הצעת חוק לקריאה הראשונה

443 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת *‏2008–הצעת חוק יישום תכנית ההתנתקות (תיקון) (פיצוי בשל עסק של חקלאות), תשס"ח 55 תיקון סעיף 1 , האמור55 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏2005–בחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה :בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא , זכאי לגמול פרישה חודשי בסכום השווה62 בעל עסק של חקלאות, כהגדרתו בסעיף "(ב) , כל עוד אינו מתגורר בתחום56 מהשכר הממוצע למשך תקופה כאמור בסעיף70%ל־ : או במדינת חוץ, אם מתקיימים בו כל אלה3 האמור בסעיף ;ביום הקובע מרכז חייו היה בשטח מפונה )1( ; שנים לפחות55 ביום הקובע מלאו לו )2( מרכז חייו היה בשטח2003 עד1997 בתקופת ארבע שנים רצופות בין השנים )3( ;מפונה היתה לו הכנסה ממשק2003 עד1997 בתקופת ארבע שנים רצופות בין השנים )4( ;חקלאי הוא אינו הבעלים, השוכר או המפעיל של עסק חדש של חקלאות )5( מי שזכאי לגמול פרישה חודשי לפי סעיף קטן (ב) וכן לפיצוי לפי הוראות סעיפים (ג) א והתוספת השלישית כנוסחם בחוק יישום תכנית ההתנתקות (תיקון) (פיצוי בשל70 ,א67 , יהיה רשאי לבחור בגמול הפרישה כאמור או בפיצוי2008–עסק של חקלאות), התשס"ח " לפי הסעיפים האמורים 62 תיקון סעיף 2 : לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "בעל עסק" יבוא62 בסעיף ""בעל עסק של חקלאות" – מי שהיתה לו זכות בעלות או זכות חכירה בקרקע חקלאית , והפעיל בה עסק2003 עד1998 בשטח מפונה במשך ארבע שנים רצופות בין השנים ";של חקלאות, בין בעצמו ובין בדרך של השכרת הקרקע לאחר מטרתה של הצעת החוק המתפרסמת בזה להסדיר בעיות שהתעוררו בקרב חקלאי גוש קטיף לאחר פינוים ממשקיהם 2005–במסגרת חוק יישום תוכנית ההתנתקות, התשס"ה (להלן – החוק), הן בשל שינוי נסיבות שחל מיום חקיקת החוק ועד היום, והן בשל אי־הסדרת נושאים מסוימים במסגרת החוק, שבלעדיהם לא ניתן להשיב את מצבם של חקלאי גוש קטיף למצב שהיו בו עובר לפני יישום תוכנית ההתנתקות – ולאפשר בכך קיום בכבוד לחקלאים המפונים ,הצעת החוק עניינה מתן הטבות לחקלאים בלבד ולא לבעלי עסקים אחרים או לשכירים, על בסיס נתונים ועובדות אשר הובאו לפני ועדת הכספים של הכנסת (להלן – הוועדה), שלפיהם הקמה מחדש של עסק חקלאי כרוכה בקשיים ייחודיים המצדיקים מתן הטבות נוספות לחקלאים והבחנתם מבעלי עסקים אחרים בין קשיים אלה יודגשו הקשר של החקלאי לקרקע, המשאבים הרבים שהשקיעו החקלאים בבניית הנחלה החקלאית עובר לפינוי, תנאי עיבוד הקרקעות בתחומי חבל עזה שלא ניתן לשחזר בתחומי מדינת ישראל והתלות של העסק החקלאי בעונות השנה מוצע להסדיר שני מסלולים חלופיים: האחד – גמול פרישה לחקלאי שפרש מעיסוק בחקלאות, והאחר – פיצויים , להצעה לפי הצעת החוק6 ו־5 ,3 שונים הקבועים בסעיפים מי שזכאי לפי שני המסלולים יהא רשאי לבחור אחד מהם קובע מניעת כפל פיצוי בשל אותו נכס לאותו139 סעיף זכאי על