הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
כ' בסיון התשס"ז305
2007 ביוני6
עמוד
644 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007-(, התשס"ז8 'הצעת חוק מועצת הצמחים )ייצור ושיווק( )תיקון מס
6.6.2007 ,, כ' בסיון התשס"ז305 -הצעות חוק הממשלה644
2007-(, התשס"ז8 'הצעת חוק מועצת הצמחים )ייצור ושיווק( )תיקון מס
1תיקון סעיף.1
- 1 החוק העיקרי(, בסעיף- )להלן11973-בחוק מועצת הצמחים )ייצור ושיווק(, התשל"ג
אחרי ההגדרה "איסום" יבוא:
(1)
;";עסק המשמש למיון, לבירור או לאריזת צמחים- """בית אריזה
ד ב ר י ה ס ב ר
בחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל )תיקוני
כללי
והמדיניות
יעדי התקציב
להשגת
חקיקה
,2003-(, התשס"ג2004–ו2003הכלכלית לשנות הכספים
תיקון התשס"ג(,נקבעהרפורמה- בפרקי"א:חקלאות)להלן
ענף הפירות, ענף-בניהול ובהסדרת הענפים החקלאיים
פרי ההדר, ענף צמחי הנוי וענף הירקות. תיקון התשס"ג
נועד, בין השאר, לאחד את ארבע המועצות של הענפים
החקלאיים האמורים: מועצת הפירות, המועצה לשיווק
פרי הדר, המועצה לצמחי נוי והמועצה לייצור ולשיווק
המועצות( למועצת צמחים אחת )להלן-של ירקות )להלן
מועצת הצמחים או המועצה(.-
לשם כך ביטל תיקון התשס"ג את החוקים השונים
שמכוחם הוקמו המועצות, למעט חוק מועצת הפירות
, שבו נקבעו שינויים1973-)ייצור ושיווק(, התשל"ג
והתאמות כך שיחולו על כל הענפים, וכן שונה שמו לחוק
- )להלן1973-מועצת הצמחים )ייצור ושיווק(, התשל"ג
.(החוק
מטרת איחוד המועצות כאמור היתה, בין השאר,
ולצמצום
המועצות
בפעילות
להתייעלות
להביא
העלויות הגבוהות שהוטלו על החקלאים.
כמו כן, כלל תיקון התשס"ג העברת מרבית סמכויות
הרגולציה שהיו נתונות בידי המועצות לידי שר
השר(, לבדו או יחד עם-החקלאות ופיתוח הכפר )להלן
השרים(, תוך-שר התעשיה המסחר והתעסוקה )להלן
שמירת מעמד מייעץ למועצת הצמחים בנושאים שונים.
בנוסף בא תיקון התשס"ג לתקן ליקויים הקשורים
בייצוגם ובהליכי בחירתם של נציגי המגדלים במועצות.
כך נקבע בתיקון האמור כי נציגי המגדלים במועצה,
המהווים למעלה ממחצית חבריה, ייבחרו בידי כלל
המגדלים בבחירות כלליות וחשאיות בדרך שתיקבע
.בתקנות
כדי לאפשר את המשך הפעילות השוטפת עד
לחוק כנוסחו 4למינויה של מועצה קבועה לפי סעיף
לחוק, מינהלה 74בתיקון התשס"ג, מונתה, לפי סעיף
זמנית ונקבע כי השרים ימנו, עד יום י"ט בטבת התשס"ה
76(, מועצה קבועה. כמו כן נקבע, בסעיף2004 בדצמבר31)
לחוק, כי חקיקת המשנה של ארבע המועצות המקוריות
תעמוד בתוקפה עד לכניסתה לתוקף של חקיקת משנה
חדשה מכוח החוק כנוסחו בתיקון התשס"ג, או עד תום
שנתיים מיום תחילתו של תיקון התשס"ג, לפי המוקדם
מביניהם.
הבחירות לנציגי המגדלים במועצה לא התקיימו
בתוך התקופה שנקבעה לכך בתיקון התשס"ג וחקיקת
המשנה החדשה לא הותקנה במועד. כך, מקץ שלוש
שנים לחקיקתו של תיקון התשס"ג, נותרה המועצה
כתאגיד בלא מוסדות נבחרים ובלא חקיקת משנה.
על רקע זה ולאור הקשיים שהתעוררו בהפעלתן
של הוראות החוק, כנוסחן בתיקון התשס"ג, עלה הצורך
אופן מינויה של המועצה, הרכבה,
לבחון מחדש את
תפקידיה וסמכויותיה .
לפיכך תוקן החוק, במסגרת חוק מועצת הצמחים
, והמועד2006-(, התשס"ז7 ')ייצור ושיווק( )תיקון מס
האחרון למינוי של חברי המועצה הקבועה נדחה ליום
( עם אפשרות לדחיה2007 ביוני30)י"ד בתמוז התשס"ז
.(2008 בינואר1)נוספת עד יום כ"ג בטבת התשס"ח
, ועדה בראשות2006במקביל הקים השר, בחודש אוגוסט
המנהלת הכללית של משרד החקלאות שחבריה היו נציגי
משרד החקלאות, נציג משרד האוצר ונציג ציבור, במטרה
לבחון, בין השאר, את תפקידיה וסמכויותיה של המועצה
על פי החוק כנוסחו בתיקון התשס"ג, את מידת ביצועם
בפועל של תפקידים וסמכויות אלה ואת נחיצותם, וכן את
התאמת המבנה הארגוני של המועצה לביצוע תפקידיה.
לשם הבחינה כאמור קיימה הוועדה שימוע נרחב של
כל הגורמים הנוגעים בדבר ובמרכזם ציבור המגדלים.
בחינת הוועדה העלתה כי בעקבות תיקון התשס"ג חל
נתק בין מועצת הצמחים לציבור המגדלים וכי הרפורמה
שבוצעה במסגרת התיקון החמיצה, בעניינים מסוימים,
את יעדיה. כך למשל, על אף איחוד המועצות, לא חלה
ירידה משמעותית בהיקף התקציבים ובשיעורי ההיטלים
שהוטלו על ציבור המגדלים.
לפיכך, המליצה הוועדה על שורה של צעדים
שיש לנקוט לשם שינוי המצב, וביניהם גם צעדים
שיישומם כרוך בתיקון החוק: השבת סמכויות הרגולציה
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
__________
.14 '; התשס"ז, עמ436 '; התשס"ג, עמ310 ' ס"ח התשל"ג, עמ 1
6.6.2007 ,, כ' בסיון התשס"ז305 -הצעות חוק הממשלה645
;"בהגדרה "ענף" במקום "ענף פרי ההדר וענף צמחי הנוי" יבוא "וענף פרי ההדר
(2)
:אחרי ההגדרה "ענף" יבוא
(3)
פעולה הממומנת מכספי הקרן המיוחדת של הענף, המיועדת- """פעולה ענפית
;(2)()א37לקידום ענייניו של אותו ענף, כאמור בסעיף
פעולה הממומנת מכספי הקרן המיוחדת של מין של- ""פעולה תת–ענפית
צמחים שהוקמה לגביו ועדת משנה, המיועדת לקידום ענייניו של אותו מין,
;";(2)()א37כאמור בסעיף
אחרי ההגדרה "השר, "שר החקלאות" יבוא:
(4)
.";מי שעסקו או חלק מעסקו בייצור מוצרי צמחים- """תעשיין
.2
: לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן )ב( יבוא2בסעיף
")ב( השרים רשאים לכלול בתחום תפקידיה וסמכויותיה של המועצה גם ענבי יין
גם צמחי נוי, ויראו אותם לעניין-וגם זיתי שמן, וכן באישור ועדת הכלכלה של הכנסת
חוק זה כענף; כן רשאים השרים, באישור הוועדה האמורה, בצו שיפורסם ברשומות,
מועצת היין ומועצת הזיתים."-להקים לגבי ענבי היין וזיתי השמן מועצות נפרדות
ד ב ר י ה ס ב ר
שבידי השר, למועצת הצמחים, עריכת שינויים בהרכב
המועצה, הסדרת יחסי הגומלין בין מוסדותיה השונים
של המועצה, הגברת האוטונומיה של הוועדות הענפיות
וועדות המשנה במועצה, והפחתת שיעור ההיטלים
באופן משמעותי והגבלתם בתקרה שתיקבע בחוק. כמו
כן המליצה הוועדה לבצע מספר תיקונים בחוק, שנחקק
, כדי להתאימו לחליפות הזמן ולצרכים1973בשנת
המשתנים.
