הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2007 ביוני27 312 י"א בתמוז התשס"ז עמוד 698 . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007-הצעת חוק בתי הדין הדתיים) (מנהל בתי הדין) (תיקוני חקיקה), התשס"ז 698 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)הצעת חוק בתי הדין הדתיים (מנהל בתי הדין) (תיקוני חקיקה 2007-התשס"ז תיקון חוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים.1 - 16 , בסעיף1‏1962-בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג האמור בו יסומן "(א)" ובו, במקום "שר הדתות יקבע, בהתייעצות עם ראש בית )1( הדין לערעורים ועם שר המשפטים" יבוא "שר המשפטים יקבע, בהתייעצות עם ראש מד'הב ובין-בית הדין לערעורים", ואחרי "מנהל לבתי הדין" יבוא "בין שהוא קאדי ;"מד'הב-שאינו קאדי על פי הדין הקיים, יש חוסר אחידות בין כללי ההוראות הנוגעות למעמדם של מנהלי בתי ,הדין הדתיים ואופן קביעת התשלומים המשולמים להם בחוקים שונים המסדירים את מעמדם ואת סמכויותיהם של בתי הדין הדתיים. חוק- (להלן1955- לחוק הדיינים, התשט"ו13 סעיף הדיינים), שענינו סדרי מינהל, קובע בסעיף קטן (ב) כי מנהל ולענין17 בתי הדין הדתיים שאינו דיין, דינו לענין סעיף -חוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון, התשכ"ט , כדין דיין. משמעות הדבר היא כי משכורתו של מנהל 1969 בתי הדין שאינו דיין והתשלומים האחרים שישולמו לו בתקופת כהונתו, כמו גם הגמלאות והתשלומים האחרים שישולמו לו לאחר תום תקופת כהונתו, ייקבעו בידי הכנסת, והיא רשאית להסמיך לכך את ועדת הכספים של , לענין המשכורת והתנאים בתקופת הכהונה- הכנסת לענין גמלאות ותשלומים אחרים- וכל ועדה מוועדותיה לאחר תום תקופת הכהונה, וזאת בדומה לאופן שבו נקבעים המשכורת והתשלומים האחרים המשולמים למי 1961-שמכהן כדיין. לעומת זאת, בחוק הקאדים, התשכ"א , חוק הקאדים), ובחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים- (להלן ,) חוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים- (להלן1962-התשכ"ג לא קיימת הוראה מקבילה לענין קביעת תנאי שכרו ותשלומי הגמלאות של מנהל בתי הדין שאינו קאדי או מד'הב, לפי הענין, כך שהכנסת או ועדת הכספים-קאדי של הכנסת מוסמכת לקבוע את שכרם של הקאדים ושל לחוק הקאדים14 מד'הב בלבד, בהתאם לסעיף-הקאדים לחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, ואינה20 ולסעיף מוסמכת לקבוע את השכר והתשלומים האחרים שישולמו למנהל בתי הדין השרעיים ולמנהל בתי הדין הדתיים הדרוזיים, שאינם נושאי משרה שיפוטית. מוצע בהצעת חוק זו לתקן את חוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים ואת חוק הקאדים, ולהשוות את ההוראות לענין אופן קביעת תנאי השכר, הגמלאות והתשלומים האחרים המשולמים למנהל בתי הדין השרעיים ולמנהל בתי הדין הדתיים הדרוזיים, כך שאף אם הם אינם נושאי משרה שיפוטית (היינו, אף אם לא מונו לקאדי או לקאדי מד'הב, לפי הענין) ייקבעו השכר, הגמלאות והתשלומים האחרים המשולמים להם, על ידי הכנסת או על ידי ועדה מוועדותיה שהוסמכה לכך, וזאת בדומה לאופן שבו נקבעים המשכורת והתשלומים האחרים המשולמים לקאדי ולקאדי מד'הב. )2003 באוקטובר8( ביום י"ב בתשרי התשס"ד)1(1 סעיף , בהתאם900 ' החליטה הממשלה, בהחלטה מס (ג) לחוק–יסוד: הממשלה, על31 לסמכותה לפי סעיף הפסקת קיומו של המשרד לעניני דתות עד יום ו' בטבת ), ובהתאם לסמכותה לפי סעיף2003 בדצמבר31( התשס"ד על העברת חלק מהסמכויות- (ב) לחוק היסוד האמור31 .