הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2008 בפברואר4 205 כ"ח בשבט התשס"ח עמוד ) (אחריות המוכר והבנק4 'הצעת חוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות) (תיקון מס 170 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2008–ומינוי ממונה), התשס"ח 170 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת )4 'הצעת חוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות) (תיקון מס *‏2008–(אחריות המוכר והבנק ומינוי ממונה), התשס"ח 1 תיקון סעיף 1 (להלן – החוק1‏1974–בחוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות), התשל"ה – 1 העיקרי), בסעיף :אחרי ההגדרה "דירה" יבוא )1( ""הלוואה לרכישת דירה" – הלוואה שניתנת על ידי תאגיד בנקאי לצורך רכישת דירה ;ואשר להבטחת החזרתה נרשמה משכנתה, או שועבדו זכויות במקרקעין ;";"חשבון ליווי" – חשבון בנק סגור למימון פרויקט בנייה של מוכר :אחרי ההגדרה "מוכר" יבוא )2( ;ד כממונה לעניין חוק זה3 ""ממונה" – מי שמונה לפי הוראות סעיף , לפקודת הבנקאות5 "המפקח", ו"הוראות ניהול בנקאי תקין" – כמשמעותם בסעיף ;2‏1941 "עסקת מימון של פרויקט בנייה" – שיטת מימון שבה המוכר מנהל את כל הפעילות הכספית של פרויקט הבנייה שלו בחשבון בנק נפרד אחד אשר ישמש למטרה ;זו בלבד "פנקס שוברי תשלום" – שוברי תשלום שמפיק תאגיד בנקאי מלווה שבאמצעותם משלם הקונה למוכר עבור הדירה; שוברי התשלום יכללו פרטים כפי שיקבע ;המפקח בהוראות ניהול בנקאי תקין ;"פרויקט בנייה" – בנייה של דירה או של בניין על ידי מוכר ;3‏1981–"תאגיד בנקאי" – כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א ;"תאגיד בנקאי מלווה" – תאגיד בנקאי המעניק מימון לפרויקט בנייה " "השר" – שר הבינוי והשיכון 2 תיקון סעיף 2 – לחוק העיקרי2 בסעיף ;"ברישה, במקום "חמישה־עשר אחוזים מהמחיר" יבוא "שבעה אחוזים מהמחיר )1( בעקבות קריסת חברת "חפציבה" והשלכות המשבר על שוק רכישת הדירות מקבלנים בישראל, מוצע לשנות את ההסדר החקיקתי הקיים, כדי להעניק הגנה טובה יותר לרוכשי הדירות מפני מקרים שבהם מוכר הדירה אינו יכול לעמוד בהתחייבויותיו על פי הסכם המכר גם כיום מטרת ,)חוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות , (להלן – החוק), היא להגן על רוכשים1974–התשל"ה אולם מדובר בהגנה שאינה נותנת מענה על כל המצבים שרוכש דירה מקבלן עשוי להיקלע אליהם בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע להרחיב את אחריותו של המוכר על פי החוק, להטיל אחריות גם על התאגיד הבנקאי המלווה את פרויקט הבנייה ולמנות ממונה מטעם משרד הבינוי והשיכון שיפקח על ביצוע הוראות החוק לחוק קובע כי הבטחת כספי הקונה תיעשה2 סעיף 2 סעיף 15% רק לאחר שהקונה שילם סכום העולה על ממחיר הדירה אף שלשם הבעת רצינות כוונותיו של הקונה נדרשת העברה של סכום מסוים מצדו על חשבון מחיר הדירה, יש להבטיח גם את כספי הקונה שמועברים למוכר עד לסכום כאמור לפיכך, מוצע לקבוע כי כל כספי הקונה ממחיר7% יובטחו לאחר שהקונה שילם סכום העולה על הדירה הוראה זו נועדה למנוע אובדן השקעה של קונים ממחיר