פי יותר מסימן אחד לפרק ה' לחוק הצעת חוק זו תאפשר, בין השאר, קבלת פיצוי בשל אותו נכס לאותו זכאי 'על פי סימן ד לחוק קובע זכאות לגמול פרישה חודשי55 סעיף 1 סעיף לעובד לשעבר, בהתקיים כמה תנאים ובהם, בין השאר, כי ביום הקובע היה מרכז חייו של העובד בשטח שנים מוצע לקבוע55 המפונה, וכי ביום הקובע מלאו לו הסדר דומה של גמול פרישה חודשי גם לחקלאי אשר פרש מן העיסוק בחקלאות והוא אינו הבעלים, השוכר או המפעיל של עסק חדש של חקלאות מוצע להגדיר בעל עסק של חקלאות, לגביו יחולו 2 סעיף ההסדרים שבהצעה, כמי שהיתה לו זכות בעלות או חכירה בקרקע חקלאית בשטח מפונה במשך ארבע שנים כן נדרש כי2003 עד1998 רצופות בתקופה שבין השנים בקרקע החקלאית הופעל עסק של חקלאות, בין על ידי הזכאי עצמו ובין על ידי אחר ששכר ממנו את הקרקע )2008 במרס26( ; הועברה לוועדה ביום י"ט באדר ב' התשס"ח3398/17/הצעת חוק מס' פ * 142 'ס"ח התשס"ה, עמ 1 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת *‏2008–הצעת חוק יישום תכנית ההתנתקות (תיקון) (פיצוי בשל עסק של חקלאות), תשס"ח 1 , האמור55 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏2005–בחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה :בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא 55 תיקון סעיף , זכאי לגמול פרישה חודשי בסכום השווה62 בעל עסק של חקלאות, כהגדרתו בסעיף "(ב) , כל עוד אינו מתגורר בתחום56 מהשכר הממוצע למשך תקופה כאמור בסעיף70%ל־ : או במדינת חוץ, אם מתקיימים בו כל אלה3 האמור בסעיף ;ביום הקובע מרכז חייו היה בשטח מפונה )1( ; שנים לפחות55 ביום הקובע מלאו לו )2( מרכז חייו היה בשטח2003 עד1997 בתקופת ארבע שנים רצופות בין השנים )3( ;מפונה היתה לו הכנסה ממשק2003 עד1997 בתקופת ארבע שנים רצופות בין השנים )4( ;חקלאי הוא אינו הבעלים, השוכר או המפעיל של עסק חדש של חקלאות )5( מי שזכאי לגמול פרישה חודשי לפי סעיף קטן (ב) וכן לפיצוי לפי הוראות סעיפים (ג) א והתוספת השלישית כנוסחם בחוק יישום תכנית ההתנתקות (תיקון) (פיצוי בשל70 ,א67 , יהיה רשאי לבחור בגמול הפרישה כאמור או בפיצוי2008–עסק של חקלאות), התשס"ח " לפי הסעיפים האמורים 2 : לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "בעל עסק" יבוא62 בסעיף62 תיקון סעיף ""בעל עסק של חקלאות" – מי שהיתה לו זכות בעלות או זכות חכירה בקרקע חקלאית , והפעיל בה עסק2003 עד1998 בשטח מפונה במשך ארבע שנים רצופות בין השנים ";של חקלאות, בין בעצמו ובין בדרך של השכרת הקרקע לאחר ד ב ר י ה ס ב ר 22 7 2008 ,, י"ט בתמוז התשס"ח252 – הצעות חוק הכנסת 444 א67 הוספת סעיף 3 : לחוק העיקרי יבוא67 אחרי סעיף "פיצוי בשל עסק של חקלאות א67 בעל עסק של חקלאות זכאי לקבל קרקע חקלאית מחוץ (א) לשטח מפונה, בתנאים שיקבע ראש הממשלה בצו, לאחר התייעצות עם שר האוצר ועם שר החקלאות ופיתוח הכפר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, ובלבד