בנוסף החליט השר, לאחר שימוע שקיים עם
ציבור מגדלי הפרחים ועם כל הגורמים האחרים שהיו
מעוניינים להביע את עמדתם, להוציא את ענף צמחי
הנוי ממסגרת מועצת הצמחים וממסגרת תחולתו של
החוק. בין הנימוקים שביסוד ההחלטה עמדו המחלוקת
העמוקה ורבת השנים בקרב המגדלים בענף וכן אופיו
המיוחד של ענף זה, המאפשר מתן שירותים ציבוריים
במסגרות חלופיות ויעילות יותר בעבור המגדלים. לשם
כך מחק השר את רשימת צמחי הנוי מהתוספת לחוק,
לחוק )ק"ת התשס"ז ,עמ' 62בתוקף סמכותו לפי סעיף
( ובמקביל תיקן את תקנות מועצת הצמחים )ייצור508
,(ושיווק( )דרכי מינוי חברי המועצה וחברי ועדות ענפיות
(, כך שלא יחולו על594 ' )ק"ת התשס"ז, עמ2006-התשס"ו
ענף צמחי הנוי. גם תקנות מועצת הצמחים )ייצור ושיווק(
(, שקבעו649 ' )ק"ת התשס"ז, עמ2007-)היטלים(, התשס"ז
חובת תשלום היטלים למועצת הצמחים ושנכנסו לתוקפן
( לא הוחלו על2007 במרס14)ביום כ"ד באדר התשס"ז
מגדלי צמחי הנוי. מוצע על כן להשמיט מהוראות החוק
את ענף צמחי הנוי, כך שהוראותיו לא יחולו על ענף זה,
ובמקביל לקבוע הוראות מעבר להוצאת הענף מתחולת
.החוק
כל אחד- "לחוק מוגדר ""ענף1 סעיפים בסעיף
מאלה: ענף הירקות, ענף הפירות, ענף פרי
2–ו1
ההדר וענף צמחי הנוי". לאור ההחלטה
להוציא את ענף צמחי הנוי ממסגרת המועצה, כאמור
בחלק הכללי לדברי ההסבר, מוצע להתאים את החוק
להרכב הענפים המעודכן, על ידי מחיקת ענף צמחי הנוי
."מההגדרה "ענף
עם זאת, כדי לאפשר את שילובם של צמחי הנוי
במועצה, אם יתברר בעתיד כי יש צורך בכך, מוצע לתקן
לחוק ולהחליף את סעיף קטן )ב( שבו, כך 2את סעיף
שניתן יהיה לכלול, בכפוף לאישור ועדת הכלכלה של
הכנסת, גם את צמחי הנוי בתחום תפקידיה וסמכויותיה
של המועצה.
)ב( לחוק שמוצע להחליפו:2 וזה נוסחו של סעיף
תפקידיה
בתחום
לכלול
רשאים
השרים
")ב(
יין וגם זיתי שמן,-וסמכויותיה של המועצה גם ענבי
ורשאים הם, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, בצו
שיפורסם ברשומות, להקים לענפים אלה מועצות נפרדות
מועצת היין ומועצת הזיתים."-
כמו כן, במסגרת הבהרת יחסי הגומלין בין מוסדות
המועצה, מוצע להוסיף את ההגדרה "פעולה ענפית"
22ו"פעולה תת–ענפית" )ראו גם דברי הסבר לסעיף
לחוק(. בנוסף מוצע 37להצעת החוק המתקן את סעיף
להעביר לסעיף ההגדרות את הגדרות "תעשיין" ו"בית
)ג( לחוק, בשל השימוש36אריזה" הקבועות כיום בסעיף
הנוסף שמוצע לעשות בהגדרות אלה בסעיפים שונים
להצעת החוק המתקן 21בחוק )ראו גם דברי הסבר לסעיף
.(לחוק36את סעיף
2תיקון סעיף
6.6.2007 ,, כ' בסיון התשס"ז305 -הצעות חוק הממשלה646
4תיקון סעיף.3
-לחוק העיקרי4בסעיף
במקום סעיף קטן )א( יבוא:
(1)
, ובהם חמישה נציגי41השר ימנה את חברי המועצה שמספרם לא יעלה על
")א(
הממשלה והם: שלושה נציגי השר, נציג שר התעשיה המסחר והתעסוקה ונציג
נציגי ציבור; מינוי החברים מקרב התעשיינים והצרכנים-שר האוצר, והשאר
( יהיה לאחר התייעצות עם שר המסחר התעשיה3)–( ו2)(לפי סעיף קטן )ב
;".והתעסוקה
- (( בסעיף קטן )ב2)
;"(, במקום "שיקבעו השרים" יבוא "שיקבע השר1)בפסקה
)א(
( יבוא:1)אחרי פסקה
)ב(
שלושה חברים שהם נציגי ארגון מגדלים יציג, אחד מכל ענף; לעניין
א(1)"
ארגון מגדלים שהוכח להנחת דעתו של השר כי- "זה, "ארגון מגדלים יציג
הוא מייצג את המספר הגדול ביותר של המגדלים בענף;
ד ב ר י ה ס ב ר
( 5)–( ו4) ,(()א2) ,(1)לפסקאות 3סעיף
( לחוק מורכבת1)()ב4 לפי הוראות סעיף
המועצה ברובה מנציגי המגדלים. שאר חברי המועצה
הם נציגי ממשלה ונציגי ציבור נוספים שרק מיעוטם
מצויים בתחומי אחריותו של שר התעשיה המסחר
שר התמ"ת(. מוצע על כן לתקן את- והתעסוקה )להלן
)א( ולקבוע כי מינוי חברי המועצה ייעשה בידי4סעיף
השר ובלבד שמינוי נציגי התעשיינים והצרכנים ייעשה
לאחר התייעצות עם שר התמ"ת.
)ד( לחוק כך שהשר4בהתאם מוצע לתקן את סעיף
לבדו יהיה מוסמך לקבוע בתקנות הוראות למינוי חברי
המועצה ובחירת נציגי המגדלים, וכן לתקן את סעיפים
(, ו–)ו( ולהחליף בהם את המונח "השרים"1)(קטנים )ב
במונח "השר".
עוד מוצע, כדי לשמור על איזון הכוחות במועצה
וכדי להגביר את הפיקוח הממשלתי, להגדיל את מספר
נציגי הממשלה לחמישה במקום ארבעה.
)א( שמוצע להחליפו:4 וזה נוסחו של סעיף
השרים ימנו את חברי המועצה ומספרם לא יעלה
")א(
על ארבעים ואחד, ובהם נציגי הממשלה, שמספרם לא
יעלה על ארבעה, ונציגי ציבור."
(()ב2)לפסקה
א( המוצע: חוקי המועצות שבוטלו 1)4 לסעיף
במסגרת תיקון התשס"ג קבעו כי נציגי המגדלים ימונו
בידי השרים, מתוך רשימות שיגישו להם ארגונים
שלדעת השרים הם ארגונים יציגים של המגדלים. תיקון
( לחוק כי1)()ב4התשס"ג ביטל עיקרון זה וקבע בסעיף
נציגי המגדלים ייבחרו בבחירות כלליות וחשאיות, בלא
שנקבעה דרך אחרת שבה יינתן ביטוי לארגוני המגדלים.
בכך, נוצר נתק בין המועצה לארגוני המגדלים. בהיות
ארגוני המגדלים מרכיב מרכזי במרקם החקלאי בארץ
)כמו גם באירופה ובארה"ב(, חשוב לשלבם במסגרת
המועצה כחלק מהסדרת הענפים הצמחיים.
(1את סעיף קטן )א4מוצע על כן, להוסיף לסעיף
המוצע ולפיו ימונו לחברי המועצה שלושה נציגים של
ארגוני המגדלים היציגים, אחד מכל ענף.
ב( המוצע: תקנות מועצת הצמחים )ייצור 1)4 לסעיף
ושיווק( )דרכי מינוי חברי המועצה וחברי ועדות ענפיות(,
, קובעות כי נציגי המגדלים ייבחרו על פי2006–התשס"ו
שני משתנים בלבד: קול אחד לכל מגדל, בתוספת מספר
קולות שיחושב לפי חלקו היחסי של ההיטל ששולם בידי
המגדל בענף, מסך ההיטל ששולם בידי כלל המגדלים
בענף. בחירות במתכונת זו, עלולות להביא להעדר ביטוי
הולם לייצוגם של כלל המגדלים במועצה כגון למגדלים
מאזור גידול מסוים, מגדלים המשתייכים למגזר מסוים,
מגדלים של צמח מסוים וכדומה.
(ב1)את סעיף קטן4מוצע על כן להוסיף לסעיף
המוצע, ולפיו השר יהיה רשאי למנות למועצה עד
שלושה חברים נוספים מקרב המגדלים, אם לדעתו נוצר
מצב של העדר ביטוי הולם כאמור.
(()ג2)לפסקה
( לחוק, אשר קובע2)()ב4 מוצע להחליף את סעיף
:כדלקמן
-נציגי הציבור במועצה יהיו
")ב(
....(1)
( חברים מקרב יצרנים של מוצרי צמחים, משווקים2)
של צמחים ויצואני צמחים, מכל ענף ומספר כולם
לא יעלה על רבע מכלל חברי המועצה, ובלבד
שמספרם של החברים לפי פסקה זו, מכל ענף, יהיה
6.6.2007 ,, כ' בסיון התשס"ז305 -הצעות חוק הממשלה647
א( אינו1)–( ו1)סבר השר כי הרכב נציגי המגדלים שמונו לפי פסקאות
ב(1)
נותן ביטוי הולם לייצוגם של כלל המגדלים, לרבות בשל כך שאינו כולל
מגדלים מאזור גידול מסוים, מגדלים של צמחים מסוג מסוים או מגדלים
המשתייכים למגזר מסוים, רשאי הוא, כדי להבטיח ייצוג הולם כאמור,
למנות עד שלושה חברים נוספים מקרב המגדלים, לאחר התייעצות עם גוף
המייצג לדעתו את קבוצת המגדלים שמקרבה מונו החברים הנוספים, ככל
שקיים גוף כאמור;";
( יבוא:2)במקום פסקה
)ג(
שישה חברים מקרב תעשיינים, משווקי צמחים ויצואני צמחים,
(2)"
;";שימונו באופן שיינתן ביטוי הולם לייצוגם של כלל הענפים
בטל;- (סעיף קטן )ג
(3)
;"בסעיף קטן )ד(, במקום "השרים" יבוא "השר" ובמקום "יקבעו" יבוא "יקבע
(4)
."בסעיף קטן )ו(, במקום "השרים רשאים" יבוא "השר רשאי
(5)
.4
:לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן )א( יבוא5בסעיף
השר ימנה את יושב ראש המועצה מבין נציגיו במועצה; נציג שר המסחר
")א(
התעשיה והתעסוקה במועצה יהיה סגן היושב ראש."