הנתונות לשר לעניני דתות בחוקים שונים, לשר המשפטים בהצעת חוק העברת סמכויות (השר לעניני דתות) (תיקוני ,188 - (הצעות חוק הממשלה2005-חקיקה), התשס"ה ), הוצעו1010 '), עמ2005 ביולי11( מיום ד' בתמוז התשס"ה תיקוני חקיקה להשלמת החלטת הממשלה כאמור, ובהם ,נכלל, בין השאר, תיקון בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים אך הצעת חוק זו לא בשלה לכדי חוק. לחוק בתי הדין16 מוצע, אגב ביצוע תיקונים בסעיף ,הדתיים הדרוזיים שענינו מינוי מנהל לבתי הדין כאמור כפי שיפורטו בהמשך, גם להתאים את ההוראה לענין אופן ,מינויו של מנהל בתי הדין להחלטת הממשלה האמורה ולקבוע כי שר המשפטים, בהתייעצות עם ראש בית הדין ,לערעורים הוא המוסמך למנות מנהל לבתי הדין כאמור ולא שר הדתות, בהתייעצות עם ראש בית הדין לערעורים כנוסחו היום. 16 ועם שר המשפטים, כפי שקבוע בסעיף כן מוצע להבהיר, כי ניתן למנות למנהל בתי הדין הדתיים הדרוזיים גם מי שאינו קאדי מד'הב, ועל מי ,16 שמונה כאמור יחולו הוראות סעיף קטן (ב) של סעיף שמוצע להוסיפו. .329 '; התשס"ד, עמ20 'ס"ח התשכ"ג, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז312 - הצעות חוק הממשלה 699 :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( מד'הב, דינו, לענין סעיף-"(ב)  מנהל בתי הדין הדתיים הדרוזיים שאינו קאדי , כדין2‏1969- ולענין חוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון, התשכ"ט20 ) לחוק שירות1(2 מד'הב, ואולם דינו לכל ענין אחר, על אף הוראות סעיף-קאדי , כדין עובד המדינה."3‏1959-המדינה (מינויים), התשי"ט תיקון חוק הקאדים.2 :, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא10 , בסעיף4‏1961-בחוק הקאדים, התשכ"א ולענין חוק14 )  מנהל בתי הדין השרעיים שאינו קאדי, דינו, לענין סעיף1"(ב , כדין קאדי, ואולם1969-גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון, התשכ"ט ,)) לחוק שירות המדינה (מינויים1(2 דינו לכל ענין אחר, על אף הוראות סעיף , כדין עובד המדינה."1959-התשי"ט מוצע להשוות את ההוראות לענין תנאי השכר, סעיפים הגמלאות והתשלומים האחרים המשולמים2–) ו2(1 למנהלים של בתי הדין השרעיים ובתי הדין ,הדתיים הדרוזיים שאינם נושאי משרה שיפוטית להוראות החלות בענין זה על מנהל בתי הדין הרבניים (ב) לחוק הדיינים, ולקבוע כי מנהל בתי הדין10 לפי סעיף השרעיים ומנהל בתי הדין הדתיים הדרוזיים, בין שהם ,נושאי משרה שיפוטית ובין שאינם כאלה, משכורתם גמלאותיהם והתשלומים האחרים שישולמו להם ייקבעו על ידי הכנסת או על ידי ועדה מוועדותיה שהוסמכה לכך. ) לחוק שירות1(2 עם זאת ועל אף הוראת סעיף , ולפיה החוק האמור1959-המדינה (מינויים), התשי"ט אינו חל על קבלת אדם לשירות המדינה ועל שירותו במשרה שהמשכורת הצמודה לה נקבעת על ידי הכנסת או ועדה מוועדותיה, מוצע שלא לפטור את מנהלי בתי הדין האמורים שאינם נושאי משרה שיפוטית, מתחולת החוק האמור בכל הנוגע לשירותם במשרות אלה וכן מהדינים האחרים החלים על עובדי המדינה (לדוגמה, חוק שירות , חוק שירות הציבור1963-המדינה (משמעת), התשכ"ג וכיו"ב).1979-(מתנות), התש"ם .98 'ס"ח התשכ"ט, עמ 2 .86 'ס"ח התשי"ט, עמ 3 .329 '; התשס"ד, עמ118 'ס"ח התשכ"א, עמ 4 :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( מד'הב, דינו, לענין סעיף-"(ב)  מנהל בתי הדין הדתיים הדרוזיים שאינו קאדי , כדין2‏1969- ולענין חוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון, התשכ"ט20 ) לחוק שירות1(2 מד'הב, ואולם דינו לכל ענין אחר, על אף הוראות סעיף-קאדי , כדין עובד המדינה."3‏1959-המדינה (מינויים), התשי"ט .2 :, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא10 , בסעיף4‏1961-בחוק הקאדים, התשכ"א תיקון חוק הקאדים ולענין חוק14 )  מנהל בתי הדין השרעיים שאינו קאדי, דינו, לענין סעיף1"(ב , כדין קאדי, ואולם1969-גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון, התשכ"ט ,)) לחוק שירות המדינה (מינויים1(2 דינו לכל ענין אחר, על אף הוראות סעיף , כדין עובד המדינה."1959-התשי"ט ד ב ר י ה ס ב ר 27.6.2007 ,, י"א בתמוז התשס"ז312 - הצעות חוק הממשלה ‡    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030      שקל חדש1.46 המחיר