שישיב את סכום ) לתוספת השלישית3()(א3 הפיצוי שקיבל לפי הוראת סעיף ללא הפרשי הצמדה וריבית, כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית ; בקביעת התנאים בצו כאמור יובא1961–והצמדה, התשכ"א בחשבון מקום מגוריו של הזכאי בעל עסק של חקלאות שקיבל פיצוי לפי סימן זה והקים (ב) ,3 עסק של חקלאות במקום שאינו בשטח האמור בסעיף ואינו במדינת חוץ, בתוך שנה מיום פרסום חוק יישום תכנית –ההתנתקות (תיקון) (פיצוי בשל עסק של חקלאות), התשס"ח , יהיה זכאי לפיצוי בשל נזק שנגרם עקב אובדן עונות של2008 גידול ושיווק תוצרת חקלאית, ובלבד שוועדת הזכאות קבעה שנגרם לעסקו נזק כאמור והוא נקט אמצעים סבירים כדי להקים את העסק במועד מוקדם משהוקם פיצוי בשל נזק כאמור בסעיף קטן (ב) יהיה שווה למכפלת (ג) התקופה, לפי חודשים, שבה נגרם הנזק, ובלבד שלא תעלה על ,התקופה שבין יום פינוי העסק ובין יום הקמת העסק החדש " חודשים12 שקלים חדשים עבור250,000 במקדם של 70 תיקון סעיף 4 (א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ועדת זכאות רשאית להאריך את התקופה הקבועה70 בסעיף "בסעיף זה אם הוכח להנחת דעתה כי מתקיימות נסיבות מיוחדות ומטעמים שיירשמו א70 הוספת סעיף 5 : לחוק העיקרי יבוא70 אחרי סעיף "מענק השקעה לעסק של חקלאות א70 הוועדה המיוחדת רשאית, לפי הצעת ועדת הזכאות, ולבקשת בעל עסק של חקלאות, להחליט כי בעל עסק כאמור, שקיבל פיצוי לפי סימן זה והקים עסק של חקלאות במקום שאינו , ואינו במדינת חוץ, יקבל מענק, ובלבד3 בשטח האמור בסעיף :שיתקיימו אלה הוכח להנחת דעתה של הועדה המיוחדת כי הפיצוי )1( שקיבל המבקש נמוך מההוצאות שהיה עליו להוציא לצורך ;הקמת העסק אחוזים מהפיצוי שקיבל30 סכום המענק לא יעלה על )2( " המבקש בשל העסק לפי הוראות חוק זה מוצע לעגן בחוק את האפשרות הקבועה היום 3 סעיף ,)2005 במאי8 מיום3601 'בהחלטת הממשלה (מס לפצות זכאי בעל קרקע של חקלאות במתן קרקע חלופית מוצע להסמיך את ראש הממשלה לקבוע את פרטי ההסדר האמור לאחר התייעצות עם שר האוצר ועם שר החקלאות ופיתוח הכפר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת הזכאות לקבל פיצוי במתן קרקע חלופית תותנה בכך שהזכאי ישיב את הפיצוי הכספי שקיבל בשל הקרקע החקלאית לפי הוראת ) לתוספת השלישית לחוק מוצע לקבוע רכיב3()(א3 סעיף פיצוי נוסף לחקלאים בשל אובדן עונות של גידול ושיווק תוצרת חקלאית הפיצוי יינתן רק לאחר שוועדת הזכאות תקבע כי לעסקו של מבקש הפיצוי נגרם נזק כאמור וכי הזכאי נקט אמצעים סבירים כדי להקטין את נזקו בדרך של הקמת ,העסק החדש במועד מוקדם יותר משהוקם לפי הצעת החוק הפיצוי בשל אובדן עונות יחושב לפי מספר החודשים שבהם 12 ומחולק ל־250,000נגרם הנזק, כשהוא מוכפל ב־ כיום כדי לקבל מענק השקעה לפי החוק יש לסיים 4 סעיף את העתקת העסק בתוך שנה מוצע להסמיך את ועדת הזכאות להאריך את התקופה להגשת בקשה לקבל מענק השקעה לעסק ממשיך בהתקיים נסיבות מיוחדות ומטעמים שיירשמו