הדירה ולספק גם להם15%ששילמו סכום הנמוך מ־ ))1( הגנה (פסקה כיום החוק מונה ארבע נסיבות שבהן קמה לקונה הזכות לממש את הערבות בשל אי־מסירת דירה: אי־מסירה מחמת עיקול, מחמת צו לקבלת נכסים, מחמת צו לפירוק )2007 בדצמבר12( ; הועברה לוועדה ביום ג' בטבת התשס"ח3107/17/הצעת חוק מס' פ * 277 '; התש"ס, עמ14 'ס"ח התשל"ה, עמ 1 85 ), (א69 ), עמ' (ע1 ', תוס1941 ע"ר 2 232 'ס"ח התשמ"א, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 4 2 2008 ,, כ"ח בשבט התשס"ח205 הצעות חוק – הכנסת 171 ), אחרי "בחוזה המכר" יבוא "בנסיבות שבהן נוצרה מניעה מוחלטת למסור1( בפסקה )2( ;",את הדירה, וכן", ואחרי "או מחמת" יבוא "צו הקפאת הליכים "), במקום "שר השיכון" יבוא "השר3( בפסקה )3( 1א2 הוספת סעיף 3 :א לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף "חובת יידוע בכתב 1א2 לא ימכור מוכר דירה לקונה, אלא אם כן עדכן את הקונה בכתב, במועד חתימת חוזה המכר, בדבר זכותו על פי חוק זה להבטחת הכספים ששולמו ובדבר הדרכים שנקבעו לפי החוק " לעניין זה הוספת סעיפים ט3 ב עד3 4 :א לחוק העיקרי יבוא3 אחרי סעיף "ליווי בנקאי של פרויקט בנייה ב3 תאגיד בנקאי מלווה יעניק למוכר מימון לפרויקט בנייה (א) בדרך של עסקת מימון של פרויקט בנייה התאגיד הבנקאי המלווה יפיק פנקס שוברי תשלום בעבור (ב) כל דירה בפרויקט הבנייה וימסור אותו למוכר; שוברי התשלום ;יכללו פרטים כפי שיקבע המפקח בהוראות ניהול בנקאי תקין המוכר ימסור את פנקס שוברי התשלום לקונה ויקבל באמצעותו בלבד את התשלומים שישלם הקונה עבור הדירה (בסעיף זה )– הסדר השוברים הסכם הליווי של פרויקט בנייה בין התאגיד הבנקאי (ג) המלווה לבין המוכר יכלול את חובת המוכר לפעול לפי הסדר השוברים בלבד ופרטים נוספים כפי שיקבע המפקח בהוראות ניהול בנקאי תקין ,בלי לגרוע מאחריותו של תאגיד בנקאי מלווה לפי כל דין (ד) בעסקת מימון של פרויקט בנייה יוודא התאגיד הבנקאי המלווה כי ניתנה בטוחה לטובת כל קונה בפרויקט הבנייה בהתאם 2 לסעיף ומחמת צו למינוי כונס נכסים זוהי רשימה סגורה, וניכר שיש נסיבות נוספות שבהן יהא נכון וצודק לאפשר לקונה לממש את הבטוחה שניתנה לטובתו אף הפסיקה הרחיבה במעט את קשת הנסיבות האמורות למשל נקבע בע"א פרופ' ירדנה וד"ר ליאון עובדיה ואח' נ' סיבל נהריה 8343/01 ), כי קונה יהיה זכאי400 )6( (פ"ד נח'בע"מ (בכינוס נכסים) ואח לממש את הערבות שניתנה לטובתו גם בשל אי־התאמה קיצונית ומהותית בין הדירה שנמסרה לו לבין המוסכם בחוזה מוצע אפוא להוסיף לנסיבות שבהן יהיה קונה זכאי לממש את הערבות הבנקאית שניתנה לטובתו גם מניעה מוחלטת למסירת הדירה על ידי המוכר אף אם לא התקיימה אחת הנסיבות הקבועות כיום בסעיף עוד מוצע להוסיף במפורש נסיבה של אי־מסירה מחמת צו להקפאת הליכים ))2( (פסקה כיום החוק מחייב מתן בטוחות לקונה, אולם לא 3 סעיף ,פעם הקונה כלל אינו מודע לזכויותיו על פי החוק ועל כן אינו עומד על מימוש זכויותיו אלה הדבר נפוץ בעיקר כשהקונה אינו מיוצג על ידי עורך דין אלא מסתפק בייצוג המשפטי מטעם המוכר לפיכך, מוצע לחייב את המוכר ליידע את הקונה בכתב בדבר זכויותיו