הצעת חוק לקריאה הראשונה

345 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת *‏2008–) (חינוך ממלכתי משלב), התשס"ח10 'הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס 1 תיקון סעיף 1 – 1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1953–בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג :אחרי ההגדרה "חינוך ממלכתי" יבוא )1( ""חינוך ממלכתי משלב" – חינוך ממלכתי המשלב בתכנית הלימודים שלו לימודי יהדות מוגברים, ושם דגש על עיסוק בזהות יהודית ועל חינוך לפי תכנית ;";השלמה למוסד חינוך ממלכתי משלב :אחרי ההגדרה "מוסד חינוך ממלכתי" יבוא )2( ""מוסד חינוך ממלכתי משלב" – מוסד חינוך רשמי שניתן בו חינוך ממלכתי ;";משלב :אחרי ההגדרה "תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא )3( ""תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי משלב" – תכנית השלמה שתכלול לימוד מקורות יהודיים בהיקף רחב ובאופן מעמיק, תוך שימת דגש על עיסוק בזהות יהודית ועל חינוך לערכי הסובלנות במורשת ישראל ולקיום חיים משותפים ";וברית ייעוד וגורל בין כל חלקי העם בישראל ובתפוצות הוספת סעיפים ג4ב ו־4 2 :א לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף "מוסד חינוך ממלכתי משלב ב4 לפי דרישת הוריהם של שני שלישים לפחות מכלל (א) התלמידים במוסד חינוך רשמי, ובהסכמת רוב הצוות הפדגוגי במוסד, רשאי השר או מי שהוא הסמיך לכך לקבוע, אם ראה שהתקיימו התנאים שקבע בתקנות, כי החל משנת הלימודים הבאה ואילך יהיה מוסד חינוך כאמור מוסד חינוך ממלכתי משלב; מוסד חינוך כאמור לא ייקבע כמוסד היחיד שאליו זכאים להירשם תלמידים הגרים בקרבתו; בסעיף זה, "הצוות הפדגוגי" – המנהל ועובדי ההוראה דרישה כאמור בסעיף קטן (א) תוגש לשר במועד ובאופן (ב) שיקבע בתקנות, והשר יחליט בה לאחר התייעצות עם רשות החינוך המקומית שבתחומה נמצא מוסד החינוך בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע להסמיך סעיפים את שר החינוך (להלן – השר) לקבוע לגבי מוסד 3 עד1 חינוך רשמי כי הוא מוסד חינוך ממלכתי משלב במוסד כאמור יינתן חינוך שיכלול לימוד מקורות יהודיים בהיקף רחב ובאופן מעמיק, תוך שימת דגש על עיסוק בזהות יהודית ועל חינוך לערכי הסובלנות במורשת ישראל ולקיום חיים משותפים וברית ייעוד וגורל בין כל חלקי העם בישראל ובתפוצות זאת, במסגרת תכנית השלמה למוסד חינוך לחוק חינוך1 ממלכתי משלב כהגדרתה המוצעת בסעיף ) (להלן – החוק1953–ממלכתי, התשי"ג קביעה של השר כאמור תיעשה לפי דרישה של ,שני שלישים לפחות מהורי כלל התלמידים במוסד חינוך בהסכמת רוב הצוות הפדגוגי במוסד ולאחר התייעצות עם רשות החינוך המקומית, ותיכנס לתוקפה בשנת הלימודים שלאחר הדרישה, כדי לאפשר לתלמידים המעוניינים להירשם למוסד חינוך אחר לעשות כן השר יקבע הוראות לעניין תנאים להפיכת מוסד חינוך למוסד חינוך ממלכתי משלב; מוסד כאמור לא ייקבע כמוסד היחיד שאליו זכאים )ב המוצע4 להירשם תלמידים הגרים בקרבתו (סעיף )2008 במרס26( ; הועברה לוועדה ביום י"ט באדר ב' התשס"ח2880/17/הצעת חוק מס' פ * 533 ,; התשס"ח137 'ס"ח התשי"ג, עמ 1 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת *‏2008–) (חינוך ממלכתי משלב), התשס"ח10 'הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס 1 – 1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1953–בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג1 תיקון סעיף :אחרי ההגדרה "חינוך ממלכתי" יבוא )1( ""חינוך ממלכתי משלב" – חינוך ממלכתי המשלב בתכנית הלימודים שלו לימודי יהדות מוגברים, ושם דגש על עיסוק בזהות יהודית ועל חינוך לפי תכנית ;";השלמה למוסד חינוך ממלכתי משלב :אחרי ההגדרה "מוסד חינוך ממלכתי" יבוא )2( ""מוסד חינוך ממלכתי משלב" – מוסד חינוך רשמי שניתן בו חינוך ממלכתי ;";משלב :אחרי ההגדרה "תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא )3( ""תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי משלב" – תכנית השלמה שתכלול לימוד מקורות יהודיים בהיקף רחב ובאופן מעמיק, תוך שימת דגש על עיסוק בזהות יהודית ועל חינוך לערכי הסובלנות במורשת ישראל ולקיום חיים משותפים ";וברית ייעוד וגורל בין כל חלקי העם בישראל ובתפוצות 2 :א לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף הוספת סעיפים ג4ב ו־4 "מוסד חינוך ממלכתי משלב ב4 לפי דרישת הוריהם של שני שלישים לפחות מכלל (א) התלמידים במוסד חינוך רשמי, ובהסכמת רוב הצוות הפדגוגי במוסד, רשאי השר או מי שהוא הסמיך לכך לקבוע, אם ראה שהתקיימו התנאים שקבע בתקנות, כי החל משנת הלימודים הבאה ואילך יהיה מוסד חינוך כאמור מוסד חינוך ממלכתי משלב; מוסד חינוך כאמור לא ייקבע כמוסד היחיד שאליו זכאים להירשם תלמידים הגרים בקרבתו; בסעיף זה, "הצוות הפדגוגי" – המנהל ועובדי ההוראה דרישה כאמור בסעיף קטן (א) תוגש לשר במועד ובאופן (ב) שיקבע בתקנות, והשר יחליט בה לאחר התייעצות עם רשות החינוך המקומית שבתחומה נמצא מוסד החינוך ד ב ר י ה ס ב ר 23 6 2008 ,, כ' בסיוון התשס"ח238 – הצעות חוק הכנסת 346 השר ימסור, באופן שקבע בתקנות, הודעה מוקדמת (ג) על קביעתו כאמור בסעיף קטן (א) להורי התלמידים במוסד החינוך שלגביו ניתנה הקביעה; הודעה כאמור תימסר לפני מועד 30 התחלת הרישום לשנת הלימודים הבאה לפי חוק זה, ולפחות ימים לפני אותו מועד; בהודעה כאמור יצוין כי ההורים רשאים לרשום את ילדיהם למוסד חינוך אחר לפי הוראות חוק זה :לסעיף קטן זה שתי גרסאות :'גרסה א נקבע מוסד חינוך כמוסד חינוך ממלכתי משלב לפי (ד) הוראות סעיף זה, יהיה המוסד זכאי, במסגרת השתתפות המדינה בתקציבו, בחמש השנים לאחר שנקבע לגביו כאמור, למימון לפי אמות מידה שיקבע השר, לצורך הכשרה והשתלמויות לצוות הפדגוגי במוסד והטמעת תכנית הלימודים של החינוך הממלכתי המשלב וערכיו :'גרסה ב נקבע מוסד חינוך כמוסד חינוך ממלכתי משלב לפי (ד) הוראות סעיף זה, יהיה המוסד זכאי, במסגרת השתתפות המדינה בתקציבו, למימון לפי אמות מידה שיקבע השר ולתקופה כפי שיקבע במוסד חינוך ממלכתי משלב יהיה רכז יהדות שיסייע (ה) ,בהטמעת תכנית הלימודים בתחום לימודי היהדות במוסד וילווה את העיסוק בזהות יהודית ואת החינוך בהתאם לתכנית ההשלמה במוסד תקנות לפי סעיף זה טעונות אישור ועדת החינוך, התרבות (ו) " והספורט של הכנסת 5 תיקון סעיף 3 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ולמוסד חינוך ממלכתי משלב תיקבע תכנית מתכניות5 בסעיף "ההשלמה למוסד חינוך