מוצע לאפשר לוועדת הזכאות להעניק לבעל עסק 5 סעיף של חקלאות שקיבל פיצוי והקים עסק חדש של חקלאות גם מענק השקעה לעסק של חקלאות המענק יינתן אם יוכח כי הפיצוי שניתן לזכאי היה נמוך מן ההוצאה שהוציא לצורך הקמת עסקו החדש עוד מוצע לקבוע כי סכום אחוזים מהפיצוי שקיבל בעל30 המענק הנוסף לא יעלה על העסק לפי החוק ד ב ר י ה ס ב ר 22 7 2008 ,, י"ט בתמוז התשס"ח252 – הצעות חוק הכנסת 445 תיקון התוספת השלישית 6 – בתוספת השלישית לחוק העיקרי , בהגדרה "פריטי הרכוש הקבוע", בסופה יבוא "וכן פריטים נוספים שתאריך1 בסעיף )1( ), שוועדת זכאות התירה1996 בינואר1( הרכישה שלהם הוא לפני יום ט' בטבת התשנ"ו ;";לכלול בטופס שקלים340,000 שקלים חדשים" יבוא "בסך135,000 ), במקום "בסך3()(א3 בסעיף )2( ;"חדשים – )1()(ב6 בסעיף )3( ברישה, אחרי "כמפורט להלן" יבוא "ואולם מהסכומים הנקובים בפסקאות (א) ;"משנה (א) עד (ג) יופחת כל פיצוי ומענק שקיבל הזכאי בשל חממות ;"40,000" " יבוא8,000" בפסקת משנה (א), במקום (ב) ;"102,000" " יבוא40,000" בפסקת משנה (ב), במקום (ג) ;"146,000" " יבוא76,000" בפסקת משנה (ג), במקום (ד) ;" יבוא "לענף החקלאות7 ), במקום "לענף החקלאות – מכפיל1(12 בסעיף )4( ";8 – מכפיל תחולה 7 הוראות החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה יחולו גם על זכאי שהגיש תביעה לפני תחילתו של ,חוק זה (להלן – תחילת התיקון), אף אם הטיפול בתביעתו הסתיים לפני תחילת התיקון ובלבד שבמתן הפיצויים יובאו בחשבון הפיצויים והמענקים שקיבל הזכאי לפי כל דין ולפי החוק העיקרי כנוסחו לפני תחילת התיקון חובת קביעת צו 8 לחוק זה, יובא לאישור ועדת הכספים3 א(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף67 צו לפי סעיף של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום תחילת התיקון מוצע לתקן את התוספת השלישית לחוק, שעניינה 6 סעיף פיצוי בשל עסק ראשית, מוצע לקבוע כי לעניין פרטי הרכוש הקובע שעל בסיסם מחושב הפיצוי הפיננסי לבעל עסק יינתן לוועדת הזכאות שיקול דעת להוסיף פרטי 1996 בינואר1 רכוש נוספים, שתאריך רכישתם הוא לפני שנית, מוצע להגדיל את סכום הפיצוי שניתן בשל קרקע שקלים חדשים340,000 שקלים חדשים ל־135,000חקלאית מ־ לנחלה עוד מוצע להגדיל את הפיצוי שניתן לחקלאים בשל החממות שהיו בבעלותם טרם הפינוי הגדלת סכום הפיצוי נעשית על פי סיווג החממות הקבוע בחוק כיום לבסוף מוצע לשנות את המכפיל של ענף החקלאות, לצורך חישוב הרווח 8 ל־7התפעולי לעסק, מ־ מוצע לקבוע כי ההסדרים המוצעים יחולו על כל 7 סעיף בעל עסק של חקלאות הזכאי לפיצוי לפי החוק גם אם הגיש תביעה על פי ההסדרים שהיו קבועים לפני תחילת ההסדר המוצע והטיפול בתביעתו הסתיים במתן פיצוי לפי ההסדר המוצע יובאו בחשבון פיצויים ומענקים שניתנו לבעל העסק לפני תחילתו לפי החוק ולפי כל דין עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של החוק מיליון שקלים חדשים, ועשויה להיות לו