הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2007 ביולי18 324 ג' באב התשס"ז עמוד ) (דין משמעתי, בירור קבילות סוהרים35 'הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (תיקון מס 832 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007-והוראת שונות), התשס"ז 832 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (דין משמעתי, בירור35 'הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (תיקון מס 2007-קבילות סוהרים והוראות שונות), התשס"ז 1 תיקון סעיף . 1 - 1 הפקודה), בסעיף- (להלן1‏1971-בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב אחרי ההגדרה "אסיר שפוט" יבוא: )1( בית דין למשמעת או בית דין לערעורים שכוננו לפי הוראות סימנים- """בית דין ;"' בפרק ג3' ו–ט2'ט אחרי ההגדרה "הנציב" יבוא: )2( ;";2‏1986- חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו- """חוק שירות ביטחון אחרי ההגדרה "חפץ אסור" יבוא: )3( ; כהגדרתו בחוק שירות ביטחון- """יוצא צבא יוצא צבא הממלא את חובתו לשירות סדיר בשירות- """יוצא צבא בשירות סדיר ;";בתי הסוהר לפי חוק שירות ביטחון בהגדרה "קצין שיפוט" אחרי "ומעלה" יבוא "שהוכשר לשמש כקצין שיפוט לפי )4( ;"פקודות השירות יימחקו;- "בהגדרה "קצין שיפוט בכיר", המילים "לרבות מנהל בית סוהר )5( :במקום ההגדרה "עבירת משמעת" יבוא )6( .";103 כמשמעותה בסעיף- """עבירת משמעת יג95 הוספת סעיף.2 : לפקודה, תחת הכותרת "סימן ח': איסורים" יבוא96 לפני סעיף "סוהר יעסוק בתפקידו בלבד יג. 95 סוהר לא יעסוק בעבודה או במשרה חוץ מתפקידיו לפי פקודה זו, אלא אם כן הנציב או מי שהוא הסמיכו לכך התיר לו זאת במפורש, בכתב." החוק המוצע בא לעדכן ולהסדיר היבטים שונים כללי ,) השירות- בפעילות שירות בתי הסוהר (להלן לאור השינויים שחלו במשך השנים בעבודת השירות ושינויים נוספים הנדרשים בעבודתו, בין השאר לאור חוקי היסוד שנחקקו במדינה, והערכים המגולמים בהם. החוק המוצע עוסק בשני היבטים מרכזיים בעבודת השירות: הדין המשמעתי ובירור קבילות סוהרים, ומטרתו להסדיר נושאים שאינם מוסדרים בהקשר זה בנוסח פקודת ,) הפקודה- (להלן1971-בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב כיום, או לתקן הסדרים קיימים ולעדכנם, וזאת בדומה להסדרים בנושאים אלה שעוגנו לאחרונה בחוק המשטרה ,)(דין משמעתי, בירור קבילות שוטרים והוראות שונות חוק המשטרה).- (להלן2006-התשס"ו מוצע לתקן את סעיף ההגדרות בפקודה, על 1 סעיף ידי הוספת הגדרות ועדכון הגדרות הנוגעות לנושאים המוסדרים בחוק המוצע. להגדרה "בית דין": מוצע להגדירו ככולל הן את בית הדין למשמעת והן את בית הדין לערעורים. להגדרה "קצין שיפוט": מוצע להבהיר כי קצין שיפוט יהיה מי שהוכשר לשמש בתפקיד זה לפי פקודות השירות. לפקודה שענינו מניעת שחיתות, קובע96 סעיף סעיפים :בסעיף קטן (א) לאמור 3– ו2 .244 '; ס"ח התשס"ו, עמ459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 .107 'ס"ח התשמ"ו, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 833 96 תיקון סעיף.3 . בטל- ) לפקודה, סעיף קטן (א96 בסעיף החלפת סימנים 4ט' עד ט.4 : יבוא4'בפרק ג' לפקודה, במקום סימנים ט' עד ט הוראות כלליות- "סימן ט': דין משמעתי הגדרות.101 - 6' עד ט1'בסימן זה ובסימנים ט הימנעות מעשיה שהיא חובה לפי כל דין או לפי- ""מחדל ;כל הוראה אחרת שניתנה כדין ; לרבות מחדל- ""מעשה ; לרבות יוצא צבא בשירות סדיר- ""סוהר סוהר שמונה לשמש כתובע בבית דין למשמעת לפי- ""תובע יז.110 הוראות סעיף תחולת הדין המשמעתי.102 עד1'סוהר כפוף לדין המשמעתי לפי סימן זה וסימנים ט .6'ט עבירת משמעת.103 עבירת משמעת היא עבירה הפוגעת בסדר הטוב (א) ובמשמעת, והמנויה בתוספת השניה. השר, באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, (ב) רשאי, בצו, לשנות את התוספת השניה. "(א) לא יהיה לסוהר כל עסק בעבודה שאינה של המדינה." מוצע לבטל את הסעיף הקטן האמור ולהפכו לסעיף ,נפרד, העוסק באיסור על סוהר לעסוק בעבודה נוספת הנציב) או מי שהוא- אלא אם כן נציב בתי הסוהר (להלן הסמיכו לכך התיר זאת במפורש בכתב. , בפקודה4'מוצע להחליף את סימנים ט' עד ט 4 סעיף .שעניינם הסדרת הדין המשמעתי בשירות כללי השינויים שבהצעת החוק בנושא הדין המשמעתי :בשירות, גובשו לאור אלה הניסיון שהצטבר במערך השפיטה המשמעתית ,בשירות; הערות בענין הדין המשמעתי בפסיקת בתי המשפט ;בית הדין למשמעת ובית הדין לערעורים של השירות בחינה השוואתית של הסדרים בעלי השלכה על הדין (להלן1955-המשמעתי בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו ,) חוק השיפוט הצבאי), חוק שירות המדינה (משמעת- ,], חוק סדר הדין הפלילי [נוסח חדש1963-התשכ"ג החסד"פ) וחוק בתי המשפט [נוסח- (להלן1982-התשמ"ב ;) חוק בתי המשפט- (להלן1984-משולב], התשמ"ד מסקנות והמלצות הוועדה הציבורית בראשות , בנושא הטיפול המערכתי1994 פרופ' מ. קרמניצר, משנת באלימות שוטרים. נקודת המוצא בגיבוש הסימן "דין משמעתי", היא כי ככלל, על הדין המשמעתי חל החלק הכללי של חוק חוק העונשין), בכל- (להלן1977-העונשין, התשל"ז הנוגע להתגבשותה של אחריות מבצע העבירה, התנאים והמגבלות על העמדה לדין, וכן הלאה, בשינויים המחויבים. בנושאים שבהם נמצא כי עקרונות חוק העונשין אינם עולים בקנה אחד עם מטרותיו של הדין המשמעתי, נקבע הסדר מיוחד בפקודה. 101 לסימן ט' המוצע לסעיף - מוצע לקבוע הגדרה ל"מחדל", שעל פיה לגבי סוהר הימנעות מעשיה שהיא חובה לפי כל דין, או לפי כל הוראה דהיינו, לרבות פקודות השירות- אחרת שניתנה כדין תהיה- ופקודות שניתנו לסוהר במסגרת מילוי תפקידו "מחדל", וניתן יהיה להעמיד לדין משמעתי בשלה. נוסף ,על כך מוצע לקבוע כי לענין הכפיפות לדין המשמעתי יהיה דינו של יוצא צבא הממלא חובתו לשירות סדיר במסגרת השירות כדין כל סוהר, אלא אם כן נאמר אחרת. ההגדרה המוצעת דומה להגדרה "מחדל" הקבועה בסעיף לחוק המשטרה.3 102 לסעיף מוצע לקבוע בחוק כי סוהר יהיה כפוף לדין משמעתי לפי הוראות פרק זה, וזאת בדומה להוראה הקבועה בסעיף לחוק המשטרה.4 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 3 .3 . בטל- ) לפקודה, סעיף קטן (א96 בסעיף96 תיקון סעיף .4 : יבוא4'בפרק ג' לפקודה, במקום סימנים ט' עד ט החלפת סימנים 4ט' עד ט הוראות כלליות- "סימן ט': דין משמעתי הגדרות.101 - 6' עד ט1'בסימן זה ובסימנים ט הימנעות מעשיה שהיא חובה לפי כל דין או לפי- ""מחדל ;כל הוראה אחרת שניתנה כדין ; לרבות מחדל- ""מעשה ; לרבות יוצא צבא בשירות סדיר- ""סוהר סוהר שמונה לשמש כתובע בבית דין למשמעת לפי- ""תובע יז.110 הוראות סעיף תחולת הדין המשמעתי.102 עד1'סוהר כפוף לדין המשמעתי לפי סימן זה וסימנים ט .6'ט עבירת משמעת.103 עבירת משמעת היא עבירה הפוגעת בסדר הטוב (א) ובמשמעת, והמנויה בתוספת השניה. השר, באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, (ב) רשאי, בצו, לשנות את התוספת השניה. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 834 העמדה לדין משמעתי.104 העמדה לדין משמעתי של סוהר בשל עבירת משמעת, לפני בית דין או לפני דן יחיד, תהיה לפי הוראות סימן זה וסימנים . 6' עד ט1'ט תחולה לפי מקום.105 הדין המשמעתי יחול גם אם עבירת המשמעת נעברה, כולה "או מקצתה, מחוץ לשטח ישראל; לענין זה, "שטח ישראל (בחוק3‏1977-(ג) לחוק העונשין, התשל"ז7 כהגדרתו בסעיף- .) חוק העונשין- זה יסוד נפשי בעבירות משמעת.106 סוהר מבצע עבירת משמעת גם אם עשה אותה (א) ברשלנות, אלא אם כן נאמר אחרת בהגדרת העבירה. אי–מודעות לטיב המעשה, לקיום - "בסעיף זה, "רשלנות (ב) הנסיבות או לאפשרות הגרימה לתוצאות המעשה, הנמנים עם פרטי עבירת המשמעת, כשסוהר סביר יכול היה, בנסיבות - הענין, להיות מודע לאותו פרט, ובלבד שלענין הפרטים הנותרים היתה לפחות רשלנות )1( ;כאמור שאפשרות גרימת התוצאות לא היתה בגדר )2( .הסיכון סביר דיני ראיות וסדרי דין.107 עד1'על הדיון המשמעתי לפי סימן זה ולפי סימנים ט (א) לא יחולו דיני הראיות הנוהגים בבתי המשפט, אלא אם6'ט כן נאמר אחרת בסימנים האמורים. השר, באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת (ב) יקבע את סדרי הדין, לרבות סדרי המצאת מסמכים, שלפיהם 1'יקוים וינוהל הדיון המשמעתי לפי סימן זה ולפי סימנים ט . 6'עד ט בכל ענין של סדרי דין, שלא נקבעו לגביו הוראות לפי (ג) , ינהג היושב בדין בדרך6' עד ט1'סימן זה או לפי סימנים ט הנראית לו הטובה ביותר לעשיית משפט צדק, ובלבד שינמק את החלטתו לענין זה. אין אחריות משמעתית פעמיים.108 אין דנים סוהר בדין משמעתי על מעשה שזוכה ממנו או 1'שהורשע בו בדין משמעתי, לפי סימן זה או לפי סימנים ט .6'עד ט שיפוט משמעתי בנוסף לשיפוט פלילי.109 אחריותו של סוהר בשל עבירת משמעת אינה גורעת מאחריותו ,הפלילית בשל מעשה, ומותר לנקוט נגדו הליכים משמעתיים אף אם הורשע או זוכה בשל המעשה בבית משפט. 105 לסעיף מוצע לקבוע כי ניתן להעמיד סוהר לדין משמעתי בשל עבירות משמעת שביצע בעת הימצאו מחוץ לשטח ישראל, ובפרט כאשר שהה בחו"ל במסגרת תפקידו. הוראה לחוק המשטרה.7 זו דומה להוראה הקבועה בסעיף 106 לסעיף מוצע לקבוע כי ככלל, לצורך הרשעה בעבירת משמעת, די ביסוד נפשי של רשלנות, וזאת בהתאם לרציונל של הדין המשמעתי, אשר תובע מן הסוהר הקפדה ,יתירה על התנהגותו בעת שהוא נמנה עם שורות השירות בהיותו מייצג את שלטון החוק במגעו עם האזרח. הגדרת , בחוק העונשין21 'הרשלנות נוסחה בהתאם להגדרתה בס ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 835 הליך משמעתי והליך פלילי.110 הוגש נגד סוהר כתב אישום לבית דין למשמעת או (א) כתב תלונה לדן יחיד והוגש נגד הסוהר בשל אותו מעשה גם כתב אישום לבית משפט בשל עבירה פלילית או שהיועץ המשפטי לממשלה הודיע שבכוונתו להגיש כתב אישום כאמור, יעוכבו, ההליכים המשמעתיים, על אף הוראות סעיף , עד גמר ההליכים הפליליים, והוא הדין אם כתב האישום109 או כתב התלונה הוגש נגד הסוהר לאחר הגשת כתב האישום לבית המשפט בשל העבירה הפלילית. )(ב ) הסתיימו ההליכים2( בכפוף לאמור בפסקה )1( הפליליים או הודיע היועץ המשפטי לממשלה כי חזר בו מכוונתו להגיש כתב אישום לבית משפט בשל ,עבירה פלילית ימשיך בית הדין למשמעת או הדן יחיד לפי הענין, בהליכים המשמעתיים. ההליכים המשמעתיים לא יימשכו, אם מיום )2( שהוגש כתב אישום לבית משפט בשל עבירה פלילית או מיום שהיועץ המשפטי לממשלה הודיע שבכוונתו להגיש כתב אישום כאמור, חלפה תקופת ההתיישנות ג(א), לפי110 ) של סעיף2( ) או1( האמורה בפסקאות הענין, אלא אם כן הורה הנציב על המשך ההליכים המשמעתיים מטעמים מיוחדים שיירשמו. הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו אם התקיים אחד מאלה: (ג) הסוהר שנגדו הוגש כתב האישום לבית הדין )1( למשמעת או כתב התלונה לדן יחיד הסכים להישפט ;בדין משמעתי לפני גמר ההליכים הפליליים נגדו בית הדין למשמעת או הדן יחיד, לפי הענין, החליט, )2( על פי בקשת היועץ המשפטי לממשלה, כי נסיבות המקרה מחייבות את המשך ההליכים המשמעתיים על אף שטרם הסתיימו ההליכים הפליליים. שיפוט משמעתי לפי חיקוק אחר א.110 נמנה סוהר עם בעלי מקצוע הכפופים לשיפוט משמעתי לפי חיקוק אחר, ניתן לשפוט אותו בדין משמעתי לפי סימן זה , אף אם כבר נשפט בשל אותו מעשה לפי6' עד ט1'וסימנים ט החיקוק האחר, וכן ניתן לשפוט אותו לפי החיקוק האחר, אף אם כבר נשפט לפי הסימנים האמורים. הליכים משמעתיים נגד מי שחדל להיות סוהר ב.110 מי שעבר עבירת משמעת בהיותו סוהר ולאחר ביצוע (א) העבירה חדל להיות סוהר, לא יידון בדין משמעתי, אלא אם - כן הובא לדין משמעתי, מטעמים שיירשמו בשינויים המחויבים. הוראה זו דומה להוראה הקבועה לחוק המשטרה.8 בסעיף 110 לסעיף ): מוצע לקבוע כי הסמכות להמשיך2()לסעיף קטן (ב בהליך משמעתי שעוכב בהתאם לסעיף קטן (א), לאחר ,ד לחוק110 שחלפה תקופה ההתיישנות הקבועה בסעיף מותנית בהחלטת הנציב, מטעמים מיוחדים שיירשמו. ב110 לסעיף ככלל, מוצע לקבוע כי אם הוגשו כתב אישום או כתב תלונה נגד סוהר, ובטרם הוקראו, או בטרם הסתיים הדיון הליך משמעתי והליך פלילי.110 הוגש נגד סוהר כתב אישום לבית דין למשמעת או (א) כתב תלונה לדן יחיד והוגש נגד הסוהר בשל אותו מעשה גם כתב אישום לבית משפט בשל עבירה פלילית או שהיועץ המשפטי לממשלה הודיע שבכוונתו להגיש כתב אישום כאמור, יעוכבו, ההליכים המשמעתיים, על אף הוראות סעיף , עד גמר ההליכים הפליליים, והוא הדין אם כתב האישום109 או כתב התלונה הוגש נגד הסוהר לאחר הגשת כתב האישום לבית המשפט בשל העבירה הפלילית. )(ב ) הסתיימו ההליכים2( בכפוף לאמור בפסקה )1( הפליליים או הודיע היועץ המשפטי לממשלה כי חזר בו מכוונתו להגיש כתב אישום לבית משפט בשל ,עבירה פלילית ימשיך בית הדין למשמעת או הדן יחיד לפי הענין, בהליכים המשמעתיים. ההליכים המשמעתיים לא יימשכו, אם מיום )2( שהוגש כתב אישום לבית משפט בשל עבירה פלילית או מיום שהיועץ המשפטי לממשלה הודיע שבכוונתו להגיש כתב אישום כאמור, חלפה תקופת ההתיישנות ג(א), לפי110 ) של סעיף2( ) או1( האמורה בפסקאות הענין, אלא אם כן הורה הנציב על המשך ההליכים המשמעתיים מטעמים מיוחדים שיירשמו. הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו אם התקיים אחד מאלה: (ג) הסוהר שנגדו הוגש כתב האישום לבית הדין )1( למשמעת או כתב התלונה לדן יחיד הסכים להישפט ;בדין משמעתי לפני גמר ההליכים הפליליים נגדו בית הדין למשמעת או הדן יחיד, לפי הענין, החליט, )2( על פי בקשת היועץ המשפטי לממשלה, כי נסיבות המקרה מחייבות את המשך ההליכים המשמעתיים על אף שטרם הסתיימו ההליכים הפליליים. שיפוט משמעתי לפי חיקוק אחר א.110 נמנה סוהר עם בעלי מקצוע הכפופים לשיפוט משמעתי לפי חיקוק אחר, ניתן לשפוט אותו בדין משמעתי לפי סימן זה , אף אם כבר נשפט בשל אותו מעשה לפי6' עד ט1'וסימנים ט החיקוק האחר, וכן ניתן לשפוט אותו לפי החיקוק האחר, אף אם כבר נשפט לפי הסימנים האמורים. הליכים משמעתיים נגד מי שחדל להיות סוהר ב.110 מי שעבר עבירת משמעת בהיותו סוהר ולאחר ביצוע (א) העבירה חדל להיות סוהר, לא יידון בדין משמעתי, אלא אם - כן הובא לדין משמעתי, מטעמים שיירשמו ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 836 ימים מהיום180 בתוך- לפני בית דין למשמעת )1( ;שבו חדל להיות סוהר ימים מהיום שבו חדל90 בתוך- לפני דן יחיד )2( .להיות סוהר הובא סוהר לדין משמעתי ובטרם הסתיימו ההליכים (ב) בענינו חדל להיות סוהר, יופסקו ההליכים אלא אם כן החליט בית הדין או הדן יחיד, לפי הענין, מטעמים שיירשמו, מיוזמתו או לבקשת בעל דין להמשיך בהליכים ובלבד שטרם חלפו - מהיום שבו התקיים ההליך האחרון ; ימים90 - לפני בית דין )1( . ימים45 - לפני דן יחיד )2( המשיך בית הדין או הדן יחיד בהליכים לגבי מי שחדל (ג) ,להיות סוהר, לפי הוראות סעיף קטן (ב), או החל בהליכים כאמור 1'לפי הוראות סעיף קטן (א), יראו אותו, לענין סימן זה וסימנים ט , כסוהר, אלא אם כן נאמר אחרת בסימנים האמורים.6'עד ט התיישנות עבירות ג.110 לא יועמד סוהר לדין משמעתי לאחר שחלפו מיום (א) :ביצוע עבירת המשמעת תקופות התיישנות כמפורט להלן שלוש שנים;- לפני בית דין למשמעת )1( . שנה- לפני דן יחיד )2( על אף הוראות סעיף קטן (א), התנהלו בירור, בדיקה או (ב) חקירה בנוגע לעבירת משמעת, בתוך התקופות האמורות בסעיף קטן (א), לפי הענין, יחל מניין תקופות ההתיישנות לגביה, כאמור באותו סעיף קטן, ביום ההליך האחרון של הבירור, הבדיקה או החקירה. חדל הנאשם להיות סוהר, יופסקו ההליכים נגדו. - בענינו קביעה זו עולה בקנה אחד עם המטרה העיקרית של הדין ,המשמעתי, שהיא הקפדה על עקרונות היושר, היושרה וטוהר המידות בשורות השירות. משחדל הנאשם להיות סוהר, ואין הוא נמנה עוד עם שורות השירות, אין עוד הצדקה להעמדתו לדין משמעתי לשם השגת מטרות אלו. כחריג לעיקרון זה, מוצע לאפשר העמדת סוהר לדין לאחר שחדל להיות סוהר, וזאת מטעמים שיירשמו, לפני בתוך שישה חודשים מהיום שבו חדל- בית דין למשמעת בתוך שלשה חודשים מהיום- להיות סוהר, ולפני דן יחיד שבו חדל להיות סוהר. כמו כן מוצע לאפשר לבית הדין למשמעת ולבית הדין לערעורים לסיים דיון משמעתי שהחלו בו, גם אם הסוהר שהועמד לדין חדל להיות סוהר במהלך הדיון, וזאת מטעמים שיירשמו, ובלבד שלא עברו שלושה חודשים מיום בהליך לפני דן יחיד. - ימים45 ההליך האחרון בענינו, או עם זאת, נוכח מהותם של עונש הריתוק ועונש המחבוש נקבע כי אלה לא יוטלו על מי שחדל להיות סוהר (סעיף מא(ב) המוצעים). 110 )(ד), וסעיף2(–)(ד) ו1(כז110 נוסף על כך, מוצע לאפשר לנאשם וכן לנציב או מי שהוא הסמיך לכך, להגיש ערעור על פסק דין של בית הדין למשמעת על פי הוראות הפקודה, גם אם הנאשם חדל מז(א) המוצע). 110 להיות סוהר (סעיף ההסדר האמור לא הוחל על דיון לפני דן יחיד, בשל אופיו של הליך זה ככלי פיקודי, המיועד לתת מענה מהיר למקרים שבהם הופרו הסדר והמשמעת, ואשר על פי רוב אינו עוסק בעבירות חמורות או בשאלות שבמהות. לחוק13 ההוראה המוצעת דומה להוראה הקבועה בסעיף המשטרה. ג110 לסעיף מוצע לקבוע כי הליכים מאלה המנויים בסעיף קטן (ב) המוצע (בירור, בדיקה או חקירה), וכן הליכים מאלה המנויים בסעיף קטן (ג) המוצע (הגשת כתב אישום או כתב תלונה, או הליך בפני בית דין או דן יחיד), יפסיקו את מרוץ תקופת ההתיישנות, אלא אם כן חלפה תקופת ההתיישנות הקבועה בסעיף קטן (א), מיום ההליך האחרון שהיה בענין. ,הסדר זה תואם את הסדרי ההתיישנות לגבי הליך פלילי ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 837 הוגש כתב אישום לבית דין למשמעת או כתב תלונה (ג) לדן יחיד בתוך התקופות האמורות בסעיפים קטנים (א) או - (ב), לפי הענין, ולא החל הדיון בפני בית הדין למשמעת שנים מיום הגשת כתב האישום, או לפני הדן יחיד3 בתוך בתוך שנה מיום הגשת כתב התלונה, יופסקו ההליכים נגד- הסוהר, והוא הדין אם חלה הפסקה בדיון בהליך לפני בית הדין למשמעת או הדן יחיד לתקופה העולה על התקופות האמורות, לפי הענין. התיישנות עונשים ד.110 ,עונש שהוטל בדין משמעתי ולא הוחל בביצועו לא יבוצע - ואם הוחל בביצועו והופסק, לא ימשיכו בו אם חלפה שנה - לענין עונש שהטיל בית דין )1( מיום שפסק הדין נעשה חלוט או מיום הפסקת ביצוע ;העונש, לפי הענין אם חלפו שישה - לענין עונש שהטיל דן יחיד )2( חודשים מיום שהפסק נעשה חלוט או מיום הפסקת ביצוע העונש, לפי הענין. אי תלות ה.110 , אין על היושב6' עד ט1'בעניני שפיטה לפי סימן זה וסימנים ט בדין מרות זולת מרותו של הדין, ואין הוא נתון בענינים אלה למרות מפקדיו. פומביות הדיון ו.110 .