הצעת חוק לקריאה הראשונה

147 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת ,)הצעת חוק לקידום יישוב מפוני גוש קטיף, חבל עזה וצפון השומרון (תיקוני חקיקה *‏2008–התשס"ח מטרת החוק 1 חוק זה מטרתו לקבוע הסדרים מיוחדים כדי להביא לקיצור הליכי תכנון ולקידום הרחבה או הקמה של יישובים, לשם הסדרת יישובם של הזכאים לפי חוק ההתנתקות הגדרות 2 – בחוק זה ;"ביצוע תשתיות" – סלילת דרכים, הכשרת קרקע לבניה והעברת קווי מים, חשמל וביוב לחוק ההתנתקות, וכן מי שזכאי38 או36 ,35 "זכאים" – מי שזכאי לפיצוי לפי סעיפים ; לחוק האמור46 למענק אישי בשל ותק על פי התנאים המפורטים בסעיף ;1‏2005–"חוק ההתנתקות" – חוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה ;2‏1965–"חוק התכנון והבניה" – חוק התכנון והבניה, התשכ"ה ;"יישוב" – יישוב מהיישובים המפורטים בתוספת או חלק מיישוב כאמור ;"מוסד תכנון" ו־"תכנית" – כהגדרתם בחוק התכנון והבניה "תכנית ליישוב מפונים" – תכנית שנועדה ליישובם של זכאים ביישוב אחריות הממשלה 3 – בלי לגרוע מחובותיה לפי כל דין, הממשלה אחראית ;ליזום הליכי תכנון של תכניות ליישוב מפונים )1( להקים תשתיות ביישובים בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה או מיום אישור )2( תכנית ליישוב מפונים, לפי המאוחר תיקון חוק התכנון והבניה 4 – בחוק התכנון והבניה :, אחרי ההגדרה "תכנית דרך" יבוא1 בסעיף )1( ""תכנית ליישוב מפונים" – כהגדרתה בחוק לקידום יישוב מפוני גוש קטיף, חבל עזה ;";2008–וצפון השומרון (תיקוני חקיקה), התשס"ח בחלוף מעל שנתיים מאז ביצוע תכנית ההתנתקות 1 סעיף –לפי חוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה , טרם הוסדר יישוב רובם המכריע של המפונים מגוש2005 קטיף, חבל עזה וצפון השומרון ביישובי קבע חלק מהסיבות לעיכוב ביישוב המפונים נובע מהליכי תכנון וחלקן ומהליכי מכרזים הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה לקצר את הליכי התכנון, לגבי יישוב המפונים כאמור, בדומה להליכי התכנון המקוצרים שננקטו בשנות קליטת העלייה המואצת ממדינות –חבר העמים בחוק הליכי תכנון ובניה (הוראת שעה), התש"ן )) (להלן – חוק הול"לים166 ' (ס"ח התש"ן, עמ1990 ,מוצע כי בהליכי תכנון במוסדות התכנון והבניה 3 סעיף תינתן עדיפות לתכניות שיוגשו לפי החוק המוצע עוד מוצע לחייב את הממשלה לפעול בהליכים לפי החוק המוצע כדי לקדם את התכניות ליישוב מפונים בתוך שנה מיום אישור החוק המוצע או מיום אישור התכניות לפי החוק המוצע, לפי המאוחר מביניהם לשם קיצור הליכי התכנון בהתאם למטרת החוק 4 סעיף המוצע, מוצעים תיקונים בכמה סעיפים בחוק (להלן – חוק התו"ב), בין1965–התכנון והבניה, התשכ"ה :היתר בסעיפים אלה )2007 בנובמבר14( ; הועברה לוועדה ביום ד' בכסלו התשס"ח3015/17/הצעת חוק מס' פ * 142 ס"ח התשס"ה, עמ 1 307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 2 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת ,)הצעת חוק לקידום יישוב מפוני גוש קטיף, חבל עזה וצפון השומרון (תיקוני חקיקה *‏2008–התשס"ח 1 חוק זה מטרתו לקבוע הסדרים מיוחדים כדי להביא לקיצור הליכי תכנון ולקידום הרחבה או הקמה של יישובים, לשם הסדרת יישובם של הזכאים לפי חוק ההתנתקות מטרת החוק 2 – בחוק זה הגדרות ;"ביצוע תשתיות" – סלילת דרכים, הכשרת קרקע לבניה והעברת קווי מים, חשמל וביוב לחוק