הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2007 ביולי23 329 ח' באב התשס"ז עמוד ) (קידום השתלבותם של אנשים עם מוגבלות בשוק101 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 910 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007-העבודה), התשס"ז 910 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (קידום השתלבותם של101 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 2007-אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה), התשס"ז החלפת כותרת סימן 'א' בפרק ט.1 ,' החוק העיקרי), בפרק ט- (להלן1‏1995-בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה :במקום כותרת סימן א' יבוא ;""סימן א': הגדרות 195 תיקון סעיף.2 - לחוק העיקרי195 בסעיף     : לפני ההגדרה "הכנסה" יבוא )1(       , נכות רפואית בשיעור208 מי שנקבעה לו, לפי הוראות סעיף- """בעל ליקוי חמור לפחות בהתאם למבחנים המנויים40% לפחות, או בשיעור של75% של שברשימת הליקויים כמשמעותה בתקנות הביטוח91 או33 בפרטים הלאומי (ביטוח נכות) (קביעת אחוזי נכות רפואית, מינוי ועדות לעררים ;"; 2‏1984-והוראות שונות), התשמ"ד     : אחרי ההגדרה "הכנסה" יבוא )2(       )2( ,)1(2 הכנסה חודשית, בפועל, לפי סעיף- """הכנסה מעבודה או ממשלח יד ;3‏) לפקודת מס הכנסה8( או מי שהיה זכאי לקצבה חודשית כאמור בסעיף- ""זכאי במשך תקופה ממושכת החודשים שקדמו בתכוף84 חודשים לפחות מתוך60 ), בתקופה של1(199 ;";*...................... ליום פרק ט' בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], כללי החוק], קובע כללים- [להלן1995-התשנ"ה ותנאים לזכאות לגמלאות לפי הפרק האמור, ובהן קצבת לחוק. ככלל, קצבת 195 נכות, למי שמוגדר כ"נכה" לפי סעיף הנכות משתלמת למי שאיבד את כושרו להשתכר מעבודה או ממשלח יד עקב ליקוי רפואי, או למי שבשל ליקוי כאמור לפחות. 50% צומצם כושרו להשתכר בשיעור של מטבע הדברים, קיומה של הכנסת עבודה בידי מבוטח משליכה על זכאותו לקצבה. במצב החוקי הנוכחי, יתכן ,מצב שבו תוספת של שקלים בודדים להכנסת המבוטח ,) הכנסה שוללת- מובילה לשלילת זכאותו לקצבה (להלן או להפחתה משמעותית בגובה הקצבה. ,הניסיון מלמד כי קיומה של הכנסה שוללת כאמור מהווה חסם בפני השתלבותם בשוק העבודה של אנשים עם מוגבלויות, וזאת בשל החשש מפני אובדן הזכאות לקצבה. ) חתמה2002 בפברואר28( ביום ט"ז באדר התשס"ב ,ממשלת ישראל על הסכם עם מטה מאבק הנכים, שעסק בין השאר, בסוגיה זו.במסגרת ההסכם, הקימה הממשלה ועדה ציבורית בראשות השופט בדימוס אפרים לרון ז"ל ועדת לרון) אשר בחנה, בין השאר, את נושא- (להלן שילובם של אנשים עם מוגבלויות בשוק העבודה. הגישה ועדת לרון את2005 בראשית חודש מרס במאי8( מסקנותיה המפורטות, וביום כ"ט בניסן התשס"ה ) אימצה ממשלת ישראל את המלצות הועדה, והטילה2005 . המוסד), לעגנן בחקיקה-על המוסד לביטוח לאומי (להלן הצעת החוק מהווה עיגונן בחקיקה של עיקרי המלצות ,ועדת לרון, בעניינים הנוגעים לתחום אחריותו של המוסד וכן בעניינים הנוגעים להטבות הניתנות בידי רשויות אחרות אשר הזכאות להן תלויה בקביעת המוסד. מטרתו של החוק המוצע היא, כאמור, להסיר או למתן את החסמים הקיימים היום בחוק בהקשר זה, באופן שיעודד השתלבותם בשוק העבודה של אנשים עם מוגבלויות. ליבת התיקון המוצע נוגעת ליצירת מנגנון חדש, אשר יבטיח כי נכה שכושרו להשתכר אבד או צומצם כאמור, ושיגדיל את הכנסתו מעבודה, תהא הכנסתו הכוללת (מעבודה ומקצבה גם יחד) גבוהה יותר, בכל מצב. לעניין זה ראו הגרף דלהלן, המדגים את היחס בין המצב הקיים ובין המצב המוצע, לגבי נכה שיש לו בן זוג - ושני ילדים .108 '; התשס"ז, עמ207 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 .המועד ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה שניה ולקריאה שלישית, בהתאם למועד תחילתו של החוק * .1377 'ק"ת התשמ"ד, עמ 2 .120 ', התשכ"א, עמ6 דיני מדינת ישראל 3 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2007 ,, ח' באב התשס"ז329 - הצעות חוק הממשלה 911     - "בהגדרה "נכה )3(       ;" ברישה, במקום "מתקיים בו אחד מאלה" יבוא "מתקיימים בו כל אלה (א)       ; תימחק- )1( פסקה (ב)       ), במקום "כושרו" יבוא "אין לו כושר", במקום "וכן השתכרותו2( בפסקה (ג) או50%–בפועל, צומצמו" יבוא "או שכושרו להשתכר כאמור צומצם" ואחרי "ב אי–כושר- יותר" יבוא "(לאי–כושר או להפחתת הכושר כאמור ייקרא בחוק זה להשתכר); לענין פרק זה יראו כנכה גם מי שהיה עובד קטין בתכוף לפני שנגרם ;"לו אי–הכושר להשתכר       :) יבוא2( אחרי פסקה (ד)         ) אין לו הכנסה בפועל מעבודה או ממשלח יד או שהכנסתו כאמור3(" : אינה עולה על המפורט להלן, לפי העניין           - לגבי מי זכאי במשך תקופה ממושכת או בעל ליקוי חמור (א) ; מהשכר הממוצע60%           לגבי מי שאינו זכאי במשך תקופה ממושכת ואינו בעל ליקוי (ב) מהשכר הממוצע.";50% - חמור תימחק; - "הסיפה החל במילים "הכל לפי כללים ומבחנים (ה) )3( ) עד1(2 סעיף "ההצעה מבחינה בין נכים "ותיקים" או "קשים ובין שאר הנכים. לעניין זה נכה "ותיק" הוא מי ששולמה שנים לפחות, ונכה5 לו קצבת נכות במשך תקופה של 75% "קשה" הוא מי שסובל מליקוי רפואי בשיעור של לפחות, או מליקוי רפואי נפשי/קוגניטיבי בשיעור של לפחות. אלו המשתייכים לקבוצה הראשונה נהנים40% מקצבה בתנאים משופרים (ולכן גם סך הכנסתם האפשרית יהא גבוה יותר, בכל רמת השתכרות). גובה הקצבה המשתלמת בשל נכות, נקבע )4(2 סעיף בהתאם לפגיעה שנגרמה לאדם בכושרו להשתכר או בכושרו לתפקד במשק הבית (לגבי עקרת בית). 