.5
.")א( לחוק העיקרי, במקום "יותר ממחצית מספר" יבוא " מחצית6בסעיף
.6
-לחוק העיקרי7בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
לפי החלק היחסי של אותו ענף במחזור הכספי
השנתי הכולל של הענפים בייצור מוצרי צמחים,
בשיווק צמחים או בייצוא צמחים, לפי הענין."
( כי מספר הנציגים מקרב2)(כאמור קובע סעיף קטן )ב
הקבוצות המצוינות בו לא יעלה על רבע מכלל החברים
במועצה. היות שמרבית פעילותה של המועצה נוגעת
למגדלי הצמחים והם היחידים הנושאים בנטל מימון
פעילותה, מוצע כי בהרכב המועצה יינתן לנציגיהם ביטוי
גדול יותר ביחס לנציגי שאר המגזרים. לאור זאת וכן עקב
הוצאת ענף צמחי הנוי ממסגרת המועצה, מוצע לקבוע
(2)()ב4כי מספר הנציגים מהקבוצות המנויות בסעיף
לחוק יעמוד על שישה. בנוסף מאחר שלאור המגבלה
הכמותית המוצעת לא ניתן יהיה למנות, לאור התיקון
המוצע, מכל אחד משלושת הענפים נציג של תעשיינים,
נציג של משווקים ונציג של יצואנים, מוצע לקבוע באופן
כללי כי מינוי נציגים אלה ייעשה באופן שיינתן ביטוי
הולם לייצוגם של כלל הענפים.
(3)לפסקה
)ג( לחוק קובע כדלקמן: "השרים רשאים4 סעיף
לקבוע שאחד מנציגי הציבור יהיה נציג של ההסתדרות
הסוכנות היהודית לארץ ישראל".-הציונית העולמית
מכיוון שלסוכנות היהודית אין כיום נגיעה לפעילות
המועצה מוצע לבטל את הוראת הסעיף האמור.
)א( לחוק קובע לאמור: "שר החקלאות5 סעיף
4סעיף
ימנה את יושב–ראש המועצה, ושר המסחר
והתעשיה את סגן היושב–ראש; שניהם יהיו מבין חברי
המועצה". מוצע לתקן את הסעיף ולהבהיר כי היושב
ראש וסגנו יהיו מבין נציגי הממשלה החברים במועצה.
)ב( לחוק שבו נקבע כי5זאת ניתן ללמוד גם מסעיף
בהעדר יושב הראש וסגנו, ימנו חברי המועצה הנוכחים
את יושב ראש הישיבה מבין נציגי הממשלה הנוכחים.
לפיכך מוצע לתקן את הסעיף בהתאם.
)א( לחוק נקבע, בטעות, כי מנין חוקי6 בסעיף
5סעיף
לישיבת המועצה הוא נוכחותם של יותר
ממחצית מחבריה כשביניהם נציג הממשלה. כוונת
המחוקק היתה כי מנין חוקי כאמור הוא מחצית חברי
)ב( הקובע כי6כך למשל עולה מהוראת סעיף-המועצה
בישיבה נדחית תהיה מחצית חברי המועצה מנין חוקי אף
()א6בהעדר נציג הממשלה. לפיכך מוצע לתקן את סעיף
.בהתאם
לחוק שענינו החלטות המועצה קובע7 סעיף
6סעיף
בסעיף קטן )א( את הכלל שלפיו החלטות
המועצה תתקבלנה ברוב דעות.
5תיקון סעיף
6תיקון סעיף
7תיקון סעיף
6.6.2007 ,, כ' בסיון התשס"ז305 -הצעות חוק הממשלה648
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
(1)
על אף הוראות סעיף קטן )א(, החלטות המועצה בנוגע לנכסים המשמשים
(1")א
ענפית, יתקבלו-ענף או מין מסוים של צמחים או בנוגע לפעולה ענפית או תת
ברוב האמור באותו סעיף קטן לאחר קבלת המלצת הוועדה הענפית לפי סעיף
א)ג(, ואולם לא תקבל המועצה החלטה כאמור בניגוד להמלצת הוועדה10
,מקרקעין- "הענפית, אלא ברוב של שני שלישים מהנוכחים; לענין זה, "נכסים
מיטלטלין, זכויות וטובות הנאה ונכסים בלתי מוחשיים אחרים, לרבות ידע,
חובות והתחייבויות, התקשרויות או עסקאות מכל סוג, והפירות שמניב כל אחד
;".מאלה
בסעיף קטן )ב(, במקום "באותה ישיבה לא תקבל" יבוא "באותה ישיבה, למעט
(2)
(, לא1החלטה בנוגע לנכסים או לפעולה ענפית או תת–ענפית כאמור בסעיף קטן )א
;"תקבל
ד ב ר י ה ס ב ר
( מפרט רשימה של נושאים שהחלטות1)()ה7סעיף
המועצה לגביהם, לא יתקבלו בניגוד להמלצת הוועדה
(2)()ה7 מהמצביעים. סעיף75%הענפית, אלא ברוב של
קובע קטגוריה אחרת של עניינים, שבהם לא תוכל
המועצה לקבל החלטות בניגוד להמלצת הוועדה הענפית
ובמקרה של מחלוקת, יכריע בה השר.
)ה( לחוק:7 וזה נוסחו של סעיף
- (על אף האמור בסעיף קטן )א
")ה(
לא תתקבל במועצה החלטה בנושא מיוחד
(1)
הנוגע לענף מסוים בניגוד להמלצת הוועדה
הענפית של אותו ענף, אלא ברוב מיוחס של
מהמצביעים, ובלבד שנכחו בישיבת 75%
,המועצה לפחות מחצית מחבריה; בפסקה זו
כל אחד מאלה:- ""נושא מיוחד
ביטוח מגדלים מפני נזקי טבע;
)א(
ביטוח מגדלים מפני נזקי אסון טבע;
)ב(
נכסים שהיו בידי כל אחת מהמועצות
)ג(
המפורטות להלן, לפני יום ז' בטבת
:(2004 בינואר1)התשס"ד
בחוק
כמשמעותה
המועצה
(1)
,המועצה לייצור ולשיווק של ירקות
;1959-התשי"ט
המועצה כהגדרתה בחוק מועצת
(2)
-התשל"ג
ושיווק(,
)ייצור
הפירות
;1973
בחוק
כהגדרתה
המועצה
(3)
,(המועצה לצמחי נוי )ייצור ושיווק
;1976 -התשל"ו
הדר
פרי
לשיווק
המועצה
(4)
כמשמעותה בפקודת פרי הדר )פיקוח
;1948-ושיווק(, התש"ח
מקרקעין,
-
""נכסים
זה,
לענין
הנאה
וטובות
זכויות
מיטלטלין,
ונכסים בלתי מוחשיים אחרים, לרבות
ידע, חובות והתחייבויות, התקשרויות
או עסקאות מכל סוג, והפירות שמניב
כל אחד מאלה;
הלוואות למגדלים למימון הוצאות הון
)ד(
;חוזר
הקשורים
מחקרים
וייזום
עידוד
)ה(
בצמחים ובמוצריהם;
פרסום וקידום מכירות של צמחים;
)ו(
לא תתקבל במועצה החלטה הנוגעת
)א(
(2)
לענף מסוים, בכל אחד מהנושאים המפורטים
להלן, בניגוד להמלצת הוועדה הענפית של
:אותו ענף
פעולות להדברה ולמניעה של
(1)
;מזיקים במקומות גידול
הסדרת הייצוא של צמחים;
(2)
התעוררה מחלוקת בין ועדה ענפית
)ב(
ובין המועצה בנושאים המפורטים בפסקת
משנה )א(, יכריע השר במחלוקת, לאחר שנתן
הזדמנות לוועדה הענפית ולמועצה להשמיע
את עמדתן."
( היא בעייתית,1)()ה7רשימת הנושאים שבסעיף
הן מאחר שאינה מונה את כל הפעולות הענפיות ואינה
מתייחסת כלל לפעולות תת–ענפיות, והן מכיוון שהיא
כוללת פעולות שאינן ממין הענין, כגון מתן הלוואות
( בעייתי2)()ה7למגדלים למימון הוצאות הון חוזר. סעיף
מבחינת העניינים הנמנים בו ומנגנון קבלת ההחלטות
הקבוע לגביהם: פעולות להדברה ולמניעה של מזיקים
אינן צריכות להיות נבדלות מן הפעולות המנויות בסעיף
( ואין מקום לקבוע לגביהן מנגנון החלטה שונה;1)()ה7
6.6.2007 ,, כ' בסיון התשס"ז305 -הצעות חוק הממשלה649
.בטל- (סעיף קטן )ה
(3)
.7
."לחוק העיקרי, במקום "השרים" יבוא "השר9בסעיף
.8
:לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן )א( יבוא10בסעיף
, ובהם שלושה חברים15למועצה יהיה ועד פועל שמספר חבריו לא יעלה על
")א(
מקרב נציגי הממשלה במועצה והם: יושב ראש המועצה שישמש גם יושב ראש
הוועד הפועל, סגן יושב ראש המועצה שישמש גם סגן יושב ראש הוועד הפועל וחבר
נוסף שימנה השר; המועצה תמנה את שאר חברי הוועד הפועל מקרב נציגי הציבור
במועצה, ובלבד שמחצית חברי הוועד הפועל, לפחות, יהיו מקרב נציגי המגדלים
(, ובהם נציג מגדלים אחד לפחות מכל ענף."1)()ב4שנבחרו בבחירות לפי סעיף
.9
- א לחוק העיקרי10בסעיף
בסעיף קטן )ג( במקום "לאותו ענף" יבוא "לאותו ענף; המלצה של הוועדה הענפית
(1)
ענפית תינתן לאחר קבלת המלצותיה של ועדת המשנה-למועצה בעניין פעולה תת
הנוגעת לעניין, לפי סעיף קטן )ו(; הוועדה הענפית לא תיתן למועצה המלצה הנוגדת
את המלצת ועדת המשנה אלא אם כן התקבלה על כך החלטה בישיבת הוועדה
הענפית, ברוב של שני שלישים מהנוכחים, ובלבד שנכחו בישיבה מחצית מחברי
הוועדה, לפחות.";
ד ב ר י ה ס ב ר
נושא הסדרת היצוא של צמחים מוסדר על ידי השר לפי
הוראות הפרק החמישי לחוק העוסק בהסדרת היצוא,
ועל כן אין מקומו בסעיף האמור.
