הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2007 ביוני27
311
י"א בתמוז התשס"ז
עמוד
682 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007-), התשס"ז4 'הצעת חוק היטלי סחר (אמצעי הגנה) (תיקון מס
682
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2007-), התשס"ז4 'הצעת חוק היטלי סחר (אמצעי הגנה) (תיקון מס
שינוי שם החוק.1
החוק העיקרי), בשם החוק, אחרי "היטלי- (להלן11991-בחוק היטלי סחר, התשנ"א
סחר" יבוא "ואמצעי הגנה".
1 תיקון סעיף.2
- לחוק העיקרי1 בסעיף
אחרי ההגדרה "המנהל" יבוא:
)1(
ההסכם המקים את ארגון הסחר העולמי, כפי- " "הסכם ארגון הסחר העולמי
;1994 באפריל15 שנחתם במרקש ביום
החוק המוצע קובע הוראות בדבר האמצעים
כללי
,שניתן לנקוט נגד גידול ביבוא של טובין לישראל
הגורם או עלול לגרום נזק חמור במיוחד לייצור המקומי.
ההסדר המוצע תואם את ההוראות לענין נקיטת
אמצעי הגנה כנגד גידול ביבוא הגורם או עלול לגרום נזק
חמור במיוחד לענף יצרני מקומי, שנקבעו בהסכם אמצעי
ההסכם- (להלןAgreement on Safeguards - ההגנה
בדבר אמצעי הגנה) שהוא חלק ממערכת ההסכמים של
). הבסיס להסכם האמור WTO( ארגון הסחר העולמי
- (להלן1947 להסכם הגאטט משנתXIX הוא סעיף
הסכם הגאטט), שענינו אמצעי חירום על טובין מיובאים
).Emergency Action of Particular Products(
) להסכם בדבר אמצעי הגנה קובע כי מדינה1(3 סעיף
רשאית להטיל אמצעי הגנה רק לאחר שנערכה חקירה בידי
רשות מוסמכת של אותה מדינה בהתאם להוראות קבועות
מראש אשר התפרסמו ברבים.
מדינת ישראל לא נקטה עד היום אמצעי הגנה על
להסכם הגאטט או על בסיס ההסכםXIX בסיס סעיף
בדבר אמצעי ההגנה, וכן אין ברשותה כיום הליכים
,שפורסמו ברבים, קרי חקיקה, אשר מסדירה תחום זה
- לחוק היטלי סחר, התשנ"א2 למעט האפשרות על פי סעיף
החוק), להטיל היטל בטחה, אך זה אינו היטל- (להלן1991
כמשמעותו בהסכם בדבר אמצעי הגנה. לפיכך, כדי לאפשר
למדינת ישראל לנקוט בעתיד אמצעי הגנה שבאמצעותם
היא תוכל להגן על הענף היצרני המקומי מפני פגיעה
שגורם או שעלול לגרום גידול ביבוא, מוצע להוסיף לחוק
שענינו אמצעי הגנה. 2'את פרק ב
הוראות החוק, הדנות בצעדים הננקטים נגד יבוא
בהתאם להוראות ההסכם בדבר אמצעי ההגנה הוא
האכסניה המתאימה לקביעת כללים בדבר אמצעי ההגנה.
ההסכם בדבר אמצעי הגנה קובע כי טרם נקיטת אמצעי
הגנה יש חובה לבצע הליך של בירור שמטרתו לקבוע האם
היה גידול ביבוא, מהו היקפו, האם הגידול ביבוא גורם או
עלול לגרום נזק חמור במיוחד לענף היצרני המקומי והאם
יש קשר סיבתי בין הגידול ביבוא לבין הנזק האמור. עוד קובע
ההסכם בדבר אמצעי ההגנה כי במסגרת הבירור האמור
,יש לקיים הליכים מסודרים לשמיעת הצדדים המעוניינים
למתן אפשרות תגובה, להמצאת ראיות וכיוצא בזה. הליך
בירור זה דומה להליך החקירה המתבצע במקרים של יבוא
2'בהיצף המוסדר בפרק ג' לחוק ולפיכך הוראות פרק ב
המוצע הנוגעות להליך הבירור, דומות במהותן להוראות
פרק ג' לחוק הנוגעות להליך החקירה.
יצוין, כי גם על פי חלק מהסכמי הסחר הבילטרליים
שישראל צד להם קיימת למדינה זכות להתגונן מפני
יבוא מתחרה הגורם נזק לתעשיה המקומית שלה, בתנאי
שקיימים בחקיקה כללים הדומים לכללי ההסכם בדבר
אמצעי הגנה, ולכן התיקון המוצע לחוק יוכל לאפשר
הפעלת מנגנוני הגנה אלה.
ההסכם בדבר אמצעי הגנה אינו מגדיר במפורש
מהם אמצעי ההגנה שבהם ניתן לנקוט, ואולם מנוסחו וכן
להסכם הגאטט, עולה כי אמצעי ההגנהXIX מנוסח סעיף
, הטלת היטל, קביעת מגבלות כמותיות- הקיימים הם
העלאת שיעור המכס וכן כל אמצעי אחר העומד לרשותה
- של הרשות האחראית במדינה על עניני סחר חוץ (להלן
רשות מוסמכת).
בהצעת החוק מוצע להעניק לשר התעשיה המסחר
שר התמ"ת) את הסמכות לנקוט היטל- והתעסוקה (להלן
, הטלת היטל או קביעת מכסות- הגנה בשתי דרכים בלבד
המוצע. 2'הכל בכפוף לתנאים האמורים בפרק ב
מוצע לשנות את שם החוק באופן שישקף את
1 סעיף
2'השינוי המוצע בחוק, עקב הוספת פרק ב
המוצע שענינו אמצעי הגנה. מוצע כי נוסף על הסמכויות
הנתונות לשר התמ"ת בחוק הקיים, ובהן הסמכות להטיל
,היטלים כנגד יבוא שעלול לפגוע בענף היצרני המקומי
יהיה שר התמ"ת מוסמך, במקרה של גידול ביבוא שעלול
,להביא לפגיעה כאמור, גם לקבוע מכסות כמותיות ליבוא
כסוג של אמצעי המעניק הגנה לענף היצרני המקומי.
מוצע להעביר את ההגדרות "הסכם ארגון הסחר סעיפים
העולמי", "הסכם החקלאות" ו"טובין" שהיו
4– ו2
לחוק, שהוא סעיף הגדרות4 ממוקמות בסעיף
לחוק שהוא סעיף הגדרות לחוק1 לפרק ג' בלבד, אל סעיף
__________
.662 '; התשס"ה, עמ38 'ס"ח התשנ"א, עמ
1
ד ב ר י ה ס ב ר
27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז311 - הצעות חוק הממשלה
683
להסכם ארגוןA1 ההסכם בדבר חקלאות, המובא כנספח- ""הסכם החקלאות
;הסחר העולמי
; לרבות חומרי גלם ומוצרי חקלאות לא מעובדים- ""טובין
במקום ההגדרה "השר" יבוא:
)2(
: על אף האמור בכל דין, כמפורט להלן, לפי הענין- " "השר
כל שר בתחום סמכותו;- 'לענין פרק ב
)1(
שר- , בכל הנוגע למוצרי חקלאות לא מעובדים2') לענין פרק ב2(
;החקלאות ופיתוח הכפר
, בכל הנוגע לטובין שאינם מוצרי חקלאות לא מעובדים2'לענין פרק ב
)3(
. שר התעשיה המסחר והתעסוקה- ולענין שאר הוראות חוק זה
2 תיקון סעיף.3
:) יבוא3( (א) לחוק העיקרי, במקום פסקה2 בסעיף
להסכם ארגוןXLII ) הגנה על ייצור מקומי של מוצרי חקלאות המפורטים בנספח3("
הסחר העולמי, מפני נזק שנגרם או עלול להיגרם בידי יבוא מתחרה, בהתאם להוראות
הפרק העוסק באמצעי הגנה מיוחדים שבהסכם החקלאות."
4 תיקון סעיף.4
" לחוק העיקרי, ההגדרות "הסכם ארגון הסחר העולמי", "הסכם חקלאות4 בסעיף
יימחקו.- "ו"טובין
2'הוספת פרק ב.5
:א לחוק העיקרי יבוא3 אחרי סעיף
: אמצעי הגנה2'"פרק ב
סימן א': הגדרות
הגדרות
ב.3
- בפרק זה
היטל הגנה או מכסה להגבלת יבוא של- ""אמצעי הגנה
;'טובין, כמשמעותם בסימן ה
כולו. זאת, כדי שיהיה ניתן להשתמש בהגדרות אלה גם
המוצע העוסק באמצעי הגנה. 2'לצורך פרק ב
1 מוצע לשנות את ההגדרה "השר" הקיימת כיום בסעיף
לחוק, הן בשל העובדה שפרק ד' המצוין בו בוטל כבר בתיקון
לחוק מהתשס"ה והן לצורך התאמת ההגדרה להצעת החוק
לחוק. מוצע לקבוע כי השר המוסמך 2'המוסיפה את פרק ב
הוא שר התמ"ת, למעט2'לנקוט אמצעי הגנה לפי פרק ב
שלגביהם השר- בכל הנוגע למוצרי חקלאות לא מעובדים
המוסמך הוא שר החקלאות ופיתוח הכפר.
לחוק, שענינו היטל בטחה, קובע בסעיף2 סעיף
3 סעיף
קטן (א) כי שר התמ"ת רשאי להטיל היטל על
יבוא טובין או יצואם, אם לדעתו ההיטל דרוש לאחת
מהמטרות המפורטות בסעיף, וביניהן למטרה המפורטת
:), כמפורט להלן3( בפסקה
הגנה על יצור מקומי מפני נזק ממשי שנגרם
)3("
או עלול להיגרם על ידי יבוא מתחרה, בהתחשב בתועלת
אף כתוצאה- "למשק הנובעת מהיבוא; לענין זה, "נזק ממשי
מהפרשי עלויות של מרכיבים חקלאיים במוצרי מזון מיובאים
לעומת עלותם במוצרי מזון מייצור מקומי;".