על פי החוק כבר במעמד חתימת חוזה המכר כך יצומצמו המקרים שבהם קונים אינם מודעים לזכויותיהם ולפיכך אינם עומדים על קיומן כדי להגביר את הפיקוח של התאגיד הבנקאי 4 סעיף ואת מעורבותו בפרויקט בנייה, מוצע לקבוע כי ,תאגיד בנקאי המעניק מימון פיננסי כלשהו לפרויקט בנייה יעשה זאת רק בדרך של ליווי סגור כמו כן, מוצע לקבוע חובה של התאגיד הבנקאי, של המוכר ושל הקונה לבצע את ,התשלומים בעבור הדירה בדרך של הסדר שוברים בלבד היינו, תשלום באמצעות שוברים אשר יופקו על ידי התאגיד הבנקאי המלווה ויועברו לקונה באמצעות המוכר לפי הצעת החוק, הקונה ישלם את כל התשלומים בעבור מחיר הדירה אך ורק באמצעות השוברים שימסור לו המוכר נוסף על כך, מוצע להטיל על תאגיד בנקאי המלווה פרויקט בנייה את האחריות לוודא שהוצאו בטוחות כנגד הפקדת הכספים ששולמו באמצעות פנקס השוברים )ב המוצע3 (סעיף מוצע להרחיב את האחריות של תאגיד בנקאי המעניק הלוואה לקונה דירה לצורך רכישתה תאגיד בנקאי כאמור יחויב להודיע לקונה על זכותו לקבלת הבטוחות, נוסף על ), אחרי "בחוזה המכר" יבוא "בנסיבות שבהן נוצרה מניעה מוחלטת למסור1( בפסקה )2( ;",את הדירה, וכן", ואחרי "או מחמת" יבוא "צו הקפאת הליכים "), במקום "שר השיכון" יבוא "השר3( בפסקה )3( 3 :א לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף1א2 הוספת סעיף "חובת יידוע בכתב 1א2 לא ימכור מוכר דירה לקונה, אלא אם כן עדכן את הקונה בכתב, במועד חתימת חוזה המכר, בדבר זכותו על פי חוק זה להבטחת הכספים ששולמו ובדבר הדרכים שנקבעו לפי החוק " לעניין זה 4 :א לחוק העיקרי יבוא3 אחרי סעיף הוספת סעיפים ט3 ב עד3 "ליווי בנקאי של פרויקט בנייה ב3 תאגיד בנקאי מלווה יעניק למוכר מימון לפרויקט בנייה (א) בדרך של עסקת מימון של פרויקט בנייה התאגיד הבנקאי המלווה יפיק פנקס שוברי תשלום בעבור (ב) כל דירה בפרויקט הבנייה וימסור אותו למוכר; שוברי התשלום ;יכללו פרטים כפי שיקבע המפקח בהוראות ניהול בנקאי תקין המוכר ימסור את פנקס שוברי התשלום לקונה ויקבל באמצעותו בלבד את התשלומים שישלם הקונה עבור הדירה (בסעיף זה )– הסדר השוברים הסכם הליווי של פרויקט בנייה בין התאגיד הבנקאי (ג) המלווה לבין המוכר יכלול את חובת המוכר לפעול לפי הסדר השוברים בלבד ופרטים נוספים כפי שיקבע המפקח בהוראות ניהול בנקאי תקין ,בלי לגרוע מאחריותו של תאגיד בנקאי מלווה לפי כל דין (ד) בעסקת מימון של פרויקט בנייה יוודא התאגיד הבנקאי המלווה כי ניתנה בטוחה לטובת כל קונה בפרויקט הבנייה בהתאם 2 לסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 4 2 2008 ,, כ"ח בשבט התשס"ח205 הצעות חוק – הכנסת 172 חובת תאגיד בנקאי המעניק הלוואה לרכישת דירה ג3 – תאגיד בנקאי שנתן לקונה הלוואה לרכישת דירה יודיע לקונה בכתב על הוראות חוק זה ועל זכויותיו )1( ;להבטחת הכספים ששולמו למוכר עבור הדירה יעביר את כספי ההלוואה למוכר רק לאחר שווידא כי )2( או התחייבות2 ניתנה בטוחה לטובת הקונה בהתאם לסעיף בכתב של המוכר למתן בטוחה כאמור מינוי הממונה ותפקידיו ד3 השר ימנה ממונה מבין עובדי משרדו לעניין דירות (א) שהוראות חוק זה חלות