הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2008 בפברואר25 369 י"ט באדר א' התשס"ח עמוד 416 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008-), התשס"ח83 'הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון מס 416 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2008-), התשס"ח83 'הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון מס 1 תיקון סעיף.1 - 1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1965-בחוק התכנון והבניה התשכ"ה אחרי ההגדרה "חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות" יבוא: )1( (ג) לחוק שמאי2 מי שמונה לפי סעיף- """יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין ;";2‏2001-מקרקעין, התשס"א אחרי ההגדרה "סביבה חופית" יבוא: )2( - "קרוב", לאדם פלוני ;) בן זוג1( ,) הורה, הורי הורה, צאצא, צאצאי בן זוג ובני זוגם של כל אחד מאלה2( ;או אדם אחר הסמוך על שולחנו של אותו אדם פלוני )  אח או אחות ובני זוגם;3( )  תאגיד שהוא מנהלו או נושא משרה בו, או שחלקו בהון המניות, בזכות4( ".5% לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות ההצבעה, עולה על בעשרים השנים האחרונות חלו תמורות רבות כללי בשוק המקרקעין ובתחום התכנון וכתוצאה מכך היטל ההשבחה ותביעות הפיצויים בשל נזקי תכנון החלו להוות מרכיב משמעותי בתקציב של הרשויות המקומיות. לפיכך, הוועדות המקומיות לתכנון ולבניה משקיעות מאמצים רבים בתחום המשפטי ובתחום שמאות המקרקעין ומנהלות הליכים ממושכים כדי לברר את גובה היטל ההשבחה המגיע להן ואת שיעור הפיצויים המוטלים עליהן.    הליכי הבירור של שומות היטל ההשבחה ותביעות הפיצויים בשל פגיעה תכנונית, מלווים בחוות דעת שמאיות הן מטעמה של הוועדה המקומית והן מטעמו של בעל הקרקע. על פי ההסדר הקיים בחוק התכנון והבניה, החוק), בכל הנוגע להיטל השבחה- (להלן1965-התשכ"ה על הצדדים להליכים אלו לפנות לשמאי מכריע אשר ידון במחלוקות בין הצדדים ויכריע בהן. גם בתביעות פיצויים יכולים הצדדים עצמם או ועדת הערר למנות שמאי מכריע. החוק במתכונתו הנוכחית, אינו מסדיר את דרכי מינויו של שמאי מכריע, את סדרי הדין בדיון לפניו ואת שכרו. השמאי המכריע הדן בטענות הצדדים הוא אחד מבין שמאי מקרקעין רבים העוסקים בתחום, אשר שני הצדדים הסכימו למינויו לצורך בירור המחלוקת ביניהם. בד בבד עם תפקידו כשמאי מכריע, ממשיך השמאי גם בפעילות השגרתית של משרדו, דבר אשר עשוי להוביל לניגוד עניינים, גם אם הצדדים להליך מסכימים ומודעים לכך. לא זו אף זו, לעתים עשוי להתברר כי השמאי המכריע ערך שומות בעבור מי מהצדדים בעבר, או כי השמאי המכריע מנהל הליכים בשם בעלי קרקע אחרים אל מול הוועדה המקומית, וכיוצא באלה ניגודי עניינים המובנים בעצם קיומו של מנגנון זה. מטרת התיקון המוצע להסדיר ולקבוע את אופן מינויו של שמאי מכריע, כך שיעסוק אך ורק בעיסוק זה, בדומה למי שמכהן בערכאה מעין–שיפוטית. התיקון לחוק התכנון והבניה, שחוקק74 'המוצע ישתלב בתיקון מס כתיקון עקיף במסגרת חוק בתי משפט לעניינים מינהליים לחוק). 