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 1,000 1,200 1,300 1,500 1,700 1,801 2,000 2,200 2,400 2,600 2,800 2,973 3,200 3,400 3,500 3,700 3,900 4,100 4,257 4,400 4,600 4,800 5,000 5,200 5,400 5,600 5,800 6,000 6,200 6,400 6,600 6,800 7,000 7,200 7,400 ח"ש, הדובעמ הסנכה הבציקמו הדובעמ תוסנכה כ"הס תכשוממ תואכז/ רומח יוקיל לעב; קוחה תעצה םייקה קוחה תכשוממ תואכז/ רומח יוקיל לעב וניאש ימ; קוחה תעצה   - "בהגדרה "נכה )3(       ;" ברישה, במקום "מתקיים בו אחד מאלה" יבוא "מתקיימים בו כל אלה (א)       ; תימחק- )1( פסקה (ב)       ), במקום "כושרו" יבוא "אין לו כושר", במקום "וכן השתכרותו2( בפסקה (ג) או50%–בפועל, צומצמו" יבוא "או שכושרו להשתכר כאמור צומצם" ואחרי "ב אי–כושר- יותר" יבוא "(לאי–כושר או לצמצום הכושר כאמור ייקרא בחוק זה להשתכר); לענין פרק זה יראו כנכה גם מי שהיה עובד קטין בתכוף לפני שנגרם ;"לו אי–הכושר להשתכר       :) יבוא2( אחרי פסקה (ד)         ) אין לו הכנסה בפועל מעבודה או ממשלח יד, או שהכנסתו כאמור3(" : אינה עולה על המפורט להלן, לפי העניין           60% - לגבי זכאי במשך תקופה ממושכת או בעל ליקוי חמור (א) ;מהשכר הממוצע           לגבי מי שאינו זכאי במשך תקופה ממושכת ואינו בעל ליקוי (ב) מהשכר הממוצע.";50% - חמור   ; תימחק- "הסיפה החל במילים "הכל לפי כללים ומבחנים (ה) ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2007 ,, ח' באב התשס"ז329 - הצעות חוק הממשלה ילדים2–השוואה בין הצעת החוק ובין החוק הקיים; סך ההכנסות מעבודה ומקצבה לזוג ו ) מהשכר הממוצע75% (לגבי הכנסה קובעת בשיעור של 912     "), הסיפה החל במילים "ובשל נישואיה בלבד3( בהגדרה "עקרת בית נכה", בפסקה )4( . תימחק- 200 תיקון סעיף.3 (א) לחוק העיקרי, במקום "שנקבעה לו" יבוא "שהכנסתו מעבודה או ממשלח200 בסעיף לפחות" יבוא75%" מהשכר הממוצע, ושנקבעה לו", ובמקום17% יד אינה עולה על ".100%" א200 תיקון סעיף.4 - א לחוק העיקרי200 בסעיף     תימחק ואחרי "לקצבה נוספת" יבוא "על הקצבה- "בסעיף קטן (ב), המילה "גם )1(  ;", לפי הענין201 או200 שלה הוא זכאי לפי הוראות סעיף     :) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא2(        "(ג) על אף הוראות סעיף קטן (ב), נכה שהיה זכאי לקצבה חודשית נוספת לפי הוראות אותו סעיף קטן, ושבשל הכנסתו מעבודה או ממשלח יד חדלה זכאותו לקצבה כאמור, יוסיף המוסד לשלם לו קצבה חודשית נוספת בתקופות ובשיעורים :כמפורט להלן, לפי העניין         בשיעור- החודשים הרצופים שלאחר שחדלה זכאותו כאמור12–)  ב1( ;)החל לגביו לפי הוראות סעיף קטן (ב         החודשים הרצופים שלאחר שחדלה24 ועד תום13–)  החל בחודש ה2( מהשיעור החל לגביו לפי הוראות סעיף66% בשיעור של- זכאותו כאמור ;)קטן (ב         החודשים הרצופים שלאחר שחדלה36 ועד תום25–)  החל בחודש ה3( מהשיעור החל לגביו לפי הוראות סעיף33% בשיעור של- זכאותו כאמור קטן (ב)." ,הוראות החוק בעניין זה מבחינות בין אישה נשואה )"שאינה עובדת מחוץ למשק ביתה (המוגדרת "עקרת בית "משתכרת"). הואיל ועקרת - ובין מי שלא נישאה (להלן בית אינה משתכרת ואינה עובדת אלא במשק ביתה, נקבעו הבוחנים את הירידה ביכולתה של ,לפי החוק כללים שונים עקרת הבית לתפקד במשק ביתה, כאמור. הכללים השונים חלים על כל אישה מעת שנישאה, אף אם טרם נישואיה היתה זכאית לקצבת נכות כמשתכרת. ) תוקנה2007 בפברואר6( ביום י"ח בשבט התשס"ז 2007-), התשס"ז93 'בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס )93 ' תיקון מס- ) (להלן112 '(פורסם בס"ח התשס"ז, עמ לחוק, תוך כוונה195 ההגדרה "עקרת בית" שבסעיף להחריג מתחולתה את כל מי שכבר שולמה לה קצבת נכות חודשית כמשתכרת, בתכוף לפני שנישאה. אלא שבאופן , נותרה קבוצה מסויימת שלגביה93 'שבו נוסח תיקון מס המצב המשפטי אינו ברור. הכוונה היא למי שנבדקה בעבר כמשתכרת, אך היא זכאית לגמלה גם כעקרת בית. מוצע לתקן את ההגדרה האמורה ולהבהיר כי גם במקרים כאלה תוסיף המבוטחת להיבדק ולהיות זכאית לגמלה באותו האופן ובאותם התנאים החלים על מי שנמצאה זכאית לגמלה כמשתכרת. על פי החוק