הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2007 ביולי23 332 ח' באב התשס"ז עמוד 928 . . . . 2007- ), התשס"ז28 'הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס 928 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה )הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום 2007-), התשס"ז28 '(תיקון מס 10 תיקון סעיף.1 - (להלן1‏1950-בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י - 10 החוק העיקרי), בסעיף במקום סעיף קטן (א) יבוא: )1( מסך כל המשכורת80.6% "(א) לשכול ישולם תגמול חודשי בשיעור של של הדירוג19 הנהוגה אותה שעה לגבי עובד המדינה שדרגת משכורתו היא המינהלי."; גובה התגמול החודשי המשולם כיום להורים כללי שכולים לפי חוק משפחות חיילים שנספו ,) החוק- (להלן1950-במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י נקבע בהתאם להכנסותיו של ההורה השכול ומצבו המשפחתי, על פי הכללים הקבועים בחוק ובתקנות מבחן ההכנסה).- שהותקנו מכוחו (להלן לפי כללים אלה, גובה התגמול נע בין "תגמול חודשי מרבי" לבין "תגמול חודשי בסיסי". שיעורו של תגמול מסך כל המשכורת הנהוגה80.6% חודשי מרבי הוא בדירוג19 אותה שעה לגבי עובד המדינה שדרגת שכרו מהשכר (בהתאם להסכם הקיבוצי3.6% המנהלי בתוספת שנחתם בין המעסיקים בשירות2001 בינואר31 מיום הציבורי לבין ההסתדרות הכללית, אשר לא באה לידי ביטוי בטבלאות השכר של משרד האוצר) ועומד כיום על שקלים חדשים. שיעור התגמול החודשי הבסיסי 5,607.23 שקלים1065.37 מהתגמול החודשי המרבי, דהיינו19% הוא חדשים. , מינה שר הביטחון דאז, שאול מופז, ועדה2004 בשנת ציבורית בראשות פרופ' יעקב נאמן שתבחן האם יש מקום לשנות את העקרונות שעל פיהם נקבע גובה התגמול אשר לו זכאים ההורים השכולים על פי החוק. המלצות הוועדה הציבורית היו ביטול מבחן ההכנסה ומעבר לתשלום אחיד לכלל ההורים השכולים, ללא התחשבות במצבם חברתי. המלצה נוספת של הוועדה הציבורית -הכלכלי הייתה השוואת התגמול הניתן לכלל ההורים השכולים כך שהוא יעמוד על גובה התגמול המרבי, כאמור. בהצעת חוק זו מוצע לאמץ את המלצות הוועדה ולהחילן על משפחות חללי מערכות ישראל ועל משפחות חללי פעולות איבה (שכן קיימת הפניה בחוק התגמולים , להוראות החוק1970-לנפגעי פעולות איבה, התש"ל .)בעניין זה יודגש, כי ביטול מבחן ההכנסה יחול אך ורק לגבי תגמולים המשולמים להורים השכולים מכוח סעיף לחוק, בעוד שלגבי הסדרים אחרים הקיימים בחוק10 ובהוראות הפנימיות, ימשיך מבחן ההכנסה לחול גם ג לחוק, שעניינו10 בעתיד. כך הדין למשל, ביחס לסעיף תשלום חודשי לצרכים מיוחדים, ואשר מכוחו משולמת שקלים חדשים1,052 נוסף על התגמול המרבי, תוספת של להורים שכולים מחוסרי פרנסה. לחוק, שענינו תגמולים10 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף לשכולים, ולהחליף את סעיף קטן (א) שבו הכולל את מבחן ההכנסה של ההורים ולקבוע במקומו תגמול ,אחיד, בלא קשר להכנסתם, בגובה התגמול החודשי המרבי כאמור. ), הדן בתשלום1עוד מוצע לבטל את סעיף קטן (א בסיסי ומענק בשנת השכול הראשונה, ואת סעיף קטן (ט) הדן בעדכון סכום "הכנסת היסוד", כהגדרתה בסעיף קטן (א) שאותו מוצע להחליף כאמור. ביטול זה הוא פועל יוצא של ביטול מבחן ההכנסה לענין התגמול החודשי המשולם להורים שכולים. ) ו–(ט) של סעיף1וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א), (א : לחוק, שמוצע לבטלם או להחליפם10 .380 '; התשס"ד, עמ162 'ס"ח התש"י, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 929 . בטלים- ) (ט-) ו1)  סעיפים קטנים (א2( 22 ביטול סעיף.2 . בטל- לחוק העיקרי22 סעיף - )  בסעיף זה1( )"(א 1 "הכנסה חייבת" כהגדרתה בסעיף- ""הכנסה לפקודת מס הכנסה, למעט "הכנסה" כהגדרתה באותו סעיף, ששר הביטחון, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, קבע כי