74 ' תיקון מס- (להלן2005-), התשס"ה15 '(תיקון מס לחוק74 'התיקון המוצע יחליף את ההוראות בתיקון מס שטרם נכנסו לתוקף ואשר גם במסגרתן עוגן מעמדו של השמאי המכריע כגורם המוסמך להכריע במחלוקות לעניין 197 גובה החיוב בפיצויים שמשתלמים בתביעה לפי סעיף לחוק ובהיטל השבחה על פי התוספת השלישית לחוק. לחוק הותנתה בהתקנתן של74 'תחילתו של תיקון מס תקנות לעניין דרכי המינוי של שמאי מכריע, שכרו וסדרי הדין בדיון לפניו. תקנות אלה טרם הותקנו בשל הצורך בהסדרת דרכי המינוי בחקיקה ראשית, כמוצע במסגרת הצעת חוק זו. התיקון המוצע ייכנס לתוקף לאחר התקנת תקנות מתאימות לעניין שכרו של השמאי המכריע וסדרי הדין בדיון לפניו. לחוק את ההגדרה "יושב1 מוצע להוסיף לסעיף סעיפים ראש מועצת שמאי המקרקעין", המפנה לעניין 3– ו1 -פירוש מונח זה לחוק שמאי מקרקעין, התשס"א . כמו כן מוצע להוסיף את ההגדרה "קרוב" לאדם 2001 .196 ', התשס"ח, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 .436 'ס"ח התשס"א, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 25.2.2008 ,, י"ט באדר א' התשס"ח369 - הצעות חוק הממשלה 417 ו12 תיקון סעיף.2 ), במקום "או שמאי מקרקעין כמשמעותו בחוק3( ו לחוק העיקרי, בפסקה12 בסעיף ,, הבקיא בעניני תכנון ובניה" יבוא "מינהל עסקים2001-שמאי מקרקעין, התשס"א ראיית חשבון או ההנדסה". 47 תיקון סעיף.3 . בטל- ) לחוק העיקרי, סעיף קטן (ד47 בסעיף 198 תיקון סעיף.4 - לחוק העיקרי198 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "שעלול להיפגע מקבלת התביעה" יבוא "שעלול לשאת )1( בתשלום הפיצויים נושא התביעה, כולם או חלקם, בין על פי דין ובין על פי הסכם ;") המשיב- (בפרק זה בסעיף קטן (ג), במקום "ולכל מי שהשמיע טענותיו" יבוא "ולמשיב" ובסופו יבוא )2( "הסתמכה הוועדה המקומית בהחלטתה על שומה, תצרף להודעתה גם את אותה ;"שומה בסעיף קטן (ד), במקום "התביעה" יבוא "התביעה, כולה או חלקה", במקום "מי )3( שעלול להיפגע מהחלטת הוועדה המקומית כאמור" יבוא "המשיב" ובסופו יבוא "יושב ראש ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה רשאי להאריך את התקופה האמורה ;"מטעמים מיוחדים שיירשמו במקום סעיף קטן (ה) יבוא: )4( )"(ה בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ד), החליטה הוועדה המקומית )1( כי התובע זכאי לפיצוי בסכום שונה מהסכום הנתבע, רשאים הוועדה המקומית, התובע והמשיב לפנות, בהסכמה, ליושב ראש מועצת שמאי ,המקרקעין בבקשה שימנה שמאי מכריע מתוך רשימת השמאים המכריעים ,) רשימת השמאים המכריעים- ג(א) (בסעיף זה202 כמשמעותה בסעיף לצורך הכרעה במחלוקת על סכום הפיצוי. (ג) לחוק והתייחס47 פלוני, מונח שהוגדר עד כה בסעיף רק לנושא ניגוד עניינים של חבר או עובד מוסד תכנון. כדי לאחד בין הגדרת "קרוב" בכל מקום שבו יש חשש לחוק (ראה47 לניגוד עניינים, נמחקה ההגדרה מסעיף לחוק, והורחבה1 לתיקון המוצע), הועברה לסעיף3 סעיף כך שתכלול מצבים רבים יותר של קרבה. לחוק הוקמה ועדת הערר76 'במסגרת תיקון מס 2 סעיף לפיצויים ולהיטל השבחה, אשר בסמכותה לדון ולהחליט בעררים על החלטות של ועדה מקומית לחוק ובעניין197 בעניין תביעות לפיצויים לפי סעיף לחוק. הרכבה של ועדת הערר 1'היטל השבחה לפי פרק ח האמורה כולל עורך דין המכהן כיושב ראש הוועדה, נציג של מתכנן המחוז וכלכלן או שמאי מקרקעין. מאחר