כנוסחו היום, מי שאבד כושרו 3 סעיף להשתכר מחמת ליקוי רפואי, זכאי לקצבת נכות תוספת- מלאה, לרבות תוספת בעד התלויים בו (להלן תלויים), ובלבד שהכנסתו מעבודה או ממשלח יד אינה מהשכר הממוצע. הכנסה העולה על השיעור 25% עולה על האמור, מובילה להפחתה של תוספת התלויים. בתיקון המוצע עתה פוחתת הקצבה לגבי מי מהשכר הממוצע, אך17% שהכנסתו היא בשיעור של מנגנון ההפחתה הוא הדרגתי ומתון יותר, כאמור. שינוי דרגת אי–הכושר להשתכר בשל הכנסה 4 סעיף מעבודה או ממשלח יד, כאמור לעיל, עשוי לגרום למעבר מהיר יותר בין רמות הקצבה השונות. משכך, מוצע ,לקבוע מנגנון ממתן המתייחס לקצבה חודשית נוספת א לחוק (קצבה המיועדת200 המשולמת לפי הוראות סעיף ) ומעלה בלבד75% לבעלי דרגת אי–כושר להשתכר של קח"נ). כך, מי שחדלה זכאותו לקח"נ רק בשל - (להלן ,, מחמת הכנסתו75%–כך שדרגת אי–הכושר שלו ירדה מ , שנים (זאת3 הקח"נ שתשולם לו תופחת בהדרגה במשך כדי למנוע מצב שבו הכנסה של שקל אחד נוסף, גורמת שקלים חדשים300 לאובדן מיידי של קצבה בשווי של ויותר). ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2007 ,, ח' באב התשס"ז329 - הצעות חוק הממשלה 913 201 תיקון סעיף.5   - 201 בסעיף    " יבוא "הפחותה74% )  האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום "שאינה עולה על1( ;"100%–מ     :)  אחרי סעיף קטן (א) יבוא2(       "(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), לגבי נכה כאמור באותו סעיף קטן שיש לו הכנסה מעבודה או ממשלח יד, תהא הקצבה החודשית בעד התלויים בו שהם תושבי (ג) ו–(ד)." 200 ישראל, בסכום השווה לסכום תוספת התלויים כאמור בסעיף 202 תיקון סעיף.6 . יימחקו- )2(–) ו1( (ב) לחוק העיקרי, פסקאות202 בסעיף     יתרת- "(ב)  עלתה קצבה של נכה על הקצבה הקובעת (לעודף זה ייקרא בחוק זה הקצבה) והיתה לו הכנסה חודשית שאינה הכנסה מעבודה או ממשלח יד, תנוכה הכנסה זו מיתרת הקצבה." 203 תיקון סעיף.7 ."), במקום "לעבודה" יבוא "להשתלב בעבודה3( לחוק העיקרי, בפסקה203 בסעיף 209 תיקון סעיף.8 - לחוק העיקרי209 בסעיף     ;"בסעיף קטן (א) בסופו יבוא "בהתאם להוראות סעיף זה )1(     :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2(     )  תובע שיש לו הכנסה מעבודה או ממשלח יד, יקבע פקיד התביעות את1"(א דרגת אי–כושרו להשתכר, בשיעור היחס שבין הקצבה המופחתת החלה לגביו קצבה חודשית מלאה- "ובין קצבה חודשית מלאה; לענין זה, "הקצבה המופחתת בניכוי הסכום המתקבל מסך המכפלות של חלקי הכנסתו של המבוטח, הנקובים , בשיעורים הנקובים לצדם בטור ב'.1'לגביו בטור א' שבחלק א' של לוח ח לחוק, שענינו קצבה201 לפי הוראות סעיף 5 סעיף חלקית, נכה שנקבעה לגביו דרגת אי–כושר להשתכר שאינה מזכה אותו בקצבה חודשית מלאה לפי (א) לחוק, זכאי לקצבה חלקית בעדו ובעד200 הוראות סעיף התלויים בו שהם תושבי ישראל, באופן חלקי ויחסי לדרגת אי–הכושר להשתכר שנקבעה לגביו. לחוק כך שנכה201 מוצע לתקן את הוראות סעיף כאמור שיש לו הכנסה מעבודה או ממשלח יד יהא זכאי לקצבה חודשית בעד התלויים בו, בשיעורה המלא הקבוע (ג) ו–(ד) לחוק.200 בסעיף , לחוק, שענינו ניכוי הכנסות מקצבה202 סעיף 6 סעיף :קובע בסעיף קטן (ב) לאמור "(ב) עלתה קצבה של נכה על הקצבה הקובעת (לעודף זה ייקרא בחוק זה – יתרת הקצבה), ינהגו כך: )  כל הכנסה שהיתה לו לא תנוכה מסכום 1( ;השווה לקצבה הקובעת ,)1(2 )  היתה לו הכנסה חודשית לפי סעיף2( ) לפקודת מס הכנסה בסכום העולה על8( ) או2( מהשכר הממוצע, ינוכו מיתרת הקצבה40% ; מההכנסה העודפת60% )  היתה לו הכנסה חודשית שלא לפי סעיף3( ) לפקודת מס הכנסה, תנוכה הכנסה8( ) או2( ,)1(2 ".זו מיתרת הקצבה הואיל והשתכרות בפועל משפיעה על גובה קצבת הנכות, אין עוד צורך במנגנון הקיים של הפחתת הכנסת ומוצע לבטלו. ההוראה היחידה - עבודה מהקצבה ) המתייחסת3( הנדרשת לעניין זה, היא ההוראה בפסקה להכנסות שאינן מעבודה. לחוק נועד להבהיר203 התיקון המוצע בסעיף 7 סעיף כי הזכות לשיקום מקצועי, הקבועה בו, מותנית בכך שהמבוטח נדרש להכשרה מקצועית שתאפשר חזרה לעבודתו הקודמת או השתלבות בה (דהיינו, גם מי שלא עבד בעבר יכול שיהא זכאי לשיקום מקצועי). 11 המוצע בסעיף1') וחלק א' בלוח ח4( ) עד1(8 סעיף במצב החוקי הקיים, השתכרות של מעל סכום מהשכר הממוצע) מוציאה את150% עד37.5%( מסויים המבוטח מגדר ההגדרה "נכה". הכלל האמור יוצר עיוות קשה במצבים שבהם תוספת של שקלים בודדים בהכנסה מפחיתה או שוללת לחלוטין את הזכאות לקצבת הנכות. .5   - 201 בסעיף201 תיקון סעיף  " יבוא "הפחותה74% )  האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום "שאינה עולה על1( ;"100%–מ     :)  אחרי סעיף קטן (א) יבוא2(       "(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), לגבי נכה כאמור באותו סעיף קטן שיש לו הכנסה מעבודה או ממשלח יד, תהא הקצבה החודשית בעד התלויים בו שהם תושבי (ג) ו–(ד)." 