ההתנתקות, וכן מי שזכאי38 או36 ,35 "זכאים" – מי שזכאי לפיצוי לפי סעיפים ; לחוק האמור46 למענק אישי בשל ותק על פי התנאים המפורטים בסעיף ;1‏2005–"חוק ההתנתקות" – חוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה ;2‏1965–"חוק התכנון והבניה" – חוק התכנון והבניה, התשכ"ה ;"יישוב" – יישוב מהיישובים המפורטים בתוספת או חלק מיישוב כאמור ;"מוסד תכנון" ו־"תכנית" – כהגדרתם בחוק התכנון והבניה "תכנית ליישוב מפונים" – תכנית שנועדה ליישובם של זכאים ביישוב 3 – בלי לגרוע מחובותיה לפי כל דין, הממשלה אחראית אחריות הממשלה ;ליזום הליכי תכנון של תכניות ליישוב מפונים )1( להקים תשתיות ביישובים בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה או מיום אישור )2( תכנית ליישוב מפונים, לפי המאוחר 4 – בחוק התכנון והבניה תיקון חוק התכנון והבניה:, אחרי ההגדרה "תכנית דרך" יבוא1 בסעיף )1( ""תכנית ליישוב מפונים" – כהגדרתה בחוק לקידום יישוב מפוני גוש קטיף, חבל עזה ;";2008–וצפון השומרון (תיקוני חקיקה), התשס"ח ד ב ר י ה ס ב ר 29 1 2008 ,, כ"ב בשבט התשס"ח201 הצעות חוק – הכנסת 148 :, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא62 בסעיף )2( ) הוגשה לוועדה מקומית תכנית ליישוב מפונים שהיא תכנית בסמכות ועדה1"(ב מחוזית, יחולו עליה המועדים האמורים בסעיפים קטנים (א) ו־(ב) בשינוי זה: במקום ;" ""שישים ימים" יקראו "שלושים ימים :ב, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא62 בסעיף )3( הוגשה תכנית ליישוב מפונים, יחולו עליה הוראות סעיפים (ג) ו־(ד) בשינויים "(ו) :אלה בסעיף קטן (ג), במקום "הזמן שקבע מתכנן המחוז, בהודעה לחברי )1( ;"הועדה" יקראו "שלושים ימים בסעיף קטן (ד), הסיפה החל במילים "שוכנע יושב ראש הועדה )2( ;" המחוזית" – לא תיקרא :א יבוא97 אחרי סעיף )4( "היתר על פי תכנית ליישוב מפונים שהופקדה ב97 (ב), רשאי מוסד תכנון שהפקיד145 ו־97 על אף האמור בסעיפים תכנית ליישוב מפונים לאשר מתן היתר על פי תכנית כאמור שהופקדה אף אם אינו בהתאם לתכנית בת־תוקף, אם התקיימו :כל אלה ההיתר הוא לביצוע עבודות תשתית עפר לפי תכנית )1( ליישוב מפונים, במסגרת הרחבת יישובים קיימים ובשטחים ;חקלאיים לחוק התו"ב עניינו תכנית בסמכות ועדה62 סעיף- מחוזית, והוא קובע פרק זמן של שישים ימים שבו על הוועדה המקומית לדון בתכנית ולהעביר את המלצותיה לוועדה המחוזית מוצע לקצר פרק זמן זה לשלושים ימים לפי סעיף ,(ב) לחוק התו"ב, אם לא ניתנה המלצה במועד האמור62 ;תועבר התכנית לוועדה המחוזית גם ללא המלצה ,ב לחוק התו"ב עניינו בדיקה תכנונית מוקדמת62 סעיף- והוא כולל, בין היתר, הוראות בעניין קבלת הערות ממשרדי הממשלה הנוגעים בדבר כדי לזרז את הטיפול בתכניות שיוגשו לפי החוק המוצע, ייקבע פרק זמן מרבי של שלושים ;ימים להגשת הערות כאמור, ולא ניתן יהיה להאריכו לחוק התו"ב קובע הוראות לגבי מתן היתר97 סעיף- (ב) לחוק התו"ב קובע145 שלא על פי תכנית מופקדת סעיף הוראות לעניין עבודות טעונות היתר מוצע לקבוע כי על אף הוראות הסעיפים האמורים, מוסד תכנון יהא רשאי לאשר מתן היתר על פי תכנית ליישוב מפונים שהופקדה אף אם אינו בהתאם לתכנית בת תוקף, בהתקיים התנאים שנקבעו ;ב המוצע97 בסעיף לחוק102 משך הזמן להגשת התנגדויות לפי סעיף- התו"ב הוא חודשיים בדומה להוראות חוק הול"לים, מוצע לקבוע כי התקופה המרבית להגשת