שעל פי התיקון המוצע יהיה ניתן לערור על החלטת השמאי המכריע לפני ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה, אין זה ראוי כי בין חבריה יהיה שמאי מקרקעין אחר. לפיכך מוצע כי לחבר השלישי בוועדת הערר תהא מומחיות ,מהתחום הכלכלי והוא יהיה בעל תואר אקדמי בכלכלה מינהל עסקים, ראיית חשבון או הנדסה. לחוק, מוצע לקבוע74 ' בדומה לאמור בתיקון מס 4 סעיף בצורה ברורה, סדורה ומפורשת שתי דרכים עיקריות לבירור תביעת פיצויים וזאת, בין השאר, לפי בחירת הצדדים. כאשר יש מחלוקת רק לעניין גובה הפיצוי, מוצע לקבוע כי הוועדה המקומית ומי שתובע פיצויים בשל נזקי תכנון, רשאים לפנות בהסכמה ליושב ראש ,מועצת שמאי המקרקעין בבקשה למינוי שמאי מכריע אשר ידון במחלוקת כאמור. דרך חלופית העומדת לבחירת הצדדים היא לפנות ישירות לוועדת הערר כדי להכריע במחלוקת זו. יצוין כי כאשר יש מחלוקת לעניין עצם החיוב, אין כלל אפשרות לפנות לשמאי מכריע ויש לפנות ישירות לוועדת הערר. כמו כן מוצע כי ועדת הערר אשר דנה בתביעות לפיצויים, תהא רשאית לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בבקשה למינוי שמאי שייעץ לה בנושאים השמאיים הנדונים בהליך המתנהל לפניה. הואיל ,ולשמאי זה אין סמכויות להכריע בסכסוך בין הצדדים מוצע לכנותו "שמאי מייעץ" ולא "שמאי מכריע", אם כי הוא יתמנה מתוך מאגר השמאים המכריעים שנקבע בידי ג המוצע. 202 שר המשפטים כאמור בסעיף על החלטת השמאי המכריע ניתן לערור לפני ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה בדומה למתכונת הקיימת כבר בחוק, ואולם במקרה כזה ועדת הערר לא תוכל לפנות בבקשה למינוי שמאי מייעץ כאמור, והיא תוכל לבחון רק את סבירות החלטת השמאי המכריע. .2 ), במקום "או שמאי מקרקעין כמשמעותו בחוק3( ו לחוק העיקרי, בפסקה12 בסעיף ,, הבקיא בעניני תכנון ובניה" יבוא "מינהל עסקים2001-שמאי מקרקעין, התשס"א ראיית חשבון או ההנדסה". ו12 תיקון סעיף .3 . בטל- ) לחוק העיקרי, סעיף קטן (ד47 בסעיף47 תיקון סעיף .4 - לחוק העיקרי198 בסעיף 198 תיקון סעיף בסעיף קטן (א), במקום "שעלול להיפגע מקבלת התביעה" יבוא "שעלול לשאת )1( בתשלום הפיצויים נושא התביעה, כולם או חלקם, בין על פי דין ובין על פי הסכם ;") המשיב- (בפרק זה בסעיף קטן (ג), במקום "ולכל מי שהשמיע טענותיו" יבוא "ולמשיב" ובסופו יבוא )2( "הסתמכה הוועדה המקומית בהחלטתה על שומה, תצרף להודעתה גם את אותה ;"שומה בסעיף קטן (ד), במקום "התביעה" יבוא "התביעה, כולה או חלקה", במקום "מי )3( שעלול להיפגע מהחלטת הוועדה המקומית כאמור" יבוא "המשיב" ובסופו יבוא "יושב ראש ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה רשאי להאריך את התקופה האמורה ;"מטעמים מיוחדים שיירשמו במקום סעיף קטן (ה) יבוא: )4( )"(ה בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ד), החליטה הוועדה המקומית )1( כי התובע זכאי לפיצוי בסכום שונה מהסכום הנתבע, רשאים הוועדה המקומית, התובע והמשיב לפנות, בהסכמה, ליושב ראש מועצת שמאי ,המקרקעין בבקשה שימנה שמאי מכריע מתוך רשימת השמאים המכריעים ,) רשימת השמאים המכריעים- ג(א) (בסעיף זה202 כמשמעותה בסעיף לצורך הכרעה במחלוקת על סכום הפיצוי. ד ב ר י ה ס ב ר 25.2.2008 ,, י"ט באדר א' התשס"ח369 - הצעות חוק הממשלה 418 יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין יודיע לכל אחד מהפונים לפי )2( ימים ממועד קבלת הפניה, על זהותו של השמאי15 ), בתוך1( פסקה המכריע שמינה. ) ידון ויכריע במחלוקת על2( השמאי המכריע שמונה כאמור בפסקה )3( .