הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2007 בדצמבר17
348
ח' בטבת התשס"ח
עמוד
266 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007-), התשס"ח161 'הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
266
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2007-), התשס"ח161 'הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
ג125 תיקון סעיף.1
:ג(א), אחרי ההגדרה "בעל מניות מהותי" יבוא125 , בסעיף1 בפקודת מס הכנסה
מדד המחירים לצרכן כפי שפורסם לאחרונה מטעם הלשכה המרכזית- """מדד
לסטטיסטיקה לפני היום שבו מדובר, ובנכס שערכו צמוד למטבע חוץ או שהוא
שער המטבע;".- נקוב במטבע חוץ
תחילה.2
.)2008 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום כ"ג בטבת התשס"ח
)2007 באוגוסט19( ביום ה' באלול התשס"ז 1 סעיף
- 158 'פורסם חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
,) לפקודה158 תיקון- (להלן2007-הוראת שעה), התשס"ז
)2006 בינואר1( שקבע כי בתקופה שבין א' בטבת התשס"ו
) יראו את שער2007 בדצמבר31( לבין כ"ב בטבת התשס"ח
המטבע כמדד כאשר מדובר בנכסים שערכם צמוד למטבע
חוץ או שהם נקובים במטבע חוץ.
לפקודה התבססו על חוק לתיקון158 הוראות תיקון
תיקון- (להלן2002-), התשס"ב132 'פקודת מס הכנסה (מס
ועל חוק2003 בינואר1 לפקודה), שנכנס לתוקף ביום132
2005-), התשס"ה147 'לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
בינואר1 לפקודה), שנכנס לתוקף ביום147 תיקון- (להלן
. שיטת המיסוי על נכסים פיננסיים שנקבעה בתיקון 2006
,' לפקודה, הורתם בוועדת רבינוביץ147 לפקודה ובתיקון132
, בידי שר האוצר דאז2002 בפברואר26 אשר מונתה ביום
מר סילבן שלום ושבראשה עמד רו"ח יאיר רבינוביץ, ובדוח
הוועדה לתכנית המסים הרב–שנתית שבראשה עמדו עו"ד
,)מצא- ועדת קפוטא- מאיר קפוטא ורו"ח ג'קי מצא (להלן
שגובש לאחריה ואשר הוגש לשר האוצר דאז, מר בנימין
. 2005 ביוני1 נתניהו, ביום
לפי שיטת המיסוי שהותוותה בידי הוועדות האמורות
לפקודה, יש להבדיל בין מיסוי158 וקיבלה ביטוי גם בתיקון
ריבית הנובעת מנכס הצמוד במלואו למדד או לשער המטבע
לבין נכס שאינו צמוד כאמור. כך, על פי הדין החל עד יום
), מס בשיעור של2007 בדצמבר31( כ"ב בטבת התשס"ח
מוטל על הריבית הריאלית המשתלמת על פיקדונות20%
ועל תכניות חיסכון הצמודים במלואם למדד (לרבות לשער
המטבע) והפרשי ההצמדה (או הפרשי השער) הנצמחים
על קרן פיקדון או תכנית חיסכון כאמור פטורים ממס
) לפקודת מס הכנסה, ומס בשיעור13(9 לפי הוראת סעיף
מוטל על ריבית המשתלמת על פיקדונות ועל15% של
תכניות חיסכון שאינם צמודים במלואם למדד; שיעור מס
בלבד, כאמור לעיל, מתחשב, למעשה בסביבת15% של
היינו, שיעור המס לגבי הכנסה מפיקדונות- האינפלציה
ותכניות חיסכון אשר אינם צמודים במלואם למדד, נמוך
יותר מתוך התחשבות בכך שחלק מהמיסוי אינו רק בגין
הריבית הריאלית אלא גם בגין עליית המדד.
בהתאמה, הוראות פקודת מס הכנסה לגבי רווחי
הון הנובעים ממכירת ניירות ערך, יוצרות את ההבחנה
שבין נכסים הצמודים למדד (לרבות לשער המטבע) לבין
נכסים שאינם צמודים למדד כאמור, והוראות אלה לא
הוגבלו בזמן.
להצעת החוק מוצע לקבוע כהוראה של קבע1 בסעיף
את ההוראה שלפיה יראו את שער המטבע כמדד כאשר
מדובר בנכסים שערכם צמוד למטבע חוץ או שהם נקובים
במטבע חוץ. אפשרות בחינתם של נכסים הצמודים למטבע
,חוץ או הנקובים במטבע חוץ כנכסים שאינם צמודים
נזנחה מהטעם שהיא טומנת בחובה אפשרות למיסוי עליית
ערך ריאלית שאינה כלכלית בעיני המשקיע. בהתאמה,
חיובם של הפרשי שער בידי מי שמחזיק מטבע חוץ מטילה
נטל לא סביר על נישומים שברשותם מטבע חוץ כאמור
וכן יוצרת בעיה תפעולית הן במערכת המס והן במוסדות
הכספיים המנהלים נכסים כאמור ואשר עליהם מוטלת
חובת ניכוי מס במקור.
לפקודה חוקק כהוראת שעה158 מאחר שתיקון
2 סעיף
העומדת בתוקפה עד יום כ"ב בטבת התשס"ח
1 ), מוצע לקבוע כי תחילתו של סעיף2007 בדצמבר31(
,לעיל ביום פקיעת תוקפה של הוראת השעה האמורה
. 2008 בינואר1 היינו ביום
.2 '; התשס"ח, עמ467 '; ס"ח התשס"ז, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1
ד ב ר י ה ס ב ר
17.12.2007 ,, ח' בטבת התשס"ח348 - הצעות חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-3030
אגורות73 המחיר