מוצע על כן, לבטל את סעיף קטן )ה( של סעיף
ובמקום הרשימה הסגורה והחלקית שמופיעה בו, 7
( לסעיף האמור ולקבוע בו כי1להוסיף את סעיף קטן )א
החלטות המועצה בנוגע לנכסים המשמשים ענף מסוים
או מין מסוים של צמחים ובנוגע לפעולות ענפיות או
תת–ענפיות, דהיינו, כל הפעולות הממומנות מכספי
הקרן המיוחדת של כל ועדה ענפית וכל ועדת משנה, לא
תתקבלנה בניגוד לעמדת הוועדות הענפיות, אלא ברוב
לחוק, 6של שני שלישים מהנוכחים )ויוזכר כי לפי סעיף
להצעת החוק, מספר הנוכחים 5כנוסחו המוצע בסעיף
הנדרש בהצבעה, כדי שיהיה מנין חוקי, הוא מחצית
חברי המועצה לפחות(. מוצע לקבוע רוב של שני שלישים
הקבוע כיום, כדי למנוע 75%כאמור במקום הרוב של
מצב שבו המועצה לא תוכל, בכל מקרה, לקבל החלטה
בניגוד להמלצת הוועדה הענפית, כגון במקרה שבו חלקם
היחסי של נציגי המגדלים מענף מסוים במועצה יהיה
.25%–גדול מ
()ב7 כן מוצע, עקב התיקון כאמור, לתקן את סעיף
כך שההליך הקבוע בו לא יחול לענין החלטות המועצה
בנוגע לנכסים או לפעולה ענפית או תת–ענפית כאמור.
להצעת 3בדומה לתיקונים המוצעים בסעיף 7סעיף
לחוק, מוצע לתקן גם את סעיף4 החוק, לסעיף
לחוק כך שמינוי מנהל המועצה יהיה באישור השר 9
בלבד, בלא צורך באישורו של שר התעשיה המסחר
.והתעסוקה
)א( לחוק קובע לאמור: "למועצה יהיה10 סעיף
8סעיף
חברים; השרים15–ועד פועל של לא יותר מ
ימנו שלושה מהם מבין נציגי הממשלה; יושב–ראש
המועצה וסגנו ישמשו גם יושב ראש וסגן יושב–ראש של
הועד הפועל; המועצה תמנה את יתר חברי הועד הפועל
מבין חברי המועצה שאינם נציגי הממשלה, ובלבד
שמספר נציגי המגדלים בועד הפועל יהיה כפל מספר
נציגי הציבור האחרים".
בהתאם לסעיף האמור, יושב ראש המועצה וסגנו
ישמשו גם יושב ראש וסגן יושב ראש של הוועד הפועל.
להצעת 4 לחוק, בסעיף5בהתאם לתיקון המוצע לסעיף
החוק, יושב ראש המועצה וסגנו ימונו מקרב נציגי
()א10הממשלה במועצה. מוצע על כן לתקן את סעיף
מקרב נציגי
ולקבוע כי שלושת חברי הוועד הפועל
הממשלה יהיו יושב ראש הוועד וסגנו, וכן נציג ממשלה
אחד נוסף שימנה השר. כן מוצע לקבוע, לאור השינויים
להצעת החוק, כי 3המוצעים בהרכב המועצה, בסעיף
לפחות מחצית מחברי הוועד הפועל יהיו מקרב נציגי
(, בדומה1)()ב4המגדלים שנבחרו בבחירות לפי סעיף
לנדרש בהרכב המועצה, ולהוסיף כי מתוכם יהיה נציג
מגדלים אחד לפחות מכל ענף, זאת כדי שלא ייווצר מצב
שבו ענף שחלקו היחסי במחזור הכספי השנתי הכולל של
הענפים הוא קטן יחסית, ובשל כך מספר נציגיו במועצה
הוא קטן לעומת שאר הענפים, לא יהיה מיוצג כלל בוועד
.הפועל
א לחוק עוסק בוועדות הענפיות10סעיף 9סעיף
ובוועדות המשנה וקובע כי הוועדה הענפית
תמליץ לפני המועצה בכל הנוגע לפעולות המועצה
לגבי הענף ולדרכי ניהול הקרן המיוחדת לאותו ענף, וכי
9תיקון סעיף
10תיקון סעיף
א10תיקון סעיף
6.6.2007 ,, כ' בסיון התשס"ז305 -הצעות חוק הממשלה650
;"בסעיף קטן )ו(, במקום "לפני המועצה" יבוא "לפני הוועדה הענפית
(2)
- (( בסעיף קטן )ז3)
;"ברישה, במקום "בכללים" יבוא "בתקנות
)א(
יימחקו, ובמקום "בחירתם" יבוא- "(, המילים "וועדות המשנה1)בפסקה
)ב(
;""מינוים
יימחקו;- "(, המילים "וועדות המשנה2)בפסקה
)ג(
אחרי סעיף קטן )ז( יבוא:
(4)
-המועצה, בהתייעצות עם הוועדה הענפית הנוגעת לעניין, תקבע בכללים
")ח(
את מספר חברי ועדות המשנה, תקופת כהונתם, תנאי כשירותם ודרכי
(1)
;מינוים
את סדרי הדיון של ועדות המשנה ונוהלי עבודתן."
(2)
.10(, אחרי "פריון העבודה" יבוא "לתמוך בקיומם של1)לחוק העיקרי, בפסקה11בסעיף
ארגוני מגדלים, לעודד את פעילותם ולשתף עמם פעולה" .
.11
."(, במקום "השרים" יבוא "השר3–( ו2))ב( לחוק העיקרי, בפסקאות12בסעיף
.12
-לחוק העיקרי13בסעיף
בסעיף קטן )א(, במקום "השרים" יבוא "השר";
(1)
."בסעיף קטן )ג(, במקום "שהטיל השר" יבוא "שהטילה
(2)
ד ב ר י ה ס ב ר
ועדת המשנה תמליץ לפני המועצה בכל הנוגע לפעולות
המועצה לגבי מין הצמחים שלגביו היא מונתה ולדרכי
ניהול הקרן המיוחדת לאותו מין. סעיף זה אינו מסדיר
את היחסים שבין הוועדה הענפית לבין ועדת משנה
( לחוק, כנוסחו המוצע בסעיף1)א7שלה. בנוסף, בסעיף
להצעת החוק, שבו נקבעה חובת המועצה לקבל את 6
המלצות הוועדה הענפית בטרם תקבל החלטה לענין
נכסים ופעולות ענפיות או תת–ענפיות, וכן ניתנה לה
בו הסמכות לסטות מהמלצות הוועדה הענפית בתנאים
מיוחדים, אין כל התייחסות להמלצות ועדת המשנה.
א)ג( לחוק ולהטיל על10לפיכך מוצע לתקן את סעיף
הוועדה הענפית חובת התייעצות עם ועדת המשנה שלה
בנוגע לפעולות הנוגעות לאותו מין וממומנות מכספי
הקרן המיוחדת של אותו מין. בנוסף, מוצע לקבוע בסעיף
זה, בדומה ליחס שבין הוועדה הענפית למועצה, כי
המלצת הוועדה הענפית למועצה בנוגע לפעולות אלה,
בניגוד להמלצת ועדת המשנה, תוכל להינתן רק ברוב
של שני שלישים מהנוכחים בישיבת הוועדה הענפית,
כשלפחות מחצית מחברי הוועדה הענפית נכחו בישיבה.
א)ו(, כך שיקבע כי10בהתאם לכך מוצע לתקן את סעיף
ועדת המשנה תיתן המלצותיה לוועדה הענפית במקום
למועצה כפי שקבוע כיום.
כן מוצע לקבוע, כי המועצה, ולא השר, היא
שתקבע, בהתייעצות עם הוועדה הענפית, כללים בדבר
מינוי חברי ועדות המשנה סדרי דיונן ונוהלי עבודתן.
לחוק, שמפרט את תפקידי המועצה, 11 סעיף
10סעיף
,( כי מתפקידיה "לפתח1) קובע בפסקה
לעודד ולבסס את הענפים, לרבות שיפור שיטות העיבוד,
להעלות את פריון העבודה ולעשות כל פעולה אחרת
כיוצא באלה שיש בה כדי לתרום לפיתוחם ולביסוסם
של הענפים".
כאמור, ארגוני המגדלים הם מרכיב מרכזי במרקם
החקלאי בארץ, כמו גם באירופה ובארה"ב. קיומם תורם
להסדרת הענפים שעליהם מופקדת המועצה, לקידומם
ולפיתוחם.