סכום הפיצוי ) יכולים הוועדה3( על החלטתו של השמאי המכריע כאמור בפסקה )4( המקומית, התובע או המשיב לערור לפני ועדת הערר לפיצויים ולהיטל ;השבחה בתוך שלושים ימים מיום המצאת ההחלטה של השמאי המכריע יושב ראש ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה רשאי להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו."; )5( :במקום סעיפים קטנים (ו) עד (יא) יבוא )"(ו דנה ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה בערר לפי סעיפים )1( קטנים (ד) או (ה), רשאית היא לקבל את הערר או לדחותו, במלואו או בחלקו. היה הערר לפי סעיף קטן (ד) בלבד, רשאית ועדת הערר לפיצויים )2( ולהיטל השבחה לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בבקשה שימנה שמאי, מתוך רשימת השמאים המכריעים, אשר יגיש לוועדת הערר שמאי מייעץ). - חוות דעת בכתב בעניין הנוגע לערר (בחוק זה מונה שמאי מייעץ, תינתן החלטה בערר לאחר הגשת חוות דעתו, )3( ובלבד שניתנה לצדדים הזדמנות לטעון את טענותיהם לפני ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לעניין חוות הדעת. יב יחולו גם לעניין סדרי הדיון לפני202 התקנות שיותקנו לפי סעיף )4( .שמאי מייעץ ולעניין שכרו על החלטת יושב ראש ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לפי סעיפים (ז) ), ועל החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לפי סעיף4()קטנים (ד) או (ה ), ניתן לערער לבית משפט לעניינים מינהליים.3( ) או1(קטן ו שמאי מקרקעין שהתבקש להכין שומה בהליכים לפי סעיף זה, וכן שמאי (ח) מכריע ושמאי מייעץ שמונו לפי סעיף זה, רשאים לקבל מידע בהתאם להוראות א(א) לתוספת השלישית, והוראות סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) של אותו סעיף14 סעיף יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין מידע כאמור." 1'הוספת פרק ט.5 :ב לחוק העיקרי יבוא202 אחרי סעיף : רשימת שמאים מכריעים1' "פרק ט רשימת שמאים מכריעים ג.202 שר המשפטים יקבע, על פי המלצת הוועדה המייעצת (א) ד, רשימה של שמאי מקרקעין202 שהוקמה לפי סעיף רשימת- הכשירים לכהן כשמאים מכריעים (בפרק זה השמאים המכריעים). , שיסדיר1' פרק ט- מוצע להוסיף לחוק פרק חדש 5 סעיף ויפרט את דרכי המינוי של שמאי מכריע ואת המגבלות שיחולו עליו במהלך תקופת כהונתו ועם תום התקופה. ג המוצע202 לסעיף  על פי המתכונת הקיימת בחוק כיום, הצדדים הם   הממנים והבוחרים שמאי מקרקעין אשר ישמש כשמאי מכריע לצורך בירורה של כל מחלוקת בין בעל הקרקע ד ב ר י ה ס ב ר 25.2.2008 ,, י"ט באדר א' התשס"ח369 - הצעות חוק הממשלה 419 שמאי מכריע ייכלל ברשימת השמאים המכריעים (ב) למשך תקופה של שבע שנים, ורשאי השר, בהמלצת הוועדה המייעצת, להאריך תקופה זו בתקופות נוספות. הוועדה המייעצת ד.202 תוקם ועדה מייעצת שתמליץ לשר המשפטים לעניין קביעת ,) הוועדה המייעצת- רשימת השמאים