דיון בבית דין ייערך בדלתיים פתוחות (א) - )על אף הוראות סעיף קטן (א (ב) רשאי הנציב להורות, לפני הדיון, מטעמים )1( שיירשמו, על עריכת הדיון, כולו או חלקו, בדלתיים סגורות, אם מצא כי הדבר דרוש לשם מניעת פגיעה ;בביטחון המדינה או בדרכי פעולתו של השירות רשאי בית דין להורות, בכל שלב של הדיון, )2( ,מטעמים שיירשמו, על עריכת הדיון, כולו או חלקו בדלתיים סגורות, אם מצא כי הדבר דרוש מהטעמים ), או אם ראה צורך בכך באחת1( המפורטים בפסקה :מאלה לחסד"פ ודומה להסדר הקבוע בסעיף9 המעוגנים בסעיף לחוק המשטרה.15 ד110 לסעיף לפקודה, התקופה שנקבעה104 על פי נוסח סעיף להתיישנות עונשים בדין המשמעתי היא שלוש שנים מיום שפסק הדין נעשה חלוט, או שהופסק ביצועו. תקופה זו חלה הן לגבי פסק דין של בית דין, והן לגבי פסק של דן יחיד. תקופה זו היא ארוכה מדי, ואינה הולמת את מטרותיו של הדין המשמעתי, המחייב ענישה מהירה ויעילה לאחר שנמצא כי בוצעה עבירת משמעת. לפיכך מוצע כי תקופת התיישנות העונשים תקוצר, וכן כי תיקבע תקופת התיישנות שונה לגבי כל אחת מערכאות השיפוט המשמעתי: לגבי מוצע לקבוע- עונש שהוטל על ידי בית דין למשמעת תקופת התיישנות של שנה אחת מיום שפסק הדין נעשה חלוט או מיום הפסקת ביצוע העונש, לפי המאוחר, ולגבי עונש שהוטל על ידי דן יחיד (הדן בעבירות שנסיבותיהן מוצע לקבוע- )חמורות פחות מאלה הנדונות בבית דין תקופת התיישנות של שישה חודשים, כאמור. הוראה זו לחוק המשטרה.16 דומה להוראה הקבועה בסעיף ו110 לסעיף מוצע לקבוע כי סמכותו של הנציב להורות על עריכת ) תיוחד לשלב של1()דיון בדלתיים סגורות לפי סעיף קטן (ב הוגש כתב אישום לבית דין למשמעת או כתב תלונה (ג) לדן יחיד בתוך התקופות האמורות בסעיפים קטנים (א) או - (ב), לפי הענין, ולא החל הדיון בפני בית הדין למשמעת שנים מיום הגשת כתב האישום, או לפני הדן יחיד3 בתוך בתוך שנה מיום הגשת כתב התלונה, יופסקו ההליכים נגד- הסוהר, והוא הדין אם חלה הפסקה בדיון בהליך לפני בית הדין למשמעת או הדן יחיד לתקופה העולה על התקופות האמורות, לפי הענין. התיישנות עונשים ד.110 ,עונש שהוטל בדין משמעתי ולא הוחל בביצועו לא יבוצע - ואם הוחל בביצועו והופסק, לא ימשיכו בו אם חלפה שנה - לענין עונש שהטיל בית דין )1( מיום שפסק הדין נעשה חלוט או מיום הפסקת ביצוע ;העונש, לפי הענין אם חלפו שישה - לענין עונש שהטיל דן יחיד )2( חודשים מיום שהפסק נעשה חלוט או מיום הפסקת ביצוע העונש, לפי הענין. אי תלות ה.110 , אין על היושב6' עד ט1'בעניני שפיטה לפי סימן זה וסימנים ט בדין מרות זולת מרותו של הדין, ואין הוא נתון בענינים אלה למרות מפקדיו. פומביות הדיון ו.110 .דיון בבית דין ייערך בדלתיים פתוחות (א) - )על אף הוראות סעיף קטן (א (ב) רשאי הנציב להורות, לפני הדיון, מטעמים )1( שיירשמו, על עריכת הדיון, כולו או חלקו, בדלתיים סגורות, אם מצא כי הדבר דרוש לשם מניעת פגיעה ;בביטחון המדינה או בדרכי פעולתו של השירות רשאי בית דין להורות, בכל שלב של הדיון, )2( ,מטעמים שיירשמו, על עריכת הדיון, כולו או חלקו בדלתיים סגורות, אם מצא כי הדבר דרוש מהטעמים ), או אם ראה צורך בכך באחת1( המפורטים בפסקה :מאלה ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 838 ;לשם מניעת פגיעה בשלומו של אדם (א) לשם הגנה על ענינו של קטין או חסר ישע (ב) ;א לחוק העונשין368 כהגדרתו בסעיף לשם הגנה על ענינו של מתלונן או נאשם (ג) בעבירת מין או בעבירה לפי החוק למניעת ;4‏1998-הטרדה מינית, התשנ"ח הדיון הפומבי עלול להרתיע עד מלהעיד (ד) עדות חופשית או מלהעיד בכלל. החליט הנציב או בית דין על פי סמכותו לפי הוראות (ג) סעיף קטן (ב), על עריכת הדיון בדלתיים סגורות, רשאי הוא להרשות לאדם או לקבוצת בני אדם להיות נוכחים בעת הדיון, כולו או חלקו. איסור פרסום ז.110 )(א לא יפרסם אדם דבר על דיון המתנהל בפני בית )1( דין בדלתיים סגורות אלא ברשות בית הדין, ואם הנציב ), על עריכת1()ו(ב110 הוא שהורה, לפי הוראות סעיף לא יתיר בית דין את הפרסום- הדיון בדלתיים סגורות כאמור אלא לאחר שהובאה לפניו עמדת הנציב לענין זה. ,), רשאי הנציב1( הסתיים הדיון כאמור בפסקה )2( אם הורה על עריכת הדיון בדלתיים סגורות לפי הוראות ), או נשיא בית הדין, אם בית הדין הוא1()ו(ב110 סעיף ), להתיר את2()ו(ב110 שהורה כאמור לפי הוראות סעיף הפרסום, אם ראה שאין עוד מניעה לעשות כן. )(ב התקיים דיון, כולו או חלקו, בדלתיים פתוחות, )1( רשאי בית הדין לאסור כל פרסום בקשר לדיון, לרבות שם המתלונן, מסמכים שהוגשו לבית הדין, פרוטוקול הדיון, הכרעת הדין או גזר הדין, והכל אם ראה כי הדבר דרוש לשם מניעת פגיעה בביטחון המדינה, בשלומו של אדם או בדרכי פעולתו של השירות. לפני הדיון, ואילו במהלך הדיון תהיה סמכות זו נתונה ) המוצע. כמו כן, 2()לבית הדין, בהתאם לסעיף קטן (ב מוצע להרחיב את סמכות הנציב להורות על עריכת הדיון בדלתיים סגורות, גם לעילה של חשש מפגיעה בדרכי פעולה של השירות. עוד מוצע להכניס שינויים ברשימת העילות המצדיקות קיום דיון בדלתיים סגורות על פי החלטת בית הדין, ולהחליף חלק מן העילות הקיימות (פגיעה בטובת הציבור או במשמעת שירות בתי הסוהר) בעילות של מניעת פגיעה בשלומו של אדם או בדרכי פעולה של השירות, וכן לחוק בתי68 להוסיף חלק מן העילות המופיעות בסעיף המשפט, והרלוונטיות גם בהליך המשמעתי. ההסדר המוצע לחוק המשטרה.18 דומה להסדר הקבוע בסעיף ז110 לסעיף מוצע להוסיף הוראה האוסרת פרסום בקשר לדיוני בית הדין המתנהלים בדלתיים סגורות, ללא אישור בית הדין (ואם הנציב הוא שהורה על עריכת הדיון בדלתיים תובא עמדתו בעניין לפני בית הדין המחליט- סגורות בענין). ,לאחר סיומו של הדיון, ניתן יהיה להתיר את הפרסום ,לפי שיקול דעתו של מי שאסר על הפרסום מלכתחילה רשאי נשיא בית הדין- ואם בית הדין אסר את הפרסום להתיר את הפרסום כאמור. כמו כן מוצע להוסיף הוראה לענין סמכותו של בית הדין לאסור כל פרסום בקשר לדיוני בית הדין גם אם הדיון .166 'ס"ח התשנ"ח, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 839 ), רשאי נשיא בית1( הסתיים הדיון כאמור בפסקה )2( הדין להתיר את הפרסום, אם ראה שאין עוד מניעה לעשות כן. המפרסם דבר שפרסומו נאסר לפי הוראות סעיף זה, דינו (ג) מאסר שישה חודשים.- הסמכות לדון בעבירה לפי סעיף זה היא בידי בית משפט (ד) השלום. הפרעות לדיונים ח.110 בית דין רשאי לצוות על הרחקתו של כל אחד מאלה (א) :מאולם בית הדין בעת הדיון מי שמפריע לדיוני בית הדין או מתנהג בצורה )1( ;הפוגעת בכבוד בית הדין מי שיש בנוכחותו, לדעת בית הדין, כדי להרתיע )2( .עד מלהעיד עדות חופשית או מלהעיד בכלל ציווה בית הדין כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הוא להתיר (ב) שימוש בכוח סביר לשם ביצוע ההרחקה, אם מצא כי הדבר נדרש, ובלבד שהזהיר את מי שציווה על הרחקתו כי בכוונתו לעשות כן. ציווה בית הדין, לפי הוראות סעיף קטן (א), על הרחקתו של (ג) צד להליך, יובאו ההליכים לידיעתו בדרך שיורה בית הדין. ביזיון בית הדין ט.110 בית דין, הדן בענין שבשיפוטו, רשאי להטיל קנס בשיעור (א) כאמור בסעיף קטן (ג), על מי שמתקיים בו אחד מאלה, בין אם :הוא סוהר ובין אם אינו סוהר היה פומבי, מטעמים של הגנה על ביטחון המדינה, על שלומו של אדם, או על דרכי פעולה של השירות. עוד מוצע לקבוע עבירה פלילית שדינה מאסר שישה חודשים, בשל פרסום דבר שפרסומו נאסר לפי סעיף זה. הסמכות לדון בעבירה כאמור תהיה בידי בית משפט שלום. בחוק השיפוט326– ו325 הסדר ברוח זו מצוי בסעיפים לחוק המשטרה, וכן ראה לענין זה סעיפים19 הצבאי ובסעיף לחוק בתי המשפט.70 עד68 ח110 לסעיף מוצע לאפשר לבית הדין להרחיק מהדיון גם מי שיש חשש כי נוכחותו עלולה להרתיע עד מלהעיד עדות באופן חופשי או מלהעיד בכלל (בנוסף לסמכות ההרחקה של מי ,)שמפריע לדיוני בית הדין, המעוגנת בנוסח הנוכחי בפקודה (ב) לחוק בתי המשפט, לגבי69 בדומה להסדר המעוגן בסעיף עד שאינו בעל דין. כמו כן, מוצע לקבוע כי בית הדין יהיה רשאי להתיר שימוש בכוח סביר לשם ביצוע ההרחקה, אם מצא שהדבר נדרש, לאחר שהוזהר האדם שבית הדין ציווה כי בכוונת בית הדין להתיר זאת. הרחקתו - על הרחקתו של אדם כאמור, תאפשר המשך קיומו של הדיון בדלתיים פתוחות, בלי שהדבר יביא לפגיעה בעד ובעדות. מוצע לקבוע כי אם הורחק צד להליך, לפי הוראות סעיף זה, יובאו ההליכים לידיעתו בדרך שיורה בית הדין. לפקודה.20 ההסדר המוצע דומה להסדר הקבוע בסעיף ט110 לסעיף לסעיף קטן (א) ההסדר המוצע בסעיף זה מקנה לבית הדין סמכות להטיל קנס על אדם (בין שהוא סוהר ובין שאינו סוהר) אשר נהג בדרך שיש בה כדי לבזות את בית הדין, בדומה להסדר לפי פקודת ביזיון בית המשפט. הסעיף המוצע בא להחליף את ההסדר המעוגן כיום ה לפקודה, שעל פיו ביזיון בית הדין הוא עבירה101 בסעיף פלילית שעונשה שלושה חודשי מאסר, ואשר בית משפט שלום מוסמך לדון בה. נראה כי הטיפול בהתנהגות כמפורט בסעיף צריך להיעשות על ידי בית הדין עצמו, מיד במועד התרחשות האירוע, בלי לפתוח בהליך נפרד בבית משפט השלום, אשר יאריך את הטיפול בנושא ויגרום לחוסר יעילות בניהול הדיון. כמו כן נראה כי עונש מאסר אינו הולם את נסיבות הענין, כאשר מדובר בסנקציה המוטלת על ידי בית דין משמעתי של השירות, והמכוונת גם כלפי אזרח. ), רשאי נשיא בית1( הסתיים הדיון כאמור בפסקה )2( הדין להתיר את הפרסום, אם ראה שאין עוד מניעה לעשות כן. המפרסם דבר שפרסומו נאסר לפי הוראות סעיף זה, דינו (ג) מאסר שישה חודשים.- הסמכות לדון בעבירה לפי סעיף זה היא בידי בית משפט (ד) השלום. הפרעות לדיונים ח.110 בית דין רשאי לצוות על הרחקתו של כל אחד מאלה (א) :מאולם בית הדין בעת הדיון מי שמפריע לדיוני בית הדין או מתנהג בצורה )1( ;הפוגעת בכבוד בית הדין מי שיש בנוכחותו, לדעת בית הדין, כדי להרתיע )2( .עד מלהעיד עדות חופשית או מלהעיד בכלל ציווה בית הדין כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הוא להתיר (ב) שימוש בכוח סביר לשם ביצוע ההרחקה, אם מצא כי הדבר נדרש, ובלבד שהזהיר את מי שציווה על הרחקתו כי בכוונתו לעשות כן. ציווה בית הדין, לפי הוראות סעיף קטן (א), על הרחקתו של (ג) צד להליך, יובאו ההליכים לידיעתו בדרך שיורה בית הדין. ביזיון בית הדין ט.110 בית דין, הדן בענין שבשיפוטו, רשאי להטיל קנס בשיעור (א) כאמור בסעיף קטן (ג), על מי שמתקיים בו אחד מאלה, בין אם :הוא סוהר ובין אם אינו סוהר ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 840 הוא הוזמן כדין לבית דין ולא התייצב או עזב )1( לפני שקיבל רשות לעשות כן, ולא הראה סיבה מספקת ;להעדרו או לעזיבתו הוא נדרש כדין על ידי בית דין להמציא מסמך )2( ;שברשותו ולא המציאו בלא הצדק חוקי בהיותו עד בבית דין לא השיב על שאלה שנדרש )3( כדין להשיב עליה או השיב ביודעין תשובה מתחמקת בלא הצדק חוקי. בית דין רשאי להטיל על אדם קנס לפי הוראות סעיף (ב) קטן (א), אף שלא בפניו. קנס שהוטל לפי סעיף קטן (א), לא יעלה על מחצית (ג) ) לחוק העונשין, וייגבה בדרך שבה2(40 הסכום האמור בסעיף נגבה קנס שהטיל בית משפט בהליך פלילי. על החלטת בית דין למשמעת לפי סעיף קטן (א) ניתן (ד) לערער לפני בית הדין לערעורים. צו הבאה י.110 נאשם, משיב, או מי שהוזמן להעיד בבית דין, שלא התייצב (א) או שלא המציא מסמך לבית דין, אם הצטווה לעשות כן, רשאי בית הדין, אם שוכנע כי אותו אדם נמנע מלהתייצב או מלהמציא את המסמך בלא הצדק סביר, לצוות על הבאתו לפני בית הדין בזמן שיקבע בצו, ובלבד שהזהירו כי בכוונתו לעשות כן. על צו הבאה לפי סעיף זה, יחולו ההוראות לפי סעיף (ב) ,5‏1984-א לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד73 .בשינויים המחויבים רציפות הדיון יא.110 כל עוד לא הוחל בגביית ראיות, רשאי בית דין למשמעת לדחות את מועד תחילת הדיון או את המשכו; הוחל בגביית הראיות, יימשך הדיון ברציפות, ככל שהדבר ניתן. מוצע להשמיט את העילות הבאות, המעוגנות היום :ה לפקודה101 בסעיף ;) שעניינה אי–השבה להזהרת בית הדין2( העילה בפסקה לעילה זו אין מקום במסגרת ההסדר המשפטי הדיוני הנוהג. ) שעניינה גרימת הפרעה או הפסקה5( העילה בפסקה ח110 בדיון; עילה זו אינה נחוצה, לאור ההסדר המעוגן בסעיף המוצע, המאפשר הרחקתו מהאולם של מי שמפריע לדיון. יצוין כי לגבי סוהר ההתנהגויות המתוארות בסעיף זה , לתוספת השניה20 עולות גם כדי עבירת משמעת לפי פרט וניתן יהיה להטיל עליו קנס לפי סעיף זה או לנקוט נגדו הליך משמעתי בשל ההתנהגות האמורה, על פי נסיבות הענין. לסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי ניתן להטיל קנס לפי סעיף קטן (א) גם שלא בפני הנקנס, כדי למנוע סיכול מטרתו של הסעיף על ידי התחמקות מתמשכת מבית הדין, ולייתר את הצורך בהוצאת צו הבאה. לסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע כי ניתן יהיה לערער על הטלת קנס כאמור, בפני בית הדין לערעורים. (וראה א לחוק בתי דין דתיים7 הסדרים מקבילים כגון בסעיף לחוק38 ובסעיף1956-(כפיית ציות ודרכי דיון), התשט"ז ).1969-בית הדין לעבודה, התשכ"ט י110 לסעיף מוצע לקבוע כי תנאי להוצאת צו הבאה כמפורט בסעיף, יהיה הזהרתו של האדם שהוזמן כי בכוונת בית הדין לעשות כן. הוראה זו דומה להוראה הקבועה בסעיף לחוק המשטרה. 22 יא110 לסעיף מוצע לקבוע כי לאחר שהוחל בגביית ראיות, יימשך הדיון ברציפות, ככל שניתן הדבר. הסעיף נוסח ברוח העיקרון לחסד"פ ובהתאמה לדרך התנהלותו של125 שנקבע בסעיף לחוק המשטרה.23 בית הדין. הוראה דומה קבועה בסעיף .198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 841 ייצוג סוהר בדין משמעתי יב.110 ,סוהר שהוא נאשם, מערער או משיב בדיון לפני בית דין (א) רשאי להיות מיוצג על ידי עורך דין. סוהר שהוא נאשם או עורר בדיון לפני דן יחיד, אינו (ב) רשאי להיות מיוצג על ידי עורך דין. נוכחות בדין יג.110 בכפוף להוראות סעיף זה, לא יידון סוהר בדין משמעתי (א) שלא בפניו. בית דין רשאי לדון סוהר שלא בפניו אם ביקש זאת (ב) הסוהר או הביע את הסכמתו לכך ובית הדין סבור, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא יהיה בכך משום עיוות דין, ובלבד שהסוהר יהיה נוכח בעת הקראת כתב האישום ומתן פסק הדין, והוא מיוצג על ידי עורך דין. בית דין רשאי לדון סוהר ולגזור את דינו שלא בפניו אם (ג) הוא הוזמן כדין והוסבר לו בהזמנה שאם לא יתייצב ניתן יהיה לדונו ולגזור את דינו שלא בפניו, ובית הדין סבור, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא יהיה בכך משום עיוות דין, ואולם לא יגזור בית דין עונש מחבוש על הסוהר שלא בפניו. על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג), רשאי בית דין, (ד) בכל שלב של הדיון, לצוות על התייצבותו של הסוהר. נגזר דינו של סוהר שלא בפניו, רשאי בית הדין, לבקשת (ה) ,הסוהר, לבטל את הדיון, לרבות את הכרעת הדין וגזר הדין אם ניתנו בהעדרו, אם נוכח שהיתה סיבה מוצדקת לאי ;התייצבותו או אם ראה שהדבר דרוש כדי למנוע עיוות דין ימים מהיום שהומצא15 בקשה לפי סעיף קטן זה תוגש בתוך לסוהר פסק הדין, ואולם רשאי בית הדין, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לדון בבקשה כאמור, אף אם הוגשה לאחר תום התקופה האמורה. אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכותו של בית דין (ו) ח.110 לצוות על הרחקתו של הסוהר, לפי הוראות סעיף יב110 לסעיף מוצע לקבוע כי בדיון בפני בית דין, רשאי סוהר להיות מיוצג על ידי עורך דין. ,ואולם זכות זו אינה עומדת לנידון לפני דן יחיד וזאת לאור מהותו של הדן יחיד כערכאה המשמשת כלי שיפוטי מהיר לצורך הבטחת הסדר הטוב והמשמעת החיוניים לניהול תקין של השירות, ואשר אינו דן בעבירות שנסיבותיהן חמורות. כנגד אי מתן הזכות לייצוג בפני דן יחיד, מעוגנים בחוק מוצע זה איזונים המבטיחים הליך הוגן ושמירת זכויותיו של הנאשם גם בהעדר ייצוג, כגון אפשרות לבקש פסילת הדן יחיד, העדר סמכות להטלת עונש מחבוש, וכן זכות להגשת ערר על הפסק. יג110 לסעיף מוצע לקבוע כי ככלל, יתקיים הדיון המשמעתי בפני לחסד"פ, והמעוגן126 הנאשם (בהתאם לעקרון שבסעיף לתקנות בתי הסוהר (סדרי דין בדיון43 כיום בתקנה ,)) תקנות בתי הסוהר- (להלן1989-משמעתי), התשמ"ט ,אך לאפשר דיון בבית דין למשמעת אף שלא בנוכחותו בתנאים המפורטים בגוף הסעיף. כמו כן מוצע לקבוע כי גם אם התקיים דיון שלא בפני הנאשם בהתאם להוראות הסעיף, רשאי בית הדין לצוות על התייצבות הסוהר בכל שלב. בדיון בפני דן יחיד לא ניתן לוותר על נוכחותו של הנאשם. ,עוד מוצע לקבוע כי במסגרת פרק הזמן שנקבע בסעיף ,ניתן לבטל דיון וכן פסק דין שניתן שלא בנוכחות הנאשם ,אם נוכח בית הדין שהיתה סיבה מוצדקת לאי התייצבותו או אם ראה שהדבר דרוש כדי למנוע עיוות דין. ייצוג סוהר בדין משמעתי יב.110 ,סוהר שהוא נאשם, מערער או משיב בדיון לפני בית דין (א) רשאי להיות מיוצג על ידי עורך דין. סוהר שהוא נאשם או עורר בדיון לפני דן יחיד, אינו (ב) רשאי להיות מיוצג על ידי עורך דין. נוכחות בדין יג.110 בכפוף להוראות סעיף זה, לא יידון סוהר בדין משמעתי (א) שלא בפניו. בית דין רשאי לדון סוהר שלא בפניו אם ביקש זאת (ב) הסוהר או הביע את הסכמתו לכך ובית הדין סבור, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא יהיה בכך משום עיוות דין, ובלבד שהסוהר יהיה נוכח בעת הקראת כתב האישום ומתן פסק הדין, והוא מיוצג על ידי עורך דין. בית דין רשאי לדון סוהר ולגזור את דינו שלא בפניו אם (ג) הוא הוזמן כדין והוסבר לו בהזמנה שאם לא יתייצב ניתן יהיה לדונו ולגזור את דינו שלא בפניו, ובית הדין סבור, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא יהיה בכך משום עיוות דין, ואולם לא יגזור בית דין עונש מחבוש על הסוהר שלא בפניו. על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג), רשאי בית דין, (ד) בכל שלב של הדיון, לצוות על התייצבותו של הסוהר. נגזר דינו של סוהר שלא בפניו, רשאי בית הדין, לבקשת (ה) ,הסוהר, לבטל את הדיון, לרבות את הכרעת הדין וגזר הדין אם ניתנו בהעדרו, אם נוכח שהיתה סיבה מוצדקת לאי ;התייצבותו או אם ראה שהדבר דרוש כדי למנוע עיוות דין ימים מהיום שהומצא15 בקשה לפי סעיף קטן זה תוגש בתוך לסוהר פסק הדין, ואולם רשאי בית הדין, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לדון בבקשה כאמור, אף אם הוגשה לאחר תום התקופה האמורה. אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכותו של בית דין (ו) ח.110 לצוות על הרחקתו של הסוהר, לפי הוראות סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 842 גבייה מוקדמת של עדות יד.110 ,הוגש כתב אישום לבית דין למשמעת וטרם החל הדיון (א) ,רשאי בית הדין, לבקשת בעל דין, לגבות עדותו של אדם לאלתר אם ראה שהעדות חשובה לבירור האשמה וכי יש יסוד סביר להניח שלא ניתן יהיה לגבותה במהלך הדיון; החלו בירור או בדיקה או נפתחה חקירה בעבירת משמעת וטרם הוגש כתב אישום, רשאי לעשות כן נשיא בית הדין למשמעת, לבקשת תובע או לבקשת סוהר העשוי להיות נאשם בעבירה. עדות כאמור בסעיף קטן (א), תיגבה בפני תובע ובפני (ב) הנאשם או מי שעשוי להיות נאשם, אלא אם כן החליט בית ,הדין או נשיא בית הדין, לפי הענין, מטעמים מיוחדים שיירשמו לגבותה שלא בפני הנאשם או מי שעשוי להיות נאשם. דרגת שופט טו.110 .