על מכירתן הממונה ינהל רישום שיפורטו בו שם קונה הדירה, שם (ב) המוכר, פרטי המקרקעין, ואם נרשמו – פרטי רישומם, וסוג 2 הבטוחה שניתנה לטובת הקונה בהתאם לסעיף ,הממונה רשאי, באמצעות המפקח, אם ראה זאת לנכון (ג) לדרוש מתאגיד בנקאי מלווה כל מידע על ביצועו ועל קצב התקדמותו של פרויקט בנייה שהתאגיד הבנקאי מלווה; פנה הממונה כאמור, ימסור לו התאגיד הבנקאי המלווה את כל המידע הנדרש )(ד הממונה יברר פניות ציבור לעניין חוק זה, לרבות )1( לעניין הפרת הוראות החוק על ידי מוכר מצא הממונה שפנייה היתה מוצדקת, יודיע על )2( כך לפונה, למוכר ולמפקח; הממונה יפרט בהודעתו את ממצאי הבירור ואת הדרכים לתיקון הליקויים שמצא (להלן – ממצאי הבירור); המפקח רשאי להודיע לתאגיד הבנקאי הנוגע בדבר על ממצאי הבירור מצא הממונה שפנייה לא היתה מוצדקת או שאין )3( היא ראויה לבירור, יודיע על כך לפונה החלטותיו של הממונה בבירור פנייה וממצאי )4( – הבירור המוצע1א2 חובת היידוע שתוטל על המוכר כאמור בסעיף כמו כן, תאגיד בנקאי המעניק הלוואה לרכישת הדירה יחויב שלא להעביר את כספי ההלוואה בטרם קיבל הקונה בטוחה או התחייבות למתן בטוחה על אותם כספים (סעיף )ג המוצע3 החוק הקיים אינו קובע את דרך הפיקוח על ביצוע הוראות החוק, והוא אינו מחייב עריכת רישום של עסקאות מכר דירות על ידי קבלנים, ולכן נוצר קושי לעקוב אחר ביצוע הוראות החוק לאחר קריסת חברת "חפציבה" התברר כי אין בידי משרד הבינוי והשיכון נתונים כלשהם על הדירות בפרויקטים השונים מוצע להסמיך את שר הבינוי והשיכון למנות, מבין עובדי משרדו, ממונה לעניין דירות שהוראות החוק חלות על מכירתן מוצע לחייב כל מוכר למסור לממונה דיווח מלא על עסקת מכירה בפרויקט בנייה לא מדובר בנטל ,כבד, שכן הפרטים שיידרש למסרם הם פרטים בסיסים בלבד ד3 כגון שם הקונה והבטוחה שהועמדה לרשותו (סעיפים )ה המוצעים3ו־ על פי הצעת החוק, יוקנו לממונה סמכויות שיסייעו ד(ג) המוצע, תוקנה לממונה3 לו בביצוע תפקידיו לפי סעיף הסמכות לדרוש מתאגיד בנקאי, באמצעות המפקח על הבנקים, את כל המידע הדרוש לו על ביצוע פרויקט הבנייה ועל התקדמותו, וכן הסמכות לדרוש מכל הנוגעים בדבר את )) המוצע1()ו(א3 כל המידע הדרוש לו בעניין החוק (סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 4 2 2008 ,, כ"ח בשבט התשס"ח205 הצעות חוק – הכנסת 173 לא יהיה בהם כדי להעניק לפונה או לאדם (א) אחר זכות או סעד בבית משפט או בבית דין שלא ;היו לו לפני כן לא יהיה בהם כדי למנוע מהפונה או מאדם (ב) אחר להשתמש בזכות אחרת או לבקש סעד אחר שהוא זכאי להם, אולם אם נקבע לכך מועד בחיקוק, לא יוארך המועד על ידי הגשת הפנייה לממונה או בירורה חובת דיווח של מוכר לממונה ה3 מוכר ימסור לממונה את כל המידע לגבי מכירה של דירה בפרויקט בנייה, לרבות שם קונה הדירה, שם המוכר, פרטי המקרקעין, ואם נרשמו – פרטי רישומם, וסוג הבטוחה שניתנה 2 לטובת הקונה בהתאם להוראות סעיף סמכויות הממונה ו3 – לצורך מילוי תפקידיו, רשאי הממונה (א) לדרוש מכל אדם או גוף הנוגע בדבר למסור לו )1( ידיעות ומסמכים המתייחסים למכירה של דירות על פי ;חוק זה להיכנס למקום