200 ישראל, בסכום השווה לסכום תוספת התלויים כאמור בסעיף   .6 . יימחקו- )2(–) ו1( (ב) לחוק העיקרי, פסקאות202 בסעיף202 תיקון סעיף .7 ."), במקום "לעבודה" יבוא "להשתלב בעבודה3( לחוק העיקרי, בפסקה203 בסעיף203 תיקון סעיף .8 - לחוק העיקרי209 בסעיף209 תיקון סעיף   ;"בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "בהתאם להוראות סעיף זה )1(     :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2(       )  תובע שיש לו הכנסה מעבודה או ממשלח יד, יקבע פקיד התביעות את1"(א דרגת אי–כושרו להשתכר, בשיעור היחס שבין הקצבה המופחתת החלה לגביו קצבה חודשית מלאה- "ובין קצבה חודשית מלאה; לענין זה, "הקצבה המופחתת בניכוי הסכום המתקבל מסך המכפלות של חלקי הכנסתו של המבוטח, הנקובים , בשיעורים הנקובים לצדם בטור ב'.1'לגביו בטור א' שבחלק א' של לוח ח ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2007 ,, ח' באב התשס"ז329 - הצעות חוק הממשלה 914 ), סברו רופא מוסמך ופקיד שיקום שהמוסד1)  על אף הוראות סעיף קטן (א2(א הסמיכו לכך, מטעמים שיירשמו, כי הכנסתו של תובע מעבודה או ממשלח יד פחותה מההכנסה המשקפת את מידת כושרו להשתכר, יקבע פקיד התביעות ,100% או74% ,65% ,60% :את דרגת אי–כושרו להשתכר באחד משיעורים אלה תיקבע לו דרגת אי–כושר74% ובלבד שאם דרגת אי–כושרו להשתכר עלתה על .100% להשתכר בשיעור של     ) תובע שאין לו הכנסה מעבודה או ממשלח יד, יקבע פקיד התביעות את3(א ), ובלבד2דרגת אי–כושרו להשתכר באחד מהשיעורים הנקובים בסעיף קטן (א תיקבע לו דרגת אי–כושר להשתכר74% שאם דרגת אי–כושרו להשתכר עלתה על .";100% בשיעור של     בסעיף קטן (ב), אחרי "בהחלטתו" יבוא "לעניין תובע שחלות לגביו הוראות סעיפים )3( ;")2)" ובמקום "שהמוסד הסמיכו לכך" יבוא "כאמור בסעיף קטן (א3) או (א2קטנים (א     )" ובמקום3) ו–(א2)  בסעיף קטן (ג), אחרי "לתובע" יבוא "כאמור בסעיפים קטנים (א4( ;"100% " יבוא "בשיעור של75%–"שאינה פחותה מ )  אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:5( ), תובע שחדל להיות נכה3) ו–(א2על אף הוראות סעיפים קטנים (א ) 1(  )"(ד הכנסה- בשל כך בלבד שהיתה לו הכנסה מעבודה או ממשלח יד (בסעיף קטן זה חודשים רצופים מהיום שבו החלה24 שוללת), ובתוך תקופה שלא עלתה על להשתלם לו ההכנסה השוללת פחתה הכנסתו כאמור מההכנסה הקבועה לגביו , יקבע פקיד תביעות את דרגת אי–כושרו195 ) להגדרה "נכה" שבסעיף3( בפסקה : להשתכר, מחדש, בשיעור שלא יפחת מהגבוה מבין שיעורים אלה שיעור דרגת אי–הכושר להשתכר שנקבע לגביו לאחרונה לפני (א) ;שהחלה להשתלם לו ההכנסה השוללת 24 שיעור דרגת אי–הכושר להשתכר הגבוה ביותר שהיה לו במהלך (ב) החודשים שקדמו בתכוף למועד קביעת הדרגה מחדש. ), תיעשה בלא קבלת1( קביעה מחדש של דרגת אי–כושר להשתכר, לפי פסקה )2( ".)) ו–(ב1חוות דעת של רופא מומחה או פקיד שיקום כאמור בסעיפים קטנים (א כך, הנכים המצויים במערכת חוששים להשתכר או להגדיל את היקף השתכרותם, פן יצאו ממעגל הזכאים. אשר על כן, בבסיס ההצעה עומד העיקרון ולפיו ,הגדלת השתכרות מעבודה לא תשלול את הזכאות לקצבה אלא תפחית את שיעורה בצורה מדורגת בהתאם לשיעורים המוצע (כך שסך הכנסותיו של מבוטח1'הנקובים בלוח ח מעבודה ומקצבת נכות, יחד, יהיה תמיד גבוה יותר מאשר הקצבה המלאה, כאמור). לפי המוצע, הכנסת המבוטח מחולקת למדרגות בהתאם לשיעורים הנקובים בטור א' של המוצע, ולגבי כל מדרגה חל שיעור הפחתה אחר. 1'לוח ח 25% כך, למשל, מבוטח ששכרו מעבודה הוא בשיעור של מהשכר17% מהשכר הממוצע, הרי שעל חלק שכרו שעד הממוצע לא חלה כל הפחתה, ואילו על החלק משכרו , מהשכר הממוצע25% מהשכר הממוצע ועד17% שמעל שקלים10 (כלומר, כנגד כל20% חלה הפחתה בשיעור של של הכנסת עבודה מופחתים שני שקלים מהקצבה). בהתאם לאמור, דרגת אי–הכושר להשתכר לגבי נכה שיש לו הכנסה מעבודה או ממשלח יד תיקבע לפי הכנסתו ,בפועל מעבודה או ממשלח יד, כך שכל אחוז אי–כושר המבוטא במספר שלם, יהווה דרגת אי–כושר נפרדת, במידה שהכנסתו מבטאת את יכולת ההשתכרות האמיתית שלו. לעניין זה, ניתנת למוסד סמכות לקבוע זכאות לקצבה ,בשיעורה המלא, אף ללא קבלת חוות דעת של פקיד שיקום וזאת כדי להבטיח הליך יעיל ומהיר לגבי מי שהרופא המוסמך סבר כי אינו מסוגל להשתכר. לפי התיקון המוצע, מי שיש לו הכנסת עבודה בסך שקלים חדשים, סך ההפחתה מהקצבה שתשתלם2,000 של שקלים חדשים, שהם180–לו, בשל הכנסתו כאמור, הוא כ מהקצבה המלאה. דרגת אי–הכושר להשתכר 10%–כ . 