הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
ט' בכסלו התשס"ח342
2007 בנובמבר19
עמוד
226 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007-(, התשס"ח15 'הצעת חוק כלי היריה )תיקון מס
19.11.2007 ,, ט' בכסלו התשס"ח342 -הצעות חוק הממשלה226
2007-(, התשס"ח15 'הצעת חוק כלי היריה )תיקון מס
4תיקון סעיף.1
"א10, במקום "או4 החוק העיקרי(, בסעיף- )להלן11949-בחוק כלי היריה, התש"ט
."ג10 א או10"יבוא
5תיקון סעיף.2
."ג10א או10"א" יבוא10( לחוק העיקרי, במקום "או4)()ב5בסעיף
ד5הוספת סעיף.3
:ג לחוק העיקרי יבוא5אחרי סעיף
"רישיון מדריך ירי.ד5לא יכשיר אדם, לא ידריך ולא יאמן, אדם אחר, בשימוש
)א(
בכלי יריה, אלא על פי רישיון, במטווח קליעה שניתן לגביו
או במקום אחר שנקבע ברישיונו, ובהתאם 7רישיון לפי סעיף
לתנאי הרישיון.
שר הפנים רשאי, לאחר התייעצות עם השר לביטחון הפנים,
)ב(
לקבוע סוגים שונים של רישיונות לפי סעיף זה, לסוגים שונים של
הכשרה, הדרכה או אימון."
ג10 תיקון סעיף.4
- ג לחוק העיקרי10בסעיף
בסעיף קטן )ב(, במקום "מועסק מהמועסקים" יבוא "לבעל רישיון לפי סעיף
(1)
;"קטן )ג( המועסק
במקום סעיף קטן )ג( יבוא:
(2)
רשות מוסמכת רשאית לתת לאדם רישיון לשאת ולהחזיק כלי יריה על
")ג(
פי תעודת הרשאה שייתן לו בעל רישיון מיוחד כאמור בסעיף קטן )ב(, ובלבד
ב, בשינויים המחויבים."11שנתמלאו לגביו ההוראות האמורות בסעיף
11תיקון סעיף.5
:( יבוא2)לחוק העיקרי, במקום פסקה11בסעיף
פקיד רישוי על פי המלצת קצין משטרה בכיר,-ד10 עד3לצורך סעיפים
(2)"
, שהוסמך לכך בידי המפקח21971-כהגדרתו בפקודת המשטרה ]נוסח חדש[, התשל"א
הכללי של המשטרה;".
ד ב ר י ה ס ב ר
עלרקעהניסיוןשהצטברבהפעלתהוראותחוק
כללי
,(החוק- )להלן1949-כלי היריה, התש"ט
עלה הצורך בביצוע כמה תיקונים בכל הנוגע להליכי
רישוי כלי יריה לחברות שמירה ולשומרים מטעמן,
להליכי הרישוי להדרכה בכלי יריה ולסמכות לקבוע
אגרות לגבי שירותים שונים שניתנים בהתאם להוראות
חוק זה ולתקנות לפיו. כמו כן מוצע לבטל את ההוראות
המיוחדות בחוק הנוגעות לשעת חירום.
מוצע לעגן בחקיקה ראשית את הסמכות למתן3סעיף
רישיונות להדרכה בכלי יריה, המוסדרת כיום
בתקנות כלי היריה )הכשרה למתן רישיון וחידושו(,
. בהתאם לנהוג היום, מדריך ירי לא מחזיק1992-התשנ"ב
ברישיון מכוח חוק אלא בתעודה מכוח התקנות האמורות.
כדי להגביר את הפיקוח על מדריכי הירי מוצע לעגן בחוק
את חובתם להחזיק ברישיון ובכך גם להשוות את מעמדם
לשאר בעלי התפקידים העוסקים בכלי היריה, הזקוקים
לרישיון לשם כך.
מוצע לתקן את החוק ולקבוע חובת רישוי
4סעיף
אישי של שומרים המועסקים על ידי בעל
רישיון מיוחד להחזקת כלי יריה, לשימוש המועסקים
בהתאם למצב הנהוג כיום,
בשירותי שמירה על ידו.
