הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2008 בפברואר18 367 י"ב באדר א' התשס"ח עמוד 410 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008-הצעת חוק ארוחה יומית לתלמיד (תיקון), התשס"ח 410 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2008-הצעת חוק ארוחה יומית לתלמיד (תיקון), התשס"ח 1 תיקון סעיף.1 , אחרי1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏2005-בחוק ארוחה יומית לתלמיד, התשס"ה :ההגדרה "בית ספר יסודי" יבוא ומעלה;".5 גן ילדים לילדים מגיל- """גן חובה 2 תיקון סעיף.2 ." לחוק העיקרי, במקום "בבית ספר יסודי" יבוא "בגן חובה ובבית ספר יסודי2 בסעיף א2 הוספת סעיף.3 : לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף "ארוחה יומית א.2 ,(א)  בגן חובה ובבית ספר יסודי שהוחל בהם יום חינוך ארוך ,2‏1997-לפי חוק יום חינוך ארוך ולימודי העשרה, התשנ"ז תינתן ארוחה יומית לתלמידים בימים שבהם מתקיימות ימים125 במוסד החינוך שמונה שעות לימוד לפחות, עד כאמור בכל שנת לימודים; מתן הארוחות יחל לא יאוחר מיום א' בחשון בכל שנת לימודים. (ב)  השר רשאי, בצו, לשנות את מספר הימים האמור בסעיף קטן (א). (ג)  רשות חינוך מקומית שבתחום שיפוטה נמצא מוסד חינוך שתלמידיו זכאים לארוחה יומית כאמור בסעיף קטן (א), אחראית למתן הארוחות לתלמידים כאמור, בהתאם לחוק זה." 3 תיקון סעיף.4 - לחוק העיקרי3 בסעיף תימחק;- ")  בכותרת השוליים, המילה "חמה1( 2005-חוק ארוחה יומית לתלמיד, התשס"ה סעיפים החוק), כנוסחו היום, כולל הסדר של- (להלן 2– ו1 ,מתן ארוחה יומית לתלמידי בתי ספר יסודיים הנמצאים ביישובים ובשכונות שהוחל בהם יום חינוך ארוך . 1997-לפי חוק יום חינוך ארוך ולימודי העשרה, התשנ"ז ההסדר האמור איננו חל כיום על גני ילדים באותם יישובים ושכונות שמתקיים בהם יום לימודים ארוך, אף שגם עליהם הוחל יום חינוך ארוך כמו בתי הספר היסודיים. התיקון המוצע מבקש להחיל את ההסדר האמור של ארוחה יומית לתלמיד גם על גני חובה. התוספת התקציבית הדרושה להחלת ההסדר של ארוחה יומית גם על תלמידי גני חובה, מוערכת בסכום של שקלים חדשים לשנה. יצוין כי התקציב של 30,000,000–כ ארוחה יומית לתלמידי בתי ספר הקיים כיום, אינו מכסה בשלב זה את כל אוכלוסיית התלמידים הלומדים בבתי ספר שמופעל בהם יום חינוך ארוך. החוק בנוסחו הקיים לא כולל הגדרת "גן חובה". במסגרת החלת החוק על גני חובה כאמור, יש צורך להוסיף " לחוק ולפיכך מוצע להגדיר "גן חובה2 הגדרה כזאת לסעיף .5 כגן ילדים לילדים מגיל סעיף המטרה של החוק, בנוסחו הקיים, קובע כי מטרת החוק לקיים מפעל הזנה במוסדות חינוך בעבור תלמידים בבית ספר יסודי. מוצע לתקן את סעיף המטרה ולהרחיב אותו כך שיכלול גם תלמידים בגן חובה. ,א2 התיקון המוצע מסדיר בסעיף נפרד, סעיף 3 סעיף את מסגרת ההפעלה של מפעל ההזנה. מבחינת א המוצע מבהיר כי ארוחה יומית תינתן2 המועדים, סעיף רק בימים שבהם מתקיימות במוסד החינוך שמונה שעות לימוד לפחות, וקובע שמתן הארוחות יחל לא יאוחר מיום ימי הזנה125–א' בחשון בכל שנת לימודים ולא יותר מ א המוצע כי רשות2 בכל שנת לימודים. עוד נקבע בסעיף מקומית שתלמידיה נכללים באוכלוסיה הזכאית לארוחה יומית על פי החוק, אחראית לספק להם את הארוחות בהתאם להוראות החוק. לחוק, כך שבמקום החובה3 מוצע לתקן את סעיף 4 סעיף לתת לתלמידים ארוחה חמה אחת ביום, תהיה .70 'ס"ח התשס"ה, עמ 1 .204 'ס"ח התשנ"ז, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 18.2.2008 ,, י"ב באדר א' התשס"ח367 - הצעות חוק הממשלה 411 ;")  במקום "ארוחה חמה אחת" יבוא "ארוחה אחת2( .")  