ממלכתי משלב א13 הוספת סעיף 4 : לחוק העיקרי יבוא13 אחרי סעיף "מועצה לחינוך ממלכתי משלב א13 )(א תוקם מועצה לחינוך ממלכתי משלב; חברי )1( המועצה יתמנו על ידי השר, בהתייעצות עם ארגונים שבין מטרותיהם קידום חינוך משלב, כל אחד לתקופה של ארבע שנים מוצע כי מוסד חינוך שהפך למוסד חינוך ממלכתי משלב יזכה לתוספת מימון מהמדינה להוראה זו מוצעות תינתן תוספת'לפי גרסה א ב(ד) המוצע שתי גרסאות4 בסעיף המימון בחמש השנים הראשונות לפעולתו כמוסד חינוך ממלכתי משלב, לפי אמות מידה שיקבע השר, לצורך הכשרה לפי והשתלמויות לצוות הפדגוגי והטמעת תכנית הלימודים , תינתן תוספת המימון לתקופה שיקבע השר ולפי'גרסה ב אמות מידה שיקבע עוד מוצע כי במוסד חינוך ממלכתי משלב יהיה רכז יהדות שיסייע בהטמעת תכנית הלימודים בתחום לימודי היהדות וילווה את העיסוק בזהות היהודית במוסד (סעיף )ב(ה) המוצע4 ,מוצע להקים מועצה לחינוך ממלכתי משלב סעיפים שחבריה יתמנו על ידי השר בהתייעצות עם 5 ו־4 ארגונים ציבוריים שבין מטרותיהם חינוך המשלב לימודי יהדות בהיקף רחב ועיסוק בזהות יהודית ד ב ר י ה ס ב ר 23 6 2008 ,, כ' בסיוון התשס"ח238 – הצעות חוק הכנסת 347 , ובהם שני עובדים15 מספר חברי המועצה יהיה )2( בכירים במשרד החינוך, נציג ועד החינוך, נציג המועצה לחינוך ממלכתי־דתי, שלושה מנהלים של מוסדות חינוך ממלכתי משלב, נציג רשויות החינוך המקומיות, שני נציגים של ארגוני המורים, אחד מכל ארגון, וחמישה נציגי ארגונים שבין מטרותיהם קידום חינוך משלב; בסעיף קטן זה, "ארגוני המורים" – שני ארגוני עובדי הוראה שעם חבריהם נמנה המספר הרב ביותר של עובדי ההוראה המאוגדים בישראל השר ייוועץ במועצה בטרם ישתמש בסמכות מן הסמכויות (ב) המסורות לו לפי חוק זה הנוגעות לחינוך ממלכתי משלב השר יקבע תקנון למועצה שבו ייקבעו סדרי כינוסה (ג) ועבודתה, וכן הוראות אחרות שהשר יראה בהן צורך לשם " ביצוע תפקידה א16 הוספת סעיף 5 : לחוק העיקרי יבוא16 אחרי סעיף "הסכמה לתוכניות השלמה למוסדות החינוך הממלכתי המשלב א16 תכניות ההשלמה למוסדות החינוך הממלכתי המשלב ייקבעו " על ידי השר בהסכמת המועצה לחינוך ממלכתי משלב 20 תיקון סעיף 6 :) יבוא1( לחוק העיקרי, אחרי פסקה20 בסעיף א) במוסד חינוך ממלכתי משלב, ובלבד שהתלמיד זכאי להירשם למוסד כזה בהתאם1(" ";21 להוראות שנקבעו לפי סעיף 24 תיקון סעיף 7 : לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא24 בסעיף או סעיף קטן (א) רשאי ההורה הרושם לציין כי הוא מעוניין23 בהודעה לפי סעיף "(ב) שיינתן לתלמיד חינוך ממלכתי משלב, ובלבד שהתלמיד זכאי להירשם למוסד כזה בהתאם " 21 להוראות שנקבעו לפי סעיף 25 תיקון סעיף 8 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "נרשם תלמיד למוסד חינוך ממלכתי משלב, יודיע25 בסעיף ההורה הרושם על בחירתו בין מוסד חינוך ממלכתי ובין מוסד חינוך ממלכתי־דתי במקרה שבו מספר התלמידים שנרשמו במוסד שאליו נרשם התלמיד יעלה על המכסה שנקבעה "לו 34 תיקון סעיף 9 ), בסופה יבוא "ובלבד שלעניין מוסד חינוך ממלכתי7( לחוק העיקרי, בפסקה34 בסעיף ב; תקנות לפי פסקה זו לעניין מוסד חינוך4 משלב, הוא עומד בתנאים שנקבעו לפי סעיף "ממלכתי משלב טעונות אישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת עם חברי המועצה יימנו עובדי משרד החינוך, נציגי ועד החינוך והמועצה לחינוך ממלכתי־דתי, מנהלי מוסדות חינוך ממלכתי משלב ונציגים של רשויות חינוך מקומיות, ארגוני המורים וארגונים ציבוריים כאמור השר ייוועץ במועצה ,לעניין הפעלת סמכויותיו לגבי החינוך הממלכתי המשלב ותכניות ההשלמה למוסדותיו ייקבעו בהסכמתה לעניין רישום תלמידים למוסד חינוך ממלכתי סעיפים משלב, מוצע לקבוע כי ניתן יהיה להירשם למוסד 9 עד6 כאמור רק אם התלמיד זכאי להירשם אליו בהתאם להוראות לחוק שלא כמו הזכאות הנתונה21 הרישום שנקבעו לפי סעיף לכל תלמיד ותלמיד לבחור אם ללמוד במוסד חינוך ממלכתי או במוסד חינוך ממלכתי־דתי, האפשרות ללמוד במוסד חינוך ממלכתי משלב תהיה רק במקום שבו יאפשרו תקנות הרישום להירשם למוסד כזה לפיכך, מוצע כי תלמיד שיירשם למוסד חינוך ממלכתי משלב ומספר התלמידים שנרשמו לאותו מוסד עלה על המכסה שנקבעה לאותו מוסד, יודיע הורהו הרושם אותו למוסד החינוך אם הוא מבקש לרשום אותו למוסד חינוך ממלכתי או למוסד חינוך ממלכתי־דתי מוצע לקבוע כי התנאים שיקבע השר בתקנות לעניין פתיחת מוסד חינוך חדש כמוסד חינוך ממלכתי משלב יהיו באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת (להלן – הוועדה), ויהיו ב המוצע4 כפופות לעמידה בתנאים שנקבעו לפי סעיף , ובהם שני עובדים15 מספר חברי המועצה יהיה )2( בכירים במשרד החינוך, נציג ועד החינוך, נציג המועצה לחינוך ממלכתי־דתי, שלושה מנהלים של מוסדות חינוך ממלכתי משלב, נציג רשויות החינוך המקומיות, שני נציגים של ארגוני המורים, אחד מכל ארגון, וחמישה נציגי ארגונים שבין מטרותיהם קידום חינוך משלב; בסעיף קטן זה, "ארגוני המורים" – שני ארגוני עובדי הוראה שעם חבריהם נמנה המספר הרב ביותר של עובדי ההוראה המאוגדים בישראל השר ייוועץ במועצה בטרם ישתמש בסמכות מן הסמכויות (ב) המסורות לו לפי חוק זה הנוגעות לחינוך ממלכתי משלב השר יקבע תקנון למועצה שבו ייקבעו סדרי כינוסה (ג) ועבודתה, וכן הוראות אחרות שהשר יראה בהן צורך לשם " ביצוע תפקידה 5 : לחוק העיקרי יבוא16 אחרי סעיף א16 הוספת סעיף "הסכמה לתוכניות השלמה למוסדות החינוך הממלכתי המשלב א16 תכניות ההשלמה למוסדות החינוך הממלכתי המשלב ייקבעו " על ידי השר בהסכמת המועצה לחינוך ממלכתי משלב 6 :) יבוא1( לחוק העיקרי, אחרי פסקה20 בסעיף20 תיקון סעיף א) במוסד חינוך ממלכתי משלב, ובלבד שהתלמיד זכאי להירשם למוסד כזה בהתאם1(" ";21 להוראות שנקבעו לפי סעיף 7 : לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא24 בסעיף24 תיקון סעיף או סעיף קטן (א) רשאי ההורה הרושם לציין כי הוא מעוניין23 בהודעה לפי סעיף "(ב) שיינתן לתלמיד חינוך ממלכתי משלב, ובלבד שהתלמיד זכאי להירשם למוסד כזה בהתאם " 21 להוראות שנקבעו לפי סעיף 8 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "נרשם תלמיד למוסד חינוך ממלכתי משלב, יודיע25 בסעיף ההורה הרושם על בחירתו בין מוסד חינוך ממלכתי ובין מוסד חינוך ממלכתי־דתי במקרה שבו מספר התלמידים שנרשמו במוסד שאליו נרשם התלמיד יעלה על המכסה שנקבעה "לו 25 תיקון סעיף 9 ), בסופה יבוא "ובלבד שלעניין מוסד חינוך ממלכתי7( לחוק העיקרי, בפסקה34 בסעיף ב; תקנות לפי פסקה זו לעניין