הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2008 במרס10 215 ג' באדר ב' התשס"ח עמוד )27 'הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון מס 230 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2008–(הגבלה על בחירה מחדש לאחר הרשעה), התשס"ח 230 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ) (הגבלה על27 'הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון מס *‏2008–בחירה מחדש לאחר הרשעה), התשס"ח 4 תיקון סעיף 1 ,1‏1975–בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה – 4 בסעיף ;")בסעיף קטן (ב), במקום "בסעיף קטן (ג)" יבוא "בסעיפים קטנים (ג) ו־(ד )1( :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )2( (ה), לא יהיה זכאי20 מי שכיהן כראש רשות מקומית וכהונתו פקעה לפי סעיף "(ד) להיבחר כראש רשות אם ביום הגשת רשימת המועמדים שבה הוא כלול טרם חלפו שבע שנים מיום שנגזר דינו, ואם נגזר עליו מאסר בפועל – מיום שסיים לרצות את " עונשו, לפי המאוחר תיקון חוק המועצות האזוריות (בחירת )ראש המועצה 2 , אחרי סעיף4 , בסעיף2‏1988–בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח :קטן (ב) יבוא על אף האמור בסעיף קטן (ב), מי שכיהן כראש מועצה וכהונתו פקעה לפי "(ג) ב(ה), לא יהיה זכאי להיבחר כראש מועצה אם ביום הגשת רשימת המועמדים6 סעיף שבה הוא כלול טרם חלפו שבע שנים מיום שנגזר דינו, ואם נגזר עליו מאסר בפועל – מיום " שסיים לרצות את עונשו, לפי המאוחר חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו (להלן – החוק), קובע כי ראש1975–וכהונתם), התשל"ה רשות מקומית שהורשע בעבירה שבית המשפט קבע שיש ,(ה) לחוק) עם זאת20 עמה קלון – כהונתו פוקעת (סעיף בנוגע לזכות להיבחר, החוק קובע כי אדם שהורשע בעבירה שיש עמה קלון אינו זכאי להתמודד בבחירות לראש הרשות בתקופה של שבע שנים מיום שסיים לרצות עונש מאסר בפועל לתקופה העולה על שלושה חודשים, ומכאן שהזכות להיבחר נשללת כאמור רק ממי שנידון למאסר בפועל לחוק המחיל את הוראות חוק הרשויות7 לתקופה כזו (סעיף , ובין היתר את הוראות1965–המקומיות (בחירות), התשכ"ה לחוק האמור, שעניינו הזכות להיבחר) כך ראש רשות7 סעיף מקומית שכהונתו פקעה עקב הרשעתו בעבירה שיש עמה קלון, ולא נידון למאסר בפועל לתקופה העולה על שלושה חודשים, זכאי להתמודד שוב בבחירות מיד לאחר מכן (ניתן'משלב ואח' נ' הזימה ואח 330/06 )בעמ"נ (חיפה ), שעסק בסוגיה האמורה, התייחס סגן2006 במרס22 ביום הנשיא ש' ברלינר לבעייתיות זו, ואמר: "הדעת אינה נוחה מתוצאה זו מה הועילו חכמים בתקנתם אם בבחירות ,אלו שוב יוכל מי שאינו ראוי לכהונה וכהונתו פקעה ושבגלל חטאו נקבעו הבחירות, להיבחר מחדש?" גם בית המשפט העליון ראה במצב זה מצב המביא לתוצאה קשה ))2006 באפריל3 הזימה נ' משלב (ניתן ביום 2656/06 (בג"ץ עם זאת, הואיל ומדובר בזכות להיבחר, שהיא זכות יסוד, לא ראו עצמם בתי המשפט מוסמכים לשנות את המצב מדינת ישראל נ' מוסא 2377/07 )שקבע המחוקק (ע"פ (חיפה ))2007 בדצמבר4 (ניתן ביום נוכח האמור, מוצע בהצעת החוק המתפרסמת בזה לקבוע כי ראש רשות מקומית שכהונתו פקעה בשל הרשעה בעבירה שיש עמה קלון לא יהיה זכאי להתמודד בבחירות לראש הרשות בתקופה של שבע שנים מיום שנגזר דינו או מיום שסיים לרצות עונש מאסר בפועל, לפי המאוחר כמו כן, מוצע לתקן את חוק המועצות האזוריות (בחירת , ולהחיל הוראות אלה גם על1988–ראש המועצה), התשמ"ח בחירות לראש מועצה אזורית בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תדון ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בצורך להתאים את ההוראה הנדונה לדיני הבחירות ,ולעקרונות היסוד של הזכות להיבחר ושל שוויון הבחירות וכן בצורך להחיל הוראות דומות גם על בחירות למועצת הרשות המקומית )2007 בדצמבר19( ; הועברה לוועדה ביום י' בטבת התשס"ח2963/17/הצעת חוק מס' פ * 125 '; התשס"ד, עמ211 'ס"ח התשל"ה, עמ 1 756 '; התשס"ה, עמ213 'ס"ח התשמ"ח, עמ 2 , יואל חסון, רונית תירוש, עתניאל שנלר, מיכאל נודלמן, איתן כבל, יצחק גלנטי:חברי הכנסת ,נאדיה חילו, אורית נוקד, יעקב מרגי, דוד אזולאי, משה שרוני, רוברט אילטוב, אלכס מילר דוד רותם, אסתרינה טרטמן, אבישי ברוורמן, רובי ריבלין, זבולון אורלב סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים0 73 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 10 3 2008 ,, ג' באדר ב' התשס"ח215 הצעות חוק – הכנסת