עלות830 היא מיליון שקלים חדשים, ככל שההוראות370 נוספת של המוצעות יוחלו גם על מגזרים נוספים, כגון בעלי עסקים אחרים להערכת מרכז המחקר והמידע של הכנסת העלות מיליון שקלים חדשים524 השנתית של הצעת החוק היא מכיוון שהמדינה מקצה כבר היום תקציבים שהצעת החוק מיליון319 באה לעגן בחקיקה, העלות התקציבית בפועל היא שקלים חדשים ג לחוק־3 הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף .יסוד: משק המדינה , זאב אלקין, דוד רותם, עמירה דותן, שי חרמש, אסתרינה טרטמן, ישראל כץ, יצחק לוי:חברי הכנסת ,אברהם מיכאלי, אורית נוקד, עתניאל שנלר, מיכאל נודלמן, רונית תירוש, מנחם בן־ששון, יצחק זיו ,יצחק גלנטי, יעקב מרגי, אריה אלדד, גדעון סער, בנימין אלון, מיכאל איתן, נסים זאב, מאיר פרוש ,שרה מרום שלו, יעקב ליצמן, אלחנן גלזר, ניסן סלומינסקי, יולי יואל אדלשטיין, קולט אביטל ,יובל שטייניץ, ראובן ריבלין, צבי הנדל, אליהו גבאי, זבולון אורלב, דוד טל, סופה לנדבר, יצחק וקנין ,אברהם רביץ, סטס מיסז'ניקוב, חיים אמסלם, יורם מרציאנו, יואל חסון, יעקב כהן, משה שרוני ,משה גפני, שמואל הלפרט, סילבן שלום, משה כחלון, חיים כץ, לימור לבנת, שלי יחימוביץ ,רוברט אילטוב, צחי הנגבי, גלעד ארדן, אפי איתם, אמנון כהן, אבישי ברוורמן, רן כהן, דוד אזולאי ,מיכאל מלכיאור, אלכס מילר, חיים אורון, יוסף שגל, עמיר פרץ, זהבה גלאון, איתן כבל, אבשלום וילן בנימין נתניהו, ליה שמטוב, נאדיה חילו, יוסי ביילין 6 – בתוספת השלישית לחוק העיקרי תיקון התוספת השלישית , בהגדרה "פריטי הרכוש הקבוע", בסופה יבוא "וכן פריטים נוספים שתאריך1 בסעיף )1( ), שוועדת זכאות התירה1996 בינואר1( הרכישה שלהם הוא לפני יום ט' בטבת התשנ"ו ;";לכלול בטופס שקלים340,000 שקלים חדשים" יבוא "בסך135,000 ), במקום "בסך3()(א3 בסעיף )2( ;"חדשים – )1()(ב6 בסעיף )3( ברישה, אחרי "כמפורט להלן" יבוא "ואולם מהסכומים הנקובים בפסקאות (א) ;"משנה (א) עד (ג) יופחת כל פיצוי ומענק שקיבל הזכאי בשל חממות ;"40,000" " יבוא8,000" בפסקת משנה (א), במקום (ב) ;"102,000" " יבוא40,000" בפסקת משנה (ב), במקום (ג) ;"146,000" " יבוא76,000" בפסקת משנה (ג), במקום (ד) ;" יבוא "לענף החקלאות7 ), במקום "לענף החקלאות – מכפיל1(12 בסעיף )4( ";8 – מכפיל 7 הוראות החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה יחולו גם על זכאי שהגיש תביעה לפני תחילתו של ,חוק זה (להלן – תחילת התיקון), אף אם הטיפול בתביעתו הסתיים לפני תחילת התיקון ובלבד שבמתן הפיצויים יובאו בחשבון הפיצויים והמענקים שקיבל הזכאי לפי כל דין ולפי החוק העיקרי כנוסחו לפני תחילת התיקון תחולה 8 לחוק זה, יובא לאישור ועדת הכספים3 א(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף67 צו לפי סעיף של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום תחילת התיקון חובת קביעת צו ד ב ר י ה ס ב ר 22 7 2008 ,, י"ט בתמוז התשס"ח252 – הצעות חוק הכנסת