מוסד חינוך4 משלב, הוא עומד בתנאים שנקבעו לפי סעיף "ממלכתי משלב טעונות אישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת 34 תיקון סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 23 6 2008 ,, כ' בסיוון התשס"ח238 – הצעות חוק הכנסת 348 תחילה 10 תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשס"ט הוראת מעבר 11 בשנת הלימודים התשס"ט רשאי שר החינוך או מי שהוא הסמיך לכך, לפי דרישת )(א הוריהם של שני שלישים לפחות מכלל התלמידים במוסד חינוך רשמי, בהסכמת רוב ,הצוות הפדגוגי במוסד ובהתייעצות עם רשות החינוך המקומית שהמוסד מצוי בתחומה לקבוע כי כבר מאותה שנת לימודים ואילך יהיה מוסד חינוך כאמור מוסד חינוך ממלכתי משלב, אם נוכח שהמוסד מקיים תכנית לימודים ואורח חיים התואמים את ערכי החינוך ב לחוק העיקרי כנוסחו4 הממלכתי המשלב; על קביעה כאמור לא יחולו הוראות סעיף ב האמור4 לחוק זה; לעניין זה, "הצוות הפדגוגי" – כהגדרתו בסעיף2 בסעיף מספרם של מוסדות החינוך ששר החינוך יקבע לגביהם כי הם מוסדות חינוך ממלכתי (ב) משלב לפי הוראות סעיף זה לא יעלה על שמונה תחילתו של החוק המוצע תהא בתחילת שנת סעיפים הלימודים התשס"ט, כך שמוסדות חינוך שהשר 11 ו־10 יקבע לגביהם כי הם עומדים בתנאים שנקבעו ב המוצע יוכלו להפוך בשנת הלימודים התש"ע4 בסעיף למוסדות חינוך ממלכתי משלב ואולם, לפי הוראת המעבר , יהא השר רשאי לקבוע, לגבי מוסדות11 המוצעת בסעיף חינוך שכבר מקיימים תכנית לימודים ואורח חיים התואמים את ערכי החינוך הממלכתי המשלב, כי מוסדות אלה יהיו ,מוסדות חינוך ממלכתי משלב כבר בשנת הלימודים התשס"ט ובלבד שמספר המוסדות כאמור לא יעלה על שמונה השפעה על זכויות הילד ההסדר המוצע יאפשר, בכפוף להסדרי הרישום לפי החוק, לתת ביטוי לרצון תלמידים והוריהם לקבל חינוך ממלכתי המשלב בתכנית הלימודים שלו לימודי יהדות מוגברים, תוך שימת דגש על עיסוק בזהות יהודית עלות תקציבית להערכת משרד החינוך, העלות התקציבית של הצעת מיליון שקלים חדשים לשנה עלות זו15החוק היא כ־ בתי ספר יוכרו כמוסדות חינוך100מבוססת על הערכה כי כ־ ממלכתי משלב ובכל אחד מהם יועסק עובד הוראה שישמש רכז יהדות בחצי משרה ומנחה פדגוגי בחצי משרה כמו כן להצעת החוק עלויות נוספות אשר ייבחנו בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית עלויות אלה נובעות, בין היתר, בשל הסעת תלמידים שיבחרו ללמוד במוסדות חינוך שאינם נמנים עם מוסדות החינוך הממלכתי המשלב, שעות השתלמות לעובדי ההוראה, פיתוח תכניות לימודים ומינוי רכז ארצי לחינוך הממלכתי המשלב ג3 הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף .לחוק־יסוד: משק המדינה , אסתרינה טרטמן, מיכאל מלכיאור , אורית נוקד, קולט אביטל, אלכס מילר, סופה לנדבר:חברי הכנסת ,יוסף שגל, אלחנן גלזר, עמירה דותן, עמיר פרץ, דוד רותם, משה שרוני, זאב אלקין, יצחק גלנטי ,עתניאל שנלר, מיכאל נודלמן, יצחק זיו, אורי אריאל, רונית תירוש, יורם מרציאנו, ליה שמטוב יולי יואל אדלשטיין, מנחם בן־ששון, רן כהן, רוברט אילטוב סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 92 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 23 6 2008 ,, כ' בסיוון התשס"ח238 – הצעות חוק הכנסת