) האמורה ולצמצם את3( מוצע להחליף את פסקה
תחולתה, כך שהסמכות להטיל היטל בטחה לפי אותה פסקה
לא תחול לגבי יבוא של כלל המוצרים אלא רק לגבי יבוא
של מוצרי חקלאות המפורטים בתוספת של מדינת ישראל
בהסכם ארגון הסחר העולמי, ואשר מצוינים שם בצירוף
). לפי special safeguards " (ראשי תיבות שלSSG" הסמל
המוצע, לגבי מוצרי חקלאות אלה רשאי שר החקלאות
special( ופיתוח הכפר להפעיל אמצעי הגנה מיוחדים
) בהתאם להוראות לענין זה הקבועות בהסכםsafeguards
.החקלאות הנספח להסכם ארגון הסחר העולמי
,במקביל לתיקון האמור, מוצע לייחד פרק חדש בחוק
המוצע, שיסדיר את המנגנון להגנה על כלל היצור2'פרק ב
) האמור לא חל3()(א2 המקומי, לרבות מוצרי חקלאות שסעיף
להצעת החוק). 5 לגביהם (ר' לענין זה דברי ההסבר לסעיף
ב המוצע3 לסעיף
5 סעיף
,"להגדרות "נזק חמור במיוחד", "גידול ביבוא
"טובין דומים", "טובין מתחרים", "צד מעוניין" ו"ענף יצרני
הגדרות אלה דומות להגדרות הקיימות בהסכם :"מקומי
בדבר אמצעי הגנה והסכם ההיצף של ארגון הסחר העולמי.
להסכם ארגוןA1 ההסכם בדבר חקלאות, המובא כנספח- ""הסכם החקלאות
;הסחר העולמי
; לרבות חומרי גלם ומוצרי חקלאות לא מעובדים- ""טובין
במקום ההגדרה "השר" יבוא:
)2(
: על אף האמור בכל דין, כמפורט להלן, לפי הענין- " "השר
כל שר בתחום סמכותו;- 'לענין פרק ב
)1(
שר- , בכל הנוגע למוצרי חקלאות לא מעובדים2') לענין פרק ב2(
;החקלאות ופיתוח הכפר
, בכל הנוגע לטובין שאינם מוצרי חקלאות לא מעובדים2'לענין פרק ב
)3(
. שר התעשיה המסחר והתעסוקה- ולענין שאר הוראות חוק זה
.3
:) יבוא3( (א) לחוק העיקרי, במקום פסקה2 בסעיף2 תיקון סעיף
להסכם ארגוןXLII ) הגנה על ייצור מקומי של מוצרי חקלאות המפורטים בנספח3("
הסחר העולמי, מפני נזק שנגרם או עלול להיגרם בידי יבוא מתחרה, בהתאם להוראות
הפרק העוסק באמצעי הגנה מיוחדים שבהסכם החקלאות."
.4
" לחוק העיקרי, ההגדרות "הסכם ארגון הסחר העולמי", "הסכם חקלאות4 בסעיף
יימחקו.- "ו"טובין
4 תיקון סעיף
.5
:א לחוק העיקרי יבוא3 אחרי סעיף2'הוספת פרק ב
: אמצעי הגנה2'"פרק ב
סימן א': הגדרות
הגדרות
ב.3
- בפרק זה
היטל הגנה או מכסה להגבלת יבוא של- ""אמצעי הגנה
;'טובין, כמשמעותם בסימן ה
ד ב ר י ה ס ב ר
27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז311 - הצעות חוק הממשלה
684
;)1()ג(ב3 כמשמעותו בסעיף- "גידול ביבוא", של טובין
"טובין דומים", לגבי טובין מיובאים ו"רשות מוסמכת", של
;4 כהגדרתם בסעיף- מדינת חוץ
טובין המיובאים לישראל ואשר הוגשה- ""טובין מיובאים
;)ג(א3 לגביהם בקשה לפי הוראות סעיף
טובין המהווים תחליף- "טובין מתחרים", לגבי טובין מיובאים
;ישיר לטובין המיובאים ושאינם טובין דומים
, ולענין טובין שהם מוצרי5 מי שמונה לפי סעיף- ""הממונה
אדם בעל ידע ומומחיות- חקלאות לא מעובדים
בכלכלה ובסחר חוץ שמינה שר החקלאות ופיתוח
;הכפר
;)2()ג(ב3 כמשמעותו בסעיף- ""נזק חמור במיוחד
: כל אחד מאלה- ""צד מעוניין
) יצרן, יצואן או יבואן של טובין מיובאים, וכן ארגון 1(
;שבו חברים יצרנים, יצואנים או יבואנים כאמור
) יצרן בישראל של טובין הדומים לטובין המיובאים או 2(
של טובין המתחרים בטובין המיובאים, וכן ארגון, לרבות
;תאגיד שהוקם על פי חוק, שבו חברים יצרנים כאמור
) רשות מוסמכת במדינת היצוא של הטובין 3(
;המיובאים
;ז3 כמשמעותו בסעיף- ""צד מעורב
"ענף יצרני מקומי", לגבי טובין דומים לטובין מיובאים או טובין
כלל היצרנים בישראל של- מתחרים בטובין מיובאים
הטובין הדומים או המתחרים כאמור או חלק מהיצרנים
כאמור, שתוצרתם הכוללת מהווה שיעור ניכר מסך כל
התוצרת המקומית של הטובין הדומים או המתחרים.
מוצע להעניק לשר התמ"ת:"להגדרה "אמצעי הגנה
2'את הסמכות לנקוט אמצעי הגנה, בהתאם להוראות פרק ב
המוצע, בשתי דרכים: היטל הגנה ומכסה להגבלת היבוא.
ה המוצע, במקרה3 לפי סעיף:"להגדרה "צד מעוניין
שבו החליט הממונה על היטל היצף והיטל משווה
ד המוצע, לפתוח3 הממונה) לפי הוראות סעיף- (להלן
בהליך של בירור, תפורסם הודעה על כך בשני עיתונים
יומיים. הפרסום יכלול הזמנה לצד מעוניין לפנות לממונה
בבקשה לקבל העתק מן הבקשה לקיום בירור ומהחלטת
הממונה על פתיחה בהליך של בירור, וצד מעוניין רשאי
ימים מיום30 להגיש את תגובתו בכתב לבקשה, בתוך
שהומצא לו העתק מהבקשה ומהחלטת הממונה. תגובה
כאמור תכלול מידע וראיות בכל הנוגע להליך הבירור (להלן
ז המוצע, צד מעוניין שהגיש כתב3 כתב תגובה). לפי סעיף-
תגובה הוא צד מעורב, שעל הממונה ליידעו בדבר החלטה
ח המוצע. 3 מקדמית שקיבל לפי הוראות סעיף
מוצע להגדיר "צד מעוניין" בדומה להגדרה שבסעיף
לחוק, ומוצע להבהיר כי גם תאגיד שהוקם על פי חוק4
שבו חברים יצרנים כמפורט בהגדרה האמורה, הוא צד
מעוניין.
כפי שהוסבר בחלק הכללי לדברי:"להגדרה "הממונה
ההסבר, הליך הבירור המוצע במקרים שבהם מוגשת בקשה
להטיל אמצעי הגנה, דומה להליך החקירה המתבצע
במקרים של יבוא בהיצף המוסדר בפרק ג' לחוק. בשל הדמיון
בין שני ההליכים האמורים, מוצע כי הליך הבירור ינוהל גם
הוא בידי הממונה, אשר לו ולאנשי צוותו, ניסיון ומומחיות
בניהול הליכים מסוג זה ובייחוד בהליכים הנוגעים לנזק
שנגרם לענף היצרני המקומי, שקיומו הוא תנאי לנקיטת
אמצעי הגנה.
ד ב ר י ה ס ב ר
27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז311 - הצעות חוק הממשלה
685
סימן ב': הליכי בירור
בקשה לקיום בירור
בשל גידול ביבוא
ג.3
(א) ענף יצרני מקומי של טובין דומים לטובין מיובאים או של
טובין מתחרים בטובין מיובאים או מי שמייצג אותו (בסימן
המבקש), רשאי להגיש לממונה בקשה, בכתב, לקיים- זה
בירור בשל כך שגידול ביבוא של טובין ותנאי יבואם גורמים
או עלולים לגרום לנזק חמור במיוחד לענף היצרני המקומי
בקשה לקיום בירור). - (בפרק זה
(ב) בקשה לקיום בירור תכלול מידע וראיות לגבי כל אחד
מהמפורטים להלן וכן מידע נוסף שיקבע השר, ובלבד שניתן
:להשיגם במאמץ סביר
קיומו של גידול משמעותי בהיקף היבוא של טובין,
)1(
במונחים מוחלטים או ביחס ליצור או לצריכה בישראל
של טובין דומים לטובין המיובאים או של טובין מתחרים
;) גידול ביבוא- בטובין המיובאים (בפרק זה
קיומה של פגיעה כוללת ומשמעותית או הסתברות
)2(
נזק חמור במיוחד) בענף- לפגיעה כאמור (בפרק זה
היצרני המקומי של הטובין הדומים לטובין המיובאים
;או של טובין המתחרים בטובין המיובאים
קיומו של קשר סיבתי בין הגידול ביבוא לבין הנזק
)3(
.החמור במיוחד לענף היצרני המקומי
לבקשה לקיום בירור תצורף תכנית המפרטת את אופן
(ג)
היערכותו של הענף היצרני המקומי לשם הסתגלותו לתנאי
תחרות עם הטובין המיובאים.
(ד) ראה הממונה כי בקשה לקיום בירור שהוגשה לו אינה
כוללת את כל המידע והראיות הנדרשים לפי סעיפים קטנים
(ב) ו–(ג), יודיע על כך למבקש ויאפשר לו להגיש את המידע או
ימים; הממונה רשאי, על פי בקשת15 הראיות החסרים בתוך
המבקש, להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא
ימים; לא הוגשו לממונה מידע וראיות כאמור15 תעלה על
בתוך התקופה שקבע לכך הממונה, יראו את הבקשה כאילו
בוטלה בידי המבקש, ואולם אין בכך כדי למנוע מהמבקש
להגיש בקשה חדשה באותו ענין.