(1)מוצע להבהיר כי התפקידים המפורטים בפסקה
כוללים גם תמיכה בקיומם של ארגוני מגדלים, עידוד
פעילותם ושיתוף פעולה עמם.
34 עד24–ו20 ,18 ,(2)–( ו1)17 ,16 עד11סעיפים
במסגרת תיקון התשס"ג הועברו מרבית הסמכויות
שהיו נתונות למועצות, עד אותה עת, לשר, והתפקיד
העיקרי שנותר בידי המועצה היה ייעוץ לשרים.
הסדרת הגידול, השיווק והייצוא של צמחים, בפרט
לעניין ויסות השוק וטיפול בעודפים, היא ליבת הפעילות
של מועצת הצמחים ועיקר מהותה. העברת הסמכות
בעניינים אלו לשר חוטאת לתפקידה של המועצה
ומייתרת אותה למעשה. כל מהותה של מועצת ייצור
11תיקון סעיף
12תיקון סעיף
13תיקון סעיף
6.6.2007 ,, כ' בסיון התשס"ז305 -הצעות חוק הממשלה651
.13
:( יבוא3)לחוק העיקרי, אחרי פסקה15בסעיף
הסמכות לקבוע כללים לפי החוק, הנתונה למועצה;".
א(3)"
.14
."לחוק העיקרי, במקום "השרים" יבוא "השר16בסעיף
.15
-לחוק העיקרי26בסעיף
בסעיף קטן )א(, במקום "השר רשאי" יבוא "המועצה רשאית";
(1)
"בסעיף קטן )ג(, במקום "החליט השר" יבוא "החליטה המועצה" ובמקום "יקבע
(2)
."יבוא "תקבע
.16
לחוק העיקרי, במקום "משקבע השר" יבוא "משקבעה המועצה", במקום "נתן27בסעיף
לו השר או מי שהוא הסמיך לכך" יבוא "נתנה לו המועצה", במקום "והשר או מי שהוא
הסמיך לכך, רשאי" יבוא "והמועצה רשאית" ובמקום "שיראה" יבוא "שתראה".
.17
-לחוק העיקרי29בסעיף
ברישה, במקום "השר רשאי, לאחר התייעצות עם המועצה" יבוא "המועצה
(1)
;"רשאית
(, במקום "ששר החקלאות קבע" יבוא "שהמועצה קבעה";1) ( בפסקה2)
:( יבוא11) ( במקום פסקה3)
חובת מגדלים, משווקים, יצואנים, בתי אריזה ותעשיינים, לנהל רישום
(11)"
ולמסור דינים וחשבונות, בטפסים, במדיה מגנטית או אופטית או בתקשורת
מחשבים, כפי שתורה המועצה;";
( יבוא:13) ( אחרי פסקה4)
ד ב ר י ה ס ב ר
חקלאית מושתתת על הסכמה בין המגדלים ועל תיאום
ושיתוף פעולה ביניהם ובין הממשלה ולא על הכתבת
פעילותה בידי הממשלה. מעורבות הממשלה במועצה
נדרשת כדי להבטיח שקיפות ופיקוח לעניין התנהלות
המועצה והחלטותיה, ואולם אין פיקוח על הסדרת
הגידול והשיווק של צמחים משמעו קביעת ההסדרה
עצמה. בחוקי ארבע המועצות שבוטלו, הפיקוח התבטא
באישור של הפעולות או הכללים שקבעו המועצות מכוח
סמכויותיהם אלה, על ידי השר או השרים.
מכיוון שמדובר בעניינים מקצועיים ופרטניים יש
להשאירם בידי המועצה כגוף אוטונומי מקצועי של
המגדלים, בפרט לנוכח העובדה שגוף זה ממומן כולו
מכספי המגדלים בלא תמיכה של הממשלה בו.
לאור האמור, מוצע להשיב למועצה את הסמכות
לקבוע כללים לפי החוק ולהסמיכה להסדיר, בין השאר
את דרכי שיווקם של צמחים, סיווגם, מיונם, ודרכי הטיפול
בהם בשלבי השיווק השונים. במקביל להחזרת הסמכויות
להצעת החוק, לקבוע כי סמכות 13למועצה מוצע, בסעיף
התקנת הכללים תהיה בידי המועצה בלבד, וכן לקבוע,
להצעת החוק, כי כללי המועצה לפי החוק יהיו 34בסעיף
טעונים את אישור השר.
כמו כן, היות שעיקר פעילות המועצה, המוסדרת
במסגרתהחוק,היא בתחומיאחריותו שלמשרדהחקלאות
ולמשרד התעשיה מסחר ותעסוקה אין נגיעה בנושאים
אלה, והיות שתקציב המועצה נבנה על כספי ההיטלים
המוטלים על המגדלים בלבד, מוצע כי היכן שנדרש כיום
אישור השרים, יהיה די באישור השר. במקרים ספורים
בלבד מוצע להותיר מעורבות של שר התמ"ת, כגון במינוי
3נציגי תעשיינים וצרכנים למועצה, כמפורט בסעיף
להצעת החוק לקבוע 33להצעת החוק. כן מוצע, בסעיף
כי השר בלבד יהיה ממונה על ביצוע החוק.
(()ד1)21–ו19 ,(4)–( ו3)17סעיפים
לחוק שעניינו הסדרת השיווק, מסמיכה פסקה 29 בסעיף
את המועצה,-( את השר, ובהתאם לתיקון המוצע כאמור11)
לקבוע בכללים: "חובת מגדלים ומשווקים לנהל רישום
ולמסור דינים וחשבונות בטפסים שהמועצה תורה עליהם".
מוצע לתקן את הפסקה האמורה כך שניתן יהיה
לחייב גם יצואנים, בתי אריזה ותעשיינים לבצע פעולות
כאמור, כשם שניתן לחייב קבוצות אלה בפעולות כאמור
. לחוק36לצורכי גביית ההיטלים לפי סעיף
15תיקון סעיף
16תיקון סעיף
26תיקון סעיף
27תיקון סעיף
29תיקון סעיף
6.6.2007 ,, כ' בסיון התשס"ז305 -הצעות חוק הממשלה652
הוראות בדבר דרכי הניהול של שווקים סיטונאיים של צמחים, ואופן
(14)"
".הפיקוח עליהם
30תיקון סעיף.18
-לחוק העיקרי30בסעיף
- (( בסעיף קטן )א1)
;" -ברישה, במקום "יחולו הוראות אלה:" יבוא "מוסמכת המועצה
)א(
יימחקו, ובמקום "השרים" יבוא- "( המילים "המועצה מוסמכת1)בפסקה
)ב(
;""השר
יימחקו, בכל מקום, במקום "למועצה"- "( המילים "השר רשאי2)בפסקה
)ג(
יבוא "לה", במקום "ושלדעת השר" יבוא "ושלדעתה", ובמקום "שיקבע השר"
יבוא "שתקבע";
יימחקו, ובמקום "שקבע השר"- "( המילים "המועצה מוסמכת3)בפסקה
)ד(
יבוא "שתקבע";
בסעיף קטן )ב(, במקום "השרים" "יבוא "השר", ובמקום "שר החקלאות" יבוא
(2)
.""השר
א31תיקון סעיף.19
-א)ב( לחוק העיקרי31בסעיף
(, במקום "שימושן" יבוא "מימושן";3) ( בפסקה1)
( בסופה יבוא "ואופן הגשתם, לרבות במדיה מגנטית או אופטית או7) ( בפסקה2)
."בתקשורת מחשבים
.20
."לחוק העיקרי, ברישה, במקום "השר רשאי" יבוא "המועצה רשאית34בסעיף
.21
-לחוק העיקרי36בסעיף
- (( בסעיף קטן )א1)
ברישה, במקום "השר, לאחר שנתן" יבוא "המועצה, לאחר שנתנה", במקום
)א(
"בהסכמת" יבוא "באישור השר, בהסכמת" ובמקום "רשאי" יבוא "רשאית";
ד ב ר י ה ס ב ר
כן מוצע לאפשר למועצה לחייב ניהול הרישומים
ומסירת דינים וחשבונות, מלבד בטפסים, גם במדיה
מגנטית או אופטית או בתקשורת מחשבים. הוראה דומה
()ד( להצעת החוק.1)21–ו19מוצעת גם בסעיפים
סמכות רחבה 29כמו כן, ועל אף שקיימת לפי סעיף
לקבוע בכללים הוראות שונות להסדרת השיווק, לרבות
קביעת סדרי פיקוח על הסחר בצמחים בכל שלביו, מוצע
להוסיף במפורש בסעיף זה את הסמכות לקבוע בכללים
הוראות בדבר דרכי הניהול של שווקים סיטונאיים של
צמחים ואופן הפיקוח עליהם, לאור פיתוחם של השווקים
כאמור בשנים האחרונות.
(4) ( עד2)–()א( עד )ג( ו1)21סעיף
()א( עד)ג(1)לפסקה
אחת הסמכויות שהיתה בידי המועצה, טרם תיקון
התשס"ג, ושהועברה לשר, היא סמכות קביעת כללים לענין
לחוק. מכיוון שמדובר בכספי מגדלים 36היטלים לפי סעיף
ולמטרותיהם הם, מוצע להותיר בידי המועצה, כמי
שמגלמת את רצונותיהם, את ההחלטה לענין היטלים שיש
לגבות מהמגדלים. בהיות ההיטל המקור הבלעדי למעשה
של הכנסות המועצה וקיומה, יש חשיבות שהסמכות
הראשונית בקביעת ההיטלים תהיה בידי המגדלים, לפי
רצונם, כאשר הפיקוח והבקרה מושגים על ידי אישור השר
ושר האוצר ואישור ועדת הכספים של הכנסת.