90% שתיקבע לגביו תהא, אם כן, בשיעור של ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2007 ,, ח' באב התשס"ז329 - הצעות חוק הממשלה 915 א220 הוספת סעיף.9 : לחוק העיקרי יבוא220 אחרי סעיף "שמירת הזכאות להטבות לפי כל דין א.220 ,75% (א)  נכה שנקבעה לגביו דרגת אי–כושר להשתכר של והיה זכאי בשל דרגת אי–הכושר כאמור להטבה לפי כל דין זכאי להטבה), לא תחדל זכאותו להטבה כאמור- (בסעיף זה ), דרגת1 (א209 רק בשל כך שנקבעה לגביו, לפי הוראות סעיף , ובלבד שהוא זכאי75%–אי–כושר להשתכר הפחותה מ ).1(199 לקצבה חודשית כאמור בסעיף זכאי להטבה שחדלה להשתלם לו קצבה חודשית (ב) ), תוסיף להינתן לו ההטבה כאמור בסעיף1(199 כאמור בסעיף חודשים נוספים, אלא אם כן36 קטן (א), במשך תקופה של חדלה זכאותו להטבה כאמור לפי הוראות הדין שמכוחו תקופת הזכאות המיוחדת).-ניתנה (בסעיף זה זכאי להטבה שמשתלמת לו קצבה לפי הוראות סימן ז', (ג) תוסיף להינתן לו ההטבה כאמור בסעיף קטן (א) גם לאחר תום תקופת הזכאות המיוחדת, בסכום שיחסו להטבה הוא כיחס שבין שיעור הקצבה כאמור החל לגביו לבין מאה, אלא אם כן חדלה זכאותו להטבה לפי הוראות הדין שמכוחו ניתנה." 'הוספת סימן ז.10 : אחרי סימן ו' לחוק העיקרי יבוא     "סימן ז': קצבת עידוד השתלבות בשוק העבודה קצבת עידוד השתלבות בשוק העבודה ג.222 מבוטח, שהיה זכאי- "(א) בסימן זה, "מבוטח בעל ותק 12 ), במשך תקופה של1(199 לקצבה חודשית כאמור בסעיף החודשים הרצופים שקדמו בתכוף לפני שזכאותו לקצבה כאמור חדלה בשל הכנסתו מעבודה או ממשלח יד. (ב) מבוטח בעל ותק זכאי לקצבה חודשית לפי סימן זה, כל עוד יש לו הכנסה מעבודה או ממשלח יד. ) כפי שצוין, אחד מהעקרונות העומדים בבסיס5(8 סעיף ההצעה הוא הסרת החסמים הקיימים היום בפני יציאה לעבודה של אנשים עם מוגבלות. אחד מהחסמים המוכרים למוסד, בהקשר זה, הוא החשש מפני ,מצב של אובדן עבודה ואובדן ההשתכרות הכרוכה בה לאחר שכבר נפסק תשלום הקצבה. כדי למתן את החשש האמור, מוצע לאפשר למבוטח תקופת הסתגלות בת שנתיים לאחר שחדל להיחשב נכה בשל הכנסתו, שבמהלכה יוכל לשוב ולקבל את הקצבה ששולמה לו קודם שחדל להיות נכה כאמור, ובלבד שמתקיימים בו שאר תנאי הזכאות שאינם כרוכים בכושר ההשתכרות. במקרים רבים ניתנות הטבות נילוות שלא בידי 9 סעיף המוסד, לנכה שנקבעה לגביו לפי הוראות פרק ומעלה. כדי למנוע 75% ט' דרגת אי–כושר להשתכר של פגיעה במי שדרגת אי–כושרו להשתכר פחתה לפי הוראות הפרק האמור, מוצע לקבוע כי ההטבות הנילוות יינתנו כל עוד משתלמת לזכאי קצבת נכות, ללא תלות בדרגת אי–כושרו להשתכר. עוד מוצע, כי לאחר שחדלה הזכאות לקצבת נכות, יינתנו ההטבות הנילוות במלואן לתקופה שנים נוספות, ולאחר מכן יינתנו באופן חלקי ויחסי3 של לשיעור קצבת העידוד לעבודה (אם משולמת כזו לפי הוראות סימן ז' המוצע). בהקשר זה יצויין כי החלטת ועדת השרים לענייני ), בעניין2007 ביולי8( חקיקה מיום כ"ב בתמוז התשס"ז הצעת חוק זו, קובעת כי פרטי סעיף זה "ילובנו ויסוכמו בנפרד, בין דיוני הקריאה הראשונה, לקריאה השניה ,והשלישית בכנסת, תוך כוונה להימנע, ככל האפשר מפגיעה בזכויות המוקנות לנכים במסגרת חוקים ודינים אחרים, והכל בהתאם להמלצות ועדת לרון". 11 המוצע בסעיף1' וחלק ב' בלוח ח10 סעיף ,מוצע להוסיף סימן חדש בתוך הוראות פרק ט' בחוק המסדיר את תנאי הזכאות לקצבה, למבוטח שכושרו להשתכר לא נפגע ברמה המזכה בקצבת נכות. כדי להבחין בין קצבה זו ובין קצבת הנכות, מוצע לכנותה קצבת עידוד השתלבות בשוק העבודה. .9 : לחוק העיקרי יבוא220 אחרי סעיף א220 הוספת סעיף "שמירת הזכאות להטבות לפי כל דין א.220 ,75% (א)  נכה שנקבעה לגביו דרגת אי–כושר להשתכר של והיה זכאי בשל דרגת אי–הכושר כאמור להטבה לפי כל דין זכאי להטבה), לא תחדל זכאותו להטבה כאמור- (בסעיף זה ), דרגת1 (א209 רק בשל כך שנקבעה לגביו, לפי הוראות סעיף , ובלבד שהוא זכאי75%–אי–כושר להשתכר הפחותה מ ).1(199 לקצבה חודשית כאמור בסעיף זכאי להטבה שחדלה להשתלם לו קצבה חודשית (ב) ), תוסיף להינתן לו ההטבה כאמור בסעיף1(199 כאמור בסעיף חודשים נוספים, אלא אם כן36 קטן (א), במשך תקופה של חדלה זכאותו להטבה כאמור לפי הוראות הדין שמכוחו תקופת הזכאות המיוחדת).- ניתנה (בסעיף זה זכאי להטבה שמשתלמת לו קצבה לפי הוראות סימן ז', (ג) תוסיף להינתן לו ההטבה כאמור בסעיף קטן (א) גם לאחר תום תקופת הזכאות המיוחדת, בסכום שיחסו להטבה הוא כיחס שבין שיעור הקצבה כאמור החל לגביו לבין מאה, אלא אם כן חדלה זכאותו להטבה לפי הוראות הדין שמכוחו ניתנה." .10 : אחרי סימן ו' לחוק העיקרי יבוא'הוספת סימן ז   "סימן ז': קצבת עידוד השתלבות בשוק העבודה  קצבת עידוד השתלבות בשוק העבודה ג.222 מבוטח, שהיה זכאי- "(א) בסימן זה, "מבוטח בעל ותק 12 ), במשך תקופה של1(199 לקצבה חודשית כאמור בסעיף החודשים הרצופים שקדמו בתכוף לפני שזכאותו לקצבה כאמור חדלה בשל הכנסתו מעבודה או ממשלח יד. (ב) מבוטח בעל ותק זכאי לקצבה חודשית לפי סימן זה, כל עוד יש לו הכנסה מעבודה או ממשלח יד. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2007 ,, ח' באב התשס"ז329 - הצעות חוק הממשלה 916 הקצבה שתשולם למבוטח בעל ותק תהיה קצבה (ג) )(ג) ו–(ד200 חודשית מלאה, בצירוף תוספת תלויים לפי סעיף ,ובניכוי הסכום המתקבל מסך המכפלות של חלקי ההכנסה , בשיעורים1'הנקובים לגביו בטור א' שבחלק ב' של לוח ח הנקובים לצדם בטור ב'; ואולם לא תשולם קצבה לפי סימן זה, בשיעור או בסכום הנמוכים מהשיעורים או מהסכום :כמפורט להלן, לפי העניין לגבי מבוטח בעל ותק שהוא זכאי במשך תקופה ) 1( ממושכת או בעל ליקוי חמור ושיש לו בן זוג ושני ילדים אשר משתלמת בעדם תוספת תלויים לפי סעיף ; מקצבה חודשית מלאה42% - )(ג) ו–(ד200 לגבי מבוטח בעל ותק, שאינו זכאי במשך תקופה ) 2( ממושכת ואינו בעל ליקוי חמור ושיש לו בן זוג ושני מקצבה חודשית48% - )1( ילדים כאמור בפסקה מלאה. שקלים200 - )  לגבי כל מבוטח בעל ותק אחר3( .חדשים ) יעודכן במועדים3()(ד) הסכום האמור בסעיף קטן (ג ובשיעורי העדכון של הסכום הבסיסי." 1'הוספת לוח ח.11 :אחרי לוח ח' לחוק העיקרי יבוא   1' "לוח ח ג) 222– ו209 (סעיפים   'חלק א )209 (סעיף שיעורי הניכוי מקצבה חודשית מלאה לנכה שיש לו הכנסה מעבודה או ממשלח יד לגבי נכה שהוא בעל ליקוי חמור או שהוא זכאי במשך תקופה ממושכת 'טור א'טור ב חלקי ההכנסה שיעור הניכוי מהקצבה, באחוזים מהשכר הממוצע17% חלק ההכנסה שעד0 מהשכר הממוצע25% ועד17% חלק ההכנסה שמעל20 מהשכר הממוצע48% ועד25% חלק ההכנסה שמעל30 מהשכר הממוצע60% ועד48% חלק ההכנסה שמעל40 ככלל, תשולם הקצבה לפי סימן זה רק למי שהיה ובכך בא- חודשים לפחות12 זכאי לקצבת נכות במשך לידי ביטוי העיקרון של עידוד יציאתו לעבודה של מי להבדיל מאדם הסובל- שלא היה משולב בה מלכתחילה מליקוי רפואי שלא מנע ממנו לעבוד אשר לא יהיה זכאי לקצבת עידוד כאמור. גם כאן מוצע להבחין בשיעורי הקצבה בין זכאים "ותיקים" או "קשים" מחד (הנהנים משיעור הפחתה נמוך יותר), לאלו שאינם כאלה. שיעורי ההפחתה מהקצבה 1'מחושבים בהתאם לשיעורים הנקובים בחלק ב' בלוח ח המוצע, באותה דרך שבה מחושבים שיעורי ההפחתה , להצעת החוק8 המוצע בסעיף209 מקצבת נכות לפי סעיף כמוסבר בדברי ההסבר לאותו סעיף. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2007 ,, ח' באב התשס"ז329 - הצעות חוק הממשלה 917  לגבי נכה שאינו בעל ליקוי חמור ושאינו זכאי במשך תקופה ממושכת 'טור א 'טור ב חלקי ההכנסה שיעור הניכוי מהקצבה, באחוזים מהשכר הממוצע17% חלק ההכנסה שעד0 מהשכר הממוצע25% ועד17% חלק ההכנסה שמעל30 מהשכר הממוצע37% ועד25% חלק ההכנסה שמעל40 מהשכר הממוצע50% ועד37% חלק ההכנסה שמעל50   'חלק ב )ג222 (סעיף שיעורי הניכוי מקצבה חודשית מלאה למבוטח בעל ותק לגבי מבוטח בעל ותק שהוא בעל ליקוי חמור או שהוא זכאי במשך תקופה ממושכת 'טור א 'טור ב חלקי ההכנסה שיעור הניכוי מהקצבה, באחוזים מהשכר הממוצע17% חלק ההכנסה שעד0 מהשכר הממוצע25% ועד17% חלק ההכנסה שמעל20 מהשכר הממוצע48% ועד25% חלק ההכנסה שמעל30 מהשכר הממוצע60% ועד48% חלק ההכנסה שמעל40 מהשכר הממוצע60% חלק ההכנסה שמעל85 לגבי מבוטח בעל ותק שאינו בעל ליקוי חמור ושאינו זכאי במשך תקופה ממושכת 'טור א 'טור ב חלקי ההכנסה שיעור הניכוי מהקצבה, באחוזים מהשכר הממוצע17% חלק ההכנסה שעד0 מהשכר הממוצע25% ועד17% חלק ההכנסה שמעל30 מהשכר הממוצע37% ועד25% חלק ההכנסה שמעל40 מהשכר הממוצע58% ועד37% חלק ההכנסה שמעל50 ." מהשכר הממוצע58% חלק ההכנסה שמעל90 תיקון חוק הביטוח הלאומי (תיקון )54 'מס .12 - 12 , בסעיף4‏2002-), התשס"ב54 'בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס במקום כותרת השוליים יבוא "תחילה, תחולה והוראת מעבר"; )1( עוד מוצע לקבוע, בהתאם להמלצות ועדת לרון, כי לא תשולם קצבה לפי סימן זה בשיעור הנופל מהשיעור הקבוע שקלים חדשים לערך, בהתאם להרכב800– ל200 בו (בין המשפחתי, ולפי הקבוצה שאליה משתייך המבוטח). -), התשס"ב54 '(תיקון מס בחוק הביטוח הלאומי 12 סעיף ) (להלן517 ' (פורסם בס"ח התשס"ב, עמ2002 א, שעניינה200 ) הוספה לחוק הוראת סעיף54 ' תיקון מס- תשלום קצבה חודשית נוספת לנכה הזכאי לקצבה חודשית לחוק. 200 מלאה לפי הוראות סעיף לחוק, ונקבע כי251 הוחלף גם סעיף54 במסגרת תיקון - מי שהיה זכאי לקצבת נכות בתכוף לפני הגיעו לגיל זקנה תשולם לו קצבת הזקנה בשיעור קצבת הנכות שהשתלמה .517 'ס"ח התשס"ב, עמ 4 לגבי נכה שאינו בעל ליקוי חמור ושאינו זכאי במשך תקופה ממושכת  'טור א 'טור ב חלקי ההכנסה שיעור הניכוי מהקצבה, באחוזים מהשכר הממוצע17% חלק ההכנסה שעד0 מהשכר הממוצע25% ועד17% חלק ההכנסה שמעל30 מהשכר הממוצע37% ועד25% חלק ההכנסה שמעל40 מהשכר הממוצע50% ועד37% חלק ההכנסה שמעל50 'חלק ב  )ג222 (סעיף שיעורי הניכוי מקצבה חודשית מלאה למבוטח בעל ותק לגבי מבוטח בעל ותק שהוא בעל ליקוי חמור או שהוא זכאי במשך תקופה ממושכת 'טור א 'טור ב חלקי ההכנסה שיעור הניכוי מהקצבה, באחוזים מהשכר הממוצע17% חלק ההכנסה שעד0 מהשכר הממוצע25% ועד17% חלק ההכנסה שמעל20 מהשכר הממוצע48% ועד25% חלק ההכנסה שמעל30 מהשכר הממוצע60% ועד48% חלק