לסימן ב' המוצע
סימן ב' המוצע שענינו הליכי הבירור, כולל
כללי
הוראות בדבר הפעולות שעל הממונה לבצע
בטרם נקיטת אמצעי הגנה במטרה לקבוע האם היה גידול
ביבוא, מהו היקפו, האם הגידול ביבוא גורם או עלול לגרום
נזק חמור במיוחד לענף היצרני המקומי והאם יש קשר
סיבתי בין הגידול ביבוא לבין הנזק האמור, והכל בדומה
להוראות הקבועות בהסכם בדבר אמצעי הגנה. עוד קובע
ההסכם האמור כי במסגרת הבירור יש לקיים הליכים
מסודרים לשמיעת הצדדים המעוניינים, למתן אפשרות
תגובה, להמצאת ראיות וכיוצא בזה. הליך בירור זה דומה
להליך החקירה המתבצע במקרים של יבוא בהיצף המוסדר
המוצע הנוגעות2'בסימן ג' לחוק ולפיכך הוראות פרק ב
להליך הבירור דומות במהותן להוראות פרק ג' לחוק
הנוגעות להליך החקירה.
ג המוצע3 לסעיף
ג המוצע דן בבקשה לקיום בירור בשל גידול3 סעיף
ביבוא, וקובע כי מי שרשאי לפנות בבקשה להטיל אמצעי
הגנה הוא הענף היצרני המקומי או מי שמייצג אותו.
עוד מוצע לקבוע כי על הבקשה להכיל ראיות, אשר ניתן
להשיגן במאמץ סביר, המעידות על התקיימותם של יסודות
הבקשה: גידול ביבוא, נזק חמור במיוחד לענף היצרני
המקומי וקשר סיבתי בין הגידול ביבוא לבין הנזק כאמור.
סימן ב': הליכי בירור
בקשה לקיום בירור
בשל גידול ביבוא
ג.3
(א) ענף יצרני מקומי של טובין דומים לטובין מיובאים או של
טובין מתחרים בטובין מיובאים או מי שמייצג אותו (בסימן
המבקש), רשאי להגיש לממונה בקשה, בכתב, לקיים- זה
בירור בשל כך שגידול ביבוא של טובין ותנאי יבואם גורמים
או עלולים לגרום לנזק חמור במיוחד לענף היצרני המקומי
בקשה לקיום בירור). - (בפרק זה
(ב) בקשה לקיום בירור תכלול מידע וראיות לגבי כל אחד
מהמפורטים להלן וכן מידע נוסף שיקבע השר, ובלבד שניתן
:להשיגם במאמץ סביר
קיומו של גידול משמעותי בהיקף היבוא של טובין,
)1(
במונחים מוחלטים או ביחס ליצור או לצריכה בישראל
של טובין דומים לטובין המיובאים או של טובין מתחרים
;) גידול ביבוא- בטובין המיובאים (בפרק זה
קיומה של פגיעה כוללת ומשמעותית או הסתברות
)2(
נזק חמור במיוחד) בענף- לפגיעה כאמור (בפרק זה
היצרני המקומי של הטובין הדומים לטובין המיובאים
;או של טובין המתחרים בטובין המיובאים
קיומו של קשר סיבתי בין הגידול ביבוא לבין הנזק
)3(
.החמור במיוחד לענף היצרני המקומי
לבקשה לקיום בירור תצורף תכנית המפרטת את אופן
(ג)
היערכותו של הענף היצרני המקומי לשם הסתגלותו לתנאי
תחרות עם הטובין המיובאים.
(ד) ראה הממונה כי בקשה לקיום בירור שהוגשה לו אינה
כוללת את כל המידע והראיות הנדרשים לפי סעיפים קטנים
(ב) ו–(ג), יודיע על כך למבקש ויאפשר לו להגיש את המידע או
ימים; הממונה רשאי, על פי בקשת15 הראיות החסרים בתוך
המבקש, להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא
ימים; לא הוגשו לממונה מידע וראיות כאמור15 תעלה על
בתוך התקופה שקבע לכך הממונה, יראו את הבקשה כאילו
בוטלה בידי המבקש, ואולם אין בכך כדי למנוע מהמבקש
להגיש בקשה חדשה באותו ענין.
ד ב ר י ה ס ב ר
27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז311 - הצעות חוק הממשלה
686
פתיחה בהליך של
בירור
ד.3
(א) הוגשה בקשה לקיום בירור, יפתח הממונה בהליך של
בירור הבקשה, אם מצא, לאחר שבחן את המידע והראיות
שנכללו בבקשה, לרבות דיוקם ומהימנותם, וכן מידע נוסף
שהיה זמין לו, כי ישנן ראיות מספיקות לכאורה לקיום האמור
ג(ב). 3 בסעיף
(ב) הממונה יחליט על פתיחה בהליך של בירור לפי סעיף זה
ימים מיום הגשת הבקשה לקיום בירור, ואם הוגשו30 בתוך
ימים מיום20 בתוך- )ג(ד3 לו מידע וראיות נוספים לפי סעיף
הגשתם.
הממונה רשאי, בנסיבות מיוחדות, לפתוח בהליך של
(ג)
בירור מיוזמתו, אף בלא הגשת בקשה לקיום בירור, ובלבד
שמצא כי ישנן ראיות מספיקות לכאורה לקיום האמור בסעיף
ג(ב); על הליך של בירור שנפתח כאמור יחולו הוראות פרק3
.זה, בשינויים המחויבים
הודעות הממונה
לענין פתיחה
בהליך של בירור
ה.3
ד, שלא לפתוח בהליך3 (א) החליט הממונה, לפי הוראות סעיף
של בירור, יודיע על כך, בכתב, למבקש בצירוף נימוקים.
ד, לפתוח בהליך של3 (ב) החליט הממונה, לפי הוראות סעיף
,בירור, יודיע על כך, בכתב, בתוך חמישה ימים מיום החלטתו
למבקש, ולרשויות המוסמכות במדינות היצוא של הטובין
המיובאים שהן צד להליך הבירור וכן לכל צד מעוניין אחר
ששמו צוין בבקשה לקיום בירור; ההודעה תכלול את הפרטים
האמורים בסעיף קטן (ג) ויצורף לה העתק מהבקשה ומהחלטת
הממונה על פתיחה בהליך של בירור.
הוראה ייחודית וחשובה בנוגע לבקשה להטיל אמצעי
הגנה, המתחייבת מההסכם בדבר אמצעי הגנה, היא
הדרישה לצרף לבקשה תכנית שבה הענף היצרני המקומי
יפרט כיצד הוא מתכונן, לאורך זמן, להסתגל לתחרות
הנובעת מהיבוא, שכן מטרתם של אמצעי ההגנה היא
להעניק סעד זמני לענף היצרני המקומי שנפגע עקב "מכה
פתאומית" שהביא אתו הגידול ביבוא, עד שהוא יהיה
מסוגל להתאושש מה"מכה" ולהמשיך לתפקד בכוחות
עצמו. כמו כן מוצע לתחום בזמן את ההזדמנות שניתנת
להשלמת מסמכי תלונה חסרים. ניסיון העבר מתלונות
'המוגשות על יבוא בהיצף או במחיר נתמך לפי פרק ג
לחוק, מלמד כי הפונים אינם מגישים את הבקשות כראוי
ועליהם להשלימם.
ד המוצע3 לסעיף
,ד המוצע אשר דן בפתיחה של הליך הבירור3 סעיף
מקציב לממונה פרק זמן מוגבל לצורך קבלת החלטה האם יש
לכאורה מספיק ראיות המצדיקות פתיחה בהליך בירור.
בנסיבות יוצאות דופן, רשאי הממונה לפתוח בהליך
של בירור מיוזמתו, גם אם הענף היצרני המקומי לא הגיש
כל בקשה לקיום בירור.
ה המוצע3 לסעיף
ה המוצע עוסק בהודעות שאותן חייב הממונה3 סעיף
למסור אשר ענינן החלטה לפתוח או שלא לפתוח בהליך
של בירור, וכן בחובת פרסומה בעיתונות של הודעה בדבר
פתיחה בהליך בירור, וזאת בהתאם להוראות ההסכם בדבר
אמצעי הגנה.
אחד מהגופים שאליהם חייב הממונה לשלוח הודעה
בדבר פתיחה בהליך של בירור הוא רשות מוסמכת במדינת
היצוא של הטובין המיובאים, שהיא צד להליך הבירור.
מהוראות ההסכם בדבר אמצעי הגנה, בנוגע להחלטה
בענין המדינות שנגדן יש לפתוח בהליך של בירור עולה, כי
על הממונה לברר את כל מקורות היבוא לישראל על בסיס
, "האומהMFN - Most Favored Nation העיקרון של
המועדפת ביותר", דהיינו לבדוק את מקורות היבוא מכל
מקור שהוא, בלא הפליה בין מדינות היצוא השונות. עם
זאת, אם הבדיקה של מקורות היבוא נובעת מהסכם סחר
בילטרלי של ישראל עם מדינה אחרת, אז יוטל היטל או
תיקבע מכסה רק כנגד אותה המדינה שישראל חתומה
אשרMFN–עמה על ההסכם האמור, ולא יופעל עקרון ה
מחייב בדיקה כוללת של כל מדינות היבוא.
ד ב ר י ה ס ב ר
27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז311 - הצעות חוק הממשלה
687
,בהודעה כאמור בסעיף קטן (ב) יצוינו מהות הבקשה
(ג)
שם המבקש, סוג הטובין המיובאים, מדינת היצוא של הטובין
;המיובאים ומועד הפתיחה בהליך של בירור
(ד) ההודעה כאמור בסעיף קטן (ב) תפורסם, בתוך המועד
האמור באותו סעיף קטן, בשני עיתונים יומיים בעלי תפוצה
רחבה בישראל; הפרסום יכלול הזמנה לצד מעוניין לפנות
,לממונה, בתוך שבעה ימים מיום הפרסום בעיתונים כאמור
בבקשה לקבל, בדרך ובמועד שקבע השר, העתק מהבקשה
ומהחלטת הממונה על פתיחה בהליך של בירור.
כתב תגובה
ו.3
)(א
) צד מעוניין רשאי להגיש לממונה את תגובתו 1(
ימים מיום30 לבקשה לקיום בירור, בכתב, בתוך
שהומצא לו העתק מהבקשה ומהחלטת הממונה לפי
ה(ב) או (ד), לפי הענין; התגובה תכלול3 הוראות סעיף
כתב- מידע וראיות בכל ענין הנוגע לבירור (בפרק זה
תגובה) והצד המעוניין ישלח העתק ממנה למבקש.