בבית דין לא ישב שופט שדרגתו נמוכה מדרגת הנאשם אב בית דין טז.110 יהיה הוא אב בית הדין; לא- יושב בדין נשיא בית הדין (א) יהיה הבכיר בדרגה אב בית הדין ואם- יושב בדין נשיא בית הדין אין בכיר בדרגה, ייקבע אב בית הדין על ידי נשיא בית הדין. אב בית הדין ינהל את הדיון בישיבות בית הדין ורשאי (ב) הוא להורות כל הוראה הדרושה לקיום הסדר במקום הדיון. מינוי תובע יז.110 הנציב או מי שהוא הסמיכו לכך ימנה עורך דין שהוא סוהר ,מדרגת מישר ומעלה, שישמש תובע בבית הדין למשמעת וכמשיב או כמערער בבית הדין לערעורים, לפי הענין, וייצגו. פסלות שופט או דן יחיד יח.110 שופט או דן יחיד יפסול את עצמו מלישב בדין, מיוזמתו (א) ,או לפי בקשה מנומקת מאת נאשם, תובע, מערער או משיב אם סבר כי קיימות נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים בניהול הדיון, או כי קיימים טעמים אחרים המצדיקים לעשות כן. ה לחוק412 ההסדר המוצע נקבע בהתאמה לסעיף 130– ו128 השיפוט הצבאי, ובדומה להוראות סעיפים לחסד"פ, בשינויים המחויבים. יד110 לסעיף מוצע להוסיף הוראה שתסמיך את בית הדין לגבות עדות מוקדמת בנסיבות שבהן יש יסוד סביר להניח שלא יהיה ניתן לגבותה במהלך הדיון, והעדות חשובה לבירור האשמה. כן מוצע לקבוע כי גבייה מוקדמת של עדות ,תיעשה בפני תובע ובפני נאשם, אלא אם כן הוחלט מטעמים מיוחדים שיירשמו, לגבותה שלא בפני הנאשם. 117 סעיף זה נוסח בהתאמה להסדרים המעוגנים בסעיפים לחסד"פ. ההוראה המוצעת דומה להוראה הקבועה 118–ו לחוק המשטרה.24 בסעיף טו110 לסעיף מוצע לעגן בחוק את העיקרון הכללי שעל פיו לא ,ישב בבית דין שופט שדרגתו נמוכה מדרגת הנאשם, זאת 93 טז לפקודה, ובתקנה110 בהתאם לקבוע היום בסעיף לתקנות בתי הסוהר. ההסדר המוצע דומה להסדר הקבוע לחוק המשטרה.25 בסעיף טז110 לסעיף מוצע לקבוע כי במותב בית דין למשמעת יהיה אב לחוק בתי המשפט. אב 50 בית דין, בדומה לקבוע בסעיף בית הדין ינהל את הדיון, וכן במקרה בו לא ניתן לגזור את עונשו של הנאשם על פי דעת רוב, תכריע דעתו (סעיף מג המוצע). 110 מוצע כי נשיא בית הדין יהיה אב בית הדין, אם הוא יושב בדין. בכל מקרה אחר, יהיה אב בית הדין השופט שדרגתו בכירה בין השופטים, ואם אין שופט שדרגתו ייקבע אב בית הדין על ידי נשיא בית הדין. - בכירה לחוק26 ההסדר המוצע דומה להסדר הקבוע בסעיף המשטרה. יז110 לסעיף 17 מוצע כי מינוי תובע בבית הדין, המוסדר כיום בתקנה לתקנות בתי הסוהר, יעוגן בחקיקה ראשית. ההוראה המוצעת לחוק המשטרה.27 דומה להוראה הקבועה בסעיף יח110 לסעיף מוצע להסדיר בסעיף אחד את נושא פסלות שופט בערכאות השונות. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 843 נטענה טענת פסלות נגד שופט או דן יחיד, יחליט בה בית (ב) הדין או הדן יחיד, לפי הענין, לפני שייתן כל החלטה אחרת. )(ג החליט דן יחיד לפסול את עצמו מלישב בדין, )1( יועבר הדיון לדן יחיד אחר; החליט הדן יחיד שלא לפסול את עצמו מלישב בדין, יציין בהחלטתו את הנימוקים לכך. החליט הנציב לפסול את עצמו מלישב בדין בענינו )2( של נאשם בדרגת תת–גונדר ומעלה, יועבר הדיון, על כב, לרב–גונדר או לשופט שיצאו110 אף הוראות סעיף לקצבה ושמינה השר לענין זה. ימונה - החליט שופט לפסול את עצמו מלישב בדין (ד) שופט אחר תחתיו; החליט שופט של בית דין למשמעת שלא רשאי בעל דין לערור על הדחיה לפני נשיא- לפסול את עצמו בית הדין לערעורים בדרך שתיקבע בפקודות השירות; החליט רשאי- שופט של בית דין לערעורים שלא לפסול את עצמו בעל דין לערור על הדחיה לפני נשיא בית דין לערעורים שיצא לקצבה ושמינה הנציב לענין זה. שתיקת נאשם יט.110 הימנעות נאשם מלהעיד עשויה לשמש חיזוק למשקל הראיות של התביעה, וכן סיוע לראיות התביעה במקום שסבר בית הדין כי דרוש להן סיוע. קבילות אמרה כ.110 אמרה שמסר נאשם בהליך משמעתי, לא תשמש ראיה נגדו בהליך פלילי. פסק דין במשפט פלילי כא.110 הממצאים והמסקנות של פסק דין סופי במשפט פלילי שנוהל נגד סוהר, יראו אותם כמוכחים בהליך משמעתי נגד אותו סוהר. : דן יחיד1'סימן ט דרגת דן יחיד כב.110 דרגת דן יחיד תהיה גבוהה בשתי דרגות לפחות מדרגת (א) הנאשם, ואולם רשאי הנציב לדון נאשם אף אם דרגת הנאשם נמוכה מדרגתו בדרגה אחת בלבד. היה הנאשם סוהר שדרגתו מישר ומעלה, יהיה הדן (ב) יחיד קצין שיפוט בכיר בלבד. פסק כג.110 בתום הדיון יחליט דן יחיד, מטעמים שיירשמו, על זיכוי (א) הנאשם או, אם מצא אותו אשם, על הרשעתו. מוצע לקבוע כי העילות לפסלות דן יחיד או שופט ,א(א) לחוק בתי המשפט77 יהיו בהתאם להוראות סעיף וכן אם סבר הדן יחיד או השופט כי קיימים טעמים אחרים המצדיקים לעשות כן. יז בפקודה, האפשרות110 על פי נוסחו הנוכחי של סעיף לבקש פסילת שופט בבית הדין נתונה לנאשם בלבד. מוצע לקבוע כל בעל דין יהיה רשאי לבקש פסילת שופט כך שגם לתביעה תהיה אפשרות לבקש פסילת שופט כאמור. מוצע לקבוע כי אם נטענה טענת פסלות, יש להכריע בה לפני כל החלטה אחרת. ההוראות המוצעות בסעיף זה דומות להוראות לפקודת המשטרה.28 הקיימות בסעיף יט110 לסעיף מוצע לאפשר לנאשם בדין משמעתי שלא למסור גרסה ולשתוק, אך לקבוע נפקות ראייתית לשתיקה והימנעות זו. 162 ההסדר המוצע עולה בקנה אחד עם ההסדר בסעיף לחוק המשטרה.29 לחסד"פ ודומה להסדר הקבוע בסעיף כג110 המוצע לסעיף1'לסימן ט 10 חובת דן יחיד ליתן פסק בתום הדיון מעוגנת בתקנה בתקנות בתי הסוהר. מוצע לקבוע חובה זו בחקיקה ראשית, נטענה טענת פסלות נגד שופט או דן יחיד, יחליט בה בית (ב) הדין או הדן יחיד, לפי הענין, לפני שייתן כל החלטה אחרת. )(ג החליט דן יחיד לפסול את עצמו מלישב בדין, )1( יועבר הדיון לדן יחיד אחר; החליט הדן יחיד שלא לפסול את עצמו מלישב בדין, יציין בהחלטתו את הנימוקים לכך. החליט הנציב לפסול את עצמו מלישב בדין בענינו )2( של נאשם בדרגת תת–גונדר ומעלה, יועבר הדיון, על כב, לרב–גונדר או לשופט שיצאו110 אף הוראות סעיף לקצבה ושמינה השר לענין זה. ימונה - החליט שופט לפסול את עצמו מלישב בדין (ד) שופט אחר תחתיו; החליט שופט של בית דין למשמעת שלא רשאי בעל דין לערור על הדחיה לפני נשיא- לפסול את עצמו בית הדין לערעורים בדרך שתיקבע בפקודות השירות; החליט רשאי- שופט של בית דין לערעורים שלא לפסול את עצמו בעל דין לערור על הדחיה לפני נשיא בית דין לערעורים שיצא לקצבה ושמינה הנציב לענין זה. שתיקת נאשם יט.110 הימנעות נאשם מלהעיד עשויה לשמש חיזוק למשקל הראיות של התביעה, וכן סיוע לראיות התביעה במקום שסבר בית הדין כי דרוש להן סיוע. קבילות אמרה כ.110 אמרה שמסר נאשם בהליך משמעתי, לא תשמש ראיה נגדו בהליך פלילי. פסק דין במשפט פלילי כא.110 הממצאים והמסקנות של פסק דין סופי במשפט פלילי שנוהל נגד סוהר, יראו אותם כמוכחים בהליך משמעתי נגד אותו סוהר. : דן יחיד1'סימן ט דרגת דן יחיד כב.110 דרגת דן יחיד תהיה גבוהה בשתי דרגות לפחות מדרגת (א) הנאשם, ואולם רשאי הנציב לדון נאשם אף אם דרגת הנאשם נמוכה מדרגתו בדרגה אחת בלבד. היה הנאשם סוהר שדרגתו מישר ומעלה, יהיה הדן (ב) יחיד קצין שיפוט בכיר בלבד. פסק כג.110 בתום הדיון יחליט דן יחיד, מטעמים שיירשמו, על זיכוי (א) הנאשם או, אם מצא אותו אשם, על הרשעתו. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 844 יגזור את דינו, ובלבד שנתן- הרשיע דן יחיד את הנאשם (ב) לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעונש, ובכלל זה הבאת עדים. חובת זימון נפגע כד.110 דן יחיד הדן בעבירת משמעת, לא יזכה את הנאשם אלא (א) לאחר שנתן למי שנפגע במישרין מהמעשה נושא העבירה הזדמנות להשמיע את עדותו לפניו. זוכה נאשם בלא שניתנה לנפגע הזדמנות להשמיע את (ב) עדותו, כאמור בסעיף קטן (א), בטל הפסק מעיקרו, ולענין זה .108 לא יחולו לגביו הוראות סעיף הרשעה בעבירת משמעת על פי עובדות שלא נטענו בכתב התלונה כה.110 דן יחיד רשאי להרשיע נאשם בעבירת משמעת שאשמתו בה נתגלתה מן העובדות שהוכחו לפניו, אף אם עובדות אלה לא נטענו בכתב התלונה, ובלבד שניתנה לנאשם הזדמנות סבירה להתגונן. הרשעה בעבירות משמעת אחדות כו.110 דן יחיד רשאי להרשיע נאשם בשל כל אחת מעבירות ,המשמעת שאשמתו בהן נתגלתה מן העובדות שהוכחו לפניו אך לא יענישנו יותר מפעם אחת בשל אותו מעשה. סמכות ענישה של דן יחיד כז.110 דן יחיד, שהרשיע נאשם בעבירת משמעת, יטיל עליו עונשים :כמפורט להלן, כולם או חלקם - היה הדן יחיד קצין שיפוט )1( ;נזיפה (א) נזיפה חמורה; (ב) קנס שאינו עולה על שכר של חמישה ימים (ג) - כפי שנקבע בפקודות השירות, ואולם וכן לקבוע בחוק כי פסק של דן יחיד טעון הנמקה. הוראה זו לחוק המשטרה.33 דומה להוראה הקבועה בסעיף כד110 לסעיף הרשקו נ. מפכ"ל 777/88 בעקבות החלטת בג"צ המשטרה ואח' (לא פורסם), מוצע לעגן בפקודה את החובה לאפשר לנפגע מעבירת המשמעת להשמיע דברו בהליך משמעתי שיינקט בעקבות תלונתו, לפני דן יחיד. על פי הנוסח המוצע, חל איסור על דן יחיד לזכות את הנאשם מבלי שניתנה לנפגע הזדמנות כאמור. זאת, להוציא מקרה שבו הודה הנאשם בעבירה המיוחסת לו, ולפיכך אין צורך בזימונו של הנפגע למתן עדות. הסדר זה נקבע לגבי דן יחיד דווקא, שכן זהו הליך מקוצר, שאינו כפוף לסדרי הדין הנהוגים בבית הדין ואשר מתנהל בלא ייצוג של התביעה, להבדיל מהליך לפני בית , ובכללן עדות המתלונן- דין, שבו מציג התובע את ראיותיו כדי לבסס את פרשת התביעה. כן מוצע לקבוע כי המשמעות של אי מילוי החובה האמורה תהיה בטלות הפסק מעיקרו, וניתן יהיה לשוב ולהעמיד את הנאשם לדין בשנית בשל עבירת המשמעת שממנה זוכה, כדי להבטיח כי ההליך יתנהל כראוי, וכי למתלונן ניתנה ההזדמנות להשמיע את דברו. ההסדר לחוק המשטרה.34 המוצע דומה להסדר הקבוע בסעיף כה110 לסעיף סמכות דן יחיד להרשיע נאשם בעבירת משמעת שאשמתו בה הוכחה לפניו, גם אם מדובר בעבירת משמעת )(א10 שלא נכללה בכתב התלונה, מעוגנת היום בתקנה לתקנות בתי הסוהר. מוצע לעגן סמכות זו בחקיקה ראשית. לחסד"פ, בהתאמות184 סעיף זה נוסח בהתאם לסעיף לחוק35 הנדרשות, ודומה להסדר הקבוע בסעיף המשטרה. כו110 לסעיף מוצע לקבוע כי דן יחיד רשאי להרשיע נאשם בעבירות משמעת אחדות שהוכחו לפניו, ובלבד שלא יענישנו יותר מפעם אחת בשל אותו מעשה. הסדר זה מעוגן כיום בתקנה לט המוצע110 לתקנות בתי הסוהר לגבי בית דין (סעיף80 לחסד"פ, ומוצע לעגנו בחקיקה186 בחוק), בהתאם לסעיף ראשית, ולקבוע הסדר זה גם לגבי פסק של דן יחיד. הסדר לחוק המשטרה.36 דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף )כז לסעיף קטן (ג110 לסעיף מוצע לקבוע כי שיעור הקנס שמוסמך דן יחיד להטיל על סוהר חובה, יהיה בהתאמה לשיעור הקנס שמוסמך קצין שיפוט זוטר או קצין שיפוט בכיר להשית על חייל ) לחוק3( 153–) ו3(152 צה"ל בשירות חובה, על פי סעיפים השיפוט הצבאי. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 845 לגבי נאשם שהוא יוצא צבא בשירות )1( קנס שאינו עולה על שישית משכר- סדיר יסוד חודשי של יוצא צבא בשירות סדיר ;בשעת הטלת העונש לגבי נאשם שחדל להיות סוהר )2( קנס- ושאינו יוצא צבא בשירות סדיר ,שאינו עולה על שישית משכר מינימום -כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז ;) שכר מינימום- (בחוק זה6‏1987 ריתוק למקום השירות לתקופה שאינה (ד) עולה על חמישה ימים, ובלבד שלא יוטל ריתוק ;על מי שחדל להיות סוהר בעבירת משמעת הכרוכה בנהיגה ברכב של (ה) פסילת רשיון נהיגה מטעם משטרת- השירות ; ימים30 ישראל לתקופה שאינה עולה על לגבי נאשם שהוא יוצא צבא בשירות סדיר (ו) מחבוש לתקופה שאינה עולה על שבעה ימים.- - היה הדן יחיד קצין שיפוט בכיר )2( ;נזיפה (א) נזיפה חמורה; (ב) קנס שאינו עולה על שכר של עשרה ימים (ג) :כפי שנקבע בפקודות השירות, ואולם לגבי נאשם שהוא יוצא צבא בשירות )1( קנס שאינו עולה על שליש משכר- סדיר יסוד חודשי של יוצא צבא בשירות סדיר ;בשעת הטלת העונש לגבי נאשם שחדל להיות סוהר )2( קנס- ושאינו יוצא צבא בשירות סדיר ;שאינו עולה על שליש משכר מינימום ריתוק למקום השירות לתקופה שאינה (ד) עולה על עשרה ימים, ובלבד שלא יוטל ריתוק ;על מי שחדל להיות סוהר בעבירת משמעת הכרוכה בנהיגה ברכב של (ה) פסילת רישיון נהיגה מטעם משטרת- השירות ; ימים60 ישראל לתקופה שאינה עולה על )לסעיף קטן (ה מוצע לקבוע כי לדן יחיד תהיה סמכות פסילת רשיון נהיגה משטרתי, לגבי הרשעה בעבירת משמעת הכרוכה בנהיגה ברכב השירות. )לסעיף קטן (ו מוצע להגביל את סמכותו של הדן יחיד להטיל עונש מחבוש, רק לגבי נאשם שהוא יוצא צבא, הנמצא בשירות סדיר בשירות בתי הסוהר, בהתאם לסמכות המקבילה של קצין שיפוט בצה"ל לגבי חייל בשירות חובה, על פי סעיפים ) לחוק השיפוט הצבאי.6(153–) ו5(152 .68 'ס"ח התשמ"ז, עמ 6 לגבי נאשם שהוא יוצא צבא בשירות )1( קנס שאינו עולה על שישית משכר- סדיר יסוד חודשי של יוצא צבא בשירות סדיר ;בשעת הטלת העונש לגבי נאשם שחדל להיות סוהר )2( קנס- ושאינו יוצא צבא בשירות סדיר ,שאינו עולה על שישית משכר מינימום -כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז ;) שכר מינימום- (בחוק זה6‏1987 ריתוק למקום השירות לתקופה שאינה (ד) עולה על חמישה ימים, ובלבד שלא יוטל ריתוק ;על מי שחדל להיות סוהר בעבירת משמעת הכרוכה בנהיגה ברכב של (ה) פסילת רשיון נהיגה מטעם משטרת- השירות ; ימים30 ישראל לתקופה שאינה עולה על לגבי נאשם שהוא יוצא צבא בשירות סדיר (ו) מחבוש לתקופה שאינה עולה על שבעה ימים.- - היה הדן יחיד קצין שיפוט בכיר )2( ;נזיפה (א) נזיפה חמורה; (ב) קנס שאינו עולה על שכר של עשרה ימים (ג) :כפי שנקבע בפקודות השירות, ואולם לגבי נאשם שהוא יוצא צבא בשירות )1( קנס שאינו עולה על שליש משכר- סדיר יסוד חודשי של יוצא צבא בשירות סדיר ;בשעת הטלת העונש לגבי נאשם שחדל להיות סוהר )2( קנס- ושאינו יוצא צבא בשירות סדיר ;שאינו עולה על שליש משכר מינימום ריתוק למקום השירות לתקופה שאינה (ד) עולה על עשרה ימים, ובלבד שלא יוטל ריתוק ;על מי שחדל להיות סוהר בעבירת משמעת הכרוכה בנהיגה ברכב של (ה) פסילת רישיון נהיגה מטעם משטרת- השירות ; ימים60 ישראל לתקופה שאינה עולה על ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 846 לגבי נאשם שהוא יוצא צבא בשירות סדיר (ו) ימים.35 מחבוש לתקופה שאינה עולה על- דחיית ביצוע עונש כח.110 דן יחיד רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לדחות את ביצוע העונש או לקבוע תנאים לביצועו במעמד מתן הפסק, ואם ; גם לאחר מתן הפסק וכל עוד לא החל הדיון בערר- הוגש ערר החל הדיון בערר, תהא הסמכות האמורה נתונה לדן בערר. ערר על פסק כט.110 ימים מיום שהומצא15 סוהר שהרשיעו דן יחיד רשאי, בתוך (א) לו הפסק, להגיש ערר על הפסק, ואם חויב בתשלום פיצוים לפי גם על החיוב כאמור, בדרך שקבע השר.- נו110 הוראות סעיף בערר ידון קצין שיפוט בכיר שדרגתו אינה נמוכה מדרגת (ב) הדן יחיד שנתן את הפסק ושמונה לכך בדרך שקבע השר. קצין שיפוט בכיר שמונה לדון בערר רשאי לדון בו, אף (ג) ,אם הוגש לאחר המועד האמור בסעיף קטן (א), אם הוכח להנחת דעתו, כי היה הצדק סביר לאיחור. העורר רשאי לחזור בו מעררו כל עוד לא ניתנה החלטה (ד) בערר. יח יחולו, בשינויים המחויבים, גם לגבי110 הוראות סעיף (ה) מי שדן בערר. סופיות פסק של רב גונדר ושל שופט ל.110 כט(א), פסק של הנציב בשבתו כדן110 על אף הוראות סעיף יחיד או פסק של רב–גונדר או שופט שיצא לקצבה, שאליו ), הוא פסק סופי.2()יח(ג110 הועבר הדיון לפי הוראות סעיף סמכויות קצין שיפוט בכיר הדן בערר לא.110 - קצין שיפוט בכיר הדן בערר רשאי (א) לקבל את הערר ולזכות את הנאשם; )1( ;להקל בעונש )2( ;לדחות את הערר )3( לחוק37 ההסדר המוצע דומה להסדר הקבוע בסעיף המשטרה. כח110 לסעיף סמכות הדן יחיד לצוות על דחיית ביצוע עונש יא לפקודה. נוכח הקשיים שנתגלו 110 מעוגנת כיום בסעיף עקב העובדה שסמכות זו הוגבלה רק למקרים בהם הודיע הנאשם במעמד מתן גזר הדין על רצונו להגיש ערר, מוצע להרחיב סמכות זו, ולקבוע הסדר המאפשר דחיית ביצוע עונש מנימוקים מיוחדים שיירשמו, לא רק על פי בקשת הנאשם. כמו כן מוצע לעגן בחוק את הסמכות לקבוע תנאים לביצוע העונש (כגון קביעת תשלום קנס בכמה תשלומים, וכיו"ב). סמכות זו- עוד מוצע לקבוע כי לאחר שהוגש ערר תהיה נתונה לדן בערר. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע לחוק המשטרה.38 בסעיף כט110 לסעיף במסגרת הסעיף הדן בערר, מוצע לעגן בחקיקה ראשית הסדרים לענין הגשת ערר וזכות חזרה מערר, המעוגנים לתקנות בתי הסוהר.14–(ג) ו11 היום בתקנות כן מוצע לקבוע כי העקרונות שנקבעו לענין פסלות הדן יחיד יחולו גם לגבי מי שדן בערר. ההסדרים המוצעים דומים להסדרים הקבועים בסעיף לחוק המשטרה.39 ל110 לסעיף מוצע לקבוע כי פסק של הנציב או פסק של רב–גונדר )יח(ג110 או שופט שמונו כדן יחיד לפי הוראות סעיף המוצע, יהיה סופי. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף לחוק המשטרה.40 לא110 לסעיף מוצע לעגן בחוק את סמכותו של הדן בערר, בדומה לבית הדין לערעורים, להרשיע את מגיש הערר בעבירת ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 847 להרשיע בעבירת משמעת אחרת, ובלבד שניתנה )4( .לנאשם הזדמנות סבירה להתגונן ,נו110 היה הערר על חיוב בתשלום פיצויים לפי סעיף (ב) רשאי קצין השיפוט הבכיר הדן בערר לבטל את החיוב בתשלום או להפחית את שיעור הפיצויים. : בית הדין למשמעת2'סימן ט כינון בית דין למשמעת לב.110 הנציב יכונן, בצו, בית דין למשמעת, שידון סוהרים בעבירות משמעת, ויקבע את מקום מושבו. מינוי נשיא בית הדין לג.110 הנציב ימנה נשיא לבית הדין למשמעת שהוא עורך דין וסוהר בכיר, שדרגתו תיקבע בפקודות השירות. מינוי מותב בית הדין לד.110 ,מותב בית דין למשמעת יורכב משלושה שופטים (א) שימנה נשיא בית הדין, שהם סוהרים בכירים, מהם שניים לפחות משפטנים; השופטים ימונו מתוך רשימת שופטים שקבע הנציב. על אף הוראות סעיף קטן (א), מותב בית דין למשמעת (ב) לתוספת19 א או8 הדן בעבירת משמעת של סוהר לפי פרטים השניה, שנעברה כלפי אדם שאינו סוהר, יורכב משלושה :שופטים, שימנה נשיא בית הדין למשמעת, כמפורט להלן שני סוהרים בכירים, מתוך רשימת השופטים )1( ;כאמור בסעיף קטן (א), מהם אחד, לפחות, משפטן נציג ציבור, מתוך רשימת נציגי ציבור הכשירים )2( להתמנות שופטי בית משפט שלום, שקבע השר בהסכמת שר המשפטים. משמעת אחרת, ובלבד שניתנה לו הזדמנות סבירה (ג) לתקנות16 להתגונן. הסדר ברוח זו מעוגן כיום בתקנה 41 בתי הסוהר. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף לחוק המשטרה. לב110 לסעיף יד בפקודה, המסדיר כיום את כינון110 נוסח סעיף בית הדין למשמעת, מעורר ספקות לענין משמעות מעשה הכינון; האם מדובר בכינון בית דין קבוע, שהרכב שופטיו ,"משתנה מתיק לתיק, או שמא המדובר בכינון "אד–הוק ,כשהכינון נעשה בד בבד עם מינוי ההרכב הדן בתיק במסמך אחד. למען הסר ספק, מוצע לנסח את הסעיף כך שייקבע בו כי הקמת בית דין למשמעת (מעשה הכינון) תיעשה בצו, שיפורסם ברשומות, ובו ייקבע גם מקום מושבו של בית הדין, ואילו מינוי השופטים יוסדר בסעיף אחר, בנפרד לד המוצע). ההוראה המוצעת 110 מסמכות הכינון (סעיף לחוק המשטרה.42 דומה להוראה הקבועה בסעיף לג110 לסעיף ,מוצע לקבוע כי כנשיא בית הדין ישמש סוהר בכיר שדרגתו תיקבע בפקודות השירות, ושהוא עורך דין. הניסיון המצטבר בבית הדין מלמד כי ישנה חשיבות מיוחדת לכך שניהול הדיון ייעשה על ידי משפטן, אשר יוכל להכריע בשאלות משפטיות שיתעוררו במהלך ניהול הדיון, בפרט לאור העובדה שהצדדים מיוצגים בבית הדין על ידי עורכי לחוק43 דין. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף המשטרה. לד110 לסעיף מוצע להסדיר את סוגיית מינוי שופטי בית הדין בהוראת חוק נפרדת, בהתאם למוסבר לעיל, בהתייחס לב המוצע.110 לסעיף כמו כן מוצע כי מותב בית הדין בכל תיק ייקבע בידי ,נשיא בית הדין, העוסק בניהול עניני בית הדין באופן שוטף מתוך רשימת שופטים שקבע הנציב. להרשיע בעבירת משמעת אחרת, ובלבד שניתנה )4( .לנאשם הזדמנות סבירה להתגונן ,נו110 היה הערר על חיוב בתשלום פיצויים לפי סעיף (ב) רשאי קצין השיפוט הבכיר הדן בערר לבטל את החיוב בתשלום או להפחית את שיעור הפיצויים. : בית הדין למשמעת2'סימן ט כינון בית דין למשמעת לב.110 הנציב יכונן, בצו, בית דין למשמעת, שידון סוהרים בעבירות משמעת, ויקבע את מקום מושבו. מינוי נשיא בית הדין לג.110 הנציב ימנה נשיא לבית הדין למשמעת שהוא עורך דין וסוהר בכיר, שדרגתו תיקבע בפקודות השירות. מינוי מותב בית הדין לד.110 ,מותב בית דין למשמעת יורכב משלושה שופטים (א) שימנה נשיא בית הדין, שהם סוהרים בכירים, מהם שניים לפחות משפטנים; השופטים ימונו מתוך רשימת שופטים שקבע הנציב. על אף הוראות סעיף קטן (א), מותב בית דין למשמעת (ב) לתוספת19 א או8 הדן בעבירת משמעת של סוהר לפי פרטים השניה, שנעברה כלפי אדם שאינו סוהר, יורכב משלושה :שופטים, שימנה נשיא בית הדין למשמעת, כמפורט להלן שני סוהרים בכירים, מתוך רשימת השופטים )1( ;כאמור בסעיף קטן (א), מהם אחד, לפחות, משפטן נציג ציבור, מתוך רשימת נציגי ציבור הכשירים )2( להתמנות שופטי בית משפט שלום, שקבע השר בהסכמת שר המשפטים. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 848 בית דין למשמעת בשופט אחד לה.110 לד(א), ידון בית דין למשמעת בשופט110 על אף הוראות סעיף ;אחד, אם הורה זאת נשיא בית הדין או מי שהוא הסמיך לכך שופט כאמור יהיה סוהר בכיר שהוא עורך דין, שימנה נשיא בית הדין למשמעת מתוך רשימת השופטים כאמור בסעיף לד(א). 110 הרחבת סמכות לו.110 ,)לד(ב110 מותב בית דין למשמעת שמונה לפי הוראות סעיף מוסמך לדון בעבירות משמעת נוספות על אלה המנויות באותו סעיף, ובלבד שהן כלולות באותו כתב אישום. הכרעת הדין לז.110 בתום בירור האשמה יחליט בית הדין למשמעת, מטעמים על- שיירשמו, על זיכוי הנאשם, או, אם מצא אותו אשם הכרעת הדין).- 6' עד ט3'הרשעתו (בסימן זה ובסימנים ט הרשעה בעבירת משמעת על פי עובדות שלא נטענו בכתב האישום לח.110 בית דין למשמעת רשאי להרשיע נאשם בעבירת משמעת שאשמתו בה נתגלתה מן העובדות שהוכחו לפניו, אף אם עובדות אלו לא נטענו בכתב האישום, ובלבד שניתנה לנאשם הזדמנות סבירה להתגונן. הרשעה בעבירות אחדות לט.110 בית הדין למשמעת רשאי להרשיע נאשם בכל אחת מעבירות ,המשמעת שאשמתו בהן נתגלתה מן העובדות שהוכחו לפניו אך לא יענישנו יותר מפעם אחת בשל אותו מעשה. ראיות לענין העונש מ.110 הורשע נאשם בעבירת משמעת, רשאים התובע והנאשם להביא את ראיותיהם לענין העונש, לרבות ראיות בדבר הרשעותיו הקודמות של הנאשם. סמכות ענישה של בית דין למשמעת מא.110 הורשע נאשם בעבירת משמעת יגזור בית הדין למשמעת (א) :את דינו ויטיל עליו עונשים אלה, כולם או חלקם ,בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מוצע לקבוע כי שניים לפחות משופטי בית הדין יהיו 44 משפטנים. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף לחוק המשטרה. לה110 לסעיף ,כדי לייעל ולקצר את הליכי הדיון בבית דין למשמעת כמתחייב ממהות הדין המשמעתי, מוצע לקבוע כי בית דין למשמעת יהיה מוסמך לדון בשופט אחד, על פי הוראת נשיא בית הדין או מי שהוא הסמיך לכך, בהתאם לתבחינים שייקבעו בפקודות השירות. הסדר דומה להסדר המוצע לחוק המשטרה.45 קבוע בסעיף לו110 לסעיף מוצע לקבוע כי מותב בית דין למשמעת הדן בעבירת , בתוספת השניה19–א ו8 משמעת של סוהר לפי פרטים ,שעניינו שימוש בכוח שלא כדין, ואשר יושב בו נציג ציבור לד(ב) המוצע, מוסמך לדון110 בהתאם להוראות סעיף גם בעבירות משמעת נוספות הכלולות בכתב האישום או שנתגלו במהלך הדיון, אף אם לא בוצעו כלפי אזרח. לחוק46 ההוראה המוצעת דומה להוראה הקבועה בסעיף המשטרה. לט110 לז עד110 לסעיפים לט110 לז עד110 הנושאים המוסדרים בסעיפים המוצעים, העוסקים בהכרעת דין, הרשעה בעבירת ,משמעת על פי עובדות שלא נטענו בכתב האישום עד78 מעוגנים היום בתקנות- והרשעה בעבירות אחדות בתקנות בתי הסוהר. נוכח מהותם של נושאים אלה, 80 מוצע לעגנם בחקיקה ראשית. הסדר דומה להסדר המוצע לחוק המשטרה.49 עד47 קבוע בסעיפים מ110 לסעיף הבאת ראיות לענין העונש על ידי בעלי הדין, מעוגנת לתקנות בתי הסוהר. מוצע לעגן נושא 82– ו81 כיום בתקנות זה בחקיקה ראשית, תוך ביטול סדר הבאת הראיות הקבוע 50 כיום בתקנות. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף לחוק המשטרה. מא110 לסעיף ,חובת בית הדין לגזור את דינו של נאשם שהורשע לתקנות בתי הסוהר. נוכח מהות 84 מעוגנת היום בתקנה ההוראה מוצע לעגנה בחקיקה ראשית. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 849 ;נזיפה )1( ;נזיפה חמורה )2( קנס שאינו עולה על כפל הקנס שמוסמך דן יחיד )3( ))(ג2(כז110 שהוא קצין שיפוט בכיר להטיל לפי סעיף ;לפי הענין ריתוק למקום השירות לתקופה שאינה עולה על )4( ; ימים45 ; ימים45 מחבוש לתקופה שאינה עולה על )5( ;הורדה בדרגה )6( בעבירת משמעת הכרוכה בנהיגה ברכב של )7( פסילת רישיון נהיגה מטעם משטרת ישראל- השירות ימים.90 לתקופה שאינה עולה על לא יוטל עונש ריתוק או מחבוש לפי סעיף זה על מי (ב) שחדל להיות סוהר. הורדה בדרגה לפי סעיף זה תהיה לתקופה שתיקבע (ג) בפקודות השירות, ואולם רשאי בית הדין למשמעת לקבוע תקופה אחרת מטעמים שיירשמו. דחיית ביצוע עונש מב.110 במעמד מתן גזר הדין רשאי בית דין למשמעת, ולאחר (א) רשאי אב בית הדין שגזר את הדין, לבקשת- מתן גזר הדין נאשם ומטעמים שיירשמו, לדחות את ביצוע העונש או לקבוע תנאים לביצועו, והכל עד להגשת ערעור או עד המועד שבו חלף המועד להגשת ערעור. )3()לסעיף קטן (א ,מוצע לקבוע כי שיעור הקנס שמוסמך בית דין להטיל לא יעלה על כפל הקנס שמוסמך קצין שיפוט בכיר להטיל ))(ג2(כז110 בהליכים בדן יחיד, בהתאם להוראות סעיף המוצע; זאת כדי ליצור מדרג סביר בסמכויות הענישה של ערכאות המשמעת השונות. )7()לסעיף קטן (א )(ה) לגבי2( ,))(ה1(כז110 בדומה להסדר המוצע בסעיף דן יחיד, ומהטעמים המונחים ביסודו, מוצע ליתן בידי בית הדין סמכות לפסול רשיון נהיגה משטרתי לתקופה שאינה ימים, בשל עבירת משמעת הכרוכה בנהיגה90 עולה על ברכב השירות. )לסעיף קטן (ב נוכח הרחבת תחולת הדין המשמעתי בבית דין על מי ,ב המוצע110 שחדל להיות סוהר, בהתאם להוראות סעיף מוצע להגביל את סמכות בית הדין להטיל עונש ריתוק או מחבוש, אשר אין מקום להטילם על מי שאינו נמנה עוד עם שורות שירות בתי הסוהר. )לסעיף קטן (ג מוצע לקבוע כי עונש של הורדה בדרגה יהיה לתקופה שתיקבע בפקודות השירות, וכן מוצע לקבוע כי בית הדין למשמעת יהיה רשאי לקבוע תקופה אחרת מטעמים שיירשמו. זאת, לאור הניסיון המצטבר בבית הדין, וכדי לתת בידי בית הדין כלי ענישה אפקטיבי אשר יותאם ,למידת החומרה של עבירת המשמעת שבה הורשע הנאשם במקרים שבהם נמצא כי עונש של הורדה בדרגה לתקופת הוא חמור מדי בנסיבות הענין. הסדר דומה - דרגה מלאה - לחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג34 מצוי בסעיף . הסדרים דומים להסדרים המוצעים קבועים בסעיף 1963 . לחוק המשטרה51 מב110 לסעיף כ לפקודה, רשאי בית דין לצוות על110 על פי סעיף דחיית ביצוע עונש רק אם במעמד מתן גזר הדין הודיע הנאשם על רצונו לערער על פסק הדין. מוצע להרחיב סמכות זו, ולאפשר לבית הדין לדחות את ביצוע העונש לבקשת נאשם, גם לא בשל כוונה להגיש ערעור, מנימוקים כח110 שיירשמו. כמו כן מוצע לקבוע, בהתאם לסעיף המוצע לגבי דן יחיד, כי בית הדין רשאי לקבוע תנאים לביצוע העונש. בנוסף, מוצע לקבוע כי לאחר שהוגש ערעור על פסק דין, יהיה נשיא בית הדין לערעורים מוסמך לדון בדחיית ביצוע עונש או בקביעת תנאים לביצועו, כאמור. הסדר לחוק המשטרה.52 דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף ;נזיפה )1( ;נזיפה חמורה )2( קנס שאינו עולה על כפל הקנס שמוסמך דן יחיד )3( ))(ג2(כז110 שהוא קצין שיפוט בכיר להטיל לפי סעיף ;לפי הענין ריתוק למקום השירות לתקופה שאינה עולה על )4( ; ימים45 ; ימים45 מחבוש לתקופה שאינה עולה על )5( ;הורדה בדרגה )6( בעבירת משמעת הכרוכה בנהיגה ברכב של )7( פסילת רישיון נהיגה מטעם משטרת ישראל- השירות ימים.90 לתקופה שאינה עולה על לא יוטל עונש ריתוק או מחבוש לפי סעיף זה על מי (ב) שחדל להיות סוהר. הורדה בדרגה לפי סעיף זה תהיה לתקופה שתיקבע (ג) בפקודות השירות, ואולם רשאי בית הדין למשמעת לקבוע תקופה אחרת מטעמים שיירשמו. דחיית ביצוע עונש מב.110 במעמד מתן גזר הדין רשאי בית דין למשמעת, ולאחר (א) רשאי אב בית הדין שגזר את הדין, לבקשת- מתן גזר הדין נאשם ומטעמים שיירשמו, לדחות את ביצוע העונש או לקבוע תנאים לביצועו, והכל עד להגשת ערעור או עד המועד שבו חלף המועד להגשת ערעור. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 850 ,על אף הוראות סעיף קטן (א), הוגש ערעור על פסק הדין (ב) יגיש הנאשם את בקשתו לדחיית ביצוע העונש או לקביעת תנאים לביצועו לנשיא בית הדין לערעורים, שתהא נתונה לו הסמכות האמורה בסעיף זה. בית דין שנחלקו בו הדעות מג.110 בית דין שנחלקו בו הדעות תכריע דעת הרוב; לא היתה דעת רוב לעניין סוג העונש או מידתו, תכריע דעת אב בית הדין. : בית דין לערעורים3'סימן ט כינון בית דין לערעורים מד.110 השר יכונן, בצו, בית דין לערעורים, שידון בערעורים על פסקי דין של בית דין למשמעת ויקבע את מקום מושבו. מינוי נשיא בית הדין לערעורים מה.110 השר ימנה נשיא לבית הדין לערעורים שהוא סוהר בכיר שדרגתו תיקבע בפקודות השירות. מינוי מותב בית דין לערעורים מו.110 ,מותב בית הדין לערעורים יורכב משלושה שופטים (א) ,שימנה נשיא בית הדין, שהם סוהרים בכירים, מהם שניים לפחות, משפטנים; השופטים ימונו מתוך רשימת שופטים שקבע הנציב. על אף הוראות סעיף קטן (א), לא ניתן למנות שני סוהרים (ב) בכירים שהם משפטנים, ימנה נשיא בית הדין, במקום אחד מהם, עורך דין משירות המדינה מתוך רשימת עורכי דין שקבע לענין זה שר המשפטים בהסכמת השר. זכור ערעור מז.110 נאשם שהורשע בבית דין למשמעת, וכן הנציב או מי (א) , ימים מיום מתן פסק הדין45 שהוא הסמיך לכך, רשאים, בתוך ,לערער על הכרעת הדין, על גזר הדין או על פסק הדין כולו ורשאים הם לעשות כן גם אם חדל הנאשם להיות סוהר. מג110 לסעיף מוצע לקבוע בחוק כי במקרה של חילוקי דעות בבית לחוק בתי80 דין, תכריע דעת הרוב, בהתאם לקבוע בסעיף המשפט. כמו כן, מוצע לקבוע כי אם לא היתה דעת רוב לגבי סוג העונש או מידתו, תכריע, לענין זה, דעת אב בית לחוק53 הדין. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף המשטרה. מד110 המוצע לסעיף3'לסימן ט מוצע לקבוע את סמכות כינון בית הדין לערעורים ואת מינוי מותב בית הדין לערעורים, המוסדרים כיום כד לפקודה, בשתי הוראות נפרדות. מוצע לקבוע 110 בסעיף כי כינונו של בית דין לערעורים יעשה בצו, ובו ייקבע מקום לב המוצע110 מושבו של בית הדין, בדומה להסדר בסעיף לגבי בית דין למשמעת. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע לחוק המשטרה.54 בסעיף מה110 לסעיף מוצע לקבוע כי כנשיא בית הדין לערעורים ישמש סוהר בכיר שדרגתו תיקבע בפקודת השירות. הסדר דומה לחוק המשטרה.55 להסדר המוצע קבוע בסעיף מו110 לסעיף מוצע לקבוע כי מותב בית הדין לערעורים ימונה על ,ידי נשיא בית הדין, מתוך רשימת שופטים שקבע הנציב בדומה להסדר הקבוע לגבי מותב בית דין למשמעת בסעיף לד המוצע, ולא על ידי השר.110 עוד מוצע לקבוע, כי אם לא ניתן למנות שני סוהרים בכירים שהם עורכי דין למותב בית הדין, ימונה במקום אחד מהם עורך דין משירות המדינה, מתוך רשימת עורכי דין שקבע שר המשפטים בהסכמת השר. הסדר דומה לחוק המשטרה.56 להסדר המוצע קבוע בסעיף מז110 לסעיף מוצע לקבוע כי ניתן להגיש ערעור על פסק דינו של בית הדין למשמעת גם אם חדל הנאשם להיות סוהר טרם הגשת ב110 הערעור. קביעה זו משלימה את ההסדר המעוגן בסעיף המוצע, לגבי העמדה לדין של מי שחדל להיות סוהר. הליך הערעור נועד לאפשר את מיצויו של ההליך המשמעתי על ידי בירור מעמיק נוסף של הטענות הנטענות על ידי הצדדים, על ידי ערכאה המבקרת את תוצאות ההליך שהתקיים בבית הדין קמא. הצורך בקיומו של הליך הערעור, כאשר מי מן הצדדים רוצה בכך, עומד בתוקפו ,גם כאשר הנאשם חדל להיות סוהר לפני הגשת הערעור לאור העובדה שתוצאות ההליך בבית הדין קמא עשויות ,להמשיך ולהשפיע הן על הנאשם, גם אם איננו סוהר עוד והן על שירות בתי הסוהר, שכן לקביעותיו של בית הדין יש השלכות לגבי קביעת נורמות בתוך הארגון. הסדר דומה לחוק המשטרה.57 להסדר המוצע קבוע בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 851 ניתן פסק הדין שלא במעמד הנאשם או התובע, יחל (ב) מנין התקופה להגשת הערעור כאמור בסעיף קטן (א) מן היום שבו הומצא לו פסק הדין, בדרך שתיקבע בפקודות השירות. הגשת כתב ערעור מח.110 ערעור יהיה בהגשת כתב ערעור לבית הדין לערעורים, חתום –כוחו, בדרך שקבע השר.-בידי המערער או בא חזרה מערעור מט.110 מערער רשאי לחזור בו מערעורו בכל שלב של הערעור, אולם משהסתיימו טענות בעלי הדין, לא יחזור בו אלא ברשות בית הדין לערעורים. דיון בערעור בפני בעלי הדין נ.110 הדיון בערעור יהיה בפני בעלי הדין; ואולם אם הוזמן (א) בעל דין ולא התייצב, רשאי בית הדין לערעורים לדון בערעור רשאי הוא לדחות- שלא בפניו, ואם לא התייצב המערער את הערעור מטעם זה בלבד. נדחה ערעורו של נאשם בשל אי התייצבותו, יבטל בית (ב) הדין לערעורים את ההחלטה על דחיית הערעור על פי בקשת המערער, וישמע את הערעור, אם נוכח כי היתה סיבה מוצדקת לאי התייצבות המערער או אם ראה שהדבר דרוש כדי למנוע ימים מיום15 עיוות דין; בקשה לפי סעיף קטן זה תוגש בתוך שהחלטת הדחייה הודעה למערער, ואולם רשאי בית הדין לערעורים, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לדון בבקשה כאמור אף אם הוגשה לאחר תום התקופה האמורה. סמכות בית הדין לערעורים נא.110 : בית הדין לערעורים רשאי לעשות אחת מאלה לקבל את הערעור, כולו או חלקו, לשנות את פסק הדין )1( ;של בית הדין למשמעת, או לבטלו ולתת אחר במקומו לדחות את הערעור; )2( לתת בקשר לפסק הדין כל החלטה אחרת שבית )3( הדין למשמעת היה מוסמך לתתה, ובכלל זה להרשיע נאשם בעבירת משמעת שאשמתו בה התגלתה מן העובדות שהוכחו, אף אם העבירה שונה מזו שהורשע בה בבית הדין למשמעת, או שהעובדות שהוכחו לא נטענו בו, ובלבד שניתנה לנאשם הזדמנות סבירה להתגונן; ואולם לא יטיל בית הדין לערעורים על הנאשם עונש חמור מהעונש שהוטל עליו, אלא אם כן ;הוגש ערעור על קולת העונש מח110 לסעיף נוכח מהותו של הליך הערעור, וחשיבותם של סדרי הדין הנוגעים להגשתו, מוצע לקבוע כי הדרך להגשת ערעור תיקבע על ידי השר, במסגרת התקנות שעניינן סדרי הדין בדיון המשמעתי. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע לחוק המשטרה.58 בסעיף )נ לסעיף קטן (א110 לסעיף מוצע לקבוע בחקיקה ראשית כי דיון בערעור יהיה בפני לתקנות בתי הסוהר. 95 בעלי הדין, בהתאם לקבוע בתקנה כמו כן מוצע לקבוע חריג לכלל זה, בנסיבות המפורטות לחסד"פ. 208 בסעיף, אשר נוסח בהתאמה לסעיף )לסעיף קטן (ב מוצע לקבוע כי החלטת בית הדין לערעורים לדחות את הערעור מהטעם שהמערער לא התייצב, ניתנת לביטול על פי בקשת המערער, בנסיבות המפורטות בסעיף, אשר א לחסד"פ, ואולם החלטת בית208 נוסח בהתאמה לסעיף הדין לערעורים לדון בבקשה כאמור, שהוגשה לאחר המועד שנקבע בסעיף, תהיה מטעמים מיוחדים שיירשמו. נא110 לסעיף מוצע לעגן בחקיקה ראשית את סמכותו של בית הדין לערעורים להרשיע נאשם בעבירת משמעת שהוכחה בפניו, אף אם לא הורשע בה בבית הדין למשמעת, ובלבד שניתנה לנאשם הזמנות סבירה להתגונן. סמכות זו מעוגנת ניתן פסק הדין שלא במעמד הנאשם או התובע, יחל (ב) מנין התקופה להגשת הערעור כאמור בסעיף קטן (א) מן היום שבו הומצא לו פסק הדין, בדרך שתיקבע בפקודות השירות. הגשת כתב ערעור מח.110 ערעור יהיה בהגשת כתב ערעור לבית הדין לערעורים, חתום –כוחו, בדרך שקבע השר.