ההכנסה שמעל40 מהשכר הממוצע60% חלק ההכנסה שמעל85 לגבי מבוטח בעל ותק שאינו בעל ליקוי חמור ושאינו זכאי במשך תקופה ממושכת 'טור א 'טור ב חלקי ההכנסה שיעור הניכוי מהקצבה, באחוזים מהשכר הממוצע17% חלק ההכנסה שעד0 מהשכר הממוצע25% ועד17% חלק ההכנסה שמעל30 מהשכר הממוצע37% ועד25% חלק ההכנסה שמעל40 מהשכר הממוצע58% ועד37% חלק ההכנסה שמעל50 מהשכר הממוצע58% חלק ההכנסה שמעל ."90 .12 - 12 , בסעיף4‏2002-), התשס"ב54 'בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס תיקון חוק הביטוח הלאומי (תיקון )54 'מס במקום כותרת השוליים יבוא "תחילה, תחולה והוראת מעבר"; )1( ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2007 ,, ח' באב התשס"ז329 - הצעות חוק הממשלה 918 - )בסעיף קטן (ד )2( בינואר1( ), ובה, אחרי "ביום י"ז בטבת התשס"ב1( האמור בו יסומן כפסקה (א) ;") המועד הקובע- )" יבוא "(בסעיף קטן זה2002 :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) שנים60– שנים בגבר ו65 ), מי שמלאו לו1( ) על אף הוראות פסקה2(" גיל קצבת הזקנה), לפני המועד הקובע, והתקיימו- באשה (בפסקה זו לגביו התנאים המפורטים להלן, תשולם לו גמלה נוספת לנכה, שתחושב :)3( בהתאם להוראות פסקה היתה לו, בתכוף לפני שהגיע לגיל קצבת הזקנה, דרגת אי– (א) ; לפחות75% כושר להשתכר של לא משתלמת לו פנסיה. (ב) ) תיווסף לקצבת2( לצורך חישוב הגמלה הנוספת לנכה כאמור בפסקה )3( ,הנכות המשולמת למבוטח קצבה חודשית נוספת בשיעורים כמפורט להלן :לפי העניין לגבי מי שהגיע לגיל קצבת הזקנה בתקופה שמיום ו' בטבת (א) בדצמבר31( ) עד יום ז' בשבט התשס"א2001 בינואר1( התשס"א א(ב) לחוק העיקרי כנוסחו200 בשיעור הקבוע לגביו בסעיף- )2001 ;) השיעור המלא- לחוק זה (בסעיף קטן זה3 בסעיף לגבי מי שהגיע לגיל קצבת הזקנה בתקופה שמיום כ"ג בטבת (ב) בדצמבר31( ) עד יום כ"ד בשבט התש"ס2000 בינואר1( התש"ס ; מהשיעור המלא80% בשיעור של- )2000 לגבי מי שהגיע לגיל קצבת הזקנה בתקופה שמיום י"ג בטבת (ג) ) עד יום כ"ב בטבת התש"ס1999 בינואר1( התשנ"ט כ"ב בטבת ; מהשיעור המלא60% בשיעור של- )1999 בדצמבר31( לגבי מי שהגיע לגיל קצבת הזקנה בתקופה שמיום י"ב בכסלו (ד) בדצמבר31( ) עד יום י"ב בטבת התשנ"ט1998 בינואר1( התשנ"ט מהשיעור המלא.40% בשיעור של- )1998 - בסעיף קטן זה )4( (א) לחוק העיקרי כנוסחו251 כהגדרתה בסעיף- ""גמלה נוספת לנכה ; לחוק זה9 בסעיף הכנסה חודשית, לרבות ההכנסות כמפורט להלן, ולמעט קצבת- ""פנסיה :זקנה לנכה הכנסה חודשית המתקבלת או המופקת מחוץ לישראל; (א) לו ערב הגיעו לגיל הזקנה. הוראות התיקון הוחלו רק על ואילך. 2002 גמלה שהשתלמה בעד חודש מרס עתה מוצע כי מי שאינו זכאי לפנסיה מכל מקור השנים שקדמו לשנת4–שהוא, והגיע לגיל הזקנה באחת מ , שיעור קצבת הזקנה המחושב לגביו יגדל, ויחושב2002 - כאילו שולמה לו קצבה חודשית נוספת (או חלק ממנה בהתאם להוראות החוק), ערב הגיעו לגיל הזקנה. לשם היערכות לביצוע הוראות התיקון כאמור, נדרשים חודשים, אך ניתן יהיה לשלם את הקצבה בהתאם6 למוסד להוראות התיקון גם בעד התקופה שקדמה למועד הגשת התביעה.לפיכך מוצע כי תחילת התיקון המוצע בתיקון מס' , בחודש שלאחר מועד פרסומו של החוק המוצע1– תהא ב54 אך לא תוגש תביעה לפני תום שישה חודשים מהמועד האמור .)(ב) לחוק המוצע14 (ר' לענין זה סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2007 ,, ח' באב התשס"ז329 - הצעות חוק הממשלה 919 הכנסה חודשית המשתלמת בידי קופת גמל כהגדרתה בסעיף (ב) ; לחוק העיקרי180 הכנסה חודשית המשתלמת בידי מבטח כהגדרתו בחוק (ג) ."5‏1981-שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א א(ב) לחוק העיקרי200 כמשמעותה בסעיף- ""קצבה חודשית נוספת לחוק זה.3 כנוסחו בסעיף תיקון פקודת מס הכנסה.13 - )5(9 בפקודת מס הכנסה, בסעיף - )בפסקת משנה (א )1( ), במקום הסיפה החל במילים "הכנסה עד" עד המילים1( בפסקת משנה (א) ;" שקלים חדשים279,108 "שקלים חדשים" יבוא "הכנסה עד לסכום של ), במקום הקטע החל במילים "הכנסה עד" עד המילים2( בפסקת משנה (ב) ;" שקלים חדשים32,836 "שקלים חדשים" יבוא "הכנסה עד לסכום של בפסקת משנה (ב), במקום הרישה החל במילים "היתה ההכנסה" עד המילה )2( "ואולם" יבוא "היתה ההכנסה מיגיעה אישית של עיוור או נכה כאמור נמוכה שקלים חדשים או שלא היתה לו הכנסה כאמור, תהיה פטורה ממס32,836–מ ; שקלים חדשים32,836 גם הכנסתו שלא מיגיעה אישית, עד לסכום כולל של ואולם". תחילה, תחולה והוראות מעבר.14 (א) תחילתו של פרק ט' לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה ביום ....................