השר רשאי לקבוע פרטי מידע וראיות שעל צד
)2(
.מעוניין לכלול בכתב התגובה
)(ב המבקש רשאי להגיש לממונה את תגובתו לכתב
ימים מיום שהומצא לו כתב20 התגובה, בכתב, בתוך
התגובה; המבקש ישלח העתק מתגובתו כאמור לכל
צד מעוניין שהגיש כתב תגובה לפי סעיף קטן (א).
)(ג הממונה רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך
)את התקופות האמורות בסעיפים קטנים (א) או (ב
ימים, וכן רשאי21 בתקופה נוספת שלא תעלה על
הוא לקצר את התקופות האמורות אם סבר כי קיימות
נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת.
זכויות צד מעורב
ורשות מוסמכת
במדינת יצוא
ז.3
(א) הממונה רשאי לזמן כל צד מעוניין שהגיש כתב תגובה
) צד מעורב- ו ואת המבקש (בפרק זה3 לפי הוראות סעיף
להשמיע את טענותיו, כפי שהוגשו בכתב, גם בעל פה; כן
רשאי הממונה לזמן רשות מוסמכת במדינת היצוא של הטובין
המיובאים להשמיע את טענותיה בעל פה, אף אם לא הגישה
כתב תגובה.
(ב) הממונה יאפשר לצד מעורב בהליך לפי בקשתו וכן
לרשות מוסמכת במדינה היצוא של הטובין המיובאים אף אם
לא הגישה כתב תגובה, לפי בקשתה, לעיין בכל מידע המצוי
ברשותו והנוגע לבירור, ובלבד שאינו מידע חסוי כמשמעותו
ט.3 ב כפי שהוא מוחל בסעיף32 בסעיף
ו המוצע3 לסעיף
,ו המוצע עוסק בתגובת צדדים מעוניינים3 סעיף
ב המוצע, לבקשה לקיום בירור שהוגשה3 כהגדרתם בסעיף
כתב תגובה). הסעיף כולל - ג המוצע (להלן3 לפי סעיף
הוראות שונות בנוגע לכתב התגובה וכן בנוגע לתגובה לכתב
תגובה, שרשאי להגיש המבקש לקיים הליך של בירור.
ז המוצע3 לסעיף
מוצע לקבוע כי הממונה רשאי לערוך שימוע לכל צד
צד מעורב) כדי שיוכל- מעוניין שהגיש כתב תגובה (להלן
להשמיע בעל פה את הטענות שהגיש בכתב, וכן רשאי הוא
,לערוך שימוע לנציג מטעם הרשות המוסמכת במדינת היצוא
ב המוצע, אף אם לא הגישה כתב תגובה.3 כהגדרתה בסעיף
,בהודעה כאמור בסעיף קטן (ב) יצוינו מהות הבקשה
(ג)
שם המבקש, סוג הטובין המיובאים, מדינת היצוא של הטובין
;המיובאים ומועד הפתיחה בהליך של בירור
(ד) ההודעה כאמור בסעיף קטן (ב) תפורסם, בתוך המועד
האמור באותו סעיף קטן, בשני עיתונים יומיים בעלי תפוצה
רחבה בישראל; הפרסום יכלול הזמנה לצד מעוניין לפנות
,לממונה, בתוך שבעה ימים מיום הפרסום בעיתונים כאמור
בבקשה לקבל, בדרך ובמועד שקבע השר, העתק מהבקשה
ומהחלטת הממונה על פתיחה בהליך של בירור.
כתב תגובה
ו.3
)(א
) צד מעוניין רשאי להגיש לממונה את תגובתו 1(
ימים מיום30 לבקשה לקיום בירור, בכתב, בתוך
שהומצא לו העתק מהבקשה ומהחלטת הממונה לפי
ה(ב) או (ד), לפי הענין; התגובה תכלול3 הוראות סעיף
כתב- מידע וראיות בכל ענין הנוגע לבירור (בפרק זה
תגובה) והצד המעוניין ישלח העתק ממנה למבקש.
השר רשאי לקבוע פרטי מידע וראיות שעל צד
)2(
.מעוניין לכלול בכתב התגובה
)(ב המבקש רשאי להגיש לממונה את תגובתו לכתב
ימים מיום שהומצא לו כתב20 התגובה, בכתב, בתוך
התגובה; המבקש ישלח העתק מתגובתו כאמור לכל
צד מעוניין שהגיש כתב תגובה לפי סעיף קטן (א).
)(ג הממונה רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך
)את התקופות האמורות בסעיפים קטנים (א) או (ב
ימים, וכן רשאי21 בתקופה נוספת שלא תעלה על
הוא לקצר את התקופות האמורות אם סבר כי קיימות
נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת.
זכויות צד מעורב
ורשות מוסמכת
במדינת יצוא
ז.3
(א) הממונה רשאי לזמן כל צד מעוניין שהגיש כתב תגובה
) צד מעורב- ו ואת המבקש (בפרק זה3 לפי הוראות סעיף
להשמיע את טענותיו, כפי שהוגשו בכתב, גם בעל פה; כן
רשאי הממונה לזמן רשות מוסמכת במדינת היצוא של הטובין
המיובאים להשמיע את טענותיה בעל פה, אף אם לא הגישה
כתב תגובה.
(ב) הממונה יאפשר לצד מעורב בהליך לפי בקשתו וכן
לרשות מוסמכת במדינה היצוא של הטובין המיובאים אף אם
לא הגישה כתב תגובה, לפי בקשתה, לעיין בכל מידע המצוי
ברשותו והנוגע לבירור, ובלבד שאינו מידע חסוי כמשמעותו
ט.3 ב כפי שהוא מוחל בסעיף32 בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז311 - הצעות חוק הממשלה
688
החלטה מקדמית על
הטלת ערובה זמנית
ח.3
(א) הממונה רשאי, בכל שלב שלאחר תום המועד להגשת
ו(א), לקבל החלטה מקדמית ולפיה3 כתב תגובה לפי סעיף
בשל קיומם לכאורה של גידול ביבוא, של נזק חמור במיוחד
,)ג(ב3 לענף היצרני המקומי ושל קשר סיבתי כאמור בסעיף
קיים צורך במתן ערובה זמנית למניעת נזק העלול להיגרם
לענף היצרני המקומי במהלך הבירור, אשר יהיה קשה לתקנו
אלמלא הערובה הזמנית.
(ב) קבע הממונה בהחלטה מקדמית כי קיים צורך במתן
ערובה זמנית, יקבע בהחלטתו את שיעור הערובה הדרושה
לדעתו לשם מניעת הנזק כאמור בסעיף קטן (א) ואת התקופה
ימים; הממונה200 שבה תהיה מופקדת ובלבד שלא תעלה על
יודיע למנהל על החלטתו כאמור סמוך ככל האפשר למועד
שבו ניתנה.
הממונה יודיע על ההחלטה המקדמית שקיבל, בתוך
(ג)
חמישה ימים מיום קבלתה לצד מעורב, וכן לרשות מוסמכת
במדינת היצוא של הטובין המיובאים אף אם לא הגישה כתב
תגובה.
(ד) מסר הממונה הודעה למנהל כאמור בסעיף קטן (ב), ידרוש
המנהל, מכל יבואן של הטובין המיובאים, ערובה בשיעור שעליו
הודיע הממונה, ויורה לעכב את שחרור הטובין האמורים
מפיקוח רשות המכס עד להפקדת הערובה הזמנית.
(ה) עתירה על החלטה מקדמית של הממונה לפי הוראות
ימים15 סעיף זה תוגש לבית משפט לענינים מינהליים, בתוך
מיום שנודע לעותר על ההחלטה.
החלת הוראות
מפרק ג' לענין
מידע הנוגע לבירור
ט.3
ג(א) יחולו לענין בירור32–ב ו32 עד31 ,)(ג30 הוראות סעיפים
:לפי פרק זה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה
כמו כן, קובע הסעיף המוצע כי קיימת לגופים הנזכרים
לעיל, זכות לעיין בכל מידע הנוגע לבירור אשר מצוי
ברשותו של הממונה, ובלבד שאינו מידע חסוי כמשמעותו
ט המוצע.3 ב לחוק כפי שהוא מוחל בסעיף32 בסעיף
ח המוצע3 לסעיף
מוצע לאפשר לממונה לקבל החלטה מקדמית בדבר
חיוב יבואן של טובין בהפקדת ערובה זמנית, עד להכרעה
סופית בבקשתו של הענף היצרני המקומי להטיל אמצעי
הגנה על היבוא של אותם טובין.
להסכם בדבר אמצעי הגנה מחייבת6 הוראת סעיף
כי הסעד האמור יהיה סעד של היטל זמני (ולא למשל סעד
של מכסה להגבלת יבוא של טובין) וזאת כדי שיהיה ניתן
להחזירו אם יוחלט בתום הליך הבירור כי אין מקום להטיל
אמצעי הגנה על היבוא.
כמו כן מוצע לקבוע בהתאם להוראות ההסכם בדבר
200 אמצעי הגנה, כי תוקף הערובה הזמנית יפוג בתום
ימים מיום הפקדתה.
כמו כן, נקבע בסעיף המוצע הסדר דיוני מיוחד ולפיו
עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטה מקדמית
ימים מיום שנודע לעותר על15 של הממונה תוגש בתוך
ההחלטה.
ט המוצע3 לסעיף
מוצע להחיל, בשינויים המחויבים ובשינויים
המפורטים בו, הוראות שונות מפרק ג' לחוק שענינו היטל
המוצע. המדובר בהוראות 2'היצף והיטל משווה, על פרק ב
הנוגעות לסמכותו של הממונה לאיסוף מידע, אי–מסירת
מידע על ידי צדדים מעוניינים, הטיפול במידע חסוי
והזכות לעיון במידע.