-בידי המערער או בא חזרה מערעור מט.110 מערער רשאי לחזור בו מערעורו בכל שלב של הערעור, אולם משהסתיימו טענות בעלי הדין, לא יחזור בו אלא ברשות בית הדין לערעורים. דיון בערעור בפני בעלי הדין נ.110 הדיון בערעור יהיה בפני בעלי הדין; ואולם אם הוזמן (א) בעל דין ולא התייצב, רשאי בית הדין לערעורים לדון בערעור רשאי הוא לדחות- שלא בפניו, ואם לא התייצב המערער את הערעור מטעם זה בלבד. נדחה ערעורו של נאשם בשל אי התייצבותו, יבטל בית (ב) הדין לערעורים את ההחלטה על דחיית הערעור על פי בקשת המערער, וישמע את הערעור, אם נוכח כי היתה סיבה מוצדקת לאי התייצבות המערער או אם ראה שהדבר דרוש כדי למנוע ימים מיום15 עיוות דין; בקשה לפי סעיף קטן זה תוגש בתוך שהחלטת הדחייה הודעה למערער, ואולם רשאי בית הדין לערעורים, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לדון בבקשה כאמור אף אם הוגשה לאחר תום התקופה האמורה. סמכות בית הדין לערעורים נא.110 : בית הדין לערעורים רשאי לעשות אחת מאלה לקבל את הערעור, כולו או חלקו, לשנות את פסק הדין )1( ;של בית הדין למשמעת, או לבטלו ולתת אחר במקומו לדחות את הערעור; )2( לתת בקשר לפסק הדין כל החלטה אחרת שבית )3( הדין למשמעת היה מוסמך לתתה, ובכלל זה להרשיע נאשם בעבירת משמעת שאשמתו בה התגלתה מן העובדות שהוכחו, אף אם העבירה שונה מזו שהורשע בה בבית הדין למשמעת, או שהעובדות שהוכחו לא נטענו בו, ובלבד שניתנה לנאשם הזדמנות סבירה להתגונן; ואולם לא יטיל בית הדין לערעורים על הנאשם עונש חמור מהעונש שהוטל עליו, אלא אם כן ;הוגש ערעור על קולת העונש ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 852 להחזיר את הדיון לבית הדין למשמעת שנתן את )4( .פסק הדין, עם הוראות סמכות נשיא בית הדין לערעורים נב.110 לנשיא בית הדין לערעורים תהיה סמכות לדון בכל ענין שבסדרי דין, הנתונה לפי סימן זה לבית הדין לערעורים, וכן סמכות - לעשות פעולה שבית הדין נדרש לעשותה, ובכלל זה הארכת מועדים להגשת ערעור לאחר שעברה )1( מז, אם מצא כי מן110 התקופה להגשתו כאמור בסעיף ;הראוי לעשות כן בנסיבות הענין דחיית ביצוע עונש, הפסקתו או קביעת תנאים )2( .לביצועו פסק דין סופי נג.110 .פסק דין של בית דין לערעורים הוא סופי : משפט חוזר4'סימן ט משפט חוזר נד.110 נשיא בית הדין לערעורים רשאי להורות כי בית הדין (א) לערעורים, או בית הדין למשמעת שקבע לכך, יקיים משפט חוזר בענין משמעתי שנפסק בו סופית, גם אם חדל הנאשם :להיות סוהר, אם ראה כי התקיים אחד מאלה בית משפט או בית דין פסק כי ראיה מהראיות )1( שהובאו באותו ענין יסודה היה בשקר או בזיוף, ויש יסוד להניח כי אילולא ראיה זאת היה בכך כדי לשנות ;את תוצאות המשפט לטובת הנידון הוצגו עובדות או ראיות העשויות, לבדן או יחד )2( עם החומר שהיה לפני בית הדין בראשונה, לשנות את ;תוצאות המשפט לטובת הנידון אדם אחר הורשע בינתיים בביצוע אותו מעשה )3( עבירה, ומהנסיבות שהתגלו במשפטו של אותו אדם אחר ;נראה כי מי שהורשע לראשונה בעבירה לא ביצע אותה התעורר חשד של ממש כי בהרשעה נגרם לנידון )4( .עיוות דין לתקנות בתי הסוהר, וכן היא מנוסחת102 כיום בתקנה לחסד"פ. הסדר דומה להסדר המוצע 216 בהתאמה לסעיף לחוק המשטרה.61 קבוע בסעיף נב110 לסעיף מוצע לקבוע כי לנשיא בית הדין לערעורים תהיה סמכות לדון בעניינים שבסדרי דין, ולעשות פעולות שבסמכות בית הדין לערעורים, לרבות הארכת מועד להגשת ערעור וכן דחיית ביצוע עונש, הפסקתו או קביעת תנאים לביצועו, בדומה לסמכות הנתונה לבית הדין מב המוצע. 110 למשמעת בסעיף הענקת סמכויות אלה לנשיא בית הדין לערעורים נחוצה לשם הבטחת התנהלותו היעילה של בית הדין ,לערעורים, וקבלת החלטות מהירה בנושאים שבסדרי דין בהתאם למצב הנוהג, בלי שיהיה צורך בכינוס מותב בית הדין למטרה זו. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף לחוק המשטרה.62 נה110 נד עד110 המוצע לסעיפים4'לסימן ט סעיפים אלה שענינם משפט חוזר, הוספו ונוסחו בחוק בתי המשפט, כפי שתוקן31 בהתאמה להוראת סעיף בעקבות המלצת הוועדה לעניין הרשעה על סמך הודאה 'בלבד ולענין העילות למשפט חוזר בראשות כב' השופט א גולדברג, ובשינויים המחויבים. ההסדרים המוצעים דומים לחוק המשטרה.76 להסדרים הקבועים בסעיף נד110 לסעיף מוצע לבטל את סמכותו של השר לביטחון הפנים להורות על משפט משמעתי חוזר כקבוע בחוק שיפוט ,) המוצע23 (בסעיף1961-המשמעת (משפט חוזר), התשכ"א ולהקנות סמכות זו לנשיא בית הדין לערעורים. העילות המצדיקות את קיומו של משפט חוזר נוסחו בהתאמה לחוק בתי המשפט.31 לסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 853 הרשות לבקש משפט חוזר נתונה לנידון וכן לנציב או (ב) למי שהוא הסמיכו לכך. פיצוי על הרשעה או על ענישה שבוטלה נה.110 במשפט חוזר יהיו לבית דין כל הסמכויות הנתונות (א) ;, פרט לסמכות להחמיר בעונש3' ו– ט2'להם לפי סימנים ט', ט בית הדין רשאי לתת כל צו הנראה בעיניו כדי לפצות נידון שנשא את עונשו או חלק ממנו ושהרשעתו בוטלה כתוצאה מן המשפט החוזר, או לתת כל סעד אחר. צו לפי סעיף קטן (א) טעון אישור של בית משפט מחוזי, ודינו, (ב) משאושר, כדין פסק דין של בית משפט שניתן בענין אזרחי. : דרכי ענישה5'סימן ט חיוב בפיצויים נו.110 בית דין או דן יחיד שהרשיע סוהר בעבירת משמעת (א) רשאי לחייבו, נוסף על כל עונש, בתשלום פיצויים על נזק גם בתשלום- לרכוש שנגרם במישרין עקב העבירה, ובית דין פיצויים על נזק לגוף שנגרם כאמור; בית דין או דן יחיד לא יחייב נאשם בתשלום פיצויים לפי סעיף זה בסכום העולה על שכרו החודשי האחרון ששולם לו לפני הטלת החיוב, ואולם לגבי נאשם שחדל להיות סוהר, לא יעלה הסכום כאמור על השכר הממוצע כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח .7‏1995-משולב], התשנ"ה חיוב בפיצויים לפי סעיף זה אינו פוטר מאחריות לנזקים (ב) לפי כל דין. עונש על תנאי נז.110 הטיל בית דין או דן יחיד עונש של קנס, ריתוק, מחבוש (א) או הורדה בדרגה, רשאי דן יחיד או בית דין להורות בגזר הדין עונש- שהעונש, כולו או חלקו, יהיה על תנאי (בסעיף זה .)על תנאי ,מוצע לקבוע כי הסמכות להורות על קיום משפט חוזר בשל העילות המנויות בסעיף, תהיה נתונה גם לגבי נאשם שחדל להיות סוהר. מוצע לקבוע כי הרשות לבקש משפט חוזר תהיה נתונה לנידון וכן לנציב, או למי שהוא הסמיך לכך. בניגוד להסדר בחוק בתי המשפט, מוצע שלא לאפשר הגשת בקשה למשפט חוזר אם נפטר הנידון בינתיים, לאור מהותו ומטרתו של ההליך המשמעתי. נה110 לסעיף מוצע להסדיר את סמכותו של בית הדין הדן במשפט חוזר, בהתאם לסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה. כמו כן, ,מוצע לקבוע כי בית הדין רשאי לתת כל צו הנראה בעיניו כדי לפצות נידון שנשא את עונשו ושהרשעתו בוטלה (ג) לחוק בתי31 במשפט החוזר, בהתאם לקבוע בסעיף המשפט, ואולם צו כאמור יהיה טעון אישור בית משפט מחוזי, ודינו, משאושר, כדין פסק דין של בית משפט שניתן לחוק שיפוט המשמעת5 בענין אזרחי, בדומה לקבוע בסעיף .1961-(משפט חוזר), התשכ"א כמו כן, מוצע לקבוע כי תקנות לענין סעיף זה ייקבעו המוצע). 22 בהתייעצות עם שר המשפטים (סעיף נו110 לסעיף לפקודה, מאפשר לחייב סוהר שהורשע בדין106 סעיף משמעתי בתשלום פיצויים בשל נזק שנגרם במישרין עקב עבירת המשמעת. מוצע להבהיר כי חיוב בתשלום פיצויים כאמור, יכול שיהיה בשל נזק שנגרם לגוף או לרכוש, להבדיל מפיצויים בשל עגמת נפש, בהיות אומדנם של אלה מורכב יותר וראוי שבית משפט יחליט לגביהם. כמו כן מוצע כי רק בית דין (להבדיל מדן יחיד), שבו זכאי הנאשם לייצוג, יהיה מוסמך לחייב נאשם בתשלום פיצויים בשל נזק לגוף. עוד מוצע להסדיר את אופן חישוב גובה הפיצויים לגבי מי שחדל להיות סוהר, לאור ההסדר הקבוע בסעיף ב המוצע, המאפשר את סיום הליכי המשמעת נגד110 70 נאשם כאמור. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף לחוק המשטרה. )נז לסעיף קטן (ד110 לסעיף מוצע לקבוע כי כאשר הוטל עונש על–תנאי לגבי ) בתוספת הראשונה (אי מילוי הוראה3( ) או1( לפי פרטים .210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 7 הרשות לבקש משפט חוזר נתונה לנידון וכן לנציב או (ב) למי שהוא הסמיכו לכך. פיצוי על הרשעה או על ענישה שבוטלה נה.110 במשפט חוזר יהיו לבית דין כל הסמכויות הנתונות (א) ;, פרט לסמכות להחמיר בעונש3' ו– ט2'להם לפי סימנים ט', ט בית הדין רשאי לתת כל צו הנראה בעיניו כדי לפצות נידון שנשא את עונשו או חלק ממנו ושהרשעתו בוטלה כתוצאה מן המשפט החוזר, או לתת כל סעד אחר. צו לפי סעיף קטן (א) טעון אישור של בית משפט מחוזי, ודינו, (ב) משאושר, כדין פסק דין של בית משפט שניתן בענין אזרחי. : דרכי ענישה5'סימן ט חיוב בפיצויים נו.110 בית דין או דן יחיד שהרשיע סוהר בעבירת משמעת (א) רשאי לחייבו, נוסף על כל עונש, בתשלום פיצויים על נזק גם בתשלום- לרכוש שנגרם במישרין עקב העבירה, ובית דין פיצויים על נזק לגוף שנגרם כאמור; בית דין או דן יחיד לא יחייב נאשם בתשלום פיצויים לפי סעיף זה בסכום העולה על שכרו החודשי האחרון ששולם לו לפני הטלת החיוב, ואולם לגבי נאשם שחדל להיות סוהר, לא יעלה הסכום כאמור על השכר הממוצע כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח .7‏1995-משולב], התשנ"ה חיוב בפיצויים לפי סעיף זה אינו פוטר מאחריות לנזקים (ב) לפי כל דין. עונש על תנאי נז.110 הטיל בית דין או דן יחיד עונש של קנס, ריתוק, מחבוש (א) או הורדה בדרגה, רשאי דן יחיד או בית דין להורות בגזר הדין עונש- שהעונש, כולו או חלקו, יהיה על תנאי (בסעיף זה .)על תנאי ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 854 מי שנידון לעונש על תנאי לא יישא עונשו אלא אם כן (ב) עבר, בתוך התקופה שנקבעה בגזר דינו שלא תפחת משנה תקופת התנאי), אחת- ולא תעלה על שלוש שנים (בסימן זה עבירת- מעבירות המשמעת שנקבעו בגזר הדין (בסימן זה משמעת נוספת), והורשע בעבירת המשמעת הנוספת, בתוך תקופת התנאי או לאחריה. תקופת התנאי תתחיל ביום מתן גזר הדין. (ג) קביעת עבירות משמעת נוספות לפי סעיף קטן (ב) יכול (ד) ,שתהיה בציון סוג של עבירות או בפירוט עבירות מסוימות אם דרך תיאורן ואם דרך אזכור הוראות חוק; היתה העבירה ,) לתוספת השניה3( ) או1( כאמור עבירה המפורטת בפרטים תתואר ההתנהגות העבריינית המהווה אותה; אוזכרה הוראת חוק ובוטלה לאחר מכן, והוראה אחרת באה במקומה, יראו את גזר הדין כמאזכר את ההוראה האחרת. נאשם שנידון לעונש על תנאי והורשע בשל עבירת (ה) משמעת נוספת, יורה בית הדין או הדן יחיד על הפעלת העונש על תנאי. הוטל על נאשם מחבוש בפועל בשל עבירת משמעת (ו) נוספת והופעל נגדו העונש על תנאי, יישא, על אף האמור ס, את שתי תקופות המחבוש בזו אחר זו, אלא110 בסעיף אם כן בית הדין או הדן יחיד שהרשיעו בעבירת המשמעת הנוספת הורה, מטעמים שיירשמו, כי שתי התקופות, כולן או חלקן, יהיו חופפות; ואולם תקופת המחבוש הרצופה שעל ימים.70 הנידון לשאת לא תעלה על הארכת תקופת התנאי נח.110 בית דין או דן יחיד שהרשיע נאשם בעבירת משמעת (א) ,נוספת ולא הטיל עליו בשל אותה עבירה עונש מחבוש, רשאי נז(ה) במקום לצוות על הפעלת מחבוש110 על אף הוראות סעיף על תנאי שהיה תלוי ועומד נגד הנאשם, להורות על הארכת תקופת התנאי או חידושה לתקופה נוספת שלא תעלה על שנה אחת, אם שוכנע, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי בנסיבות הענין לא יהיה זה צודק להפעיל את המחבוש על תנאי. והתנהגות שאינה הולמת סוהר) תתואר בפסק הדין גם ההתנהגות העבריינית המהווה את העבירה הנוספת. זאת כדי למנוע החלת העונש המותנה על קשת התנהגויות רחבה ,הנכנסת בגדר הוראות כלליות אלו, ואשר אינה קשורה בהכרח, לעבירת המשמעת שבה הורשע הנאשם בראשונה. )לסעיף קטן (ה 55 עוד מוצע לקבוע, בדומה להסדר המעוגן בסעיף לחוק העונשין, כי אם הופר התנאי קמה חובה להפעיל נח110 את העונש המותנה, בכפוף לחריג הקבוע בסעיף המוצע. )לסעיף קטן (ו מוצע לקבוע כי נאשם שהורשע בעבירת משמעת נוספת, והוטל עליו עונש מחבוש בנוסף להפעלת המחבוש על–תנאי, יישא את שתי התקופות בזו אחר זו, אלא אם כן הורה בית הדין או הדן יחיד מטעמים שיירשמו, כי התקופות יהיו חופפות. הסדר זה נוסח בהתאמה לסעיף לחוק העונשין. כמו כן, מוצע לאמץ את ההסדר הקבוע 58 (ז) בחוק השיפוט הצבאי, ולקבוע כי סך כל157 בסעיף תקופות המחבוש שניתן לשאת ברציפות לא יעלה על ימים.70 הסדר דומה להסדר המוצע בסעיף זה קבוע בסעיף לחוק המשטרה.64 נח110 לסעיף כאשר הוטל על נאשם עונש מחבוש על תנאי, מוצע לקבוע הוראה המאפשרת הארכת תקופת התנאי עד שנה אחת, אם שוכנע בית הדין או הדן יחיד, מטעמים מיוחדים ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 855 לא ישתמש בית דין או דן יחיד בסמכותו לפי סעיף (ב) קטן (א) אלא לגבי ההרשעה הראשונה של נאשם בשל עבירת משמעת נוספת. האריך בית דין או דן יחיד את תקופת התנאי לתקופה (ג) נוספת, לפני תום תקופת התנאי, תחל תקופת התנאי הנוספת בתום תקופת התנאי; חידש בית דין או דן יחיד את תקופת התנאי לאחר שתמה תקופת התנאי, תחל תקופת התנאי הנוספת ביום מתן פסק הדין או הפסק. גביית קנסות ופיצויים נט.110 ,התחייב סוהר בדין משמעתי לשלם קנס או פיצויים (א) ייגבו הקנס או הפיצויים על ידי ניכוי מהסכומים המגיעים ,לו עקב שירותו בשירות, בדרך שתיקבע בפקודות השירות ובלבד ששיעור הניכוי ממשכורתו החודשית לא יעלה בחודש , לחוק הגנת השכר8 אחד על השיעורים הקבועים בסעיף ; לא ניתן לגבות את הקנס או הפיצויים על ידי8‏1958-התשי"ח ניכוי כאמור, ייגבו בדרך שבה נגבה קנס שהטיל בית המשפט בהליך פלילי. קנסות ופיצויים שנגבו כאמור בסעיף קטן (א) ישולמו (ב) לקרן הכללית של בתי הסוהר. על אף הוראות סעיף קטן (ב), חויב סוהר בדין משמעתי (ג) נו(א) לאדם שניזוק עקב110 לשלם פיצויים לפי הוראות סעיף העבירה, ישולמו הפיצויים לאותו אדם. נשיאת כמה עונשי מחבוש ס.110 נאשם שנידון בדין משמעתי לעונש מחבוש, ולפני שנשא את כל עונשו חזר ונידון בדין משמעתי לעונש מחבוש, יישא עונש מחבוש אחד של התקופה הארוכה ביותר; ואולם רשאי בית הדין או הדן יחיד המטיל את העונש המאוחר להורות ,כי הנידון יישא את שני עונשי המחבוש, כולם או חלקם בזה אחר זה, ובלבד שתקופת המחבוש הרצופה שעל הנידון ימים.70 לשאת לא תעלה על שיירשמו, כי בנסיבות הענין לא יהיה זה צודק להפעיל את העונש על–תנאי, וזאת כאשר לא הוטל על הנאשם עונש מחבוש בשל עבירת המשמעת הנוספת. ההסדר לחוק העונשין, ולהסדרים56 המוצע נקבע בהתאם לסעיף ,המעוגנים בו לענין זה, תוך קיצור התקופה הנזכרת בו בשל ההבדל בין ההליך הפלילי וההליך המשמעתי, והוא (ה) בחוק השיפוט157 עולה בקנה אחד עם ההסדר בסעיף לחוק65 הצבאי. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף המשטרה. )נט לסעיף קטן (א110 לסעיף ב המוצע, המסדיר העמדה110 לאור הוספתו של סעיף לדין של מי שחדל להיות סוהר, מוצע להסדיר בחוק את האפשרות לגבות קנס שהוטל בדין משמעתי באמצעות הלכי גבייה אזרחיים (כפי שנגבים קנסות שהוטלו בהליך הפלילי) כאשר לא ניתן לעשות זאת באמצעות ניכוי משכרו של הנאשם, אשר אינו סוהר בפועל, ואינו מקבל את שכרו מהשירות. )לסעיף קטן (ג מוצע להבהיר כי פיצויים לניזוק שהושתו על נאשם בדין משמעתי, ישולמו במישרין לניזוק. הסדרים דומים להסדרים המוצעים בסעיף זה קבועים לחוק המשטרה.71 בסעיף ס110 לסעיף מוצע להסדיר בחוק את האופן שבו יישא נאשם כמה עונשי מחבוש שהוטלו עליו. על פי ההסדר המוצע, ככלל, יישא את העונשים- אם נידון נאשם לכמה עונשי מחבוש בחופף, כך שבפועל תקופת המחבוש שיישא תהיה תקופת עונש המחבוש הארוך ביותר שהוטל עליו, בדומה להסדר .92 'ס"ח התשי"ח, עמ 8 לא ישתמש בית דין או דן יחיד בסמכותו לפי סעיף (ב) קטן (א) אלא לגבי ההרשעה הראשונה של נאשם בשל עבירת משמעת נוספת. האריך בית דין או דן יחיד את תקופת התנאי לתקופה (ג) נוספת, לפני תום תקופת התנאי, תחל תקופת התנאי הנוספת בתום תקופת התנאי; חידש בית דין או דן יחיד את תקופת התנאי לאחר שתמה תקופת התנאי, תחל תקופת התנאי הנוספת ביום מתן פסק הדין או הפסק. גביית קנסות ופיצויים נט.110 ,התחייב סוהר בדין משמעתי לשלם קנס או פיצויים (א) ייגבו הקנס או הפיצויים על ידי ניכוי מהסכומים המגיעים ,לו עקב שירותו בשירות, בדרך שתיקבע בפקודות השירות ובלבד ששיעור הניכוי ממשכורתו החודשית לא יעלה בחודש , לחוק הגנת השכר8 אחד על השיעורים הקבועים בסעיף ; לא ניתן לגבות את הקנס או הפיצויים על ידי8‏1958-התשי"ח ניכוי כאמור, ייגבו בדרך שבה נגבה קנס שהטיל בית המשפט בהליך פלילי. קנסות ופיצויים שנגבו כאמור בסעיף קטן (א) ישולמו (ב) לקרן הכללית של בתי הסוהר. על אף הוראות סעיף קטן (ב), חויב סוהר בדין משמעתי (ג) נו(א) לאדם שניזוק עקב110 לשלם פיצויים לפי הוראות סעיף העבירה, ישולמו הפיצויים לאותו אדם. נשיאת כמה עונשי מחבוש ס.110 נאשם שנידון בדין משמעתי לעונש מחבוש, ולפני שנשא את כל עונשו חזר ונידון בדין משמעתי לעונש מחבוש, יישא עונש מחבוש אחד של התקופה הארוכה ביותר; ואולם רשאי בית הדין או הדן יחיד המטיל את העונש המאוחר להורות ,כי הנידון יישא את שני עונשי המחבוש, כולם או חלקם בזה אחר זה, ובלבד שתקופת המחבוש הרצופה שעל הנידון ימים.70 לשאת לא תעלה על ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 856 מקום נשיאת עונש מחבוש סא.110 סוהר שהוטל עליו עונש מחבוש יישא את עונשו במיתקן (א) השירות שקבע הנציב; הוטל עונש מחבוש על יוצא צבא בשירות סדיר, יישא את עונשו במיתקן השירות כאמור, או במיתקן צבאי שקבע הנציב בהסכמת ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל. הנציב יקבע את סדרי המינהל, המשמר, המשטר (ב) והמשמעת במיתקן השירות שנקבע לנשיאת עונש מחבוש. תנאי המחבוש סב.110 סוהר הנושא עונש מחבוש יוחזק בתנאים הולמים שלא (א) יהיה בהם כדי לפגוע בבריאותו ובכבודו. סוהר כאמור בסעיף קטן (א), יהיה זכאי, בין השאר, לכל (ב) :אלה תנאי תברואה הולמים, תנאים שיאפשרו לו )1( לשמור על ניקיונו האישי, טיפול רפואי הנדרש לשם שמירה על בריאותו ותנאי השגחה מתאימים על פי ;דרישת רופא מיטה, מזרן ושמיכות לשימושו האישי והחזקת )2( ;חפצים אישיים כפי שייקבע בפקודות השירות מזון בכמות ובהרכב המתאימים לשמירה על )3( ;בריאותו תנאי תאורה ואוורור סבירים בתא; )4( הליכה יומית באוויר הפתוח, אם תנאי המקום )5( מאפשרים זאת, בתנאים ובמועדים שייקבעו בפקודות השירות; זכות זו ניתנת להגבלה מטעמים של שמירה ;של שלומו של הסוהר קבלת מבקרים, שליחת מכתבים וכן קיום קשר )6( .טלפוני, כפי שייקבע בפקודות השירות סוהר הנושא עונש מחבוש, ישמור על הסדר ועל (ג) הרכוש במקום המחבוש, ישמור על הניקיון בתאו וימלא אחר ההוראות בדבר סדרי המשטר והמשמעת במקום המחבוש. לחוק העונשין. עם זאת, מוצע להעניק 45 המעוגן בסעיף לבית הדין או לדן יחיד הדן בעבירה המאוחרת, סמכות ,להורות כי הנאשם יישא את עונשי המחבוש בזה אחר זה ובלבד שסך כל התקופות שעליו לשאת ברצף, לא תעלה בדומה לתקרת התקופה שנקבעה בסעיף- ימים70 על נז(ו) המוצע. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף 110 . לחוק המשטרה66 )סא לסעיף קטן (א110 לסעיף יט לפקודה כנוסחו היום קובע כי עונש110 סעיף מחבוש ירוצה במתקן של השירות. מוצע לקבוע, בנוסף, ,כי סוהר הממלא חובתו לשירות סדיר בשירות בתי הסוהר יכול שיישא את עונשו גם במתקן צבאי, שנקבע בהסמכת 67 הרמטכ"ל. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף לחוק המשטרה. סב110 לסעיף מוצע להסדיר בחוק את זכויותיו וחובותיו של הסוהר 9 הנושא עונש מחבוש, בהתאם להסדרים שנקבעו בסעיף – מעצרים), התשנ"ו- לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה חוק המעצרים), ובשינויים המחויבים. פירוט - (להלן1996 תנאי המחבוש בסעיף נועד להגן על זכויותיו של הסוהר בשעה שהוא מרצה עונש מחבוש, ולוודא כי תנאי המחבוש יהיו הולמים וראויים. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע לחוק המשטרה.68 בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 857 אמצעי ריסון ומשמעת סג.110 ניתן לנקוט אמצעים סבירים, לרבות שימוש בכוח, נגד (א) סוהר המוחזק במחבוש, כשקיים חשש כי הוא עומד להימלט או לגרום נזק לגוף או לרכוש, כדי למנוע את הבריחה או את הנזק כאמור וכדי להשליט סדר ומשמעת במקום המחבוש. סוהר המוחזק במחבוש, שלא מילא חובות שהוא חייב (ב) בקיומן במקום המחבוש, ניתן לנקוט נגדו אמצעי משמעת לאחר שניתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו לפני הקצין - "הממונה על מקום המחבוש; בסעיף קטן זה, "אמצעי משמעת ,אחד או יותר מאלה: שלילת זכותו של הסוהר להחזיק חפצים שלילת זכותו למבקרים, שלילת זכותו לשליחת מכתבים ולקבלתם וכן לקיום קשר טלפוני או החזקתו בבידוד במקום המחבוש לתקופה שלא תעלה על שבעה ימים רצופים. : הוראות שונות6'סימן ט החלפת היושב בדין משמעתי סד.110 נפטר מי שיושב בדין משמעתי בבית דין או דן יחיד (א) או שבוטל או פקע מינויו או נבצר ממנו לשבת בדין מסיבה אחרת, ימונה דן יחיד או שופט, לפי הענין, אחר תחתיו. דן יחיד או בית הדין בהרכבו החדש רשאי להמשיך (ב) בדיון מן השלב שאליו הגיע קודמו; ואולם אם התנגד הנאשם להמשך הדיון כאמור, יקיים בית הדין או הדן יחיד את הדיון מתחילתו אלא אם כן סבר, מנימוקים שיירשמו, כי המשך הדיון כאמור דרוש לשם עשיית צדק. הפסקת כהונה של יושב בדין משמעתי סה.110 הנציב רשאי להוציא שופט מרשימת השופטים שקבע (א) לד, אם הורשע בעבירה או שמתנהלת110 לפי הוראות סעיף ,נגדו חקירה, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו ואולם קביעה כאמור לגבי חבר בית דין שאינו סוהר, תהיה בסמכות השר; הוצא שופט מרשימת השופטים כאמור, יבוטל מינויו לכהן כשופט בתיק המתנהל בבית הדין. היה היושב בדין משמעתי בבית דין סוהר וחדל להיות (ב) סוהר, יפקע מינויו, ואולם רשאי נשיא בית הדין, לאפשר לו לסיים דיון בענין שהחל בו; החליט נשיא בית הדין לעשות כן, יפקע המינוי בתום הדיון. חדל נשיא בית הדין או הדן יחיד להיות סוהר, יפקע (ג) מינויו, ואולם רשאי הנציב לאפשר לו לסיים דיון בענין שהחל בו; החליט הנציב לעשות כן, יפקע המינוי בתום הדיון. סג110 לסעיף מוצע לקבוע אמצעי ריסון ומשמעת שניתן לנקוט נגד סוהר המוחזק במחבוש, בנסיבות המפורטות בסעיף, וזאת לחוק המעצרים. הסדר דומה 10 בהתאמה להוראת סעיף לחוק המשטרה.69 להסדר המוצע קבוע בסעיף סד110 המוצע לסעיף6'לסימן ט ,מוצע לקבוע כי הדן יחיד או בית הדין בהרכבו החדש שמונו במקום דן יחיד או שופט שהחלו לדון בתיק, רשאים להמשיך את ההליך מן השלב שאליו הגיע הדן יחיד או וזאת, אם סבר- ההרכב הקודם, על אף התנגדות הנאשם הדן יחיד או בית הדין, מנימוקים שיירשמו, כי המשך הדיון כאמור דרוש לשם עשיית צדק. סה110 לסעיף מוצע להוסיף הוראה המאפשרת לשופט להשמיע את טענותיו, טרם קבלת החלטה על ידי הנציב על הוצאתו מרשימת השופטים, בשל הרשעתו בעבירה או קיומה של חקירה נגדו. אמצעי ריסון ומשמעת סג.110 ניתן לנקוט אמצעים סבירים, לרבות שימוש בכוח, נגד (א) סוהר המוחזק במחבוש, כשקיים חשש כי הוא עומד להימלט או לגרום נזק לגוף או לרכוש, כדי למנוע את הבריחה או את הנזק כאמור וכדי להשליט סדר ומשמעת במקום המחבוש. סוהר המוחזק במחבוש, שלא מילא חובות שהוא חייב (ב) בקיומן במקום המחבוש, ניתן לנקוט נגדו אמצעי משמעת לאחר שניתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו לפני הקצין - "הממונה על מקום המחבוש; בסעיף קטן זה, "אמצעי משמעת ,אחד או יותר מאלה: שלילת זכותו של הסוהר להחזיק חפצים שלילת זכותו למבקרים, שלילת זכותו לשליחת מכתבים ולקבלתם וכן לקיום קשר טלפוני או החזקתו בבידוד במקום המחבוש לתקופה שלא תעלה על שבעה ימים רצופים. : הוראות שונות6'סימן ט החלפת היושב בדין משמעתי סד.110 נפטר מי שיושב בדין משמעתי בבית דין או דן יחיד (א) או שבוטל או פקע מינויו או נבצר ממנו לשבת בדין מסיבה אחרת, ימונה דן יחיד או שופט, לפי הענין, אחר תחתיו. דן יחיד או בית הדין בהרכבו החדש רשאי להמשיך (ב) בדיון מן השלב שאליו הגיע קודמו; ואולם אם התנגד הנאשם להמשך הדיון כאמור, יקיים בית הדין או הדן יחיד את הדיון מתחילתו אלא אם כן סבר, מנימוקים שיירשמו, כי המשך הדיון כאמור דרוש לשם עשיית צדק. הפסקת כהונה של יושב בדין משמעתי סה.110 הנציב רשאי להוציא שופט מרשימת השופטים שקבע (א) לד, אם הורשע בעבירה או שמתנהלת110 לפי הוראות סעיף ,נגדו חקירה, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו ואולם קביעה כאמור לגבי חבר בית דין שאינו סוהר, תהיה בסמכות השר; הוצא שופט מרשימת השופטים כאמור, יבוטל מינויו לכהן כשופט בתיק המתנהל בבית הדין. היה היושב בדין משמעתי בבית דין סוהר וחדל להיות (ב) סוהר, יפקע מינויו, ואולם רשאי נשיא בית הדין, לאפשר לו לסיים דיון בענין שהחל בו; החליט נשיא בית הדין לעשות כן, יפקע המינוי בתום הדיון. חדל נשיא בית הדין או הדן יחיד להיות סוהר, יפקע (ג) מינויו, ואולם רשאי הנציב לאפשר לו לסיים דיון בענין שהחל בו; החליט הנציב לעשות כן, יפקע המינוי בתום הדיון. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 858 חיסיון סו.110 אין אדם חייב למסור, ודן יחיד או בית דין לא יקבל, ראיה (א) אם שר הביע את דעתו, בתעודה חתומה בידו, כי מסירתה עלולה לפגוע בביטחון המדינה, בשלומו של אדם, בדרכי פעולתו של השירות או באינטרס ציבורי חשוב אחר, אלא אם כן מצא שופט בית הדין לערעורים, על פי עתירת בעל דין המבקש גילוי הראיה, כי הצורך לגלותה לשם עשיית צדק עדיף מן הענין שיש שלא לגלותה. הוגשה לבית דין למשמעת תעודה כאמור בסעיף קטן (ב) (א), רשאי בית הדין, על פי בקשת בעל הדין המבקש גילוי הראיה, להפסיק את הדיון לתקופה שיקבע כדי לאפשר את גם עד- הגשת העתירה לגילוי הראיה, ואם ראה לנכון להחלטה בעתירה. ,](א) לפקודת הראיות [נוסח חדש46 הוראות סעיף (ג) , יחולו, בשינויים המחויבים, על דיון בעתירה9‏1971-התשל"א לגילוי ראיה לפי סעיף זה. תקופות שלא יבואו במנין תקופת שירות ביטחון סז.110 תקופת מאסר או מחבוש שנשא סוהר שהוא יוצא צבא בשירות סדיר, או תקופה שבה נעדר מן השירות שלא כדין ושעליה נידון, לא תבוא במניין תקופת השירות שהוא חייב בה לפי חוק שירות ביטחון, אלא אם כן ניתנה הוראה אחרת מאת דן יחיד, בית דין או בית משפט. אי זכאות לשכר בעד ימי היעדרות סח.110 ) לתוספת5( סוהר שהורשע בעבירת משמעת לפי פרט (א) השניה או שנעדר מן השירות באחת מהנסיבות המפורטות להלן, לא יהיה זכאי לשכר בעד כל יום או חלק ממנו של :היעדרות הסוהר היה נתון במעצר או שוחרר בערובה )1( ;בתנאים מגבילים המונעים ממנו להתייצב לשירות הסוהר היה נתון במאסר או במחבוש. )2( הנציב או מי שהוא הסמיך לכך רשאי, על אף הוראות (ב) סעיף קטן (א), להורות, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי ישולם לסוהר כאמור באותו סעיף קטן, השכר שהיה מקבל, כולו או חלקו, לולא התקיימו לגביו הוראות הסעיף הקטן האמור. סו110 לסעיף לאור הניסיון המצטבר בבית הדין למשמעת, וצורכי ניהול ההליך המשמעתי, מוצע לעגן בחוק את האפשרות לחסות חלק מחומר החקירה בהליך המשמעתי, בדומה ,] לפקודת הראיות [נוסח חדש45 להסדר המעוגן בסעיף . כמו כן מוצע לפרט את העילות למתן 1971-התשל"א תעודת חיסיון, מעבר לניסוח הכללי שבפקודת הראיות. מוצע לקבוע כי עתירה לגילוי ראיה בהליך המשמעתי תידון בפני בית הדין לערעורים, וכי בית הדין למשמעת רשאי להפסיק את ההליך המשמעתי לצורך הגשת העתירה ולצורך קבלת החלטה בעניינה על ידי בית הדין (א) לפקודת46 לערעורים. מוצע לקבוע כי הוראות סעיף ,הראיות, המסדיר את הדיון בעתירה לגילוי ראיה, יחולו בשינויים המחויבים, על עתירה כאמור שהוגשה לבית הדין לערעורים. הסדר דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף לחוק המשטרה.77 סח110 לסעיף ל לפקודה קובע כי סוהר אינו זכאי לשכר110 סעיף בעד ימים שבהם נעדר מתפקידו בלא רשות, או שהיה נתון במעצר או במאסר. מוצע להשלים הסדר זה ולהחילו גם לגבי תקופה שבה שהה סוהר במחבוש, או שוחרר ממעצר בערובה בתנאים מגבילים שמנעו ממנו להתייצב לשירות. .421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 9 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 859 שכר בעת השעיה סט.110 סוהר שהושעה, ישולם לו, בעד התקופה שמתחילת (א) השעייתו עד מועד הזיכוי או ההרשעה, חלק משכרו כפי שהנציב יראה לנכון, ובלבד שהחלק האמור לא יפחת ממחצית שכרו. סוהר שהושעה ולא הועמד לדין או שהועמד לדין (ב) וזוכה, זכאי להשלמת שכרו בעת תקופת השעייתו. הועמד סוהר לדין על חלק מהעבירות שבשלהן הושעה, (ג) ,או זוכה מחלק מן העבירות שעליהן הועמד לדין, רשאי הנציב מטעמים שיירשמו, להורות שישולם לו השכר שהיה מקבל אילולא ההשעיה, בניכוי חלק השכר שקיבל בתקופת השעייתו לפי סעיף קטן (א), ובלבד שלא הוחלט לפטרו מהשירות; פוטר לא יהיה זכאי להשלמת שכרו.- הסוהר מן השירות השתכר סוהר מעבודה נוספת בתקופת השעייתו, ינוכו (ד) סכומי השכר שקיבל מעבודתו הנוספת מן השכר שישולם לו לפי סעיפים קטנים (ב) ו–(ג). מות סוהר ע.110 . ייפסק כל הליך משמעתי נגדו- נפטר סוהר (א) היה ערעור מטעם הנאשם תלוי ועומד ונפטר הנאשם, (ב) רשאי בית הדין לערעורים להרשות שהדיון יימשך, ולקבוע כי בן משפחתו, יורשו, מבצע צוואתו או מנהל עיזבונו ימשיך בערעור במקום הנאשם. פיטורים עקב הליך משמעתי או פלילי עא.110 הנציב רשאי לפטר סוהר שנידון בדין משמעתי או בפלילים ,אף אם זוכה, אם הוא סבור, עקב הדיון המשמעתי או הפלילי כי אין הסוהר מתאים להמשיך ולשרת בשירות, ובלבד שסוהר בכיר לא יפוטר אלא באישור השר. ביטול עונש או הקלה בו עב.110 הנציב רשאי, בנסיבות מיוחדות שיירשמו, לבטל עונש (א) שהוטל בדין משמעתי בפסק דין או בפסק סופי, להפחית ממנו או להחליפו בעונש קל ממנו. חויב סוהר בדין משמעתי בפסק דין או בפסק סופי, (ב) נו, בשל נזק שנגרם לרכוש110 בתשלום פיצויים לפי סעיף השירות, רשאי הנציב, בנסיבות מיוחדות שיירשמו, לבטל את החיוב בפיצויים או להקטין את שיעורם. ,כן מוצע להקנות לנציב סמכות שבשיקול דעת להורות, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, על תשלום שכר מלא או חלקי לשוטר בנסיבות האמורות, למרות הוראות 79 סעיף קטן (א). הסדר דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף לחוק המשטרה. ע110 לסעיף 105 מוצע לעגן בחקיקה ראשית את הוראות תקנה לתקנות בתי הסוהר, על פיה מותו של סוהר יביא להפסקת הליך משמעתי נגדו. יחד עם זאת, מוצע לעגן בחוק גם את לתקנות סדר הדין הפלילי, על פיה יהיה36 הוראת תקנה רשאי יורשו של נאשם שנפטר להמשיך בהליך ערעור שהחל בו הנאשם. לחוק74 הסדר דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף המשטרה. עב110 לסעיף (ב) לפקודה מסמיך את הנציב לבטל108 סעיף או לצמצם חיוב בפיצויים שהוטל על נאשם, בנסיבות מיוחדות. מוצע להגביל סמכות מינהלית זו, ולהחילה לגבי פיצויים בשל נזק שנגרם לרכוש השירות בלבד (להבדיל לגביהם שיקול הדעת- מנזק שנגרם למתלונן או לאחרים יישאר בידי הערכאות השיפוטיות בלבד). כמו כן מוצע לקבוע חובת הנמקה בכתב להפעלתה של סמכות זו. הסדר לחוק המשטרה.75 דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף שכר בעת השעיה סט.110 סוהר שהושעה, ישולם לו, בעד התקופה שמתחילת (א) השעייתו עד מועד הזיכוי או ההרשעה, חלק משכרו כפי שהנציב יראה לנכון, ובלבד שהחלק האמור לא יפחת ממחצית שכרו. סוהר שהושעה ולא הועמד לדין או שהועמד לדין (ב) וזוכה, זכאי להשלמת שכרו בעת תקופת השעייתו. הועמד סוהר לדין על חלק מהעבירות שבשלהן הושעה, (ג) ,או זוכה מחלק מן העבירות שעליהן הועמד לדין, רשאי הנציב מטעמים שיירשמו, להורות שישולם לו השכר שהיה מקבל אילולא ההשעיה, בניכוי חלק השכר שקיבל בתקופת השעייתו לפי סעיף קטן (א), ובלבד שלא הוחלט לפטרו מהשירות; פוטר לא יהיה זכאי להשלמת שכרו.- הסוהר מן השירות השתכר סוהר מעבודה נוספת בתקופת השעייתו, ינוכו (ד) סכומי השכר שקיבל מעבודתו הנוספת מן השכר שישולם לו לפי סעיפים קטנים (ב) ו–(ג). מות סוהר ע.110 . ייפסק כל הליך משמעתי נגדו- נפטר סוהר (א) היה ערעור מטעם הנאשם תלוי ועומד ונפטר הנאשם, (ב) רשאי בית הדין לערעורים להרשות שהדיון יימשך, ולקבוע כי בן משפחתו, יורשו, מבצע צוואתו או מנהל עיזבונו ימשיך בערעור במקום הנאשם. פיטורים עקב הליך משמעתי או פלילי עא.110 הנציב רשאי לפטר סוהר שנידון בדין משמעתי או בפלילים ,אף אם זוכה, אם הוא סבור, עקב הדיון המשמעתי או הפלילי כי אין הסוהר מתאים להמשיך ולשרת בשירות, ובלבד שסוהר בכיר לא יפוטר אלא באישור השר. ביטול עונש או הקלה בו עב.110 הנציב רשאי, בנסיבות מיוחדות שיירשמו, לבטל עונש (א) שהוטל בדין משמעתי בפסק דין או בפסק סופי, להפחית ממנו או להחליפו בעונש קל ממנו. חויב סוהר בדין משמעתי בפסק דין או בפסק סופי, (ב) נו, בשל נזק שנגרם לרכוש110 בתשלום פיצויים לפי סעיף השירות, רשאי הנציב, בנסיבות מיוחדות שיירשמו, לבטל את החיוב בפיצויים או להקטין את שיעורם. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 860 שמירת סמכויות השר והנציב עג.110 כדי לגרוע מסמכויות5'אין בהוראות סימן זה וסימנים ט' עד ט הנתונות לשר או לנציב, לגבי סוהר, לפי הפקודה." 111 תיקון סעיף.5 - לפקודה111 בסעיף ;"116 בהגדרה "מעשה", בסופה יבוא "כאמור בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "מעשה" יבוא )2( לרבות יוצא צבא הממלא את חובתו לשירות סדיר בשירות, לפי חוק- """סוהר ;שירות ביטחון, אלא אם כן נאמר אחרת מי שרואה עצמו נפגע ממעשה שנעשה לגביו בעת- ""סוהר נפגע" או שוטר נפגע ;היותו סוהר או שוטר, לפי הענין , שצורף10‏1971- כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א- ""שוטר לשירות לתקופה מוגדרת מראש ולמטרה מסוימת." 112 החלפת סעיף.6 : לפקודה יבוא112 במקום סעיף כשירות נציב קבילות סוהרים ומינויו .112 השר, לאחר התייעצות עם שר המשפטים ובאישור (א) ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, ימנה נציב קבילות נציב הקבילות).- סוהרים (בחוק זה כשיר להתמנות נציב קבילות סוהרים מי שמתקיימים (ב) :בו כל אלה הוא כשיר להתמנות לשופט של בית משפט מחוזי; )1( ;הוא אינו סוהר )2( הוא בעל ידע מקצועי, רקע או ניסיון בתחומים )3( ;הנוגעים לשירות הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה )4( .או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש נציב הקבילות עג110 לסעיף , שעניינם6'מוצע להבהיר כי הוראות סימנים ט' עד ט הליכי משמעת הננקטים נגד סוהר, לא יגרעו מסמכויותיהם המינהליות של השר ושל הנציב כלפי הסוהר. מדובר בסמכויות השעיה, שחרור, פיטורין והורדה בדרגה, אשר (ג) בפקודה, בנסיבות המפורטות בו.80 מעוגנות בסעיף מטרתם של התיקונים המוצעים לסעיפים אלה, סעיפים היא להסדיר ולעדכן כמה נושאים הקשורים 19 עד5 בדרך מינויו ובסמכויותיו של נציב קבילות סוהרים. הפרק המוצע אינו משנה את התפישה הכללית המונחת ביסוד החקיקה הקיימת בענין זה (אשר הולכת בעקבות העקרונות שעליהם מושתתת עבודת נציב קבילות ,החיילים, על פי חוק השיפוט הצבאי), אלא מטרתו לשפר ,לייעל, ולהתאים את ההסדרים בחוק למציאות המשתנה וכן לעגן בחקיקה הסדרים שהניסיון המצטבר העלה כי יש צורך בהם. מוצע לתקן את ההגדרה "מעשה", כך 5 סעיף שיובהר כי הכוונה למעשה או מחדל מאלה .116 המנויים בסעיף כדי לוודא כי הוראות פרק זה יחולו לגבי כלל המשרתים בפועל במסגרת השירות, מוצע להוסיף הגדרה שלעניין פרק זה, הוא שוטר שסופח- "למונח "שוטר לשירות בתי הסוהר, וכן מוצע להוסיף הגדרה למונח שלעניין פרק זה, כולל גם יוצא צבא הממלא- ""סוהר את חובתו לשירות סדיר בשירות בתי הסוהר. "עוד מוצע להוסיף הגדרת "סוהר נפגע" ו"שוטר נפגע שהם סוהר או שוטר שנעשה לגביהם מעשה, כהגדרתו- .116 בסעיף זה, ובהתאם ליסודות המנויים בסעיף מוצע לקבוע תנאי כשירות לנציב קבילות 6 סעיף הסוהרים, שעל פיהם ניתן למנות לתפקיד מי שכשיר להתמנות לשופט של בית משפט מחוזי, הוא בעל ,ידע מקצועי, רקע או ניסיון בתחומים הנוגעים לשירות והוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש בתפקיד זה. כמו כן, מוצע לעדכן את זהות השר האחראי לפני הכנסת על מינוי נציב הקבילות, כך שבמקום שר הפנים יבוא השר לביטחון הפנים, הנושא כיום באחריות לפעילות השירות. .390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 10 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 861 תקופת כהונתו של נציב הקבילות תהיה חמש שנים (ג) מיום מינויו; השר, לאחר התייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, רשאי להאריך תקופה זו לתקופה נוספת שלא תעלה על שנתיים. הודעה על מינויו של נציב הקבילות ועל המען למשלוח (ד) קבילות תפורסם ברשומות." הוספת סעיפים ג112 א עד112 .7 : לפקודה יבוא112 אחרי סעיף "פקיעת כהונה א.112 נציב הקבילות יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת :מאלה התפטר במסירת כתב התפטרות לשר; )1( הוגש נגדו כתב אישום בעבירה אשר מפאת )2( מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לשמש נציב הקבילות. העברה מכהונה ב.112 השר, בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, רשאי להעביר את נציב הקבילות מתפקידו לפני תום תקופת כהונתו, אם נבצר ממנו למלא את תפקידיו במשך תקופה העולה על שישה חודשים רצופים. סגן נציב הקבילות ג.112 .) סגן הנציב- השר ימנה סגן לנציב הקבילות (בסעיף זה (א) נבצר מנציב הקבילות, דרך ארעי, למלא את תפקידיו, ימלא (ב) ,סגן הנציב את מקומו, לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים ,ורשאי השר להאריך את התקופה האמורה לתקופות נוספות ובלבד שסך כל התקופות שבהן ישמש סגן הנציב כממלא מקומו של נציב הקבילות, לא יעלה על שישה חודשים. התפנתה משרתו של נציב הקבילות וטרם התמנה אחר (ג) במקומו, ישמש סגן הנציב כממלא מקומו של נציב הקבילות ."112 עד למינוי נציב הקבילות כאמור בסעיף 113 החלפת סעיף.8 : לפקודה יבוא113 במקום סעיף "הרשאים להגיש קבילה.113 ,רשאים להגיש קבילה סוהר נפגע, שוטר נפגע או אדם מטעמם ובלבד שאותו אדם אינו סוהר או שוטר, לפי הענין, ואם נפטר , הורהו, בן זוגו, בנו או בתו- הסוהר הנפגע או השוטר הנפגע אחיו או אחותו." מוצע לקבוע כי תקופת כהונתו של נציב הקבילות ניתנת להארכה על ידי השר בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, לתקופה נוספת שלא תעלה על שנתיים. ב112–א ו112 לסעיפים 7 סעיף מוצע להסדיר בחוק את הנסיבות לסיום כהונתו של נציב הקבילות, בעקבות התפטרות, הגשת כתב אישום בעבירה מהסוג המפורט, או אי יכולת למלא את תפקידו תקופה ממושכת, בתנאים הקבועים בסעיף, ובדומה להסדר ב(ב) לחוק השיפוט543 הקבוע לגבי נציב קבילות חיילים בסעיף הצבאי. עוד מוצע לקבוע כי השר ימנה סגן לנציב הקבילות, ג. הסדרים דומים להסדרים המוצעים 112 כמפורט בסעיף לחוק המשטרה.86 עד83 בסעיפים אלה קבועים בסעיפים מוצע לקבוע הסדר באשר למינוי ג 112 לסעיף סגן לנציב הקבילות, שימלא את מקומו של נציב הקבילות בנסיבות המפורטות בסעיף, לתקופות המצוינות בו, בדומה להסדר הקבוע לגבי נציב קבילות ב לחוק השיפוט הצבאי. 