לא תיחשב הכנסה לענין סעיף זה, ובתוספת "הכנסה" כאמור ששר הביטחון קבע, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת ;כי תיחשב הכנסה לענין סעיף זה 3,000 הכנסה חודשית בסכום של- ""הכנסת יסוד ;שקלים חדשים תגמול חודשי בשיעור של- ""תגמול חודשי בסיסי ; מהתגמול החודשי המרבי19% תגמול חודשי בשיעור של- ""תגמול חודשי מרבי מסך כל המשכורת הנהוגה אותה שעה80.6% של19 לגבי עובד המדינה שדרגת משכורתו היא הדירוג המינהלי. ) לשכול ישולם תגמול חודשי שייקבע בהתאם2( :להוראות חוק זה ובהתאם להכנסותיו (א) תגמול חודשי מרבי ישולם לשכול שהכנסתו ;אינה עולה על הכנסת יסוד (ב) תגמול חודשי מרבי שהופחת ממנו סכום מיתרת הכנסתו של שכול ישולם37%–השווה ל לשכול, שהכנסתו עולה על הכנסת יסוד, אם הסכום שיש להפחיתו כאמור אינו עולה על מהתגמול החודשי המרבי; לענין פסיקת81% ההכנסה- "משנה זו, "יתרת הכנסתו של השכול ;של השכול בניכוי סכום הכנסת יסוד - (ג) תגמול חודשי בסיסי ישולם ,) לשכול שהכנסתו עולה על הכנסת יסוד1( אם הסכום שיש להפחיתו כאמור בפסקת מהתגמול החודשי81% משנה (ב) עולה על ;המרבי ) לשכול שלא דיווח על הכנסתו לפי2( ".22 הוראות סעיף )  על אף הוראות סעיף קטן (א), בשנה הראשונה 1"(א :שלאחר מותו של הנספה ישולמו לשכול תשלומים אלה ;) תגמול חודשי בסיסי1( ) מענק בגובה שתים עשרה פעמים ההפרש שבין2( תגמול חודשי מרבי לתגמול חודשי בסיסי שישולם בשני שיעורים שווים; המחצית האחת תשולם עם התשלום הראשון של התגמול החודשי הבסיסי והמחצית השניה לאחר שישה חודשים." "(ט) העלה שר הביטחון את שיעור התגמול החודשי המרבי ב, יעדכן, באותו המועד ובאותו השיעור, את1 לפי סעיף סכום הכנסת יסוד. " לחוק דנה בשינויים בגובה22 הוראת סעיף 2 סעיף לחוק עקב שינויים10 התגמול לפי סעיף בהכנסותיו של ההורה השכול ומוצע לבטלה, מאחר שאין 10 לה עוד נפקות לאחר ביטול מבחן ההכנסה שבסעיף לחוק. : לחוק שאותו מוצע לבטל22 וזה נוסחו של סעיף הוראות שונות- "תגמולים לשכול . (א) שכול ידווח לקצין תגמולים על הכנסתו, בתוך שנה 22 .ממועד מותו של הנספה, כפי שיקבע שר הביטחון ) קצין תגמולים יורה, לפי בקשת שכול, על בדיקה1( )(ב של הכנסתו לשם קביעה חוזרת של תגמוליו לפי ;10 הוראות סעיף ) בנסיבות מיוחדות, ואם היה לקצין תגמולים2( ,יסוד סביר להניח כי חל שינוי בהכנסתו של שכול רשאי הוא להורות על בדיקה של הכנסתו של השכול לשם קביעה חוזרת של תגמוליו לפי הוראות . 10 סעיף (ג) העלה שר הביטחון את סכום הכנסת יסוד לפי (ט), יעדכן קצין תגמולים את סכום ההכנסה שדיווח10 סעיף עליה שכול, לפי סעיף זה, באותו המועד ובאותו השיעור. יחושבו תגמוליהם- (ד) שכול הגר יחד עם בן זוגו והכנסותיהם כאחד. (א). "10 כהגדרתה בסעיף- "(ה) בסעיף זה, "הכנסה . בטלים- )) ו–(ט1)  סעיפים קטנים (א2( .2 . בטל- לחוק העיקרי22 סעיף22 ביטול סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2007 ,, ח' באב התשס"ז332 - הצעות חוק הממשלה 930 תחילה ותחולה.3 )2008 בינואר1( תחילתו של החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, ביום כ"ג בטבת התשס"ח לחוק העיקרי10 יום התחילה), והוא יחול על תגמול חודשי לפי סעיף- (בסעיף זה לחוק זה, המשתלם בעד יום התחילה ואילך.1 כנוסחו בסעיף מוצע לקבוע כי תחילתו של ביטול מבחן 3 סעיף ,ההכנסה לענין תשלום תגמול חודשי להורים שכולים כמוצע בהצעת חוק זו, תהיה ביום כ"ג בטבת התשס"ח יום התחילה), וזאת כדי לאפשר- ) (להלן2008 בינואר1( היערכות לקראת ההסדר החדש. כמו כן מוצע לקבוע כי הוראות התיקון המוצע יחולו לגבי תגמול חודשי המשתלם להורים שכולים בעד יום התחילה ואילך. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2007 ,, ח' באב התשס"ז332 - הצעות חוק הממשלה     סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030      שקל חדש1.46 המחיר