ד ב ר י ה ס ב ר
27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז311 - הצעות חוק הממשלה
689
)1(
- 32 בסעיף
(א) בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום "הנוגע למחיר יבוא
;"או למחיר יצוא" יקראו "הנוגע לגידול ביבוא
(ב) בסעיף קטן (ג), במקום "צד מיודע" יקראו "צד
;"מעורב
)2(
א(ב), המילים "בהתייעצות עם יושב ראש32 בסעיף
לא ייקראו.- "הוועדה המייעצת
סימן ג': ממצאי הממונה, מסקנותיו והמלצותיו
סיום הליך הבירור
,ומסירת ממצאים
מסקנות והמלצות
י.3
(א) הממונה יסיים את הליך הבירור ויעביר לשר, לא יאוחר
ימים ממועד הפתיחה בהליך הבירור, את ממצאי215 מתום
- הבירור ואת מסקנותיו והמלצותיו המנומקות, ובין השאר
מסקנות בדבר קיומו של גידול ביבוא לרבות ביחס
)1(
לכמות הממוצעת של יבוא הטובין בשלוש השנים
המייצגות האחרונות ובדבר קיומם של נזק חמור
במיוחד לענף היצרני המקומי וקשר סיבתי כאמור
;)ג(ב3 בסעיף
מסקנות בדבר קיומו של גידול ביבוא לרבות ביחס
)2(
לכמות הממוצעת של יבוא הטובין בשלוש השנים
המייצגות האחרונות ובדבר קיומם של נזק חמור
במיוחד לענף היצרני המקומי וקשר סיבתי כאמור
;)ג(ב3 בסעיף
סימן ג' המוצע
סימן ג' המוצע דן בממצאי הממונה, מסקנותיו
כללי
והמלצותיו בתום הליך הבירור. הוראות הסימן
המוצע תואמות את ההוראות הקיימות לענין זה בהסכם
ארגון הסחר העולמי, והן דומות להוראות לענין חקירה
שבפרק ג' לחוק העוסק בהיטל היצף והיטל משווה.
י המוצע3 לסעיף
מוצע לקבוע מועדים לענין סיום הליך הבירור של
הממונה ומסירת ממצאיו, מסקנותיו והמלצותיו לשר
התמ"ת, וזאת כדי שכל הצדדים הנוגעים בדבר ידעו מראש
מהי התקופה המרבית הצפויה עד להכרעה סופית בבקשה
להטיל אמצעי הגנה.
כן מוצע כי בתום הליך הבירור יכללו ממצאי הממונה
גם קביעות ביחס לשלושת התנאים שעמדו בבסיס הבקשה
גידול ביבוא, נזק חמור- ג המוצע3 לקיום בירור לפי סעיף
במיוחד לענף היצרני המקומי וקשר סיבתי בין הגידול
ביבוא לבין הנזק כאמור.
את מסקנותיו על הגידול ביבוא, יקבע הממונה, בין
השאר, בהתבסס על הכמות הממוצעת של יבוא הטובין
בשלוש השנים המייצגות האחרונות; את מסקנותיו על
הנזק החמור במיוחד והקשר הסיבתי כאמור, יקבע הממונה
יב המוצעים, בהתאמה. 3–יא ו3 בהתאם להוראות סעיפים
כמו כן, מוצע כי בתום הליך הבירור יגיש הממונה
את המלצותיו בנוגע לצורך לנקוט אמצעי הגנה, וזאת בין
השאר, בהתחשב בהשפעה של נקיטת אמצעי כאמור על
הסתגלותו של הענף היצרני המקומי לתנאי תחרות עם
הטובין המיובאים. הוראה זו תואמת את ההוראה הקבועה
,ג המוצע ולפיה על המבקש להטיל אמצעי הגנה3 בסעיף
לצרף לבקשתו תכנית המפרטת את היערכותו לשם
הסתגלות לתנאי התחרות עם הטובין המיובאים שלגביהם
הוגשה הבקשה.
)1(
- 32 בסעיף
(א) בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום "הנוגע למחיר יבוא
;"או למחיר יצוא" יקראו "הנוגע לגידול ביבוא
(ב) בסעיף קטן (ג), במקום "צד מיודע" יקראו "צד
;"מעורב
)2(
א(ב), המילים "בהתייעצות עם יושב ראש32 בסעיף
לא ייקראו.- "הוועדה המייעצת
סימן ג': ממצאי הממונה, מסקנותיו והמלצותיו
סיום הליך הבירור
,ומסירת ממצאים
מסקנות והמלצות
י.3
(א) הממונה יסיים את הליך הבירור ויעביר לשר, לא יאוחר
ימים ממועד הפתיחה בהליך הבירור, את ממצאי215 מתום
- הבירור ואת מסקנותיו והמלצותיו המנומקות, ובין השאר
מסקנות בדבר קיומו של גידול ביבוא לרבות ביחס
)1(
לכמות הממוצעת של יבוא הטובין בשלוש השנים
המייצגות האחרונות ובדבר קיומם של נזק חמור
במיוחד לענף היצרני המקומי וקשר סיבתי כאמור
;)ג(ב3 בסעיף
- המלצות בדבר
)2(
(א) הצורך לנקוט אמצעי הגנה, לאור המסקנות
) וזאת מטעמים של טובת1( כאמור בפסקה
המשק בכללו וכדי להקל על הסתגלותו של
הענף היצרני המקומי לתנאי תחרות עם הטובין
;המיובאים
ד ב ר י ה ס ב ר
27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז311 - הצעות חוק הממשלה
690
,(ב) סוג אמצעי ההגנה שיש לנקוט, שיעורו
תנאיו, תחולתו ותקופת תוקפו; המלצת הממונה
בדבר נקיטת אמצעי הגנה מסוג מכסה להגבלת
יבוא של טובין, תכלול המלצה בדבר אופן חלוקת
המכסה כאמור בין מדינות היצוא של הטובין
המיובאים.
(ב) עם העברת ממצאי הממונה, מסקנותיו והמלצותיו
לפי הוראות סעיף קטן (א), ימסור הממונה לצד מעורב וכן
לרשות מוסמכת במדינת היצוא של הטובין המיובאים, את
הממצאים, המסקנות וההמלצות כאמור, בכפוף להוראות
ט.3 ב כפי שהן מוחלות בסעיף32 סעיף
קביעת קיומו של
נזק חמור במיוחד
יא.3
(א) הממונה, בבואו לקבוע קיומו של נזק חמור במיוחד לענף
:יצרני מקומי, ישקול, בין השאר, את אלה
) היקף הגידול ביבוא ותנאי היבוא של הטובין 1(
;המיובאים
ההשפעה של הגידול ביבוא על מחירם בישראל
)2(
של טובין דומים לטובין המיובאים או של טובין מתחרים
בטובין המיובאים, שיוצרו בישראל; לענין זה יבחן
הממונה, בין השאר, אם מחיר הטובין המיובאים נמוך
באופן משמעותי בהשוואה למחיר הטובין הדומים או
;המתחרים כאמור
) ההשפעה של הגידול ביבוא על הענף היצרני 3(
המקומי; לענין זה יבחן הממונה את כל הגורמים
הכלכליים והמדדים הנוגעים לענף היצרני המקומי
ובין השאר את ההשפעה על מכירות, רווחים, תפוקה
נתח שוק, פריון ותעסוקה של הענף היצרני המקומי.
(ב) הממונה יבסס את קביעתו לענין קיומה של הסתברות
) על עובדות, ולא2()ג(ב3 לנזק חמור במיוחד כאמור בסעיף
על השערות בלבד או על אפשרות רחוקה; בבואו לקבוע את
קיומה של הסתברות לנזק חמור במיוחד, ישקול הממונה, נוסף
:על השיקולים האמורים בסעיף קטן (א), בין השאר את אלה
קצב הגידול בהיקף היבוא של הטובין המיובאים;
)1(
אפשרות לעליה בהיקף הגידול ביבוא בשל עליה
)2(
.אפשרית בכושר הייצור של הטובין המיובאים
עוד מוצע לקבוע כי אם המליץ הממונה שיש צורך
לנקוט אמצעי הגנה, ימליץ גם בנוגע לסוג אמצעי ההגנה
היטל או מכסה להגבלת יבוא- שיש לנקוט כמפורט בסעיף
של הטובין. אם המליץ הממונה לנקוט אמצעי הגנה מסוג
מכסה, ימליץ גם על אופן חלוקת המכסה בין מדינות היצוא
של הטובין המיובאים.
יא המוצע3 לסעיף
יא המוצע מפרט את אמות המידה שעל3 סעיף
הממונה לבחון כדי לקבוע קיומו של נזק חמור במיוחד
וכן את אמות המידה הדרושות כדי לקבוע קיומה של
הסתברות לנזק חמור במיוחד.
ד ב ר י ה ס ב ר
27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז311 - הצעות חוק הממשלה
691
קביעת קיומו של
קשר סיבתי
יב.3
הממונה, בבואו לקבוע קיומו של קשר סיבתי בין הגידול
ביבוא לבין הנזק החמור במיוחד לענף היצרני המקומי, יבחן
את כל הראיות הנוגעות לענין הנמצאות לפניו; כמו כן יבחן
הממונה כל גורם ידוע אחר, מלבד הגידול ביבוא, שגרם
באותה עת לנזק לענף היצרני המקומי.
סימן ד': נקיטת אמצעי הגנה
החלטת השר לנקוט
אמצעי הגנה
יג.3
(א) הגיש הממונה לשר את ממצאיו, מסקנותיו והמלצותיו לפי
י ולפי מסקנותיו קיימים גידול ביבוא, נזק חמור במיוחד3 סעיף
ג(ב), יעביר3 לענף היצרני המקומי וקשר סיבתי כאמור בסעיף
השר את ממצאי הממונה, מסקנותיו והמלצותיו לשר האוצר
ימים מיום שנמסרו לו הממצאים, המסקנות40 ויחליט, בתוך
וההמלצות של הממונה אם לנקוט, בצו, אמצעי הגנה בהתאם
צו המטיל אמצעי הגנה), או שלא- להוראות סימן ה' (בפרק זה
לנקוט אמצעי כאמור, וזאת בהתחשב, בין השאר, בנימוקים
הנוגעים למשק בכללו, ורשאי השר להתחשב לענין זה גם
ביחסי הסחר של ישראל עם מדינות חוץ.
(ב) החליט השר לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל היטל הגנה
יט, יעביר את החלטתו לאישור שר3 בהתאם להוראות סעיף
האוצר; אישר שר האוצר את החלטת השר כאמור, או לא מסר
ימים מיום העברת15 לשר הודעה על הסירוב לאשרה בתוך
ההחלטה אליו, יטיל השר, בצו, בתוך חמישה ימים, היטל
הגנה.