האמור קובע, בין 36( של סעיף2)(סעיף קטן )א
השאר, כי ניתן לנכות את ההיטלים מתמורת מכירת
צמחים שטרם הועברה למגדל ומצויה בידי משווקים
מורשים, יצואנים, בתי אריזה ותעשיינים. מוצע לתקן
הוראה זו כך שניתן יהיה לנכות את ההיטלים ממשווקים
בכלל ולא רק ממשווקים מורשים, זאת היות שאין חובה
להגביל את השיווק בצורך בהרשאה על פי כללים לפי
. בנוסף, ככל שייקבעו כללים כאמור, אין סיבה26סעיף
34תיקון סעיף
36תיקון סעיף
6.6.2007 ,, כ' בסיון התשס"ז305 -הצעות חוק הממשלה653
:( יבוא1)אחרי פסקה
)ב(
לקבוע מועדים ודרכים לעדכון סכומי ההיטלים;";
א(1)"
;תימחק- "(, המילה " המורשים2)בפסקה
)ג(
(, בסופה יבוא "במדיה מגנטית או אופטית בתקשורת מחשבים או3)בפסקה
)ד(
בכל דרך אחרת שתקבע המועצה";
אחרי סעיף קטן )א( יבוא:
(2)
מסך הפדיון0.25%–שיעור ההיטלים שייקבעו לפי סעיף קטן )א( לא יפחת מ
(1")א
במכירה בסיטונות של הצמחים באותם ענפים או מינים שלגביהם נקבע ההיטל,
רצפת ההיטל(, ולא- ששווקו בעונה הקודמת לקביעת ההיטלים )בסעיף קטן זה
תקרת ההיטל(; השר רשאי, - מסך הפדיון כאמור )בסעיף קטן זה0.8%יעלה על
מיזמתו או לפי בקשת המועצה, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של
הכנסת, לשנות, בצו, את שיעורי רצפת ההיטל ותקרת ההיטל הקבועים בסעיף
.קטן זה
המועצה רשאית, בכללים כאמור בסעיף קטן )א(, להטיל היטל על מגדלים
(2)א
של מין או מינים של צמחים, באזור מסוים, לשם מימון פעולות מסוימות לגבי
אותו מין או מינים של צמחים באזור האמור, ובלבד שביקשו זאת רוב המגדלים
כאמור; היטל לפי סעיף קטן זה יוטל, לתקופה קצובה, נוסף על ההיטלים שהוטלו
לפי סעיף קטן )א( על מגדלי אותו מין או מינים של צמחים באזור המסוים, ובלבד
- " מסכומי ההיטלים כאמור; בסעיף קטן זה, "אזור10%ששיעורו לא יעלה על
שטח הכולל תחום שיפוט של רשות מקומית אחת לפחות.";
בטלים;- (סעיפים קטנים )ב( ו–)ג
(3)
:אחרי סעיף קטן )ג( יבוא
(4)
, תחול על גביית ההיטלים שהוטלו לפי סעיף זה2(פקודת המסים )גביה
")ד(
כאילו היו מס כמשמעותו באותה פקודה."
ד ב ר י ה ס ב ר
שלא לאפשר למועצה לנכות את כספי ההיטלים גם ממי
ששיווק צמחים בניגוד לכללים. תיקון זה אף עולה בקנה
, המאפשר36( של סעיף3)(אחד עם נוסח סעיף קטן)א
לחייב משווקים ברישום ומסירה של דינים וחשבונות
לצורכי ההיטלים.
( 2)לפסקה
( המוצע: מוצע לקבוע שיעורי1לסעיף קטן )א
מינימום ומקסימום שמהם לא תוכל המועצה לחרוג
בקביעת ההיטלים. מוצע לקבוע כי ייגבה היטל בשיעור
מסך הפדיון במכירה בסיטונות של 0.25%–שלא יפחת מ
הצמחים ששווקו בעונה הקודמת, כדי לממן את הוצאות
( לחוק2)–(ו1)()א37המינהל של המועצה )ראו סעיף
להצעת החוק(, וכן לקבוע היטל 22כנוסחו המוצע בסעיף
מסך הפדיון כאמור, כדי לצמצם 0.8%מרבי בשיעור של
את הנטל הכספי המוטל על המגדלים. כן מוצע להסמיך
את השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים
של הכנסת, לשנות את השיעורים כאמור.
( המוצע: שיטת ההיטלים הנוהגת2לסעיף קטן )א
לחוק, מתבססת על גביה לפי ענפים או 36מכוח סעיף
מיני צמחים כדי לממן פעולות בעבורם. ואולם לעתים
מתעורר צורך בפעולות אזוריות החוצות ענפים ומיני
צמחים. מוצע להוסיף הוראה שתאפשר למועצה, בכללים
)א(, להטיל היטל על מגדלים על בסיס אזורי36לפי סעיף
לשם מימון פעולות באותו אזור ובלבד שביקשו זאת רוב
המגדלים מאותו אזור. היטל זה יבוא בנוסף להיטלים
מהם, הוא יוטל 10%הרגילים ושיעורו לא יעלה על
לתקופה קצובה וישמש למימוש הפעולות המסוימות
( לחוק, כנוסחו המוצע3)()א37שלשמן הוטל )ראו סעיף
.(להצעת החוק22בסעיף
__________
.1399 (, )א1374(חוקי א"י, כרך ב', עמ' )ע 2
6.6.2007 ,, כ' בסיון התשס"ז305 -הצעות חוק הממשלה654
37תיקון סעיף.22
-לחוק העיקרי37בסעיף
בכותרת השוליים, במקום "קרנות" יבוא "ניכויים וקרנות";
(1)
:במקום סעיף קטן )א( יבוא
(2)
(")א
)א(, סכום36המועצה תנכה, מכספי ההיטלים שהוטלו לפי סעיף
(1)
(, לצורך כיסוי הוצאות1)א36בשיעור רצפת ההיטל כמשמעותה בסעיף
ניכוי לכיסוי הוצאות(, ורשאית היא לנכות עד- המינהל שלה )בפסקה זו
מכספי ההיטלים שייוותרו לאחר הניכוי לכיסוי הוצאות, לחשבון קרן 10%
כללית, כדי לממן פעולות הדרושות לשם ביצוע תפקידיה, לרבות יצירת
עתודה כספית, ופעולות לקידום ענייניהם של ענפים ומיני צמחים שונים;
נותרה בידי המועצה יתרה מהסכום שניכתה לכיסוי הוצאות לפי פסקה זו,
תועבר היתרה לחשבון הקרן הכללית.
יתרת כספי ההיטלים שנותרה לאחר הניכויים כאמור בפסקה
(2)
( תועבר לחשבון קרן מיוחדת של כל אחד מהענפים או מיני הצמחים1)
שלגביהם הוטלו, ותשמש למימון פעולות המיועדות לקידום ענייניו של
הענף או המין בלבד.
המועצה תנכה, מכספי ההיטל שהוטל על מגדלי מין או מיני צמחים
(3)
(, סכום המיועד לכיסוי הוצאות המינהל2)א36באזור מסוים לפי סעיף
הפעולות-שיידרשו לשם מימוש הפעולות שבשלן הוטל ההיטל )בפסקה זו
האזוריות(; יתרת כספי ההיטל תועבר לחשבון קרן מיוחדת של מגדלי המין
או מיני הצמחים באזור המסוים, ותשמש למימון הפעולות האזוריות.";
ד ב ר י ה ס ב ר
(3) לפסקה
)ב( לחוק קובע לאמור:36סעיף
-"היטלים לפי סעיף זה ישמשו
ליצור קרנות מיוחדות למימון הוצאות הכרוכות
(1)
,בוויסות שיווקם של הצמחים, כגון קליטת עודפי צמחים
הספקת צמחים לתעשיה וייצוא צמחים;
לממן הוצאות המינהל של המועצה בסכום שלא
(2)
מהפדיון במכירה בסיטונות של הצמחים1.3%יעלה על
ששווקו בעונה הקודמת."
פעולות הוויסות מהוות חלק קטן מפעולות המועצה
)א( לחוק,37שיש לממנם באמצעות ההיטלים. סעיף
להצעת החוק, העוסק בין השאר 22כנוסחו בסעיף
במטרות השימוש בכספי ההיטלים המועברים לקרנות
המיוחדות, קובע כי ההיטלים ישמשו גם למימון פעולות
נוספות מלבד פעולות הוויסות. מוצע על כן לייחד את
לקביעת הוראות בדבר השימוש בכספי ההיטלים 37סעיף
)ב( )ראו לענין זה גם דברי הסבר לסעיף36ולבטל את סעיף
.(להצעת החוק23
:)ג( לחוק קובע לאמור36סעיף
-בסעיף זה
")ג(
מי שעסקו או חלק מעסקו בייצור- ""תעשיין
מוצרי צמחים;
עסק המשמש למיון, לבירור או- ""בית אריזה
לאריזת צמחים."
לאור השימוש בהגדרות אלה על פי התיקון המוצע
גם במקומות נוספים בחוק, מוצע להעביר את ההגדרות
סעיף ההגדרות, ולבטל את - לחוק1האמורות לסעיף
סעיף קטן )ג(.
(4)לפסקה
תקציב המועצה מתבסס רובו ככולו על כספי
ההיטלים, ומשמש לביצוע פעולות לטובת כלל המגדלים.
כדי לאפשר גביה יעילה של כספים אלה מוצע להחיל
את פקודת המסים )גביה(.
)א( לחוק קובע לאמור:37 סעיף22סעיף
"כספי ההיטלים שהוטלו לגבי ענפים, או לגבי
מין או מינים של צמחים שהוקמו לגביהם
א)ד(, לאחר ניכוי הסכום המיועד10ועדות משנה לפי סעיף
לכיסוי הוצאות המינהל של המועצה, ייזקפו לחשבון קרן
מיוחדת של כל אחד מהענפים או מיני הצמחים שלגביהם
הוטלו, ויוצאו למטרות המשמשות כל אחד מהענפים או
מיני הצמחים האמורים בלבד, ואולם המועצה רשאית,
-באישור השר
מכספי ההיטלים האמורים 10%להעביר עד
(1)
לחשבון קרן כללית, לביצוע פעולות המשמשות
מיני צמחים שונים;
לחייב כל קרן מיוחדת בהוצאותיה למינהל
(2)
;לפי חלוקה בין הקרנות שתקבע המועצה
להחזיר למגדלים את היתרות של כספי
(3)
".ההיטלים
6.6.2007 ,, כ' בסיון התשס"ז305 -הצעות חוק הממשלה655
בסעיף קטן )ד(, במקום הרישה עד המילה "יקבעו" יבוא "המועצה, באישור השר
(3)
."ובהסכמת שר האוצר, תקבע
.23
-לחוק העיקרי39בסעיף
בסעיף קטן )א(, במקום "רשאית המועצה, באישור השרים לאחר שנועצו" יבוא
(1)
"רשאית המועצה לבצע פעולות לוויסות שיווקם של צמחים, לרבות הספקת צמחים
לתעשיה וייצוא צמחים, וכן רשאית היא, באישור השר לאחר שנועץ";
בסעיף קטן )ב(, במקום "השרים" יבוא "השר".
(2)
.24
."לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "השרים" יבוא "השר40בסעיף
.25
.")ב( לחוק העיקרי, במקום "השרים" יבוא "השר41בסעיף
.26
."לחוק העיקרי, במקום "השרים" יבוא "השר42בסעיף
.27
לחוק העיקרי, במקום "השרים רשאים" יבוא "השר רשאי" ובכל מקום, במקום43בסעיף
"לשרים" יבוא "לו ולשר האוצר".
.28
."לחוק העיקרי, במקום "השרים" יבוא "השר44בסעיף
.29
- לחוק העיקרי45בסעיף
בסעיף קטן )א(, במקום "השרים" יבוא "השר" ובמקום "שהשרים" יבוא "שהשר";
(1)
."בסעיף קטן )ד(, במקום "לשרים" יבוא "לשר
(2)
.30
."( לחוק העיקרי, במקום "שקבע השר" יבוא "שקבעה המועצה2)()א53בסעיף
.31
."לחוק העיקרי, במקום "שקבע השר" יבוא "שקבעה58בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
)א( לחוק37כפי שצוין לעיל, מוצע להחליף את סעיף
ולקבוע בו את כל ההוראות בנוגע לייעוד כספי ההיטלים
, לרבות הוראות לענין ניכוי למימון36שהוטלו לפי סעיף
הוצאות המינהל והשימושים שלשמם ניתן לייעד את
יתרת כספי ההיטלים לאחר הניכוי.
( המוצע כי שיעור1מוצע לקבוע בסעיף קטן )א
ההיטל שינוכה לשם כיסוי הוצאות המינהל של המועצה
(1)א36יהיה שיעור רצפת ההיטל כמשמעותה בסעיף
להצעת החוק, וזאת 21לחוק, כנוסחו המוצע בסעיף
( כנוסחו היום,2)()א37בשונה מההוראה הקבועה בסעיף
ולפיה רשאית המועצה, באישור השר להטיל שיעור
שונה על כל קרן מיוחדת. המועצה תהיה רשאית לנכות
נוספים מכספי ההיטלים שייוותרו לאחר הניכוי 10%עד
לכיסוי הוצאות המינהל לחשבון קרן כללית כדי לממן
פעולות הדרושות לה לביצוע תפקידיה.
)א( רישה לחוק, כנוסחו37בדומה לקבוע בסעיף
( המוצע כי יתרת כספי2היום, מוצע לקבוע בסעיף קטן )א
ההיטלים שתיוותר לאחר הניכויים כאמור תועבר לחשבון
קרן מיוחדת של כל אחד מהענפים או מיני הצמחים
שלגביהם הוטלו ותשמש למימון פעולות המיועדות
לקידום ענייניו של הענף או המין בלבד.
כן מוצע להסיר את ההוראה הקבועה בסעיף
( לחוק, כנוסחו היום, המאפשרת להחזיר למגדלים3)()א37
את היתרות של כספי ההיטלים, כאשר החזרה כאמור
היא בעייתית ביותר וקשה ליישום, ומוצע לקבוע כי
ככל שתיוותר יתרה מהסכום שניכתה המועצה לכיסוי
הוצאות המינהל, תועבר היתרה לחשבון הקרן הכללית.
(2)א36( המוצע, לאור סעיף3עוד מוצע בסעיף קטן )א
להצעת החוק, המאפשר למועצה 21לחוק, כנוסחו בסעיף
לגבות היטלים על מגדלים של מינים שונים באזור מסוים
לצורך ביצוע פעולות אזוריות, לקבוע כי המועצה תהיה
רשאית לנכות לצורך ביצוע הפעולות האמורות את
הוצאות המינהל שיידרשו לשם מימושן. יתרת כספי
ההיטל תועבר לחשבון קרן מיוחדת של המגדלים של
אותו אזור ותשמש למימון הפעולות האזוריות.
)ד( לחוק, כך שהמועצה,37כן מוצע לתקן את סעיף
ולא השרים, תקבע כללים בדבר הקמת הקרנות.
להצעת
(3)21 לאור ההצעה, בסעיף
23סעיף
)ב( לחוק הקובע את36 החוק, לבטל את סעיף
ייעוד כספי ההיטלים לביצוע פעולות לוויסות שיווקם
39של צמחים, מוצע לקבוע הוראה זו במסגרת סעיף
לחוק שעניינו בפעולות שאותן רשאית המועצה לנקוט
לשם הבטחת תמורה הוגנת למגדלים.
39תיקון סעיף
41תיקון סעיף
42תיקון סעיף
43תיקון סעיף
44תיקון סעיף
45תיקון סעיף
53תיקון סעיף
58תיקון סעיף
40תיקון סעיף
6.6.2007 ,, כ' בסיון התשס"ז305 -הצעות חוק הממשלה656
65תיקון סעיף.32
."לחוק העיקרי, במקום "השרים" יבוא "השר" ובמקום "רשאים" יבוא "רשאי65בסעיף
66תיקון סעיף.33
לחוק העיקרי, במקום "השרים ממונים" יבוא "השר ממונה" ובמקום "והם66בסעיף
רשאים" יבוא "והוא רשאי".
א66הוספת סעיף.34
:לחוק העיקרי יבוא66אחרי סעיף
"אישור כללי
המועצה
.א66
".כללי המועצה לפי חוק זה טעונים אישור השר
73תיקון סעיף.35
- )א( לחוק העיקרי73בסעיף
;"(1)א7")ה(" יבוא7" ( בהגדרה "נכסים" במקום1)
:" יבוא6 'אחרי ההגדרה "תיקון מס
(2)
(חוק זה כנוסחו לפי חוק מועצת הצמחים )ייצור ושיווק- "8 '""תיקון מס
".2007-(, התשס"ז8 ')תיקון מס
.36
."8 '" יבוא "תיקון מס6 ')א( לחוק העיקרי, במקום "תיקון מס75בסעיף
.37
:לחוק העיקרי יבוא76אחרי סעיף
"הוראות מעבר
לעניין הוצאת ענף
צמחי הנוי
.77
-בסעיף זה
)א(
כל אלה:- ""נכסי ענף צמחי הנוי
בידי
שהיו
והתחייבויות,
חובות
למעט
נכסים,
(1)
המועצה לצמחי הנוי לפני יום התחילה, שהועברו למועצה
)ב(, ושנותרו בידי המועצה ערב תחילתו של73לפי סעיף
;8 'תיקון מס
הכספים שהיו בקרן המיוחדת של ענף צמחי הנוי או
(2)
;8 'של מין מצמחי הנוי, ערב תחילתו של תיקון מס
גירעונות ענף צמחי הנוי, ערב תחילתו של תיקון- ""חובות הענף
, בשל פעולות שביצעה בעבורו המועצה.8 'מס
יחולו הוראות אלה 8 'החל במועד תחילתו של תיקון מס
)ב(
לעניין ענף צמחי הנוי:
ד ב ר י ה ס ב ר
לחוק קובע כי השר ימנה, לא יאוחר75 סעיף
סעיפים
(, את2007 ביוני30) מיום י"ד בתמוז התשס"ז36–ו35
4 החברים הראשונים במועצה, לפי סעיף
. מוצע לתקן את הסעיף האמור6 'כנוסחו לפי תיקון מס
לחוק 4ולהבהיר כי המינוי ייעשה לפי הוראות סעיף
כנוסחו המוצע בהצעת חוק זו. עוד מוצע לתקן את
)א( לחוק להגדרה "נכסים".73ההפניה שבסעיף
לאור ההחלטה להוציא את ענף צמחי הנוי37סעיף
,ממסגרת המועצה ומתחולת הוראות החוק
יש מקום לקבוע הוראות מעבר ביחס לענף זה.