בסופו יבוא "התפריט האמור יפורסם באתר האינטרנט של משרד החינוך3( 4 תיקון סעיף.5 . תימחק- " לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "בימים שבהם הלימודים4 בסעיף 6 החלפת סעיף.6 : לחוק העיקרי יבוא6 במקום סעיף "קביעת שיעורי ההשתתפות של הרשויות המקומיות .6 (א)  השר, בהסכמת שר האוצר ושר הפנים, יקבע את שיעורי ,)(ב5 ההשתתפות של רשויות חינוך מקומיות כאמור בסעיף כלכלי על פי הפרסום האחרון-בהתאם לדירוג החברתי כלכלית-לאפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית של האוכלוסייה, שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. (ב)  על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי השר, בהסכמת שר האוצר ושר הפנים, לקבוע שיעורי השתתפות שונים מהשיעורים שנקבעו לפי סעיף קטן (א), לרשויות חינוך מקומיות שמתקיימות לגביהן נסיבות מיוחדות שקבע, לרבות שיעורי השתתפות מיוחדים). - מצב כלכלי מיוחד (להלן אך לאו דווקא ארוחה- חובה לתת לתלמידים ארוחה אחת חמה. תיקון זה נועד לתת אפשרות לתפריטים נוספים מזינים ומגוונים באישור משרד הבריאות, גם אם הם אינם כוללים ארוחה חמה. הגורמים המקצועיים במשרד החינוך האחראים על הנושא סבורים שהרכב הארוחה ההוא הגורם הקובע ולא הטמפרטורה שלה, כך שניתן להציע תפריטים מתאימים שאינם בהכרח כוללים ארוחה חמה ושיהיו מזינים במידה שווה והדבר אף יאפשר יתר גיוון והתאמה לטעמם של התלמידים. כמו כן מוצע כי התפריט שקובע שר הבריאות, שלפיו ניתנות הארוחות היומיות לתלמידים, יפורסם גם באתר האינטרנט של משרד החינוך, כדי ליידע את הציבור בדבר התפריט המחייב של הארוחות. , לחוק4 מוצע למחוק את הסיפה של סעיף 5 סעיף הקובעת שארוחה יומית תינתן "בימים שבהם הלימודים במוסד החינוך מתקיימים עד שעות אחר הצהריים". זאת מאחר שהוראה זו כלולה בצורה ברורה א המוצע.2 יותר בסעיף התיקון המוצע מבקש לפשט ולהחליף את 6 סעיף המנגנון המורכב של קביעת שיעורי ההשתתפות לחוק. מוצע כי שר 6 של הרשויות המקומיות הקבוע בסעיף החינוך, בהסכמת שר האוצר ושר הפנים, יקבע את שיעורי ההשתתפות של רשויות חינוך מקומיות, וכי השיעורים כלכלי של הרשויות-ייקבעו בהתאם לדירוג החברתי המקומית. עוד מוצע כי שר החינוך, בהסכמת שר האוצר ושר הפנים, יהיה רשאי לקבוע שיעורים שונים מהשיעורים האמורים לרשויות חינוך מקומיות שמתקיימות לגביהן נסיבות מיוחדות שקבע, לרבות מצב כלכלי מיוחד. רשות חינוך מקומית הטוענת כי מתקיימות לגביה הנסיבות המיוחדות, תוכל להגיש בקשה להחיל עליה את שיעורי ההשתתפות המיוחדים, לוועדה שתוקם במשרד החינוך. הוועדה האמורה תורכב מנציגים שימנה שר החינוך מבין עובדי משרדו ובהם חשב המשרד, וכן מנציג שימנה שר הפנים, ואולם אי–מינוי נציג שר הפנים לא יפגע בקיום הוועדה, בסמכויותיה ובתוקף פעולותיה. הוועדה תדון בבקשה שהגישה רשות חינוך מקומית להחיל עליה את שיעורי ההשתתפות המיוחדים ותחליט לעניין זכאות רשות החינוך המקומית לשיעורי השתתפות מיוחדים; כל עוד לא החליטה הוועדה על זכאות כאמור, יחולו על רשות החינוך המקומית שיעורי ההשתתפות הרגילים שנקבעו כלכלי.-לכלל הרשויות המקומיות שבאותו דירוג חברתי , לחוק ארוחה יומית לתלמיד6 וזה נוסח סעיף :, שמוצע להחליפו2005-התשס"ה "קביעת שיעורי ההשתתפות של הרשויות המקומיות .  (א)  ראש הממשלה יקבע, באישור ועדת הכספים של 6 הכנסת, את שיעורי ההשתתפות המרביים של כל רשות (ב) על פי המלצות ועדה5 חינוך מקומית כאמור בסעיף :שיקים לענין זה, ואלה חבריה )  המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה והוא 1( ;יהיה היושב ראש )  נציג שימנה שר האוצר, מקרב עובדי משרדו;2( ;)  נציג שימנה השר, מקרב עובדי משרדו3( ;)  נציג שימנה שר הרווחה, מקרב עובדי משרדו4( )  נציג המוסד לביטוח לאומי שימנה מנהל המוסד5( ;לביטוח לאומי, מקרב עובדי משרדו )  נציגים של גופים התנדבותיים, שיקבע ראש 6( .הממשלה    (ב)  הוועדה תגיש את המלצותיה לראש הממשלה, לאחר שהתייעצה עם שר הפנים ונתנה למרכז השלטון המקומי הזדמנות להשמיע את טענותיו. ;")  במקום "ארוחה חמה אחת" יבוא "ארוחה אחת2( .")  בסופו יבוא "התפריט האמור יפורסם באתר האינטרנט של משרד החינוך3( .5 . תימחק- " לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "בימים שבהם הלימודים4 בסעיף4 תיקון סעיף .6 : לחוק העיקרי יבוא6 במקום סעיף6 החלפת סעיף "קביעת שיעורי ההשתתפות של הרשויות המקומיות .6 (א)  השר, בהסכמת שר האוצר ושר הפנים, יקבע את שיעורי ,)(ב5 ההשתתפות של רשויות חינוך מקומיות כאמור בסעיף כלכלי על פי הפרסום האחרון-בהתאם לדירוג החברתי כלכלית-לאפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית של האוכלוסייה, שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. (ב)  על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי השר, בהסכמת שר האוצר ושר הפנים, לקבוע שיעורי השתתפות שונים מהשיעורים שנקבעו לפי סעיף קטן (א), לרשויות חינוך מקומיות שמתקיימות לגביהן נסיבות מיוחדות שקבע, לרבות שיעורי השתתפות מיוחדים). - מצב כלכלי מיוחד (להלן ד ב ר י ה ס ב ר 18.2.2008 ,, י"ב באדר א' התשס"ח367 - הצעות חוק הממשלה 412 (ג)  רשות חינוך מקומית הטוענת כי מתקיימות לגביה הנסיבות המיוחדות שנקבעו לפי סעיף קטן (ב), רשאית להגיש לוועדה שתוקם לפי סעיף קטן (ד), בקשה להחיל עליה את שיעורי ההשתתפות המיוחדים. (ד)  לצורך קביעת הזכאות לשיעורי השתתפות מיוחדים, תוקם ועדה שחבריה יהיו נציגים שימנה השר מבין עובדי משרדו ובהם חשב המשרד, וכן נציג שימנה שר הפנים מבין עובדי משרדו, ואולם אי–מינוי נציג שר הפנים כאמור לא יפגע בקיום הוועדה, בסמכויותיה ובתוקף פעולותיה. (ה)  הוועדה תדון בבקשה שהגישה רשות חינוך מקומית לפי סעיף קטן (ג), ותחליט לעניין זכאות רשות החינוך המקומית לשיעורי השתתפות מיוחדים; כל עוד לא החליטה הוועדה על זכאות כאמור, יחולו על רשות החינוך המקומית שיעורי ההשתתפות שנקבעו לפי סעיף קטן (א)."    (ג)  קביעת המלצות הוועדה בדבר שיעורי ההשתתפות המרביים לרשות חינוך מקומית תיעשה כלכלי על פי הפרסום האחרון-בהתאם לדירוגה החברתי -לאפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית כלכלית של האוכלוסיה שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.    (ד)  בקביעת המלצותיה, תהיה הוועדה רשאית לקבוע שיעורים שונים ליישובים שונים באותו מדרג, אם מצאה כי הדבר דרוש בשל מצבה הכלכלי המיוחד של העיריה או של המועצה המקומית." השפעה על זכויות הילד התיקון המוצע אמור להרחיב את מעגל הזכאים    לארוחה יומית לפי החוק ולכלול בו גם את תלמידי גני החובה, כאמור לעיל.    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקל חדש1.46 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 18.2.2008 ,, י"ב באדר א' התשס"ח367 - הצעות חוק הממשלה