המשמש מוכר, לערוך בו חיפוש )2( ולבצע ביקורת על קיום הוראות לפי חוק זה, ובלבד שלא ייכנס למקום כאמור אלא לפי צו של בית משפט , רשאי הממונה4 התעורר חשד לביצוע עבירות לפי סעיף (ב) לחקור כל אדם הנוגע בדבר או שיש לו מידע בעניין ולדרוש ממנו למסור לו מידע כאמור ולתפוס כל מסמך או חפץ הקשור לעבירה כאמור, בהתאם להוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר 4‏1969–הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט סמכויות הממונה לגבי מוכר מפר ז3 מצא הממונה כי מוכר לא הבטיח את כספי הקונים כנדרש לפי חוק, יתריע על כך בכתב בפני המוכר, ויודיע על כך לקונה ולמפקח סמכויות המפקח לגבי תאגיד בנקאי מפר ח3 מצא המפקח שלא הופקדו כספים בחשבון הליווי של התאגיד הבנקאי המלווה, רשאי הוא, בלי לגרוע מסמכויותיו על פי כל דין, להורות לתאגיד הבנקאי המלווה לתקן את ההפרה, וכן רשאי הוא להורות על האמצעים שיש לנקוט לתיקונה, כפי שימצא לנכון אם הממונה יגלה הפרה של הוראה מהוראות החוק על ידי מוכר, יהיה עליו לפנות אל המפקח על הבנקים, אל המוכר ואל הקונה ולעדכן אותם כמו כן מוצע להעניק למפקח על הבנקים סמכות, אם לא הועברו לחשבון הליווי כספים, להורות על תיקון ההפרה וכן על האמצעים לתיקונה )ח המוצעים3ז ו־3 (סעיפים מוצע לחייב את הממונה להגיש דין וחשבון שנתי לשר הבינוי והשיכון ולוועדת הכספים של הכנסת (להלן – הוועדה) הדין וחשבון יכלול מידע בדבר קיום הוראות החוק, וכן יפרט את שמות המוכרים שביצעו עבירה על )ט המוצע3 הוראות החוק (סעיף 284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 4 לא יהיה בהם כדי להעניק לפונה או לאדם (א) אחר זכות או סעד בבית משפט או בבית דין שלא ;היו לו לפני כן לא יהיה בהם כדי למנוע מהפונה או מאדם (ב) אחר להשתמש בזכות אחרת או לבקש סעד אחר שהוא זכאי להם, אולם אם נקבע לכך מועד בחיקוק, לא יוארך המועד על ידי הגשת הפנייה לממונה או בירורה חובת דיווח של מוכר לממונה ה3 מוכר ימסור לממונה את כל המידע לגבי מכירה של דירה בפרויקט בנייה, לרבות שם קונה הדירה, שם המוכר, פרטי המקרקעין, ואם נרשמו – פרטי רישומם, וסוג הבטוחה שניתנה 2 לטובת הקונה בהתאם להוראות סעיף סמכויות הממונה ו3 – לצורך מילוי תפקידיו, רשאי הממונה (א) לדרוש מכל אדם או גוף הנוגע בדבר למסור לו )1( ידיעות ומסמכים המתייחסים למכירה של דירות על פי ;חוק זה להיכנס למקום המשמש מוכר, לערוך בו חיפוש )2( ולבצע ביקורת על קיום הוראות לפי חוק זה, ובלבד שלא ייכנס למקום כאמור אלא לפי צו של בית משפט , רשאי הממונה4 התעורר חשד לביצוע עבירות לפי סעיף (ב) לחקור כל אדם הנוגע בדבר או שיש לו מידע בעניין ולדרוש ממנו למסור לו מידע כאמור ולתפוס כל מסמך או חפץ הקשור לעבירה כאמור, בהתאם להוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר 4‏1969–הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט סמכויות הממונה לגבי מוכר מפר ז3 מצא הממונה כי מוכר לא הבטיח את כספי הקונים כנדרש לפי חוק, יתריע על כך בכתב בפני המוכר, ויודיע על כך לקונה ולמפקח סמכויות המפקח לגבי תאגיד בנקאי מפר ח3 מצא