הטיפול בעבירה בתוספת האמורה, שנעברה בקטין, ייוותר8 המנויה בפרט בידי הפרקליטות . מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה 2 סעיף , שהוא מועד תחילתה של השנה2007 ביוני1–ב השניה לתכנית ההיערכות, כפי שפורט לעיל. ) רכישה או החזקה של נשק בלא רשות על פי דין להחזקתו, לפי סעיף19(" ;(א) רישה לחוק144 ; לחוק453 הריסת נכס או פגיעה בו במזיד ושלא כדין, לפי סעיף )20( )21( זיוף או שינוי של שטר כסף או ניפוק של שטר הנחזה כשטר כסף (א) )1(462 בידיעה שהוא זויף או שונה, והכל בכוונה להונות, לפי סעיף לחוק. הבאה או קבלה מחוץ לישראל או רכישה או קבלה בישראל או (ב) החזקה או שמירה, של שטר הנחזה כשטר כסף בידיעה שהשטר זויף או ) לחוק." 2(462 שונה, ובאין הוכחה להרשאה או להצדק כדין, לפי סעיף .2 .)2007 ביוני1( תחילתו של חוק זה ביום ט"ו בסיון התשס"ז תחילה ד ב ר י ה ס ב ר 28.5.2007 ,, י"א בסיון התשס"ז300 - הצעת חוק הממשלה סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקל חדש1.46 המחיר