הודעה על החלטת השר לפי סעיף קטן (א) תימסר לצד
(ג)
מעורב ולרשות מוסמכת במדינת היצוא, בתוך חמישה ימים
מיום מתן ההחלטה או הצו, לפי הענין.
יב המוצע3 לסעיף
יב המוצע קובע כי בבואו לקבוע קיומו של3 סעיף
קשר סיבתי בין הגידול ביבוא לבין הנזק החמור במיוחד
,לענף היצרני המקומי, יבחן הממונה כל גורם ידוע אחר
מלבד הגידול ביבוא, שגרם באותה עת לנזק לענף היצרני
המקומי. זאת, כדי שיהיה ניתן לוודא כי הנזק החמור
במיוחד כאמור אינו תוצאה של גורם נוסף זה.
לסימן ד' המוצע
סימן ד' המוצע, שענינו נקיטת אמצעי הגנה,
כללי
קובע הוראות כלליות בנוגע לנקיטת אמצעי הגנה
בידי שר התמ"ת לאחר תום הליך הבירור שערך הממונה.
יג המוצע3 לסעיף
מוצע לקבוע כי לאחר שהגיש הממונה לשר התמ"ת
י3 את ממצאיו, מסקנותיו והמלצותיו כאמור בסעיף
המוצע, יעביר שר התמ"ת את הממצאים, המסקנות
וההמלצות כאמור לשר האוצר, וזאת מאחר שאם יחליט
שר התמ"ת בהמשך להטיל היטל הגנה תהיה החלטתו זו
טעונה אישורו של שר האוצר.
עוד מוצע לקבוע כי במסגרת השיקולים שבהם
יתחשב שר התמ"ת בבואו להחליט אם להטיל אמצעי
הגנה, יתחשב השר בשיקולים הנוגעים למשק בכללו
ורשאי הוא גם להתחשב ביחסי הסחר של ישראל עם
מדינות חוץ.
מוצע לקבוע כי החלטת שר התמ"ת לנקוט אמצעי
ימים40 הגנה או שלא לנקוט אמצעים כאמור תינתן בתוך
מיום שנמסרו לו הממצאים, המסקנות וההמלצות של
הממונה. פרק זמן זה יאפשר לשר התמ"ת לקיים, לענין
,ההחלטה כאמור, התייעצויות עם מדינות מסוימות
כאשר הדבר מתחייב מכוח הסכמי סחר בילטרליים או
רב–צדדיים.
החליט שר התמ"ת להטיל היטל הגנה, יעביר את
החלטתו לאישור שר האוצר. כמו לענין הטלת היטל היצף,
ימים למתן האישור15 גם כאן מוקצבים לשר האוצר
כאמור. לא מסר שר האוצר לשר התמ"ת, בתוך התקופה
האמורה, הודעה על סירובו להטלת היטל כאמור, יהיה
רשאי שר התמ"ת להטיל את ההיטל גם בלא אישורו של
שר האוצר.
קביעת קיומו של
קשר סיבתי
יב.3
הממונה, בבואו לקבוע קיומו של קשר סיבתי בין הגידול
ביבוא לבין הנזק החמור במיוחד לענף היצרני המקומי, יבחן
את כל הראיות הנוגעות לענין הנמצאות לפניו; כמו כן יבחן
הממונה כל גורם ידוע אחר, מלבד הגידול ביבוא, שגרם
באותה עת לנזק לענף היצרני המקומי.
סימן ד': נקיטת אמצעי הגנה
החלטת השר לנקוט
אמצעי הגנה
יג.3
(א) הגיש הממונה לשר את ממצאיו, מסקנותיו והמלצותיו לפי
י ולפי מסקנותיו קיימים גידול ביבוא, נזק חמור במיוחד3 סעיף
ג(ב), יעביר3 לענף היצרני המקומי וקשר סיבתי כאמור בסעיף
השר את ממצאי הממונה, מסקנותיו והמלצותיו לשר האוצר
ימים מיום שנמסרו לו הממצאים, המסקנות40 ויחליט, בתוך
וההמלצות של הממונה אם לנקוט, בצו, אמצעי הגנה בהתאם
צו המטיל אמצעי הגנה), או שלא- להוראות סימן ה' (בפרק זה
לנקוט אמצעי כאמור, וזאת בהתחשב, בין השאר, בנימוקים
הנוגעים למשק בכללו, ורשאי השר להתחשב לענין זה גם
ביחסי הסחר של ישראל עם מדינות חוץ.
(ב) החליט השר לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל היטל הגנה
יט, יעביר את החלטתו לאישור שר3 בהתאם להוראות סעיף
האוצר; אישר שר האוצר את החלטת השר כאמור, או לא מסר
ימים מיום העברת15 לשר הודעה על הסירוב לאשרה בתוך
ההחלטה אליו, יטיל השר, בצו, בתוך חמישה ימים, היטל
הגנה.
הודעה על החלטת השר לפי סעיף קטן (א) תימסר לצד
(ג)
מעורב ולרשות מוסמכת במדינת היצוא, בתוך חמישה ימים
מיום מתן ההחלטה או הצו, לפי הענין.
ד ב ר י ה ס ב ר
27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז311 - הצעות חוק הממשלה
692
נקיטת אמצעי הגנה
פעם נוספת
יד.3
יג, לא יחליט השר לנקוט אמצעי3 (א) על אף הוראות סעיף
הגנה כאמור באותו סעיף לענין טובין מיובאים שלגביהם
ניתן צו קודם המטיל אמצעי הגנה, אלא אם כן חלפה ממועד
פקיעתו של הצו הקודם תקופה השווה למחצית תקופת תוקפו
או תקופה של שנתיים, לפי המאוחר מביניהן.
(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי השר לנקוט אמצעי
ימים אף180 הגנה פעם נוספת לתקופה שלא תעלה על
אם טרם חלפה התקופה הקבועה באותו סעיף קטן, ובלבד
:שהתקיימו שניים אלה
) חלפה שנה לפחות ממועד פקיעתו של הצו 1(
;הקודם
לא ננקטו אמצעי הגנה לגבי אותם טובין מיובאים
)2(
יותר מפעמיים בחמש השנים שקדמו למועד ההחלטה
לנקוט אמצעי הגנה פעם נוספת.
תקופת תוקפו של צו
המטיל אמצעי הגנה
טו.3
יב יהיה לתקופה של3 צו המטיל אמצעי הגנה כאמור בסעיף
ארבע שנים מיום תחילתו, אלא אם כן נקבעה בצו תקופה
קצרה יותר או שהתקופה קוצרה או הוארכה לפי הוראות
סימן ו'; במניין תקופת ארבע השנים כאמור תבוא בחשבון
התקופה שבה היתה מופקדת ערובה זמנית לפי הוראות
ח(ב).3 סעיף
הקלה הדרגתית
באמצעי הגנה
המוטל לתקופה
העולה על שנה
טז.3
נקבעה בצו המטיל אמצעי הגנה תקופת תוקף העולה על
שנה, תיקבע בצו הקלה באמצעי ההגנה המוטל בו, שתחול
באופן הדרגתי במהלך תקופת תוקפו.
חילוט ערובה זמנית
יז.3
כג יחולו, בשינויים המחויבים, לענין ערובה32 הוראות סעיף
זמנית המופקדת לגבי טובין שעליהם חל צו המטיל היטל
יג(ב). 3 הגנה כאמור בסעיף
חשיבותו של לוח הזמנים הקבוע בסעיף המוצע
נובעת מהצורך לסיים את הטיפול בבקשה תוך התחשבות
בפרק הזמן המרבי שבו ניתן לחייב הפקדה של ערובה זמנית
ח המוצע.3 ימים) כפי שקבוע בסעיף200(
יד המוצע3 לסעיף
,יד המוצע מסדיר את הכללים שלפיהם ניתן3 סעיף
בהתקיים תנאים מסוימים, לחזור ולנקוט אמצעי הגנה
) להסכם6(–) ו5(7 פעם נוספת, וזאת בהתאם להוראות סעיף
בדבר אמצעי הגנה.
טו המוצע3 לסעיף
טו המוצע קובע הוראות לגבי תקופת תוקפו3 סעיף
של צו המטיל אמצעי הגנה, בהתאם להוראות המפורטות
להסכם בדבר אמצעי הגנה.7 בסעיף
טז המוצע3 לסעיף
)4(7 טז המוצע קובע, בהתאם להוראות סעיף3 סעיף
להסכם בדבר אמצעי הגנה, כי אם נקבעה בצו המטיל
אמצעי הגנה תקופת תוקף העולה על שנה, יקבע שר התמ"ת
בצו הקלה באמצעי ההגנה המוטל בו, שתחול באופן הדרגתי
במהלך תקופת תוקפו של הצו. החובה בקביעת הקלה
הדרגתית של אמצעי הגנה תואמת את המטרה שלשמה ננקט
מתן סיוע לתעשיה המקומית להתמודד עם- אמצעי ההגנה
יבוא שכתוצאה ממנו נגרם לה נזק חמור במיוחד וזאת באופן
זמני עד להסתגלותה לתנאי היבוא.
יז המוצע3 לסעיף
יז המוצע מחיל את ההוראות הנוגעות לחילוט3 סעיף
ערובה זמנית המצויות בפרק ג' לחוק הדן בהיטל היצף
והיטל משווה, על חילוט ערובה זמנית שהופקדה בהתאם
ח המוצע. 3 להוראות סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז311 - הצעות חוק הממשלה
693
סימן ה': סוגי אמצעי הגנה, תחולתם ושיעורם
סוגי אמצעי הגנה
ותחולתם
יח.3
(א) אלה אמצעי ההגנה שרשאי השר לנקוט בצו המטיל
:אמצעי הגנה
;יט3 היטל הגנה לפי סעיף
)1(
כ (בפרק3 מכסה להגבלת יבוא של טובין לפי סעיף
)2(
.) מכסת יבוא- זה
(ב) אמצעי הגנה יחול על סוג מסוים של טובין מיובאים
שלגביהם חל גידול ביבוא כפי שנקבע בצו המטיל אמצעי
הגנה, על טובין מיובאים מסוימים שלגביהם חל גידול כאמור
או על יבוא של טובין מיובאים ממדינה מסוימת שלגביהם חל
גידול כאמור.