לא מתקיים הליך רישוי אישי לשומר המועסק על ידי
בעל רישיון מיוחד כאמור, אלא בעל הרישיון המיוחד
רשאי להעניק הרשאה למועסקים על ידו, בכפוף לכללים
שנקבעו לכך, לנשיאת כלי יריה. כדי להגביר את הפיקוח
על אחזקת כלי יריה על ידי שומרים אלה, מוצע לקבוע
חובת רישוי אישי לשומר המועסק על ידי בעל רישיון
.מיוחד
()ב( לחוק יוצר אבחנה לגבי זהות2)11 סעיף5סעיף
הרשות המוסמכת, בין מצב שגרה לבין מצב
חירום. ההכרזה על מצב חירום קיימת במדינה משנת
לחוק–יסוד: הממשלה, שעניינו הכרזת מצב 38. סעיף1948
()א9חירום ואשר מעגן את ההסדר שהיה קבוע בסעיף
__________
.67 '; התשס"ז, עמ143 ' ס"ח התש"ט, עמ1
.390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
19.11.2007 ,, ט' בכסלו התשס"ח342 -הצעות חוק הממשלה227
.6
."ב)א( לחוק העיקרי, במקום "לכלי יריה" יבוא "לפי חוק זה11בסעיף
.7
"לחוק העיקרי, המילים "או העובר עבירה על פי חוק זה בשעת חירום17בסעיף
.יימחקו-
.8
-לחוק העיקרי21בסעיף
בסעיף קטן )ב(, במקום "ושר המשטרה" יבוא "והשר לביטחון הפנים";
(1)
:( אחרי סעיף קטן )ב( יבוא2)
שר הפנים רשאי, לאחר התייעצות עם השר לביטחון הפנים, לקבוע
(1")ב
הוראות בעניינים כמפורט להלן, ורשאי הוא לקבוע הוראות כאמור דרך כלל או
לסוגים מסוימים של רישיונות או תעודות הרשאה לפי חוק זה, לפי העניין:
תנאי הכשירות וההכשרה הנדרשים ממבקש רישיון או תעודת
(1)
המבקש(, לרבות- הרשאה לפי חוק זה או מהמבקש את חידושם )בפסקה זו
בחינות מקצועיות שעל המבקש לעמוד בהן, וכן תנאים למתן פטור מתנאי
הכשירות וההכשרה שנקבעו כאמור;
חובות שיוטלו על בעלי רישיונות ותעודות הרשאה לפי חוק זה,
(2)
;והסמכויות שיהיו נתונות להם
חובות דיווח לרשות מוסמכת, שיוטלו על בעלי רישיונות לפי חוק זה
(3)
;".בעניינים שיקבע שר הפנים, ואופן הדיווח כאמור
בסעיף קטן )ג(, במקום "בעד מתן רישיון לפי חוק זה" יבוא "בעד הגשת בקשה
(3)
לרישיון לפי חוק זה, לשינויו או לחידושו, בעד הגשת בקשה למתן תעודת הרשאה לפי
;"(1)ג12חוק זה או לחידושה, ובעד הגשת ערר על החלטת רשות מוסמכת לפי סעיף
בסעיף קטן )ד(, במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים".
(4)
ד ב ר י ה ס ב ר
, קובע כי1948-לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח
הכנסת רשאית להכריז על מצב חירום אם ראתה שקיים
במדינה מצב כאמור וכי תקופת תוקפה של הכרזת
הכנסת לא תעלה על שנה אחת, ואולם היא רשאית לחזור
ולהכריז על מצב חירום למשך שנה אחת בכל פעם.
מיום ט' באייר 2014 'מס-לפי החלטות הממשלה
מיום כ"ד באדר התשנ"ח 3429 '(, מס1997 במאי16)התשנ"ז
מיום י"ג בניסן התשס"ד1780 '(, ומס1998 במרס22)
(, יש לפעול להתאמת החקיקה הקיימת2004 באפריל4)
למצב שבו תבוטל ההכרזה על מצב חירום. לפיכך מוצע
()ב( לחוק, הקובעת2)11לבטל את האבחנה הקבועה בסעיף
הוראה מיוחדת בנוגע לזהותה של הרשות המוסמכת
לעניין רישיונות בשעת חירום. לפי התיקון המוצע, רשות
ד לחוק תהיה10 עד3מוסמכת לעניין רישיונות לפי סעיפים
פקיד רישוי על פי המלצת קצין משטרה בכיר כהגדרתו
, שהוסמך1971-בפקודת המשטרה ]נוסח חדש[, התשל"א
לכך בידי המפקח הכללי של המשטרה. יצוין כי בפועל לא
()ב( לחוק, ולכן2)11ניתנים רישיונות בהסתמך על סעיף
קיומה של פסקה זו מתייתר ממילא.
מהטעמים שפורטו לעיל מוצע לנתק את7סעיף
הזיקה בין מצב חירום במדינה לבין ענישה
של העוברים על חוק כלי היריה. לפיכך מוצע לבטל את
לחוק הקובעת עונש שונה לעובר 17ההוראה בסעיף
עבירה על פי חוק זה בשעת חירום, על דרך מחיקת
המילים "או העובר עבירה על פי חוק זה בשעת חירום".
גם בעניין זה יש לציין כי בפועל לא ניתן עונש שונה
, ולכן17לעובר על החוק בשעת חירום בהסתמך על סעיף
גם קיומו של משפט זה מתייתר ממילא.
מוצע, למען הסר ספק, לעגן באופן מפורש 8סעיף
בחוק את סמכות שר הפנים לקבוע הוראות
בכל הנוגע לתנאי כשירות והכשרה הנדרשים ממבקש
רישיון או תעודת הרשאה לפי החוק, חובות שיוטלו על
מבקש רישיון או תעודת הרשאה לפי החוק והסמכויות
שיהיו נתונות להם, וכן חובות דיווח לרשויות המוסמכת
שיוטלו עליהם. כמו כן, מוצע להרחיב את הסמכות
לקביעת אגרות בעד שירותים שיינתנו לפי החוק.
ב11תיקון סעיף
17תיקון סעיף
21תיקון סעיף
19.11.2007 ,, ט' בכסלו התשס"ח342 -הצעות חוק הממשלה 228
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334 שקל חדש1.46המחיר
תחילה.9
.(יום התחילה-ימים מיום פרסומו )בחוק זה30 ,תחילתו של חוק זה
הוראות מעבר.10מי שהיה, ערב יום התחילה, מדריך ירי כהגדרתו בתקנות כלי היריה )הכשרה
)א(
ד לחוק5 , יראו אותו כבעל רישיון לפי סעיף31992-למתן רישיון ולחידושו(, התשנ"ב
לחוק זה, במשך שלוש שנים מיום התחילה או במשך תקופה 3העיקרי, כנוסחו בסעיף
קצרה יותר שקבע שר הפנים, אלא אם כן תוקף הסמכתו למדריך ירי לפי אותן תקנות,
פקע במועד מוקדם יותר.
ג)ב( לחוק העיקרי,10מי שהיה, ערב יום התחילה, בעל תעודת הרשאה לפי סעיף
)ב(
כנוסחו ערב יום התחילה, יראו אותו כבעל תעודת הרשאה וכבעל רישיון לפי סעיף
לחוק זה, במשך שנתיים מיום התחילה 4ג)ב( ו–)ג( לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף10
או במשך תקופה קצרה יותר שקבע שר הפנים, אלא אם כן פקע תוקפה של תעודת
ההרשאה במועד מוקדם יותר.
ד ב ר י ה ס ב ר
כדי לא לפגוע במי שהיה, ערב תחילתו של 10סעיף
התיקון לחוק, מדריך ירי בהתאם לתקנות כלי
,1992-היריה )הכשרה למתן רישיון ולחידושו(, התשנ"ב
או בעל תעודת הרשאה מאת בעל רישיון מיוחד לצורך
שירותי שמירה, מוצע לקבוע הוראות מעבר לתחולת
התיקון לחוק, כדלקמן:
מי שהיה מדריך ירי בהתאם לתקנות כלי היריה
(1)
,1992-התשנ"ב
רישיון ולחידושו(,
למתן
)הכשרה
יראו אותו כבעל רישיון למדריך ירי לפי תיקון זה,
במשך שלוש שנים מיום התחילה או במשך תקופה
קצרה יותר שקבע שר הפנים, או עד למועד שבו
פקע תוקף הסמכתו למדריך ירי לפי תקנות אלה, לפי
.המוקדם
מי שהיה בעל תעודת הרשאה מאת בעל רישיון
(2)
מיוחד לצורך שירותי שמירה, יראו אותו כבעל רישיון
אישי ותעודת הרשאה כפי הנדרש על פי התיקון המוצע,
במשך שנתיים מיום התחילה או במשך תקופה קצרה יותר
שקבע שר הפנים, אלא אם כן פקע תוקפה של תעודת
ההרשאה במועד מקודם יותר.
__________
.668 ' ק"ת התשנ"ב, עמ3