הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2007 ביולי23 327 ח' באב התשס"ז עמוד )הצעת חוק התכנון והבניה (פטור מהיטל השבחה בשל חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה 904 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007-(הוראת שעה), התשס"ז :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק התכנון והבניה (פטור מהיטל השבחה בשל חיזוק מבנים מפני 2007-רעידות אדמה) (הוראת שעה), התשס"ז תיקון התוספת הוראת- השלישית שעה .1 -בתקופה של שנתיים מיום פרסומו של חוק זה, יקראו את חוק התכנון והבניה, התשכ"ה :) יבוא8( (ב) לתוספת השלישית, אחרי פסקה19 , כך שבסעיף1‏1965 ) השבחה במקרקעין בשל קבלת היתר לבניה או להרחבה של דירת מגורים, שניתן9(" :מכוח תכנית כמפורט להלן ;)38 )  תכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה (תמ"א1( )  תכנית מפורטת שהוכנה על פי הוראות תוכנית המתאר הארצית האמורה2( ,) ואשר בין מטרותיה חיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה1( בפסקת משנה ובלבד שפטור לפי פסקת משנה זו יחול רק על חלק ההשבחה שהיה פטור )." 1( מתשלום לו הוצא היתר לפי פסקת משנה במסגרת ההיערכות הכוללת של מדינת ישראל כללי לאפשרות של רעידות אדמה, התקבלה ביום ) החלטת ממשלה2005 במרס27( ט"ז באדר ב' התשס"ה המאשרת את תכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים תמ"א- (להלן38 תמ"א- קיימים מפני רעידות אדמה ). מטרתה של תכנית זו, ליצור כלים המיועדים להקל על 38 ביצוע חיזוקם של מבנים ישנים, אשר ההיתר לבנייתם ניתן ולכן לא היה כפוף לתקן המחמיר לעניין1980 לפני שנת ) שאומץ באותה431 עמידות בפני רעידות אדמה (ת"י שנה. כדי לעודד את חיזוק המבנים ולצורך מימון עלות בניה של תוספות בניה38 החיזוק הגבוהה, מאפשרת תמ"א ,שונות לצורך חיזוק מבני מגורים כגון בניה בקומת עמודים הוספת אגף או קומה למבנה, והכל יחד עם חיזוק המבנה מפני רעידות אדמה. , החליטה הממשלה על38 במקביל לאישור תמ"א הקמת ועדת מנכ"לים, בראשות מנכ"ל משרד התשתיות הלאומיות, אשר תמליץ על צעדים נוספים לעידוד חיזוקם של מבנים מפני רעידות אדמה. המלצות הוועדה הוגשו מיום כ"ו1/לממשלה ואושרו על ידה בהחלטה מס' רעד ). אחת מהמלצות הוועדה 2006 באוגוסט20( באב התשס"ז היתה לעודד חיזוק מבנים על ידי מתן פטור, לתקופה מוגבלת, מחובת תשלום היטל בשל השבחה שנגרמה למקרקעין עקב מימוש זכויות בניה שאפשרה תכנית לחיזוק . החוק המוצע נועד לממש 38 מבנים שניתנה לפי תמ"א ,את ההמלצה האמורה, על ידי תיקון חוק התכנון והבניה החוק), כמוסבר להלן. - (להלן1965-התשכ"ה יצוין, כי בשל המלצות נוספות של ועדת המנכ"לים הציעה הממשלה שתי הצעות חוק אחרות שנועדו גם הן לעודד חיזוק מבנים המתבצע בהתאם להוראות תמ"א הצעת חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני- 38 (הצעות חוק2007-רעידות אדמה)(הוראת שעה), התשס"ז ), והצעת חוק מיסוי מקרקעין702 'הממשלה, התשס"ז, עמ 2007-), התשס"ז60 '(שבח, מכירה ורכישה) (תיקון מס (שאמורה להתפרסם בימים הקרובים בקובץ הצעות חוק הממשלה). (ב) לתוספת השלישית לחוק מונה19 סעיף 1 סעיף רשימה של מקרים שבהם לא תחול חובת תשלום (ב) האמור את19 היטל השבחה. מוצע להוסיף לסעיף ) אשר תקבע פטור נוסף מתשלום היטל השבחה9( פסקה . מוצע 38 כאשר מבוקשת בניית תוספת כאמור בתמ"א כי פטור זה יינתן רק בגין מימוש הזכות לבניית תוספת , או38 באמצעות קבלת היתר לבניה מכוח הוראות תמ"א מכוח הוראות תכנית מפורטת שהוכנה לפי הוראות תמ"א ואשר מטרתה חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה. 38 , מותרת עריכת תכנית38 על פי הוראות תמ"א מפורטת לצורך חיזוק מבנים המעניקה זכויות בניה נוספות . מוצע לקבוע כי במקרה שבו יינתן 38 מעבר לקבוע בתמ"א היתר על פי תכנית מפורטת כאמור, יוענק פטור מתשלום היטל ההשבחה רק בגין החלק בתכנית המפורטת, שלגביו היה קיים הפטור המוצע לו היה ניתן היתר על פי תמ"א . מכיוון שמטרת הפטור היא עידוד חיזוק מבנים מפני 38 רעידות אדמה ולא מעבר לכך, ראוי להגביל את מתן הפטור רק להשבחה הנובעת מהוראות חיזוק מבנים שעליהם . 38 מורה תמ"א כמו כן מוצע לקבוע את הפטור המוצע בהצעת חוק זו כהוראת שעה, למשך שנתיים בלבד מיום פרסומו של חוק זה. זאת, כדי לעודד את חיזוק המבנים בהקדם, וכדי שלא להכביד יתר על המידה על תקציבן של הרשויות המקומיות, אשר להם היו אמורים להיות משולמים כספי , לתוספת השלישית לחוק13 היטל ההשבחה, לפי סעיף אילולא ניתן הפטור האמור. .155 '; התשס"ז, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 23.7.2007 ,, ח' באב התשס"ז327 - הצעות חוק הממשלה 904      סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334      אגורות73 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר