הצעת חוק לקריאה הראשונה

209 *‏2008–הצעת חוק חובת גילוי נתונים בדבר פליטת מזהמים בפרסומות של כלי רכב, התשס"ח הגדרות 1 – בחוק זה "פרסומת" – פרסומת בכתב, בדפוס או באמצעים אלקטרוניים חזותיים, המיועדת או ;הזמינה לציבור , שמשקלו הכולל המותר אינו1‏"רכב מנועי" – רכב מנועי, כהגדרתו בפקודת התעבורה : קילוגרמים והוא אחד מאלה3,500 עולה על 8 גלגלים לפחות אשר תוכנן, נבנה ויועד להסיע נוסעים, שבו עד4 רכב בעל )1( ;מושבים נוסף על מושב הנהג גלגלים לפחות אשר תוכנן, נבנה ויועד להובלת טובין או4 רכב מסחרי בעל )2( ;רכב שצוין ברישיונו כרכב עבודה "השר" – השר להגנת הסביבה הגבלות בפרסום רכב מנועי 2 לא יעשה אדם פרסומת לרכב מנועי, אלא אם כן מופיעה בגוף הפרסומת מודעה בגודל – לכל הפחות משטח הפרסום הכולל שבה יפורטו10% של דרגת הזיהום, בהתבסס על פליטת המזהמים של הרכב המנועי נושא הפרסומת )1( בשעת נסיעה, לפי יחידות המדידה המקובלות של כל מזהם; בפסקה זו, "מזהם" – כל אחד ), פחמימניםNOx( ), תחמוצות חנקןCO( ), פחמן חד־חמצניCO2( מאלה: פחמן דו־חמצני ;)PM( ) וחלקיקים נשימיםHC( נתונים על צריכת הדלק של הרכב המנועי, ביחידות של קילומטר לליטר )2( חזקה 3 ,נעשתה פרסומת לרכב מנועי, רואים אותה כאילו עשאה היצרן, ואם הרכב מיובא – היבואן או נעשתה לפי הוראותיהם כל עוד לא הוכח אחרת, ובלבד שלא יראו בפרסומת שמקורה מחוץ לישראל כפרסומת אסורה לפי הוראות חוק זה, אם מהדרך שבה היא משודרת או מפורסמת, לפי העניין, עולה כי היא לא מיועדת בעיקרה לציבור בישראל השימוש הנפוץ בכלי רכב משפיע רבות על הסביבה ועל החברה כולה, ולא רק על המשתמשים ברכב בין ההשפעות ניתן למנות את הזיהום הסביבתי, שמשפיע על תחלואת בני האדם, את התחממות כדור הארץ ואת הרעש שכלי הרכב גורמים הוועדה הבין־משרדית למיסוי "ירוק", שהיו חברים בה ,נציגי משרד האוצר, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ,משרד התשתיות הלאומיות והמשרד להגנת הסביבה הערכה של עלויות הנזקים2008 פרסמה בדוח מינואר לבריאות האדם, לבניינים ולגידולים חקלאיים הנגרמים מפליטת מזהמים מרכב הערכה זו נקבעה בדוח של תכנית הוועדה האירופית לתחבורה עבור נסיעה בתנאים עירוניים 2001 טיפוסיים, על בסיס מחזור נהיגה אירופי שפורסם בשנת European Commission Transport RTD Programme( ), ובו הובאו נתונים שלפיהם עלות הנזקיםUTOPIA Project אירו30,000מכל טון של פליטת מזהמים מכלי רכב היא כ־ נוסף על העלות האמורה, המזהמים הנפלטים מכלי הרכב המנועיים פוגעים בסביבה, מגבירים את אפקט החממה ,ומחריפים את משבר האקלים שפוקד את כדור הארץ לפיכך יש צורך דחוף לעודד את הציבור לרכוש כלי רכב שמזהמים את הסביבה במידה מעטה ככל האפשר מטרתה של הצעת החוק המתפרסמת בזה היא להבטיח כי לרוכשי כלי רכב תהיה נגישות לנתוני מידע בדבר פליטת המזהמים מכלי רכב שונים, כדי לעודד שקיפות מרבית בתחום זה ולהביא לרכישה מוגברת של כלי רכב ידידותיים לסביבה במקום כלי רכב מזהמים על פי הצעת החוק, יחויב כל מי שעושה פרסומת לרכב משטח10% מנועי מסוגים המוגדרים בהצעת החוק לייחד הפרסום לגילוי נתונים בדבר המזהמים שהרכב המנועי פולט ), ולציון של דרגת הזיהום שנקבעה לרכב2 לסביבה (סעיף )) כמו כן, תחול חובה1(2 לפי מדדים של מזהמים אלה (סעיף לפרט בפרסומת את הנתונים על צריכת הדלק של הרכב )) מוצע גם2(2 המנועי ביחידות של קילומטר לליטר (סעיף להסמיך את השר להגנת הסביבה לקבוע את דרגות הזיהום ואת דרך הצגתן בפרסומות, ובלבד שדרך ההצגה תכלול גם צבע שיסמן כל דרגת זיהום, כדי להקל על הציבור לסווג את כלי הרכב )2008 בינואר16( ; הועברה לוועדה ביום ט' בשבט התשס"ח3073/17/הצעת חוק מס' פ * 173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 *‏2008–הצעת חוק חובת גילוי נתונים בדבר פליטת מזהמים בפרסומות של כלי רכב, התשס"ח 1 – בחוק זה הגדרות "פרסומת" – פרסומת בכתב, בדפוס או באמצעים אלקטרוניים חזותיים, המיועדת או ;הזמינה לציבור , שמשקלו הכולל המותר אינו1‏"רכב מנועי" – רכב מנועי, כהגדרתו בפקודת התעבורה : קילוגרמים והוא אחד מאלה3,500 עולה על 8 גלגלים לפחות אשר תוכנן, נבנה ויועד להסיע נוסעים, שבו עד4 רכב בעל )1( ;מושבים נוסף על מושב הנהג גלגלים לפחות אשר תוכנן, נבנה ויועד להובלת טובין או4 רכב מסחרי בעל )2( ;רכב שצוין ברישיונו כרכב עבודה "השר" – השר להגנת הסביבה 2 לא יעשה אדם פרסומת לרכב מנועי, אלא אם כן מופיעה בגוף הפרסומת מודעה בגודל – לכל הפחות משטח הפרסום הכולל שבה יפורטו10% של הגבלות בפרסום רכב מנועי דרגת הזיהום, בהתבסס על פליטת המזהמים של הרכב המנועי נושא הפרסומת )1( בשעת נסיעה, לפי יחידות המדידה המקובלות של כל מזהם; בפסקה זו, "מזהם" – כל אחד ), פחמימניםNOx( ), תחמוצות חנקןCO( ), פחמן חד־חמצניCO2( מאלה: פחמן דו־חמצני ;)PM( ) וחלקיקים נשימיםHC( נתונים על צריכת הדלק של הרכב המנועי, ביחידות של קילומטר לליטר )2( 3 ,נעשתה פרסומת לרכב מנועי, רואים אותה כאילו עשאה היצרן, ואם הרכב מיובא – היבואן או נעשתה לפי הוראותיהם כל עוד לא הוכח אחרת, ובלבד שלא יראו בפרסומת שמקורה מחוץ לישראל כפרסומת אסורה לפי הוראות חוק זה, אם מהדרך שבה היא משודרת או מפורסמת, לפי העניין, עולה כי היא לא מיועדת בעיקרה לציבור בישראל חזקה ד ב ר י ה ס ב ר 26 2 2008 ,, כ' באדר א' התשס"ח210 הצעות חוק – הכנסת 210 עונשין 4 )2()(א61 , דינו – קנס פי שבעה מהקנס האמור בסעיף2 העובר על הוראה מהוראות לפי סעיף 2‏1977–לחוק העונשין, התשל"ז ביצוע ותקנות 5 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, לאחר התייעצות עם שר התחבורה (א) והבטיחות בדרכים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו, לרבות :בעניינים אלה ), ובכלל זה הצבע שיסמן את1(2 דרגות הזיהום ודרך הצגתן לעניין סעיף )1( ;דרגות הזיהום במודעה ;)2(2 יחידות המדידה התקניות שעל פיהן יפורסם המידע האמור בסעיף )2( ;גודל המודעה, מיקומה, צורתה וצבעה, וכן גודל האותיות במודעה וצורתן )3( שיש לכלול בפרסומת לרכב מנועי2 פרטים נוספים על הפרטים שבסעיף )4( תקנות ראשונות לפי סעיף זה יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שלושה (ב) חודשים מיום פרסומו של חוק זה תחילה 6 )תחילתו של חוק זה ארבעה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה (א) על אף האמור בסעיף קטן (א), השר רשאי לדחות, בצו, את יום התחילה בתקופה (ב) שלא תעלה על חודשיים נוסף על כך, מוצע לקבוע חזקה שלפיה אם נעשתה ,פרסומת לרכב מנועי, רואים אותה כאילו היצרן עשה אותה ואם המוצר מיובא – היבואן, או שהפרסומת נעשתה לפי הוראותיהם, כל עוד לא הוכח אחרת כמו כן, כדי למנוע מצב שבו כל פרסומת בכלי תקשורת זר שהציבור בישראל יכול להיות חשוף אליה תהיה אסורה אם לא עמדה בתנאי הצעת החוק, מוצע כי לא יראו בפרסומת שמקורה מחוץ לישראל כפרסומת אסורה אם מהדרך שבה היא משודרת או מפורסמת, לפי העניין, עולה כי היא לא מיועדת ) הוראות דומות קבועות3 בעיקרה לציבור בישראל (סעיף , לחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק13 בסעיף 1983–התשמ"ג מוצע לקבוע סנקציה על הפרת הוראה מההוראות לפי שקלים חדשים182,700 המוצע – קנס השווה היום ל־2 סעיף ) גובה הקנס תואם את גובה הקנס הקבוע בשל הפרת4 (סעיף 1981– לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א23 חובת הגילוי בסעיף בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה ,השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת, בין היתר באפשרות להחיל את חובת הגילוי של דרגת הזיהום של כלי הרכב גם באולמות התצוגה והמכירה שבהם מוצגים ונמכרים כלי רכב, ולא רק בפרסומות, וכן את ההשלכות הכלכליות של קביעת דרגות זיהום כאמור כמו כן, הוועדה ,תדון באופן שבו תוחל הצעת החוק בכלי תקשורת שונים ובכלל זה ברדיו ובטלוויזיה 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 גלעד ארדן, רונית תירוש:חברי הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 26 2 2008 ,, כ' באדר א' התשס"ח210 הצעות חוק – הכנסת