- היטל הגנה
שיעורו והטובין
שלגביהם ישולם
יט.3
,(א) היטל הגנה יהיה בשיעור מערכם של הטובין המיובאים
בסכום קצוב או לפי חישוב אחר, ולתקופה שלא תעלה על
טו, הכל כפי שיקבע השר בצו3 התקופה הקבועה בסעיף
המטיל אמצעי הגנה.
(ב) צו המטיל היטל הגנה יחול על הטובין כמפורט בו
שישוחררו מפיקוח רשות המכס החל ביום תחילת הצו
ובמהלך תוקפו.
על אף הוראות סעיף קטן (ב), היתה מופקדת ביום תחילת
(ג)
ח, יחול הצו גם על טובין3 הצו ערובה זמנית כאמור בסעיף
ששוחררו מפיקוח רשות המכס לפני יום תחילתו של הצו אך
לאחר הפקדת הערובה.
- מכסת יבוא
שיעורה ואופן
חלוקתה
כ.3
(א) מכסת יבוא תהיה בשיעור שיקבע השר בצו המטיל אמצעי
הגנה, ואשר לא יפחת מהכמות הממוצעת של יבוא הטובין
בשלוש השנים המייצגות האחרונות שקדמו למועד הטלת
)י(א3 המכסה, כפי שקבע הממונה במסקנותיו כאמור בסעיף
תקופה קודמת מייצגת); ואולם רשאי השר לקבוע- (בסעיף זה
בצו המטיל אמצעי הגנה, מכסת יבוא בשיעור הנמוך מהכמות
הממוצעת כאמור, אם הדבר נדרש לאור מסקנות הממונה.
(ב) בצו המטיל מכסת יבוא ייקבע אופן החלוקה של מכסת
היבוא בין מדינות היצוא של הטובין המיובאים; אופן החלוקה
כאמור ייעשה לאחר שנעשה ניסיון להגיע להסכמה בענין
אופן החלוקה עם מדינות כאמור, שיש להן חלק משמעותי
בהיקף היבוא של הטובין המיובאים, ואולם אם ניסיון להגיע
להסכמה כאמור אינו מעשי, תחולק המכסה בין מדינות היצוא
של הטובין המיובאים, ביחס לחלקן בהיקף היבוא של הטובין
כאמור במשך תקופה קודמת מייצגת ובהתחשב בגורמים
המשפיעים או העלולים להשפיע על היבוא של אותם טובין.
לסימן ה' המוצע
היטל- הסעיפים המוצעים דנים בסוגי אמצעי הגנה
הגנה או מכסה להגבלת יבוא של טובין, וכן בתחולתם
ושיעורם של האמצעים האמורים, הטובין שלגביהם ישולם
היטל ההגנה וחלוקת מכסת היבוא.
כ המוצע3 לסעיף
הוראות הסעיף המוצע נקבעו בהתאם להוראות סעיף
להסכם בדבר אמצעי הגנה, המפרט את הכללים החלים על5
.אמצעי הגנה המטיל הגבלה כמותית על טובין מיובאים
סימן ה': סוגי אמצעי הגנה, תחולתם ושיעורם
סוגי אמצעי הגנה
ותחולתם
יח.3
(א) אלה אמצעי ההגנה שרשאי השר לנקוט בצו המטיל
:אמצעי הגנה
;יט3 ) היטל הגנה לפי סעיף1(
כ (בפרק3 מכסה להגבלת יבוא של טובין לפי סעיף
)2(
.) מכסת יבוא- זה
(ב) אמצעי הגנה יחול על סוג מסוים של טובין מיובאים
שלגביהם חל גידול ביבוא כפי שנקבע בצו המטיל אמצעי
הגנה, על טובין מיובאים מסוימים שלגביהם חל גידול כאמור
או על יבוא של טובין מיובאים ממדינה מסוימת שלגביהם חל
גידול כאמור.
- היטל הגנה
שיעורו והטובין
שלגביהם ישולם
יט.3
,(א) היטל הגנה יהיה בשיעור מערכם של הטובין המיובאים
בסכום קצוב או לפי חישוב אחר, ולתקופה שלא תעלה על
טו, הכל כפי שיקבע השר בצו3 התקופה הקבועה בסעיף
המטיל אמצעי הגנה.
(ב) צו המטיל היטל הגנה יחול על הטובין כמפורט בו
שישוחררו מפיקוח רשות המכס החל ביום תחילת הצו
ובמהלך תוקפו.
על אף הוראות סעיף קטן (ב), היתה מופקדת ביום תחילת
(ג)
ח, יחול הצו גם על טובין3 הצו ערובה זמנית כאמור בסעיף
ששוחררו מפיקוח רשות המכס לפני יום תחילתו של הצו אך
לאחר הפקדת הערובה.
- מכסת יבוא
שיעורה ואופן
חלוקתה
כ.3
(א) מכסת יבוא תהיה בשיעור שיקבע השר בצו המטיל אמצעי
הגנה, ואשר לא יפחת מהכמות הממוצעת של יבוא הטובין
בשלוש השנים המייצגות האחרונות שקדמו למועד הטלת
)י(א3 המכסה, כפי שקבע הממונה במסקנותיו כאמור בסעיף
תקופה קודמת מייצגת); ואולם רשאי השר לקבוע- (בסעיף זה
בצו המטיל אמצעי הגנה, מכסת יבוא בשיעור הנמוך מהכמות
הממוצעת כאמור, אם הדבר נדרש לאור מסקנות הממונה.
(ב) בצו המטיל מכסת יבוא ייקבע אופן החלוקה של מכסת
היבוא בין מדינות היצוא של הטובין המיובאים; אופן החלוקה
כאמור ייעשה לאחר שנעשה ניסיון להגיע להסכמה בענין
אופן החלוקה עם מדינות כאמור, שיש להן חלק משמעותי
בהיקף היבוא של הטובין המיובאים, ואולם אם ניסיון להגיע
להסכמה כאמור אינו מעשי, תחולק המכסה בין מדינות היצוא
של הטובין המיובאים, ביחס לחלקן בהיקף היבוא של הטובין
כאמור במשך תקופה קודמת מייצגת ובהתחשב בגורמים
המשפיעים או העלולים להשפיע על היבוא של אותם טובין.
ד ב ר י ה ס ב ר
27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז311 - הצעות חוק הממשלה
694
השר רשאי לקבוע בצו כאמור בסעיף קטן (ב), את אופן
(ג)
החלוקה של מכסות יבוא בין מדינות היצוא של הטובין
המיובאים שלא בהתאם להוראות אותו סעיף קטן, אם סבר כי
מן הראוי לעשות כן בשל קיומו של גידול חריג, בתקופה קודמת
מייצגת, בהיקף היבוא של הטובין המיובאים ממדינת יצוא
מסוימת ביחס לגידול בהיקף היבוא של הטובין המיובאים
ממדינות יצוא אחרות, בהתאם למסקנות הממונה כאמור
,י(א) ובלבד שהחלוקה כאמור תיעשה באופן הוגן3 בסעיף
בנסיבות הענין, כלפי מדינות היצוא של הטובין המיובאים.
סימן ו': בחינה מחדש והארכת תוקף
בחינה מחדש
כא.3
נקבעה בצו המטיל אמצעי הגנה תקופת תוקף העולה על
שלוש שנים, יבחן הממונה מחדש, במהלך תקופת תוקפו של
,הצו ולא יאוחר מהמועד שבו חלפה מחצית מהתקופה כאמור
אם יש להשאיר את הצו על כנו, לבטלו או להקל באמצעי
ההגנה המוטל בו באמצעות הגדלת התדירות של ההקלה
טז וזאת3 ההדרגתית הקבועה בו, בהתאם להוראות סעיף
:בהתחשב בשיקולים אלה
) ההשפעה של אמצעי ההגנה על הענף היצרני המקומי; 1(
לענין זה רשאי הממונה לבחון, בין השאר, את הגורמים
;)3()יא(א3 והמדדים כאמור בסעיף
) ההתקדמות ביישומה של תכנית ההיערכות של הענף 2(
היצרני המקומי לשם הסתגלותו לתנאי תחרות עם הטובין
המיובאים, אשר צורפה לבקשה לקיום בירור בהתאם לסעיף
ג(ג).3
בקשה להארכת צו
כב.3
ג(א) רשאי3 (א) מי שרשאי להגיש בקשה לפי הוראות סעיף
להגיש לממונה בקשה מנומקת, בכתב, להאריך את תוקפו
של צו המטיל אמצעי הגנה בשל כך שפקיעת הצו עלולה
להביא להמשכם או להישנותם של גידול ביבוא ושל נזק
חמור במיוחד לענף היצרני המקומי.
כא המוצע3 לסעיף
כא המוצע קובע הסדר לענין בחינה מחדש3 סעיף
והארכת תוקף של צו המטיל אמצעי הגנה.
לפי המוצע, חייב הממונה לבחון מחדש, מיוזמתו, את
אמצעי ההגנה המוטל בצו לתקופה העולה על שלוש שנים.
בחינה כאמור תיעשה במהלך תקופת תוקפו של הצו, ולא
יאוחר מהמועד שבו חלפה מחצית תקופת תוקפו. יצוין כי
כה לחוק המאפשר32 מנגנון זה שונה מזה הקיים בסעיף
לממונה לפתוח, בין ביוזמתו ובין ביוזמת הצדדים, בהליך
של בחינה מחדש של כל צו המטיל היטל היצף או היטל
משווה, ולא רק צו שתקופת תוקפו עולה על שלוש שנים.
כה המוצעים3 כב עד3 לסעיפים
ל לחוק32 כח עד32–כו ו32 בדומה להוראות סעיפים
בענין היטל היצף והיטל משווה, מוצע גם בענין אמצעי
הגנה לאפשר לענף היצרני המקומי לבקש הארכת תוקף של
צו המטיל אמצעי הגנה, בשל כך שפקיעת תוקפו עלולה
להביא להמשכם או להישנותם של גידול ביבוא ושל נזק
חמור במיוחד לענף היצרני המקומי. הסעיפים המוצעים
מסדירים את ההליך והסמכויות בנוגע לבקשה כאמור
והסמכויות הנתונות לממונה בענין זה.