* (בסעיף זה יום התחילה). - )(ב 2002-), התשס"ב54 ' לחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס12 תחילתו של סעיף )1( בחודש שלאחר1– לחוק זה ב12 ), כנוסחו בסעיף54 ' תיקון מס- (בסעיף קטן זה יום פרסומו של חוק זה; ואולם לא תוגש תביעה לפי הוראות החוק האמור כנוסחו בחוק זה לפני תום שישה חודשים מהמועד האמור. סכום ההכנסה , בהתאם להמלצות ועדת לרון13 סעיף הפטור מתשלום מס הכנסה לגבי נכה הוא גבוה ובלתי מוצדק, ולפיכך המליצה הוועדה להעמיד את גובה סכום ההכנסה של נכה, הפטור ממס בהתאם לתנאים 279,108 ) לפקודת מס הכנסה, על5(9 הקבועים בסעיף שקלים500,000–שקלים חדשים בשנה, במקום סכום של כ ימים365 חדשים בשנה, למי שנקבעה נכותו לתקופה של או יותר. בהתאמה, מוצע להפחית גם את סכום ההכנסה 364 ימים לבין185 הפטור למי שנקבעה נכותו לתקופה שבין 32,836 שקלים חדשים לסך של60,000–ימים, מסך של כ שקלים חדשים. עוד מוצע לקבוע כי התיקון המוצע יחול לגבי הכנסה ואילך.2008 ) המופקת בשנת המס5(9 כאמור בסעיף מוצע לקבוע כי תחילתו של פרק ט' לחוק כנוסחו 14 סעיף המוצע, תהיה במועד שייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה שניה ולקריאה שלישית בכנסת, אשר יאפשר היערכות לביצוע ההוראות המוצעות, המהווות רפורמה כוללת בתחום הטיפול באדם הנכה במסגרת המוסד ומחוצה לו. הואיל וישנם כיום מקבלי קצבת נכות שעלולים להיפגע בשל הוראות התיקון המוצע, מוצע לקבוע כי נכה שהיתה לו ערב יום תחילתו של התיקון המוצע הכנסה מעבודה או ממשלח יד והיה זכאי לקצבת נכות - לפי הוראות החוק כנוסחן ערב המועד האמור (להלן הדין הקודם), בידו הברירה לבחור אם יחולו עליו לענין הקצבה כאמור הוראות החוק המוצע או הוראות הדין הקודם. מדובר, בהקשר זה, במי שמשתכרים הכנסה שאינה 17% נלקחת כיום בחשבון בחישוב הקצבה (הכנסה שבין מהשכר הממוצע), וכן במי שהכנסותיו מעבודה25%–ל לא יאפשרו לו להיות מוכר כ"נכה" בשיטה המוצעת עתה מהשכר הממוצע (לפי60% או50% השתכרות שבין- מהשכר150% מידת הנכות ומשך הזכאות לקצבה) לבין הממוצע. .208 'ס"ח התשמ"א, עמ 5 .המועד ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה שניה ולקריאה שלישית * הכנסה חודשית המשתלמת בידי קופת גמל כהגדרתה בסעיף (ב) ; לחוק העיקרי180 הכנסה חודשית המשתלמת בידי מבטח כהגדרתו בחוק (ג) ."5‏1981-שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א א(ב) לחוק העיקרי200 כמשמעותה בסעיף- ""קצבה חודשית נוספת לחוק זה."3 כנוסחו בסעיף .13 - )5(9 בפקודת מס הכנסה, בסעיף תיקון פקודת מס הכנסה - )בפסקת משנה (א )1( ), במקום הסיפה החל במילים "הכנסה עד" עד המילים1( בפסקת משנה (א) ;" שקלים חדשים279,108 "שקלים חדשים" יבוא "הכנסה עד לסכום של ), במקום הקטע החל במילים "הכנסה עד" עד המילים2( בפסקת משנה (ב) ;" שקלים חדשים32,836 "שקלים חדשים" יבוא "הכנסה עד לסכום של בפסקת משנה (ב), במקום הרישה החל במילים "היתה ההכנסה" עד המילה )2( "ואולם" יבוא "היתה ההכנסה מיגיעה אישית של עיוור או נכה כאמור נמוכה שקלים חדשים או שלא היתה לו הכנסה כאמור, תהיה פטורה ממס גם32,836–מ שקלים חדשים; ואולם".32,836 הכנסתו שלא מיגיעה אישית, עד לסכום כולל של .14 (א) תחילתו של פרק ט' לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה ביום ....................* (בסעיף זה יום התחילה). - תחילה, תחולה והוראות מעבר )(ב 2002-), התשס"ב54 ' לחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס12 תחילתו של סעיף )1( בחודש שלאחר1– לחוק זה ב12 ), כנוסחו בסעיף54 ' תיקון מס- (בסעיף קטן זה המועד הקובע); ואולם לא תוגש תביעה- יום פרסומו של חוק זה (בסעיף קטן זה לפי הוראות הסעיף האמור כנוסחו בחוק זה לפני תום שישה חודשים מהמועד הקובע. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2007 ,, ח' באב התשס"ז329 - הצעות חוק הממשלה 920 , כנוסחו54 ' לתיקון מס12 לא תשולם גמלה נוספת לנכה לפי הוראות סעיף )2( . לחוק זה, בעד תקופה שקדמה למועד הקובע12 בסעיף נכה שהיתה לו ערב יום התחילה הכנסה מעבודה או ממשלח יד ונקבעה לגביו (ב) דרגת אי–כושר להשתכר לפי הוראות החוק העיקרי כנוסחן ערב יום התחילה, יחולו כנוסחם ערב יום התחילה209– ו203 ,202 ,201 ,א200 ,)(א200 ,195 לגביו הוראות סעיפים או הוראות הסעיפים האמורים כנוסחם לפי חוק זה, לפי בחירתו. נכה שהיתה לו ערב יום התחילה הכנסה מעבודה או ממשלח יד, כהגדרתה בסעיף (ג) לחוק זה, ונקבעה לגביו דרגת אי–כושר להשתכר לפי2 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף195 ,) הדין הקודם- הוראות פרק ט' לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה (בסעיף קטן זה יחולו לגביו, לענין זכאותו לגמלאות לפי פרק ט' לחוק העיקרי, הוראות הדין הקודם או הוראות הפרק האמור כנוסחו לפי חוק זה, לפי בחירתו. לחוק זה, יחול לגבי הכנסה כאמור13 ) לפקודת מס הכנסה, כנוסחו בסעיף5(9 סעיף (ד) ואילך. 2008 בו שהופקה בשנת המס 23.7.2007 ,, ח' באב התשס"ז329 - הצעות חוק הממשלה     סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030      שקלים חדשים4.38 המחיר