543 חיילים בסעיף כמו כן מוצע לקבוע כי סגן הנציב ישמש כממלא ,מקום נציב הקבילות בנסיבות שבהן טרם מונה נציב קבילות ב(ג) בחוק השיפוט הצבאי.543 בדומה לקבוע בסעיף מוצע לאפשר גם לשוטר שסופח זמנית לשירות 8 סעיף (אם לשם השתתפות בקורס ואם מכל סיבה אחרת), להגיש קבילה נגד סוהר על מעשה שנעשה לגביו בתקופה שבה סופח לשירות. תקופת כהונתו של נציב הקבילות תהיה חמש שנים (ג) מיום מינויו; השר, לאחר התייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, רשאי להאריך תקופה זו לתקופה נוספת שלא תעלה על שנתיים. הודעה על מינויו של נציב הקבילות ועל המען למשלוח (ד) קבילות תפורסם ברשומות." .7 : לפקודה יבוא112 אחרי סעיף הוספת סעיפים ג112 א עד112 "פקיעת כהונה א.112 נציב הקבילות יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת :מאלה התפטר במסירת כתב התפטרות לשר; )1( הוגש נגדו כתב אישום בעבירה אשר מפאת )2( מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לשמש נציב הקבילות. העברה מכהונה ב.112 השר, בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, רשאי להעביר את נציב הקבילות מתפקידו לפני תום תקופת כהונתו, אם נבצר ממנו למלא את תפקידיו במשך תקופה העולה על שישה חודשים רצופים. סגן נציב הקבילות ג.112 .) סגן הנציב- השר ימנה סגן לנציב הקבילות (בסעיף זה (א) נבצר מנציב הקבילות, דרך ארעי, למלא את תפקידיו, ימלא (ב) ,סגן הנציב את מקומו, לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים ,ורשאי השר להאריך את התקופה האמורה לתקופות נוספות ובלבד שסך כל התקופות שבהן ישמש סגן הנציב כממלא מקומו של נציב הקבילות, לא יעלה על שישה חודשים. התפנתה משרתו של נציב הקבילות וטרם התמנה אחר (ג) במקומו, ישמש סגן הנציב כממלא מקומו של נציב הקבילות ."112 עד למינוי נציב הקבילות כאמור בסעיף .8 : לפקודה יבוא113 במקום סעיף113 החלפת סעיף "הרשאים להגיש קבילה.113 ,רשאים להגיש קבילה סוהר נפגע, שוטר נפגע או אדם מטעמם ובלבד שאותו אדם אינו סוהר או שוטר, לפי הענין, ואם נפטר , הורהו, בן זוגו, בנו או בתו- הסוהר הנפגע או השוטר הנפגע אחיו או אחותו." ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 862 114 תיקון סעיף.9 - לפקודה114 בסעיף ), במקום "ותפקידו" יבוא "תפקידו ומענו", אחרי "הסוהר הנפגע" יבוא1( בפסקה )1( "או השוטר הנפגע", אחרי "והיחידה שבה הוא משרת" יבוא "או שירת, או שאליה הוא מצורף או צורף" ובמקום "הגיש את הקבילה מי שחדל להיות סוהר או אדם כאמור ;")" יבוא "היה הקובל אדם שאינו השוטר הנפגע או הסוהר הנפגע2(113 בסעיף ), במקום "לרבות המועד שבה אירע" יבוא "לרבות הפגיעה שנגרמה3( בפסקה )2( ."בעקבותיו, המועד שבו אירע, זהות עדים אם ישנם 115 תיקון סעיף.10 - לפקודה115 בסעיף במקום כותרת השוליים יבוא "הנקבל"; )1( . יימחקו- "116 המילים "כאמור בסעיף )2( 116 תיקון סעיף.11 - לפקודה116 בסעיף במקום כותרת השוליים יבוא "נושא לקבילה"; )1( ;"), אחרי "בסוהר הנפגע" יבוא "או בשוטר הנפגע1( בפסקה )2( ."), אחרי "הסוהר הנפגע" יבוא "או של השוטר הנפגע2( בפסקה )3( 117 תיקון סעיף.12 - לפקודה117 בסעיף ;"116 ברישה, לפני "בקבילות אלה" יבוא "על אף הוראות סעיף )1( ), במקום "בבית משפט או בבית דין" יבוא "בבית משפט, בבית דין או1( בפסקה )2( ;"לפני דן יחיד ), אחרי "שבקשר עמה" יבוא "התנהלה או" ובמקום "במשטרה" יבוא "על3( בפסקה )3( ."פי דין 118 תיקון סעיף.13 - לפקודה118 בסעיף " ואחרי "אלא אם מצא116 ברישה, לפני "אלה קבילות" יבוא "על אף הוראות סעיף )1( ;"נציב הקבילות" יבוא "מטעמים שיירשמו "), אחרי "בסוהר הנפגע" יבוא "או בשוטר הנפגע" ואחרי "הסוהר הנפגע3( בפסקה )2( ;"יבוא " או השוטר הנפגע :) יבוא4( אחרי פסקה )3( ,מוצע להשמיט את הגבלת הגיל של בן משפחת הקובל ,וכן להבהיר מיהם הרשאים להגיש קבילה בשמו של הסוהר הן בחייו והן לאחר מותו. עוד מוצע לקבוע כי סוהר אינו רשאי להגיש קבילה בשם הסוהר הנפגע ושוטר אינו רשאי להגיש קבילה בשם השוטר הנפגע, וזאת בהתאם לאיסור ,א לפקודה129 ההתארגנות החל לגבי סוהרים על פי סעיף ב לפקודת המשטרה.93 והחל לגבי שוטרים לפי סעיף לחוק86 הסדר דומה להסדר המוצע קבוע בסעיף המשטרה. ) מוצע לקבוע כי על הקובל לציין2( לפסקה 9 סעיף בקבילתו גם את מהותה של הפגיעה שנגרמה ), שבו נקבע כי קבילה3(118 לו, וזאת בהתאם לאמור בסעיף בשל מעשה שפגיעתו היא מזערית, תתברר רק בהתקיים סיבה מיוחדת. כמו כן מוצע לקבוע כי בקבילה יציין הקובל גם את זהותם של העדים למעשה, ככל שישנם, וזאת כדי להקל על בירור הקבילה. ,) המוצע5 (סעיף111 כהשלמה לתיקון סעיף 11 סעיף שבו הוספה הגדרה למונח "שוטר", באופן ,המאפשר הגשת קבילה גם על ידי שוטר שסופח לשירות לפקודה בהתאם.116 מוצע לתקן את סעיף מוצע לקבוע כי גם קבילה בענין התלוי ועומד 12 סעיף לפני דן יחיד אינה ניתנת לבירור על ידי נציב הקבילות. כמו כן מוצע לקבוע כי לא ניתן לברר קבילה על מעשה שהוא עבירה, שבקשר עמו התנהלה בעבר חקירה על פי דין. מוצע לקבוע כי ההחלטה לקיים בירור 13 סעיף בקבילות מאלו המנויות בסעיף, צריכה נימוקים בכתב. כמו כן מוצע לקבוע כי גם קבילה בענין שהתברר או שמתברר על ידי גורם מוסמך אחר, בשירות או במשרד לביטחון הפנים, לא תיבדק אלא אם כן מצא נציב הקבילות כי קיימת סיבה מיוחדת המצדיקה את בירורה. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 863 ) קבילה בענין שהתברר או שמתברר כתלונה בידי גורם אחר המוסמך לכך5(" ,כדין בשירות, לרבות בידי קצין בודק או ועדה בודקת שמונו לפי פקודות השירות או במשרד לביטחון הפנים." 119 החלפת סעיף.14 : לפקודה יבוא119 במקום סעיף "פתיחת הבירור.119 .משהוגשה קבילה, יאשר נציב הקבילות את קבלתה (א) נציב הקבילות יפתח בבירור הקבילה, אלא אם כן מצא (ב) כי מתקיים אחד מאלה או כי הקבילה אינה ראויה לבירור :מטעם אחר שיירשם הקבילה אינה ממלאת אחר הוראה מהוראות )1( ;116 , או115 ,113 סעיפים הקבילה אינה ממלאת, בפרט מהותי, אחר הוראה )2( ;114 מהוראות סעיף אין לברר את הקבילה מאחת הסיבות המנויות )3( ;118 או117 בסעיפים הקבילה קנטרנית או טרדנית. )4( ,על אף הוראות סעיף קטן (ב), העלתה הקבילה, על פניה (ג) חשד לביצוע עבירה פלילית, יודיע על כך נציב הקבילות ליחידת החקירות המוסמכת לחקור את העבירה, וימשיך בבירור הקבילה בתיאום עמה. החליט נציב הקבילות שלא לפתוח בבירור הקבילה, (ד) כאמור בסעיף קטן (ב), יודיע לקובל, בכתב, שלא יברר את הקבילה, ויציין את העילה לכך. החליט נציב הקבילות שלא לפתוח בבירור הקבילה, (ה) כאמור בסעיף קטן (ב), ומצא כי קיים טעם מיוחד המצדיק העברת הקבילה לבירור על ידי גורם אחר בשירות, רשאי הוא להעביר את הקבילה לאותו גורם, ובלבד שהסכים לכך הסוהר הנפגע או השוטר הנפגע." 120 תיקון סעיף.15 - לפקודה120 בסעיף בסעיף קטן (ד), במקום הסיפה החל במילים "ויעמיד לרשותו" יבוא "וייתן לו )1( ;"הזדמנות לטעון את טענותיו בתוך תקופה שיקבע אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: )2( "(ז)  בירור הקבילה יסתיים בהקדם האפשרי, ובתוך תקופה שלא תעלה על שנה מיום הגשתה." )לסעיף קטן (א 14 סעיף מוצע לקבוע כי משהוגשה קבילה, יאשר נציב הקבילות את קבלתה. )לסעיף קטן (ב מוצע להקנות לנציב הקבילות שיקול דעת לקבוע כי קבילה אינה ראויה לבירור גם מטעם אחר שיירשם, אף אם טעם זה אינו נמנה עם הטעמים המפורטים בסעיף. )לסעיף קטן (ג כדי למנוע פגיעה בהליך הפלילי, מוצע להוסיף הסדר הקובע כי אם הקבילה מעלה, על פניה, חשד לביצוע עבירה פלילית, תישלח על כך הודעה ליחידת החקירות המוסמכת, ובירור הקבילה יתבצע בתיאום עמה. הסדרים לחוק92 דומים להסדר המוצע בסעיף זה קבוע בסעיף המשטרה. מוצע לקבוע מגבלת זמן לבירור הקבילה, 15 סעיף .לתקופה שלא תעלה על שנה מיום הגשתה ) קבילה בענין שהתברר או שמתברר כתלונה בידי גורם אחר המוסמך לכך5(" ,כדין בשירות, לרבות בידי קצין בודק או ועדה בודקת שמונו לפי פקודות השירות או במשרד לביטחון הפנים." .14 : לפקודה יבוא119 במקום סעיף119 החלפת סעיף "פתיחת הבירור.119 .משהוגשה קבילה, יאשר נציב הקבילות את קבלתה (א) נציב הקבילות יפתח בבירור הקבילה, אלא אם כן מצא (ב) כי מתקיים אחד מאלה או כי הקבילה אינה ראויה לבירור :מטעם אחר שיירשם הקבילה אינה ממלאת אחר הוראה מהוראות )1( ;116 , או115 ,113 סעיפים הקבילה אינה ממלאת, בפרט מהותי, אחר הוראה )2( ;114 מהוראות סעיף אין לברר את הקבילה מאחת הסיבות המנויות )3( ;118 או117 בסעיפים הקבילה קנטרנית או טרדנית. )4( ,על אף הוראות סעיף קטן (ב), העלתה הקבילה, על פניה (ג) חשד לביצוע עבירה פלילית, יודיע על כך נציב הקבילות ליחידת החקירות המוסמכת לחקור את העבירה, וימשיך בבירור הקבילה בתיאום עמה. החליט נציב הקבילות שלא לפתוח בבירור הקבילה, (ד) כאמור בסעיף קטן (ב), יודיע לקובל, בכתב, שלא יברר את הקבילה, ויציין את העילה לכך. החליט נציב הקבילות שלא לפתוח בבירור הקבילה, (ה) כאמור בסעיף קטן (ב), ומצא כי קיים טעם מיוחד המצדיק העברת הקבילה לבירור על ידי גורם אחר בשירות, רשאי הוא להעביר את הקבילה לאותו גורם, ובלבד שהסכים לכך הסוהר הנפגע או השוטר הנפגע." .15 - לפקודה120 בסעיף120 תיקון סעיף בסעיף קטן (ד), במקום הסיפה החל במילים "ויעמיד לרשותו" יבוא "וייתן לו )1( ;"הזדמנות לטעון את טענותיו בתוך תקופה שיקבע אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: )2( "(ז)  בירור הקבילה יסתיים בהקדם האפשרי, ובתוך תקופה שלא תעלה על שנה מיום הגשתה." ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 864 122 תיקון סעיף.16 " לפקודה, אחרי "רשאי להפסיקו אם נוכח" יבוא" שהקובל ביטל את קבילתו122 בסעיף ואחרי "בא על תיקונו" יבוא "או שלא ניתן להגיע בו להכרעה". 124 תיקון סעיף.17 ."), אחרי "הסוהר הנפגע" יבוא "או השוטר הנפגע1() לפקודה, בסעיף קטן (ג124 בסעיף 125 תיקון סעיף.18 : לפקודה, במקום סעיף קטן (ב) יבוא125 בסעיף "(ב) החלטות נציב הקבילות לפי סימן זה הן סופיות, ואין לערער עליהן לפני בית משפט". 127 תיקון סעיף.19 ." לפקודה, במקום "ולועדת הפנים" יבוא "ויציג לפני ועדת הפנים127 בסעיף כ131 ביטול סעיף.20 . בטל- ב לפקודה131 סעיף 132 תיקון סעיף.21 נה ייקבעו110 ), בסופה יבוא "ואולם תקנות לענין סעיף17( לפקודה, בפסקה132 בסעיף בהתייעצות עם שר המשפטים". תיקון התוספת השניה.22 - בתוספת השניה לפקודה ;")103 )" יבוא "(סעיף101 בכותרת, במקום "(סעיף )1( :) יבוא8( אחרי פרט )2( א)  עריכת חיפוש, ביצוע עיכוב או מעצר או כניסה לרשות היחיד, שלא כדין8(" ;".או שלא בתום לב :) יבוא9( במקום פרט )3( ;".)  אי מילוי חובת הזדהות או מסירת פרטי זהות כוזבים9(" ;"), במקום "או השמדתו" יבוא "השמדתו או אי–שמירה עליו12( בפרט )4( מוצע לקבוע כי נציב הקבילות יפסיק את בירור 16 סעיף הקבילה, נוסף על הנסיבות המנויות בסעיף, גם במקרה שהקובל ביטל את קבילתו או שלא ניתן להגיע להכרעה בענין הקבילה. מוצע לקבוע כי החלטות נציב הקבילות הן 18 סעיף .סופיות, ולא ניתן לערער עליהן לפני בית משפט (ב) לפקודה, המנוסח125 נוסח זה מחליף את סעיף כיום באופן גורף, ואשר חוסם את דרכו של הקובל גם בפני הגשת עתירה לבג"ץ בשל החלטות נציב הקבילות, ולא רק בפני הגשת ערעור לבית משפט. במציאות המשפטית היום, לאחר חקיקת חוקי היסוד, כאשר מושם דגש על הגנת זכויות הפרט ועל מניעת יחס שרירותי כלפיו מצד הרשות, יש לאפשר קיומה של ביקורת בג"ץ על החלטות נציב הקבילות. מוצע לקבוע כי דוח נציב הקבילות יוצג לפני 19 סעיף ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת במסגרת דיון בוועדה. ב לפקודה, שעניינו חקירה לפני העמדה131 סעיף 20 סעיף :לדין בבית דין למשמעת, קובע לאמור "חקירה לפני העמדה לדין בבית דין למשמעת ב.  לא יועמד סוהר לדין משמעתי לפני בית דין 131 למשמעת אלא לאחר עריכת חקירה בעבירה על ידי ועדת ,א וכפי שייקבע בפקודות השירות131 חקירה כאמור בסעיף או לאחר חקירה שערכה המשטרה." מוצע לבטל סעיף זה, מן הטעם שלעתים נמצא כי קיימות ראיות מבוססות, המצדיקות העמדה לדין משמעתי של סוהר, גם על סמך ממצאי בדיקה של קצין בודק או של גורם אחר, ואין הכרח בעריכת חקירה של ועדת חקירה בהתאם לקבוע בסעיף. מוצע לקבוע כי תקנות לענין פיצויים בעקבות 21 סעיף משפט חוזר ייקבעו בהתייעצות עם שר המשפטים. )2( לפסקה 22 סעיף )8( מוצע להוסיף עבירת משמעת בדומה לפרט ,בתוספת לחוק המשטרה, בדבר שימוש בסמכויות חיפוש עיכוב או מעצר שלא כדין או שלא בתום לב. )3( לפסקה ) לתוספת, ולכלול בו גם9( מוצע לתקן את נוסח פרט מסירת פרטי זהות כוזבים. )4( לפסקה ) לתוספת, ולכלול בו גם12( מוצע לתקן את נוסח פרט אי–שמירה על ציוד של השירות בנסיבות האמורות בו. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 865 ), בסופו יבוא "אם יש בגילו או במסירה כאמור כדי לפגוע באינטרס ציבורי14( בפרט )5( ;".חשוב, בדרכי פעולה של השירות או בשלומו או בפרטיותו של אדם ), בסופו יבוא "מבקר המדינה, מבקר המשרד לביטחון הפנים ונציב תלונות15( בפרט )6( ;"הציבור :) יבוא24( אחרי פרט )7( ,)  הימנעות ממתן סיוע שביקשה רשות בדיקה, שמונתה לפי פקודות השירות25(" ,לשם בדיקת ענין שמונתה לבדיקתו, וכן מסירת מידע כוזב במהלך בדיקה כאמור או הכשלתה בדרך אחרת. )  הימנעות ממתן סיוע שביקש ראש יחידת הביקורת בשירות, לשם עריכת ביקורת, 26( .וכן מסירת מידע כוזב במהלך עריכת ביקורת כאמור, או הכשלתה בדרך אחרת )  הבאת סוהר לידי עשיית עבירת משמעת בשכנוע, בעידוד, בדרישה, 27( .בהפצרה או בכל דרך אחרת שיש בה משום הפעלת לחץ )  עשיית מעשה כדי לאפשר ביצוע עבירת משמעת על ידי סוהר אחר, להקל 28( .על ביצועה או לתרום בדרך אחרת ליצירת תנאים לשם עשיית העבירה לחוק למניעת הטרדה3 )  הטרדה מינית או התנכלות, כמשמעותן בסעיף29( , בעת מילוי תפקיד או כשהסוהר לבוש מדים, או כשהן11‏1998-מינית התשנ"ח מכוונות כלפי סוהר אחר." תיקון חוק שיפוט המשמעת (משפט חוזר .23 . יימחק- )5( , בתוספת, פרט12‏1961-בחוק שיפוט המשמעת (משפט חוזר), התשכ"א תחילה.24 .תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו )5( לפסקה מוצע לצמצם את הגדרת עבירת המשמעת בפרט ) לתוספת, כך שתחול לגבי גילוי או מסירת מידע שיש14( בהם כדי לפגוע באינטרס ציבורי חשוב, בדרכי פעולה של המשטרה או בשלומו או בפרטיותו של אדם, וזאת לעומת נוסחה הנוכחי של העבירה בפקודה, החלה לגבי מסירת מידע מכל סוג שהוא. )6( לפסקה ,)15( מוצע לצמצם את עבירת המשמעת בפרט ולהוציא מכללה גם פניה למבקר המדינה, מבקר המשרד לביטחון הפנים, ונציב תלונות הציבור. )26(–) ו25( ) לפרטים7( לפסקה לתוספת השניה מוצע להוסיף עבירת משמעת ,שענינה הימנעות ממתן סיוע על פי בקשת רשות בדיקה ,וכן הימנעות ממתן סיוע לראש יחידת הביקורת בשירות לצורך עריכת ביקורת פנימית, בדומה לעבירות המשמעת ) לפקודה, לגבי הימנעות ממתן סיוע לנציב24(–) ו23( בפרט קבילות והממונה על תלונות הציבור. :) לתוספת השניה28(–) ו27( לפרטים מוצע להוסיף עבירות משמעת עצמאיות של שידול 30 וסיוע לביצוע עבירת משמעת, בהתאם לנוסח סעיפים בחוק העונשין. 31–ו :) לתוספת השניה29( לפרט ,מוצע להוסיף עבירת משמעת בשל הטרדה מינית בתקנות למניעת הטרדה מינית (חובות3 בהתאם לתקנה . 1998-מעביד), התשנ"ח עבירות המשמעת, מעצם טיבן, עוסקות בהתנהגותו של הסוהר בעת מילוי תפקידו, ובמסגרת השתייכותו לשורות השירות. לפיכך, הוגבלה עבירת המשמעת המוצעת לנסיבות שבהן הסוהר לבוש מדים או ממלא את תפקידו, או ביחס לסוהר אחר. אם יהיה צורך להעמיד לדין משמעתי סוהר שעבר עבירה לפי החוק למניעת הטרדה מינית בנסיבות אחרות, ניתן יהיה להעמידו לדין בעבירה "התנהגות שאינה הולמת סוהר".- 3 לפי סעיף נושא משפט חוזר בהליך המשמעתי מוסדר 23 סעיף , באופן מלא בפרק ב' סימן ה' לחוק המוצע ובהתאם לכך, מוצע לבטל את ההסדר הקיים בנושא זה .1961-בחוק שיפוט המשמעת (משפט חוזר) התשכ"א מוצע לקבוע כי החוק המוצע ייכנס לתוקף 24 סעיף שלושה חודשים מיום פרסומו, וזאת כדי לאפשר לשר לביטחון הפנים לתקן את תקנות בתי הסוהר, בהתאם לשינויים בהליך המשמעתי אשר מוצעים בחוק זה. .166 'ס"ח התשנ"ח, עמ 11 .56 'ס"ח התשכ"א, עמ 12 ), בסופו יבוא "אם יש בגילו או במסירה כאמור כדי לפגוע באינטרס ציבורי14( בפרט )5( ;".חשוב, בדרכי פעולה של השירות או בשלומו או בפרטיותו של אדם ), בסופו יבוא "מבקר המדינה, מבקר המשרד לביטחון הפנים ונציב תלונות15( בפרט )6( ;"הציבור :) יבוא24( אחרי פרט )7( ,)  הימנעות ממתן סיוע שביקשה רשות בדיקה, שמונתה לפי פקודות השירות25(" ,לשם בדיקת ענין שמונתה לבדיקתו, וכן מסירת מידע כוזב במהלך בדיקה כאמור או הכשלתה בדרך אחרת. )  הימנעות ממתן סיוע שביקש ראש יחידת הביקורת בשירות, לשם עריכת ביקורת, 26( .וכן מסירת מידע כוזב במהלך עריכת ביקורת כאמור, או הכשלתה בדרך אחרת )  הבאת סוהר לידי עשיית עבירת משמעת בשכנוע, בעידוד, בדרישה, 27( .בהפצרה או בכל דרך אחרת שיש בה משום הפעלת לחץ )  עשיית מעשה כדי לאפשר ביצוע עבירת משמעת על ידי סוהר אחר, להקל 28( .