ד ב ר י ה ס ב ר
27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז311 - הצעות חוק הממשלה
695
)(ב) בקשה להארכת תוקפו של צו כאמור בסעיף קטן (א
תוגש לממונה שישה חודשים לפחות לפני מועד פקיעתו
- של הצו, ולענין צו שתקופת תוקפו אינה עולה על שנתיים
שלושה חודשים לפחות לפני מועד פקיעתו; לבקשה יצורף
מידע בדבר ההתקדמות ביישומה של תכנית ההיערכות
ג(ג). 3 כאמור בסעיף
הוגשה בקשה לממונה לפי סעיף זה, יעמוד הצו המטיל
(ג)
את אמצעי ההגנה בתוקפו עד לקבלת החלטה בידי השר לפי
כד.3 הוראות סעיף
טיפול הממונה
בבקשה להארכת צו
כג.3
(א) הוגשה בקשה להארכת תוקפו של צו המטיל אמצעי
ימים מיום21 כב יחליט הממונה, בתוך3 הגנה לפי סעיף
הגשת הבקשה, אם יש לכאורה יסוד לבקשה.
(ב) החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) כי אין לכאורה
יסוד לבקשה יודיע על כך, בכתב, למבקש, בצירוף נימוקיו.
החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) כי יש לכאורה
(ג)
:יסוד לבקשה, יחולו הוראות אלה
הממונה יודיע על כך, בכתב, בתוך חמישה ימים
)1(
מיום החלטתו, למבקש, לצד מעורב, לכל צד מעוניין
שצוין בבקשה ולרשות מוסמכת במדינת היצוא
של הטובין המיובאים, והעתק מהבקשה ומהחלטת
הממונה יצורף להודעה; הממונה רשאי לפרסם הודעה
ה(ד) הכוללת הזמנה לצד מעוניין שלא3 כאמור בסעיף
צוין בבקשה לפנות לממונה, בתוך שבעה ימים מיום
,הפרסום, בבקשה לקבל בדרך ובמועד שקבע השר
;העתק מהבקשה ומהחלטת הממונה
), העתק מהבקשה1( מי שקיבל, לפי הוראות פסקה
)2(
,ומהחלטת הממונה, רשאי להגיש את תגובתו, בכתב
ימים מיום שהומצא לו ההעתק30 לבקשה, בתוך
;כאמור
) הממונה יבדוק את הבקשה ויעביר לשר את 3(
155 ממצאיו, מסקנותיו והמלצותיו המנומקות בתוך
ימים מיום החלטתו כאמור בסעיף קטן זה.
החלטת השר
בבקשה להארכת צו
כד.3
ימים מיום שנמסרו לו ממצאי15 (א) השר יחליט, בתוך
), בהתחשב3()כג(ג3 הממונה, מסקנותיו והמלצותיו לפי סעיף
יג(א) אם להשאיר את הצו3 בשיקולים האמורים בסעיף
המטיל אמצעי הגנה על כנו, להקל באמצעי ההגנה המוטל
בו, לבטלו או להאריך את תוקפו בתקופה נוספת, ובלבד
;שסך כל תקופת תוקפו של הצו לא יעלה על שמונה שנים
החליט השר להאריך את תוקפו של הצו, יחולו לענין תקופת
יט.3–טו ו3 ההארכה הוראות סעיפים
)(ב) בקשה להארכת תוקפו של צו כאמור בסעיף קטן (א
תוגש לממונה שישה חודשים לפחות לפני מועד פקיעתו
- של הצו, ולענין צו שתקופת תוקפו אינה עולה על שנתיים
שלושה חודשים לפחות לפני מועד פקיעתו; לבקשה יצורף
מידע בדבר ההתקדמות ביישומה של תכנית ההיערכות
ג(ג). 3 כאמור בסעיף
הוגשה בקשה לממונה לפי סעיף זה, יעמוד הצו המטיל
(ג)
את אמצעי ההגנה בתוקפו עד לקבלת החלטה בידי השר לפי
כד.3 הוראות סעיף
טיפול הממונה
בבקשה להארכת צו
כג.3
(א) הוגשה בקשה להארכת תוקפו של צו המטיל אמצעי
ימים מיום21 כב יחליט הממונה, בתוך3 הגנה לפי סעיף
הגשת הבקשה, אם יש לכאורה יסוד לבקשה.
(ב) החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) כי אין לכאורה
יסוד לבקשה יודיע על כך, בכתב, למבקש, בצירוף נימוקיו.
החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) כי יש לכאורה
(ג)
:יסוד לבקשה, יחולו הוראות אלה
הממונה יודיע על כך, בכתב, בתוך חמישה ימים
)1(
מיום החלטתו, למבקש, לצד מעורב, לכל צד מעוניין
שצוין בבקשה ולרשות מוסמכת במדינת היצוא
של הטובין המיובאים, והעתק מהבקשה ומהחלטת
הממונה יצורף להודעה; הממונה רשאי לפרסם הודעה
ה(ד) הכוללת הזמנה לצד מעוניין שלא3 כאמור בסעיף
צוין בבקשה לפנות לממונה, בתוך שבעה ימים מיום
,הפרסום, בבקשה לקבל בדרך ובמועד שקבע השר
;העתק מהבקשה ומהחלטת הממונה
), העתק מהבקשה1( מי שקיבל, לפי הוראות פסקה
)2(
,ומהחלטת הממונה, רשאי להגיש את תגובתו, בכתב
ימים מיום שהומצא לו ההעתק30 לבקשה, בתוך
;כאמור
) הממונה יבדוק את הבקשה ויעביר לשר את 3(
155 ממצאיו, מסקנותיו והמלצותיו המנומקות בתוך
ימים מיום החלטתו כאמור בסעיף קטן זה.
החלטת השר
בבקשה להארכת צו
כד.3
ימים מיום שנמסרו לו ממצאי15 (א) השר יחליט, בתוך
), בהתחשב3()כג(ג3 הממונה, מסקנותיו והמלצותיו לפי סעיף
יג(א) אם להשאיר את הצו3 בשיקולים האמורים בסעיף
המטיל אמצעי הגנה על כנו, להקל באמצעי ההגנה המוטל
בו, לבטלו או להאריך את תוקפו בתקופה נוספת, ובלבד
;שסך כל תקופת תוקפו של הצו לא יעלה על שמונה שנים
החליט השר להאריך את תוקפו של הצו, יחולו לענין תקופת
יט.3–טו ו3 ההארכה הוראות סעיפים
27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז311 - הצעות חוק הממשלה
(ב) הודעה על החלטת השר לפי סעיף קטן (א) תימסר, בתוך
חמישה ימים מיום קבלתה, לרשות מוסמכת במדינת היצוא
של הטובין המיובאים, למבקש ולצד מעורב, בצירוף ממצאי
הממונה, מסקנותיו והמלצותיו.
תחולת הוראות
כה.3
הסמכויות הנתונות לממונה לפי הוראות פרק זה, לרבות לענין
הטלת ערובה זמנית, יהיו נתונות לו גם לגבי הליך של בחינה
מחדש ולגבי טיפול בבקשות להארכת צו לפי סימן זה.
סימן ז': הוראות שונות
החלת הוראות
'שונות מפרק ג
כו.3
,לז יחולו, בשינויים המחויבים32 לד עד32 הוראות סעיפים
לענין סמכויות הממונה, הליכים והודעות לפי פרק זה.
שמירת דינים
כז.3
".הוראות פרק זה יחולו נוסף על האמור בכל דין
44 תיקון סעיף.6
לחוק העיקרי, במקום "או המגיש" יבוא "המגיש" ובסופו יבוא "או המגיש44 בסעיף
". 2'בקשה לפי סימנים ב' או ו' בפרק ב
45 תיקון סעיף.7
." לחוק העיקרי, אחרי "היטל בטחה" יבוא "היטל הגנה45 בסעיף
52 תיקון סעיף.8
" יבוא32 , במקום "שאלון או תחשיב לפי סעיף2 (א) לחוק העיקרי, בפסקה52 בסעיף
ט". 3 או לפי הסעיף האמור כפי שהוא מוחל בסעיף32 "תשובה לשאלון לפי סעיף
63 תיקון סעיף.9
או ג'" ובסופו יבוא "נקבעו2'(ג) לחוק העיקרי, במקום "פרק ג'" יבוא "פרקים ב63 בסעיף
באמנה כאמור הוראות מיוחדות לענין נקיטת אמצעי הגנה לגבי יבוא של טובין ממדינה
כי הוראות אותו פרק2'מסוימת, רשאי השר לקבוע בתקנות לביצוע הוראות פרק ב
יחולו לגבי יבוא של טובין מאותה מדינה, בשינויים הנובעים מהוראות האמנה".
תחילה והוראת
מעבר.10
.) יום התחילה- ימים מיום פרסומו (בסעיף זה30 (א) תחילתו של חוק זה
) לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה ימשיכו לחול לגבי3()(א2 (ב) הוראות סעיף
הליכים שהחלו לפי אותו סעיף לפני יום התחילה.
לסימן ז' המוצע
כו המוצע3 לסעיף
מוצע להחיל, בשינויים המחויבים, הוראות מפרק ג'
,לחוק הנוגעות לביסוס החלטת הממונה על חומר בכתב
עזרה של הממונה לצד מעוניין, אי–עיכוב הליכי מכס ומסירת
המוצע.2'הודעות, על הליכים והודעות לפי פרק ב
(המועד45 ,) (אגרות44 מוצעים תיקונים בסעיפים
סעיפים
) (עבירות), לאור הוספת2()(א52–לסילוק היטל) ו
8 עד6
. המוצע2'פרק ב
בעת הצטרפותה של סין לארגון הסחר העולמי
9 סעיף
הכירו המדינות החברות בארגון, בנחיצות שיש
בהטלת היטל מיוחד כנגד יבוא מסין. מוצע להסמיך את
שר התמ"ת לקבוע הליכים מיוחדים לענין נקיטת אמצעים
כנגד יבוא של טובין מסין או ממדינות אחרות שלגביהן
נקבעו באמנה בין–לאומית הוראות מיוחדות לענין נקיטת
אמצעי הגנה.
]2-37 [החמ
ד ב ר י ה ס ב ר
27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז311 - הצעות חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים5.84 המחיר
696