התנגדויות תהא שלושים ימים45ימים, וכן להסמיך את מוסדות התכנון להאריכה ב־ ;בלבד לחוק התו"ב, לשר הפנים יש סמכות109 לפי סעיף- ,להורות על הבאת תכנית לאישורו בתוך שישים ימים במקביל לתקופת ההפקדה של התכנית בדומה לקיצור התקופות כאמור להגשת התנגדויות, מוצע להגביל גם ;תקופה זו לשלושים ימים 202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 29 1 2008 ,, כ"ב בשבט התשס"ח201 הצעות חוק – הכנסת 149 ביצוע העבודות אינו פוגע בשמורת טבע מוכרזת )2( כמשמעותה בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ;" 3‏1998–ואתרי הנצחה, התשנ"ח :, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא102 בסעיף )5( הוגשה תכנית ליישוב מפונים, יחולו עליה הוראות סעיף קטן (א) בשינויים "(ב) אלה: במקום "חודשיים" יקראו "שלושים ימים" ובמקום "תקופה שלא תעלה על ;" שלושה חודשים" יקראו "תקופה שלא תעלה על שישים ימים :, אחרי סעיף קטן (א) יבוא109 בסעיף )6( ) החליט מוסד תכנון להפקיד תכנית ליישוב מפונים, יחולו עליה הוראות סעיף1"(א ;" " ימים30" ימים" יקראו60" קטן (א) בשינוי זה: במקום :, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא157 בסעיף )7( הוגשה בקשה להיתר על פי תכנית ליישוב מפונים שאושרה, יחולו עליה "(ב) הוראות סעיף קטן (א) בשינוי זה: במקום "שלושה חודשים" יקראו "ארבעים וחמישה " "ימים תיקון חוק חובת המכרזים 5 :, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא4 , בסעיף4‏1992– בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב התקשרות לשם מימוש תכנית ליישוב מפונים כהגדרתה בחוק לקידום יישוב מפוני "(ג) , יראו אותה כהתקשרות2008–גוש קטיף, חבל עזה וצפון השומרון (תיקוני חקיקה), התשס"ח שלגביה נתקיימו נסיבות מיוחדות ונדירות המצדיקות עשייתה ללא מכרז, כאמור בסעיף " )קטן (ב לחוק התו"ב קובע כי על ועדה מקומית או157 סעיף- רשות רישוי מקומית להחליט בבקשה להיתר בתוך שלושה חודשים בטרם יראו את הבקשה כמסורבת מוצע להגביל את התקופה להחלטה בבקשה להיתר המוגשת בהתאם לתכנית ימים, וגם בכך לתרום לקיצור משך45לפי החוק המוצע ל־ ההליכים לרישוי בניה של תכנית כאמור 1992–(א) לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב4 בסעיף 5 סעיף (להלן – חוק חובת המכרזים), נקבעה סמכות שר ,האוצר לקבוע, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת תקנות בנושאים שונים הנוגעים לעריכת מכרזים או פטור :(ב) נאמר4 מהם בסעיף "(ב) בתקנות לפי סעיף זה ייקבעו, בין היתר, פטורים מחובת מכרז להתקשרות הנדרשת בדחיפות למניעת נזק של ממש ולהתקשרות שלגביה נתקיימו נסיבות מיוחדות ונדירות המצדיקות עשייתה ללא מכרז, ותנאים למתן פטורים "כאמור מתוך הכרה בדחיפות הדרושה לביצוע עבודות תשתית ועבודות אחרות המתבצעות מטעם המדינה להסדרת יישובם של המפונים, מוצע לקבוע כהוראה מיוחדת בחוק חובת המכרזים, כי העבודות האמורות הן עבודות שיש חזקה כי מתקיימות לגביהן נסיבות מיוחדות ונדירות המצדיקות את עשייתן ללא מכרז ,הוראות להסדרת פתרונות מיוחדים נקבעו, לדוגמה א לחוק חובת המכרזים לגבי אזורי עדיפות לאומית3 בסעיף ולגבי תוצרת הארץ 356 '; התשס"ו, עמ114 'ס"ח התשנ"ב, עמ 4 ביצוע העבודות אינו פוגע בשמורת טבע מוכרזת )2( כמשמעותה בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ;" 3‏1998–ואתרי הנצחה, התשנ"ח :, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא102 בסעיף )5( הוגשה תכנית ליישוב מפונים, יחולו עליה הוראות סעיף קטן (א) בשינויים "(ב) אלה: במקום "חודשיים" יקראו "שלושים ימים" ובמקום "תקופה שלא תעלה על ;" שלושה חודשים" יקראו "תקופה שלא תעלה על שישים ימים :, אחרי סעיף קטן (א) יבוא109 בסעיף )6( ) החליט מוסד תכנון להפקיד תכנית ליישוב מפונים, יחולו עליה הוראות סעיף1"(א ;" " ימים30" ימים" יקראו60" קטן (א) בשינוי זה: במקום :, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא157 בסעיף )7( הוגשה בקשה להיתר על פי תכנית ליישוב מפונים שאושרה, יחולו עליה "(ב) הוראות סעיף קטן (א) בשינוי זה: במקום "שלושה חודשים" יקראו "ארבעים וחמישה " "ימים 5 :, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא4 , בסעיף4‏1992– בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב תיקון חוק חובת המכרזים התקשרות לשם מימוש תכנית ליישוב מפונים כהגדרתה בחוק לקידום יישוב מפוני "(ג) , יראו אותה כהתקשרות2008–גוש קטיף, חבל עזה וצפון השומרון (תיקוני חקיקה), התשס"ח שלגביה נתקיימו נסיבות מיוחדות ונדירות המצדיקות עשייתה ללא מכרז, כאמור בסעיף " )קטן (ב ד ב ר י ה ס ב ר 29 1 2008 ,, כ"ב בשבט התשס"ח201 הצעות חוק – הכנסת 150 דיווח לכנסת 6 ראש הממשלה יגיש לכנסת, אחת לשלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, דין וחשבון על ההתקדמות בהשגת מטרות החוק ביצוע ותקנות 7 ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו תוספת )2 (הגדרת "יישוב" בסעיף :רשימה א – הרחבת יישובים קיימים ,אבני איתן, אמציה, אשקלון, בוסתן הגליל, בת הדר, חפץ חיים, יד בנימין, יסודות, מבקיעים מגן שאול, נווה ים, ניצן, עין צורים, פלמחים, שומריה, שקדה, תלמי יפה, תלמים :רשימה ב – יישובים חדשים , מרשם, ניצנים4 , חלוצית1 חזן, חלוצית מוצע לחייב את ראש הממשלה לדווח לכנסת 6 סעיף אחת לשלושה חודשים על ההתקדמות בהשגת מטרות החוק המוצע, מתוך דאגה להשלמת יישומו ממשרד האוצר לא נמסרה הערכה של העלות ,התקציבית של הצעת החוק ועדת הכספים של הכנסת קבעה על פי הערכת המציעים, שעלותה התקציבית של הצעת מיליון שקלים חדשים4החוק היא כ־ , זאב אלקין, עמירה דותן, דוד רותם, יולי יואל אדלשטיין, זבולון אורלב, עתניאל שנלר:חברי הכנסת ,אברהם מיכאלי, מרינה סולודקין, מיכאל נודלמן, אליהו גבאי, סטס מיסז'ניקוב, אלכס מילר, סופה לנדבר ,יצחק גלנטי, שי חרמש, רונית תירוש, רוברט אילטוב, ליה שמטוב, יעקב מרגי, דוד אזולאי, אלחנן גלזר ,אורית נוקד, מיכאל איתן, יורם מרציאנו, יצחק בן־ישראל, אמנון כהן, חיים אמסלם, אברהם רביץ ,יצחק לוי, צבי הנדל, אפי איתם, מנחם בן־ששון, ראובן ריבלין, משה כחלון, חיים כץ, ניסן סלומינסקי ,נסים זאב, אריה אלדד, משה גפני, שמואל הלפרט, יעקב ליצמן, יצחק וקנין, אלי אפללו, יואל חסון ,גלעד ארדן, מאיר פרוש, בנימין אלון, דני יתום, משה שרוני, לימור לבנת, אבישי ברוורמן, יובל שטייניץ ,קולט אביטל, סילבן שלום, ישראל כץ, דוד טל, שלי יחימוביץ, מגלי והבה, צחי הנגבי, יוסף שגל גדעון סער, ישראל חסון, אסתרינה טרטמן סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי 3030-ISSN 0334 שקלים חדשים2 92 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 29 1 2008 ,, כ"ב בשבט התשס"ח201 הצעות חוק – הכנסת