על ביצועה או לתרום בדרך אחרת ליצירת תנאים לשם עשיית העבירה לחוק למניעת הטרדה3 )  הטרדה מינית או התנכלות, כמשמעותן בסעיף29( , בעת מילוי תפקיד או כשהסוהר לבוש מדים, או כשהן11‏1998-מינית התשנ"ח מכוונות כלפי סוהר אחר." .23 . יימחק- )5( , בתוספת, פרט12‏1961-בחוק שיפוט המשמעת (משפט חוזר), התשכ"א תיקון חוק שיפוט המשמעת (משפט חוזר .24 .תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו תחילה ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 866 , בפרק ג' לפקודה4'וזה נוסחם של סימנים ט' עד ט :שמוצע להחליפם הוראות- "סימן ט': עבירות משמעת ודין משמעתי כלליות עבירת משמעת ותחילת הדין המשמעתי עבירת משמעת היא עבירה הפוגעת בסדר הטוב .  (א) 101 .ובמשמעת כמפורט בתוספת השניה השר, באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של (ב) הכנסת, רשאי בצו להוסיף על התוספת או לגרוע ממנה. סוהר שהואשם בעבירת משמעת יועמד לדין (ג) משמעתי לפני בית דין למשמעת או לפני דן יחיד לפי הוראות פקודה זו. אי–תלות בעניני שפיטה לפי פקודה זו אין על היושב בדין א. 101 מרות זולת מרותו של הדין ואין הוא נתון למרות כל שהיא של מפקדיו. פומביות הדיון ב.  (א)  דיון בבית דין למשמעת או בבית הדין 101 - לערעורים על פי פקודה זו (לכל אחד מהם ייקרא להלן בית דין), ייערך בדלתיים פתוחות זולת אם החליט הנציב על עריכתו בדלתיים סגורות משום שהדבר דרוש לשם מניעת פגיעה בבטחון המדינה. בית דין רשאי להחליט, בכל שלב של הדיון, (ב) מנימוקים שיירשמו, על עריכת הדיון כולו או מקצתו בדלתיים סגורות, אם הדבר דרוש לדעתו לשם מניעת פגיעה בבטחון המדינה, בטובת הציבור, במשמעת שירות בית הסוהר, בבטחון בתי הסוהר או במוסר. החליט הנציב או בית דין על פי סמכותו לפי (ג) ,סעיפים קטנים (א) ו–(ב), על עריכת הדיון בדלתיים סגורות רשאי הוא להרשות לאדם או לסוגי בני אדם להיות נוכחים בשעת הדיון כולו או מקצתו. הפרעות לדיונים ג.  בית דין רשאי לצוות על הרחקתו של מי שמפריע לדיוני 101 .בית הדין או מתנהג בצורה הפוגעת בכבוד בית הדין הליכים בהעדר צד ד.  בית דין רשאי להרחיק צד להליך המפריע לדיוני 101 בית הדין; עשה כן, יובאו ההליכים לידיעת הצד שהורחק בדרך שיורה בית הדין. בזיון בית הדין ה.  (א)  מי שאינו סוהר ועבר אחת העבירות האלה, 101 : מאסר שלושה חדשים- דינו )  הוזמן כדין לבוא לפני בית דין ולא בא 1( או בא ועזב לפני שקיבל רשות לעשות כן, ולא ;הראה סיבה מספקת להעדרו או לעזיבתו )  הוזהר כדין על ידי בית דין ולא השיב 2( ;כנדרש בחוק )  נדרש כדין על ידי בית דין להמציא 3( מסמך שברשותו וללא הצדק חוקי לא המציא ;אותו )  בהיותו עד בבית הדין, לא השיב על 4( שאלה שנדרש כדין להשיב עליה או השיב ;ביודעין תשובה מתחמקת ללא הצדק חוקי )  גרם הפרעה או הפסקה במהלך הדיונים 5( .של בית הדין מי שאינו סוהר וביזה את בית הדין לפי פקודה (ב) מאסר- זו על ידי נקיטת לשון מעליבה או מאיימת, דינו ששה חדשים. הסמכות לדון בעבירות לפי סעיף זה היא בידי (ג) בית משפט השלום. צו הבאה ו.  מי שהוזמן להעיד בבית דין ולא התייצב, או נצטווה 101 להמציא מסמך לבית הדין ולא המציאו, רשאי נשיא בית הדין, אם שוכנע כי אותו אדם נמנע מלבוא או מלהמציא את המסמך בלא צידוק סביר, לצוות על הבאתו לפני בית צו הבאה). - הדין בזמן שייקבע בצו (להלן ביצוע צו הבאה א73 ז.  צו הבאה יבוצע כפי שמבצעים צו לפי סעיף101 .1984-לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד שותפות לעבירות משמעת , יחולו1977-.  הוראות פרק ד' לחוק העונשין, התשל"ז102 .על עבירות משמעת לפי פקודה זו בשינויים המחוייבים התיישנות עבירות .  (א)  לא יועמד סוהר לדין משמעתי בבית דין 103 ,למשמעת אם חלפו שלוש שנים מיום ביצוע העבירה אם חלפה שנה אחת מיום- ולדין משמעתי לפני דן יחיד ביצוע העבירה. התנהלה נגד הסוהר חקירה בשל מעשה המהווה    (ב) עבירת משמעת, יחל מנין תקופה האמורה בסעיף קטן (א) ביום ההליך האחרון בחקירה. התיישנות ענשים .  עונש שהוטל בדין משמעתי לא יתחילו בביצועו, 104 לא ימשיכו בו, אם חלפו שלוש שנים- ואם נפסק ביצועו מיום שפסק הדין נעשה חלוט או מיום ההפסקה, לפי המאוחר. אין אחריות משמעתית פעמיים .  אין דנים סוהר בדין משמעתי על מעשה שזוכה ממנו 105 .או שהורשע בו בדין משמעתי לפי פקודה זו שיפוט משמעתי בנוסף לשיפוט פלילי א.  אחריותו של סוהר בשל עבירת משמעת אינה 105 גורעת מאחריותו הפלילית בשל מעשה או מחדל, ומותר לנקוט נגדו הליכי משמעת, אף אם הורשע או זוכה בשל משפט. -אותו המעשה או המחדל בבית נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 867 הליך משמעתי והליך פלילי ב.  (א)  הוגש נגד סוהר כתב תלונה לפני דן יחיד או 105 כתב אישום לבית דין למשמעת, והוגש בשל אותו מעשה ,או מחדל גם כתב אישום לבית משפט על עבירה פלילית או שהיועץ המשפטי לממשלה הודיע שבכוונתו להגיש א, הליכי105 כתב אישום כזה, יעוכבו על אף האמור בסעיף המשמעת עד גמר ההליכים בפלילים, והוא הדין אם הוגש כתב תלונה או כתב אישום לאחר הגשת כתב אישום לבית משפט על עבירה פלילית כאמור. נגמרו ההליכים בפלילים או שהיועץ המשפטי    (ב) לממשלה הודיע שחזר בו מכוונתו להגיש כתב אישום, ימשיכו בהליכי המשמעת. סעיף קטן (א) לא יחול אם נתקיימה אחת מאלה:    (ג) )  הסוהר שעליו הוגש כתב התלונה לדן יחיד 1( או כתב האישום לבית הדין למשמעת הסכים ;להישפט תחילה בדין משמעתי )  הדן היחיד או בית הדין למשמעת החליט, 2( על פי בקשת היועץ המשפטי לממשלה, כי נסיבות המקרה מחייבות להקדים את הליכי המשמעת להליכים הפליליים. ראיות חסויות א לא תשמש אמרה שנתן105 ג.  על אף האמור בסעיף105 .נאשם בהליך משמעתי, ראיה נגדו בהליך פלילי פסק דין במשפט פלילי ד.  הממצאים והמסקנות של פסק–דין חלוט במשפט 105 פלילי שנוהל נגד סוהר יראו אותם כמוכחים בהליך משמעתי נגד אותו סוהר. שיפוט משמעתי לפי חיקוק אחר ה.  נמנה סוהר עם בעלי מקצוע הכפופים לפי כל 105 חיקוק לשיפוט משמעתי שלא לפי פקודה זו, מותר לשפוט אותו לפי פקודה זו, אפילו כבר נשפט בשל אותו מעשה או מחדל לפי אותו חיקוק, וכן מותר לשפוט אותו לפי אותו חיקוק אפילו כבר נשפט לפי פקודה זו. חיוב בפיצויים .  (א)  בית דין למשמעת או דן יחיד שהרשיעו סוהר 106 בעבירת משמעת רשאים לחייבו, בנוסף לכל עונש, בתשלום פיצויים על הנזק שנגרם במישרין עקב העבירה, ואולם לא יחייבוהו לשלם לפי סעיף זה סכום העולה על שכרו החדשי כפי שהוא בעת הטלת החיוב. חיוב בפיצויים לפי סעיף זה אינו פוטר מאחריות    (ב) לנזקים לפי כל דין אחר. גביית קנסות ופיצויים .  (א)  נתחייב סוהר בדין משמעתי לשלם קנס או 107 פיצויים, ייגבו הקנס או הפיצויים על ידי ניכוי מהסכומים המגיעים לו עקב שירותו בשירות, בדרך שתיקבע בפקודות השירות, ובלבד ששיעור הניכוי לא יעלה בחודש אחד על - לחוק הגנת השכר, התשי"ח8 השיעורים הקבועים בסעיף . 1958 )   (ב)  קנסות ופיצויים שנגבו כאמור בסעיף קטן (א ישולמו לקרן שתיקרא "הקרן הכללית של בתי הסוהר". ביטול עונש או המתקתו .  (א)  הנציב רשאי, מחמת נסיבות מיוחדות שיירשמו, 108 לבטל עונש שהוטל בדין משמעתי, להפחית ממנו או להחליפו בעונש קל ממנו, ובלבד שלא הוגש עליו ערעור והמועד להגשת הערעור חלף.    (ב)  חוייב סוהר בדין משמעתי בתשלום פיצויים לפי , רשאי הנציב מחמת נסיבות מיוחדות, לבטל את106 סעיף החיוב בפיצויים או להקטין את שיעורם. פיטורים עקב דיון משמעתי או פלילי .  הנציב רשאי לפטר סוהר שנידון בדין משמעתי או 109 בפלילים, אף אם זוכה, אם הוא סבור עקב הדיון המשמעתי ,או הפלילי כי אין הסוהר מתאים להמשיך ולשרת בשירות ובלבד שסוהר בכיר לא יפוטר אלא באישור השר. תחילת עונש .  תחילתו של עונש שהוטל בדין משמעתי תהא ביום 110 מתן גזר הדין או במועד אחר שיקבע הדן היחיד או בית הדין. עונש על תנאי א.  (א)  הוטל על נאשם בדין משמעתי עונש ריתוק 110 או קנס או מחבוש, או הורדה בדרגה, רשאי הדן היחיד או בית הדין להורות בגזר הדין שהעונש כולו או מקצתו יהיה על תנאי.    (ב)  מי שנידון לעונש על תנאי לא ישא את עונשו אלא אם כן עבר תוך התקופה שנקבעה בגזר דינו ושלא תקופת- תפחת משנה ולא תעלה על שלוש שנים (להלן התנאי), אחת העבירות שנקבעו בגזר הדין, והורשע בשל עבירה נוספת) תוך תקופת התנאי - עבירה כזאת (להלן או לאחריה.    (ג)  תקופת התנאי תתחיל מיום גזר הדין.    (ד)  קביעת העבירות לפי סעיף קטן (ב) יכול שתהא בציון סוג של עבירות או בפירוט עבירות מסויימות, אם דרך תיאורן ואם דרך אזכור הוראות חוק; אוזכרה הוראת חוק והיא בוטלה לאחר מכן והוראה אחרת באה במקומה, יראו את גזר הדין כמאזכר את ההוראה האחרת. הפסקת כהונה של יושב בדין ב.  (א)  הנציב רשאי להורות כי היושב בדין משמעתי 110 יחדל לשמש בתפקידו אם הורשע בעבירה או שמתנהלת נגדו חקירה.    (ב)  קביעה כאמור בסעיף קטן (א) לגבי חבר בית דין שאינו סוהר, תהא בסמכותו של שר המשטרה.    (ג)  הנציב יבטל מינויו של היושב בדין משמעתי שחדל להיות סוהר אולם רשאי הוא לאפשר לו לסיים דיון בענין שהחל בו. החלפת דן ג.  (א)  נפטר היושב בדין משמעתי, או נבצר ממנו 110 לשבת בדין מסיבה אחרת, ימנה הנציב דן אחר לשבת נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 868 בדין במקומו; הדן היחיד, או בית דין בהרכבו החדש, רשאי להמשיך בדיון מן השלב שאליו הגיע קודמו, אם לא התנגד לכך הנאשם. יז יחולו גם לענין מי110–ח(א) ו110    (ב)  סעיפים שנתמנה לפי הוראות סעיף זה. אי תחולת דיני הראיות הכלליים ד.  על הדיון המשמעתי לפי פקודה זו לא יחולו דיני 110 .הראיות הנוהגים בבתי המשפט סדרי דין באין הוראות ה.  בכל ענין של סדרי דין שאין עליו הוראה בפקודה 110 זו או בתקנות שהותקנו על פיה, ינהג היושב בדין בדרך הנראית לו טובה ביותר לעשות משפט צדק ובלבד שינמק את החלטתו לענין זה. סדרי דין ו.  (א)  השר באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה 110 של הכנסת יקבע בתקנות סדרי דין לרבות סדרי המצאת מסמכים, שלפיהם יקויים וינוהל הדיון המשמעתי לפי פקודה זו.    (ב)  לא יועמד סוהר לדין משמעתי אלא לפי תקנות שיותקנו לפי סעיף זה. : דן יחיד1'סימן ט העמדה לדין לפני דן יחיד ז.  (א)  דרגת דן יחיד תהא גבוהה בשתי דרגות לפחות 110 מדרגת הנאשם, ואולם הנציב רשאי לדון נאשם אף אם דרגת הנאשם נמוכה מדרגתו בדרגה אחת בלבד.    (ב)  דן יחיד בדין משמעתי של סוהר שדרגתו מישר ומעלה יהיה קצין שיפוט בכיר בלבד. העברת דיון לדן יחיד אחר ח.  (א)  לאחר קריאת כתב התלונה רשאי הנאשם 110 לבקש, מטעמים שיפרט בבקשתו, את העברת בירור דינו לדן יחיד אחר; הדן היחיד רשאי להחליט להעביר את הדיון לדן יחיד אחר; החליט שלא להעביר את הדיון כאמור, יציין בהחלטתו את הנימוקים לכך.    (ב)  על אף האמור בסעיף קטן (א) נאשם מדרגת גונדר משנה ומעלה שהועמד לדין לפני הנציב רשאי לבקש העברת בירור דינו לבית דין. סמכויות ענישה של דן יחיד ט.  דן יחיד רשאי להטיל עונשים אלה, כולם או 110 :מקצתם - )  אם הוא קצין שיפוט1( ;(א)  התראה (ב)  נזיפה; (ג)  נזיפה חמורה; (ד)  קנס שאינו עולה על שכר חמישה ימים, ;כפי שייקבע בפקודות השירות (ה)  ריתוק למקום השירות לתקופה שאינה ;עולה על חמישה ימים - )  אם הוא קצין שיפוט בכיר2( ;(א)  התראה (ב)  נזיפה; (ג)  נזיפה חמורה; (ד)  קנס שאינו עולה על שכר עשרה ימים, ;כפי שייקבע בפקודות השירות (ה)  ריתוק למקום השירות לתקופה שאינה עולה על עשרה ימים. סייגים לסמכויות דן יחיד י.  הנציב רשאי לקבוע בהוראות שירות בתי הסוהר 110 רואים- סייגים לסמכויות הנתונות לדן יחיד, ומשנקבעו אותן כאילו נקבעו בפקודה זו. דחיית ביצוע יא.  הטיל דן יחיד עונש על נאשם והודיע הנאשם 110 במעמד מתן גזר הדין על רצונו לערור על הפסק, רשאי הדן היחיד לצוות על דחיית ביצוע העונש עד להחלטה בערר. ערר על פסק יב.  (א)  סוהר שהרשיעו דן יחיד רשאי, תוך חמישה 110 ,עשר ימים מיום שהודע לו הפסק, להגיש עליו ערר בכתב בדרך שנקבעה בפקודות השירות.    (ב)  בערר כאמור ניתן לערור גם על חיוב בתשלום .106 פיצויים שהוטל לפי סעיף    (ג)  קצין השיפוט הבכיר רשאי לדון בערר אף אם ,הוגש לאחר המועד האמור בסעיף קטן (א) אם הוכח להנחת דעתו, כי היה הצדק סביר לאיחור. סמכויות קצין שיפוט בכיר הדן בערר יג.  (א)  קצין שיפוט בכיר הדן בערר רשאי לעשות 110 :אחת מאלה )  לקבל את הערר ולזכות את הנאשם;1( ;)  לדחות את הערר2( )  לאשר את ההרשעה ולהקל בעונש על3( .ידי הפחתתו או המרתו בעונש קל ממנו    (ב)  היה הערר גם על חיוב בפיצויים, רשאי קצין השיפוט הבכיר הדן בערר לבטל את החיוב או להקטין את שיעור הפיצויים. : בית דין למשמעת2'סימן ט כינון בית דין למשמעת יד.  הנציב יכונן בית דין למשמעת שידון סוהרים 110 .בעבירות משמעת וימנה את השופטים שיכהנו בו מותב בית הדין למשמעת טו.  (א)  בית הדין למשמעת ידון בשלושה סוהרים 110 בכירים שאחד מהם לפחות חבר לשכת עורכי הדין בישראל עורך דין). - (להלן    (ב)  על אף האמור בסעיף קטן (א), מקום שלא ניתן למנות סוהר בכיר שהוא עורך דין, ימנה הנציב לשופט עורך דין בשירות המדינה מתוך רשימה שקבע לענין זה נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 869 .שר המשפטים בהסכמת השר    (ג)  מותב בית הדין למשמעת הדן בעבירה של סוהר לתוספת כלפי מי שאינו סוהר יורכב משני19 לפי סעיף סוהרים בכירים ושופט נוסף שמינה הנציב מתוך רשימת נציגי ציבור הכשרים להתמנות שופטי בית משפט שלום שקבע השר בהסכמת שר המשפטים.    (ד)  הנציב ימנה את נשיא בית הדין מבין שופטיו; לענין סעיפים קטנים (ב) ו–(ג), ימונה הנשיא מבין השופטים שהם סוהרים בכירים. דרגת שופטים טז.  בבית דין למשמעת לא ישב שופט שדרגתו נמוכה 110 .מדרגת הנאשם התנגדות להרכב יז.  נאשם רשאי לפנות לבית הדין למשמעת בבקשה 110 ,מנומקת לפסול שופט היושב בדינו; נענה בית הדין לבקשה יפרוש השופט שהבקשה התייחסה אליו ואחר ימונה רשאי הנאשם לערור על הדחיה- תחתיו; נדחתה הבקשה לפני הנציב, בדרך שנקבעה בפקודות השירות. ענשים יח.  הורשע הנאשם בעבירה, רשאי בית הדין למשמעת 110 :להטיל עליו ענשים אלה, כולם או מקצתם )  התראה;1( ;)  נזיפה2( ;)  נזיפה חמורה3( )  קנס שאינו עולה על שכר חדשיים, כפי4( ;שייקבע בפקודות השירות )  ריתוק למקום השירות לתקופה שאינה עולה 5( ;על ארבעים וחמישה ימים )  מחבוש לתקופה שאינה עולה על ארבעים 6( ;וחמישה ימים )  הורדה בדרגה.7( מקום ריצוי עונש מחבוש יט.  (א)  עונש מחבוש יבוצע במיתקן של שירות בתי 110 .הסוהר שיקבע הנציב    (ב)  הנציב יקבע את סדרי המינהל, המשמר והמשטר במקום שנקבע לביצוע עונש מחבוש. דחיית ביצוע עונש כ.  הטיל בית דין למשמעת עונש על נאשם והודיע 110 הנאשם, במעמד גזר הדין, על רצונו לערער על פסק הדין, רשאי בית הדין לצוות על דחיית ביצוע העונש עד להחלטה בערעור. : בית דין לערעורים3'סימן ט ערעור כא.  (א)  רשאים לערער על הכרעת הדין או על גזר 110 נאשם שהורשע בבית הדין- הדין או על פסק הדין כולו למשמעת והנציב או מי שהוא הסמיכו לכך.    (ב)  ערעור יהיה בהגשת כתב ערעור לבית הדין לערעורים, חתום ביד המערער או בא כוחו, בדרך שתיקבע בפקודות השירות. התקופה להגשת ערעור כב.  התקופה להגשת ערעור היא ארבעים וחמישה ימים 110 מיום מתן פסק הדין; ניתן פסק הדין שלא במעמד הנאשם או התובע, יחל מנין התקופה להגשת הערעור מן היום שבו הומצא לו פסק הדין, בדרך שתיקבע בפקודות השירות. הארכת מועדים כג.  בית הדין לערעורים רשאי, לבקשת מערער, 110 להרשות הגשת ערעור לאחר שעברה התקופה להגשתו כב. 110 כאמור בסעיף בית דין לערעורים כד.  (א)  השר יכונן בית דין לערעורים שידון בערעורים 110 על פסקי דין של בית דין למשמעת, וימנה את השופטים שיכהנו בו.    (ב)  בית הדין לערעורים ידון בשלושה שופטים שהם סוהרים בכירים שאחד מהם לפחות עורך דין; כנשיא גונדר. -ישמש סוהר בדרגת תת    (ג)  על אף האמור בסעיף קטן (ב), מקום שלא ניתן למנות סוהר בכיר שהוא עורך דין, ימנה השר עורך דין בשירות המדינה מתוך רשימה שקבע לענין זה שר המשפטים בהסכמת השר. ייצוג הנציב כה.  הנציב או מי שהוא הסמיכו לכך ימנה סוהר בכיר 110 ,שייצג אותו לפני בית הדין לערעורים כמשיב או כמערער לפי הענין. זימון כו.  בית דין לערעורים יזומן בכתב זימון החתום ביד 110 הנציב; בכתב הזימון ייקבע מקום מושבו של בית הדין ומועד תחילת הדיון והוא יישלח למערער ולמשיב. חזרה מערעור כז.  מערער רשאי לחזור בו מערעורו בכל שלב של 110 הערעור, אולם משנסתיימו טענות בעלי הדין, לא יחזור בו מערעורו אלא ברשות בית הדין לערעורים. סמכות בית דין לערעורים כח.  בית דין לערעורים רשאי לעשות אחת מאלה:110 )  לקבל את הערעור, כולו או מקצתו, לשנות1( את פסק הדין של הערכאה הקודמת, או לבטלו ;וליתן אחר במקומו )  לדחות את הערעור;2( )  ליתן בקשר לפסק הדין כל החלטה אחרת3( שהערכאה הקודמת היתה מוסמכת לתתה, ובלבד שלא יטיל בית הדין לערעורים על הנאשם עונש חמור משהוטל עליו אלא אם כן הוגש ערעור על ;קולת העונש )  להחזיר את הדיון לערכאה קודמת, עם 4( .הוראות נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה 870 פסק דין סופי כט.  פסק דין של בית דין לערעורים הוא סופי.110 : הוראות נוספות4'סימן ט אין שכר בעד ימי היעדרות או מאסר ל.  סוהר שנידון על היעדרות ללא רשות מן השירות או 110 שהיה נתון במעצר או במאסר לא יהיה זכאי לשכר בעד כל יום או חלק ממנו של היעדרות, מעצר או מאסר כאמור. שכר בעת השעיה לא.  (א)  סוהר שהושעה, ישולם לו, בעד התקופה 110 שמתחילת השעייתו עד מועד הזיכוי או ההרשעה, חלק משכרו כפי שהנציב יראה לנכון, ובלבד שהחלק האמור לא יפחת ממחצית שכרו.    (ב)  סוהר שהושעה ולא הועמד לדין או שהועמד לדין וזוכה, זכאי להשלמת שכרו בעד תקופת השעייתו.    (ג)  הועמד סוהר לדין על חלק מהעבירות שבעטיין ,הושעה, או זוכה מחלק מן העבירות שעליהן הועמד לדין רשאי הנציב, מטעמים שיירשמו, להורות שישולם לו השכר שהיה מקבל אילולא ההשעיה, בניכוי חלק השכר שקיבל בתקופת השעייתו לפי סעיף קטן (א), ובלבד שלא הוחלט לא יהא זכאי- לפטרו מהשירות; פוטר הסוהר מן השירות להשלמת שכרו.    (ד)  השתכר סוהר מעבודה נוספת בתקופת השעייתו, ינוכו סכומי השכר שקיבל מעבודתו הנוספת מן השכר שישולם לו לפי סעיפים קטנים (ב) ו–(ג). נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2007 ,, ג' באב התשס"ז324 - הצעות חוק הממשלה   סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים14.60 המחיר