המפקח שלא הופקדו כספים בחשבון הליווי של התאגיד הבנקאי המלווה, רשאי הוא, בלי לגרוע מסמכויותיו על פי כל דין, להורות לתאגיד הבנקאי המלווה לתקן את ההפרה, וכן רשאי הוא להורות על האמצעים שיש לנקוט לתיקונה, כפי שימצא לנכון ד ב ר י ה ס ב ר 4 2 2008 ,, כ"ח בשבט התשס"ח205 הצעות חוק – הכנסת 174 דיווח שנתי מטעם הממונה ט3 הממונה יגיש לשר ולוועדת הכספים של הכנסת, אחת (א) לשנה, דין וחשבון על פעולותיו ועל ביצוע הוראות חוק זה; בדין וחשבון יפורטו גם שמות מוכרים שעברו עבירה על הוראות חוק זה דין וחשבון כאמור בסעיף קטן (א) יהיה פתוח לעיון (ב) " הציבור במשרדי הממונה או בכל דרך אחרת שקבע השר 4 תיקון סעיף 5 – לחוק העיקרי4 בסעיף , דינו – מאסר ששה חודשים2 האמור בו יסומן סעיף קטן "(א)", ובו במקום "סעיף )1( ה, דינו – מאסר שנה או קנס כאמור3ב(ב) ו־3 ,1א2 ,2 לירות" יבוא "סעיפים100,000 או קנס ;") (להלן – חוק העונשין5‏1977–) לחוק העונשין, התשל"ז2()(א61 בסעיף :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )2()(א61 ב, דינו – קנס כאמור בסעיף3 תאגיד בנקאי העובר על הוראות סעיף "(ב) לחוק העונשין הורשע מוכר בעבירה לפי הוראות חוק זה לא יהיה רשאי להשתתף במכרזי (ג) בנייה מטעם המדינה ומטעם חברה ממשלתית, חברת בת ממשלתית או חברה , בטרם עברו חמש6‏1975–מעורבת כמשמעותן בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה " שנים ממועד הרשעתו הוספת סעיפים י4 א עד4 6 : לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף "אחריות נושא משרה בתאגיד א4 נושא משרה בתאגיד או בתאגיד בנקאי חייב לפקח (א) , על ידי התאגיד4 ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף התאגיד הבנקאי או עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – קנס ; לעניין זה "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד4 כאמור בסעיף או בתאגיד הבנקאי, שותף, למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד או התאגיד הבנקאי על התחום שבו בוצעה העבירה מוצע להחליף את הסנקציה המוטלת כיום על מוכר 5 סעיף ,שהפר את הוראות החוק, שאינה מעודכנת ) לחוק2()(א61 בסנקציה של קנס בהתאם לקבוע בסעיף 26,100 (השווה היום לסכום של1977–העונשין, התשל"ז שקלים חדשים) כמו כן מוצע לקבוע לעבירה עונש של שנת מאסר נוסף על כך, מוצע להטיל אחריות פלילית על תאגידים בנקאיים אשר הפרו את חובותיהם המהותיות לפי החוק ,בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תבחן הוועדה את מדרג הענישה של העבירות השונות הקבועות לגבי המוכר והתאגיד הבנקאי לפי חומרתן וסוגיהן )(סעיף קטן (ב) המוצע מוצע לקבוע סנקציה נוספת לגבי מוכר שהורשע בעבירה לפי הוראות החוק ולאסור עליו להשתתף, במשך חמש שנים ממועד ההרשעה, במכרזי בנייה מטעם המדינה )ומטעם חברות ממשלתיות (סעיף קטן (ג) המוצע מוצע לקבוע הוראה של אחריות נושא משרה 6 סעיף בתאגיד, שתחול לגבי תאגידי בנייה ותאגידים )א המוצע4 בנקאיים שהפרו את הוראות החוק (סעיף כמו כן, מוצע להעניק לממונה סמכות להטיל על תאגיד או על תאגיד בנקאי שהפרו הוראה מהוראות החוק קנס ב4 אזרחי בשיעור מרבי של מיליון שקלים חדשים (סעיפים )י המוצעים4 עד 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 5 132 'ס"ח התשל"ה, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 4 2 2008 ,, כ"ח בשבט התשס"ח205 הצעות חוק – הכנסת 175 ,4 הורשע תאגיד או תאגיד בנקאי בעבירה לפי סעיף (ב) חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד או בתאגיד הבנקאי הפר חובתו לפי הסעיף האמור, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו קנס אזרחי ב4 שוכנע הממונה כי תאגיד עשה מעשה או מחדל שקבועה (א) , רשאי הוא להטיל עליו קנס אזרחי4 בשלו עבירה לפי סעיף בסכום של מיליון שקלים חדשים שוכנע המפקח כי תאגיד בנקאי עשה מעשה או מחדל (ב) , רשאי הוא להטיל עליו קנס4 שקבועה בשלו עבירה לפי סעיף אזרחי בסכום של מיליון שקלים חדשים עדכון קנס אזרחי ג4 בינואר של כל1הממונה רשאי לעדכן את סכום הקנס האזרחי ב־ שנה, לפי שיעור השינוי שחל במדד, מהמדד האחרון שפורסם ; כן רשאי2008 לפני יום השינוי לעומת מדד חודש אפריל הממונה לעגל את סכום הקנס האזרחי לסכום הקרוב שהוא שקלים חדשים10 מכפלה של דרישת הקנס האזרחי ותשלומו ד4 קנס אזרחי ישולם לפי דרישת הממונה או המפקח, בתוך שלושים ימים מיום מסירתה; הדרישה תוצא לאחר שנמסרה הודעה למי שאליו נועדה הדרישה, על הכוונה להוציאה וניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו; בהודעה כאמור יצוין כי בשל הפרה נמשכת ט4 יחויב המפר בקנס אזרחי נוסף לפי הוראות סעיף סכום הקנס האזרחי ה4 ,הקנס האזרחי יהיה לפי הסכום המעודכן ביום הדרישה לתשלום ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב תשלומו – לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור הפרשי הצמדה וריבית ו4 לא שולם קנס אזרחי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור הפרשי 7‏1961–הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א (להלן – הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו גביה ז4 קנס אזרחי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת 8‏)המסים (גביה שמירת אחריות פלילית ח4 תשלום קנס אזרחי לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם (א) או של תאגיד בשל הפרה הוגש נגד אדם כתב אישום על עבירה לפי חוק זה, לא (ב) יחויב בשלה בתשלום קנס אזרחי, ואם שילם – יוחזר לו הסכום ששילם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו ועד יום החזרתו הפרה נמשכת והפרה חוזרת ט4 ,ה לחוק זה3 בהפרה נמשכת, למעט הפרה של סעיף (א) ייווסף על הקנס האזרחי הקבוע לאותה הפרה החלק העשירי שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה 192 'ס"ח התשכ"א, עמ 7 1399 ), (א1374 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע 8 ,4 הורשע תאגיד או תאגיד בנקאי בעבירה לפי סעיף (ב) חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד או בתאגיד הבנקאי הפר חובתו לפי הסעיף האמור, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו קנס אזרחי ב4 שוכנע הממונה כי תאגיד עשה מעשה או מחדל