במסגרת הוראות המעבר שנוספו לחוק בתיקון
)ב( לחוק, כי הנכסים שהיו בידי73התשס"ג, קובע סעיף
המועצות, בהן מועצת צמחי הנוי, לפני איחוד המועצות,
( לחוק קובע כי1)()ו73יהיו לקנין מועצת הצמחים. סעיף
נכסים שהיו שייכים למועצת צמחי הנוי ישמשו את
ענף צמחי הנוי גם לאחר יום תחילתו של תיקון התשס"ג
יום התחילה(.-)להלן
ענף צמחי הנוי נגרע מן המועצה ויש לקבוע מה
ייעשה בנכסים שעמדו לשימושו. המדובר בנכסים
מסוגים שונים, כגון מקרקעין ומניות בתאגידים שונים.
כמו כן, במועצת הצמחים הוקמה לכל ענף, לרבות לענף
צמחי הנוי, קרן מיוחדת שאליה הופרשו כספי ההיטלים
שנגבו ממגדלי אותו ענף לשימוש הענף. לקרן המיוחדת
של ענף צמחי הנוי, הועברו גם הנכסים הכספיים של
מועצת צמחי הנוי שהיו בידיה ביום התחילה. מנגד,
נוצרו אצל מועצת הצמחים, החל ביום התחילה, חובות
והתחייבויות בשל פעולותיה בעבור ענף צמחי הנוי.
בנסיבות אלה מוצע לקבוע כי הנכסים שהיו בידי
המועצה לצמחי הנוי לפני יום התחילה, שהועברו
)ב( לחוק ושנותרו בידי המועצה73למועצה לפי סעיף
ערב תחילתה של הצעת חוק זו, וכן הכספים שהיו
בקרן המיוחדת של ענף צמחי הנוי או של מין מצמחי
הנוי במועד האמור, ישמשו תחילה לפירעון גירעונות
ענף צמחי הנוי הקיימים ערב תחילתה של הצעת חוק
זו, בשל פעולות שביצעה מועצת הצמחים בעבור הענף.
75תיקון סעיף
77הוספת סעיף
6.6.2007 ,, כ' בסיון התשס"ז305 -הצעות חוק הממשלה657
השר ימנה ועדה לניהול נכסי ענף צמחי הנוי )בסעיף
(1)
:הוועדה(, שחבריה הם-זה
מי שכשיר להתמנות שופט מחוזי והוא יהיה
)א(
היושב ראש; המינוי לפי פסקת משנה זו יהיה
בהתייעצות עם שר המשפטים;
שני נציגים של מגדלי צמחי הנוי, שיבחר השר
)ב(
מבין מועמדים שיציעו ארגונים יציגים של מגדלי
;צמחי נוי
נכסי ענף צמחי הנוי ישמשו לפירעון חובות הענף;
(2)
יתרת הנכסים שתיוותר לאחר הפירעון תשמש לקידום
ענייניו של ענף צמחי הנוי ובכלל זה למימון מחקר, פיתוח
והדרכה בתחום גידול צמחי הנוי;
הוועדה תנהל את נכסי ענף צמחי הנוי בהתאם
(3)
(, ובכלל זה תפעל לפירעון מהיר ויעיל2)להוראות פסקה
של חובות הענף, לרבות בדרך של מימוש הנכסים, ותקבל
החלטות בדבר ביצוע עסקאות בנכסי ענף צמחי הנוי ובדבר
בחירת דירקטורים והצבעה באסיפה הכללית מכוח מניות
הכלולות בנכסים כאמור;
המועצה תפעל ליישום החלטות הוועדה לפי פסקה
(4)
( ותישא בהוצאות הכרוכות בכך, ויראו הוצאות כאמור3)
;כחלק מחובות הענף
(, עד לפירעון חובות הענף4) ( על אף הוראות פסקה5)
, ימים מיום קבלת החלטה בוועדה14רשאית המועצה, בתוך
לבטל את ההחלטה אם קיים חשש ממשי שהחלטה כאמור
תפגע במישרין ביכולת ענף צמחי הנוי לפרוע את חובותיו;
החלטת המועצה על ביטול החלטה כאמור תתקבל ברוב
של שני שלישים מהנוכחים ובהם רוב נציגי הממשלה,
ובלבד שנכחו בישיבת המועצה מחצית מחבריה, לפחות;
החלטות הוועדה יתקבלו ברוב דעות והן יפורסמו
(6)
;לציבור באתר האינטרנט של המועצה
ד ב ר י ה ס ב ר
יתרת הנכסים שתיוותר לאחר הפירעון תשמש לקידום
ענייניו של ענף צמחי הנוי ובכלל זה למימון מחקר, פיתוח
והדרכה בתחום גידול צמחי הנוי.
עוד מוצע לקבוע, כי השר ימנה ועדה לניהול נכסי
ענף צמחי הנוי בהתאם לעקרונות שצוינו לעיל. חברי
הוועדה יהיו מי שכשיר להתמנות שופט מחוזי, והוא
יהיה היושב ראש, ושני נציגים של מגדלי צמחי נוי
שיבחר השר מבין מועמדים שיציעו ארגונים יציגים של
מגדלי צמחי נוי.
במסגרת ניהול הנכסים תפעל הוועדה לפירעון מהיר
ויעיל של חובות הענף, לרבות בדרך של מימוש נכסים,
ותקבל החלטות בדבר ביצוע עסקאות בנכסי ענף צמחי הנוי
ובדבר בחירת דירקטורים והצבעה באסיפה הכללית מכוח
מניות הכלולות בנכסים כאמור, ככל שאלה טרם מומשו.
מועצת הצמחים תפעל ליישום החלטות הוועדה,
ואת הוצאותיה לשם יישומן כאמור יראו כחלק מחובות
ענף צמחי הנוי.
עד לכיסוי גירעונות ענף צמחי הנוי במועצה, מוצע
להותיר למועצהמעמדמסויםלגביניהולנכסיםאלה. לפיכך
מוצע לקבוע כי עד לפירעון חובות הענף המועצה תהיה
רשאית, בתנאים מסוימים, לבטל את החלטות הוועדה.
6.6.2007 ,, כ' בסיון התשס"ז305הצעות חוק 658
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334 שקלים חדשים5.84המחיר
הוועדה תגיש לאישור השר, חודשיים לפחות לפני
(7)
,תחילת שנת הכספים, הצעת תקציב לשנת הכספים
ורשאית היא, במהלך שנת הכספים, להגיש לאישור
השר הצעה לתקציב נוסף; המועצה לא תוציא כספים,
לא תתחייב בכל התחייבות כספית ולא תבצע כל פעולה
,(4)כספית, לשם יישום החלטות הוועדה כאמור בפסקה
אלא בהתאם לתקציב שאישר השר לאחר שנתן למועצה
הזדמנות להשמיע את עמדתה;
הוועדה תחדל מלפעול לאחר פירעון חובות הענף
(8)
,(2)וייעוד יתרת נכסי הענף לקידום ענייניו, כאמור בפסקה
, לפי8 'או בתום חמש שנים ממועד תחילתו של תיקון מס
המוקדם מביניהם;
(, רשאי השר, בצו, באישור8) ( על אף הוראות פסקה9)
-ועדת הכלכלה של הכנסת
)א( להאריך את תקופת כהונתה של הוועדה כל
עוד לא נפרעו כל חובות הענף או לא יועדה יתרת
;(2)נכסי הענף לקידום ענייניו, כאמור בפסקה
לפזר את הוועדה לפני תום תקופת כהונתה,
)ב(
אם נוכח כי אינה מבצעת ביעילות את תפקידיה לפי
סעיף זה;
(, בטרם9) ( או8) ( חדלה הוועדה מלפעול לפי פסקאות10)
נפרעו חובות הענף או בטרם ייעדה הוועדה את כל יתרת
(,יקבעהשר,בצו,2)נכסיהענףלקידוםענייניו,כאמורבפסקה
את אופן השימוש בנכסי ענף צמחי הנוי בהתאם להוראות
הפסקה האמורה, לאחר שנתן לנציגי הארגונים היציגים של
מגדלי צמחי הנוי הזדמנות להשמיע את עמדתם.
השר רשאי לקבוע הוראות נוספות לביצוע סעיף זה."
)ג(
תיקון התוספת.38
. תימחק- "בתוספת לחוק העיקרי, הכותרת "ענף צמחי הנוי
ד ב ר י ה ס ב ר
כן מוצע לקבוע כי הוועדה תחדל מלפעול לאחר
פירעון חובות הענף וייעוד יתרת נכסי הענף לקידום ענייניו,
או בתום חמש שנים מיום תחילתה של הצעת חוק זו,
לפי המוקדם. מוצע להסמיך את השר, בצו, באישור ועדת
הכלכלה של הכנסת, להאריך את תקופת כהונת הוועדה כל
עוד לא נפרעו כל חובות הענף או לא יועדה יתרת נכסי הענף
כאמור, וכן לפזר את הוועדה לפני תום תקופת כהונתה, אם
נוכח כי אינה מבצעת ביעילות את תפקידיה.
אם הוועדה תחדול מלפעול בטרם נפרעו חובות הענף
או יועדה יתרת הנכסים, יקבע השר בצו את אופן השימוש
בנכסים אלה, בכפוף למטרות האמורות לעיל.
בהודעת מועצת הצמחים )ייצור ושיווק( 38סעיף
2007-התשס"ז
לחוק(,
התוספת
)שינוי
(, נמחקו מהתוספת לחוק הצמחים508 ')ק"ת התשס"ז, עמ
שפורטו בענף צמחי הנוי, ואולם הכותרת של ענף זה לא
.נמחקה, ומוצע למחקה