שקבועה (א) , רשאי הוא להטיל עליו קנס אזרחי4 בשלו עבירה לפי סעיף בסכום של מיליון שקלים חדשים שוכנע המפקח כי תאגיד בנקאי עשה מעשה או מחדל (ב) , רשאי הוא להטיל עליו קנס4 שקבועה בשלו עבירה לפי סעיף אזרחי בסכום של מיליון שקלים חדשים עדכון קנס אזרחי ג4 בינואר של כל1הממונה רשאי לעדכן את סכום הקנס האזרחי ב־ שנה, לפי שיעור השינוי שחל במדד, מהמדד האחרון שפורסם ; כן רשאי2008 לפני יום השינוי לעומת מדד חודש אפריל הממונה לעגל את סכום הקנס האזרחי לסכום הקרוב שהוא שקלים חדשים10 מכפלה של דרישת הקנס האזרחי ותשלומו ד4 קנס אזרחי ישולם לפי דרישת הממונה או המפקח, בתוך שלושים ימים מיום מסירתה; הדרישה תוצא לאחר שנמסרה הודעה למי שאליו נועדה הדרישה, על הכוונה להוציאה וניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו; בהודעה כאמור יצוין כי בשל הפרה נמשכת ט4 יחויב המפר בקנס אזרחי נוסף לפי הוראות סעיף סכום הקנס האזרחי ה4 ,הקנס האזרחי יהיה לפי הסכום המעודכן ביום הדרישה לתשלום ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב תשלומו – לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור הפרשי הצמדה וריבית ו4 לא שולם קנס אזרחי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור הפרשי 7‏1961–הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א (להלן – הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו גביה ז4 קנס אזרחי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת 8‏)המסים (גביה שמירת אחריות פלילית ח4 תשלום קנס אזרחי לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם (א) או של תאגיד בשל הפרה הוגש נגד אדם כתב אישום על עבירה לפי חוק זה, לא (ב) יחויב בשלה בתשלום קנס אזרחי, ואם שילם – יוחזר לו הסכום ששילם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו ועד יום החזרתו הפרה נמשכת והפרה חוזרת ט4 ,ה לחוק זה3 בהפרה נמשכת, למעט הפרה של סעיף (א) ייווסף על הקנס האזרחי הקבוע לאותה הפרה החלק העשירי שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה 4 2 2008 ,, כ"ח בשבט התשס"ח205 הצעות חוק – הכנסת 176 בהפרה חוזרת ייווסף על הקנס האזרחי שהיה ניתן להטיל (ב) בשלה אילו היתה הפרה ראשונה, סכום השווה לרבע הקנס האזרחי; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה מהוראות חוק זה שנעשתה בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר קנס אזרחי או שבשלה הורשע ערעור י4 על דרישה לתשלום קנס אזרחי ניתן לערער לפני בית (א) משפט השלום בתוך שלושים ימים מיום שנמסרה הדרישה אין בהגשת הערעור כדי לעכב תשלום קנס אזרחי, אלא (ב) אם כן הסכים לכך הממונה או המפקח או הורה בית המשפט אחרת התקבל הערעור, יוחזר הקנס האזרחי, בתוספת הפרשי (ג) " הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו 6 תיקון סעיף 7 " לחוק העיקרי, במקום "שר השיכון" יבוא "השר6 בסעיף סטס מיסז'ניקוב, ראובן ריבלין:חברי הכנסת סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 92 המחיר 4 2 2008 ,, כ"ח בשבט התשס"ח205 הצעות חוק – הכנסת