המכריעים (בפרק זה :וזה הרכבה )  יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, והוא יהיה היושב 1( ;ראש )  השמאי הממשלתי הראשי או נציגו;2( ;)  מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים או נציגו3( )  שני שמאי מקרקעין שיקבע יושב ראש הוועדה, מתוך4( רשימה של ארבעה שמאי מקרקעין שימנה שר המשפטים על פי המלצת הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של - שמאי מקרקעין בישראל, ואם לא ניתנה המלצה כאמור ;שימנה שר המשפטים לפי בחירתו )  היועץ המשפטי של עיריית ירושלים, תל אביב או חיפה, 5( ;שימנה שר הפנים )  נציג שר המשפטים, שימונה בהתייעצות עם היועץ 6( .המשפטי לממשלה כשירות לכהונה כשמאי מכריע ה.202 :מי שנתקיימו בו כל אלה, כשיר לכהן כשמאי מכריע )  הוא אזרח ישראל או תושב קבע בישראל;1( לבין הוועדה המקומית. על החלטתו של השמאי המכריע רשאים הצדדים לערור לפני ועדת הערר. בכל תיק ותיק מתקיים מחדש ההליך של בחירת שמאי מכריע ונבחר כל פעם שמאי אחר כפי שמוסכם על ידי הצדדים. על פי המנגנון החדש המוצע, שר המשפטים יערוך רשימה ובה כמה שמאים מכריעים וזאת על פי המלצת ועדה מייעצת. בכך יקום מאגר של שמאים אשר הכרעה בענייני פיצויים בשל נזקי תכנון והיטל השבחה יהיו לתחום עיסוקם והתמחותם העיקרי. צדדים שיסכימו להעביר את המחלוקת ביניהם להכרעה של שמאי מכריע, יפנו ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, והוא ימנה שמאי מכריע מתוך הרשימה האמורה לצורך הכרעה במחלוקת. כך יתייתר הצורך במשא ומתן בין הצדדים בכל תיק ותיק, עד להסכמה לעניין זהותו של שמאי אשר יכריע במחלוקות ביניהם. מי שנמצא מתאים וראוי לכהן כשמאי מכריע נדרש להשלים ולסיים את כל ענייניו ועיסוקיו בתחום זה עם תחילת כהונתו, כדי שיהיה פנוי לעסוק אך ורק בתפקידו כשמאי מכריע. מכאן עולה, כי המאגר שיקום הוא מאגר של שמאים אשר הסיכוי שיהיה למי מהם ניגוד עניינים מובנה או חשש לקיומו של ניגוד עניינים, הוא נמוך ביותר. ,יתר על כן, צפוי כי עם הזמן יצברו שמאים אלו ניסיון רב הן בדרך ניהול ההליך והן באופן ניתוח הממצאים וכתיבת הכרעותיהם. כדי למצות את הניסיון הרב של מי שיכהן בתפקיד זה, ומאחר שהוא אף טרח ונפרד מכל עיסוקיו האחרים, מוצע כי תקופת כהונתו תהיה שבע שנים, ושר המשפטים יוכל להאריך את התקופה האמורה לתקופות נוספות. ד המוצע202 לסעיף מטרת הקמת הוועדה המייעצת היא לסייע בידי    שר המשפטים במיון ובבחירת השמאים הראויים ביותר לכהן בתפקיד שמאי מכריע. הרכבה של הוועדה המייעצת מביא לידי ביטוי את כלל הגופים הצריכים לתת את דעתם לעניין מינויו של שמאי מכריע: יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, השמאי הממשלתי הראשי, מנהל מינהל התכנון, שני שמאים מתוך רשימה שתוגש על ידי הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של שמאי מקרקעין, יועץ משפטי של אחת הרשויות המקומיות הגדולות, ונציג שר המשפטים. ה המוצע202 לסעיף כדי שההליך המתנהל לפני השמאי המכריע אכן    ייערך באופן הגון וראוי, יש לוודא כי מי שמכהן בתפקיד זה אכן כשיר לכך. בסעיף המוצע נקבעו התנאים לכשירות לכהונת שמאי מכריע, בדומה לכשירות הנדרשת ממי שמתנהל לפניו הליך מעין–שפוטי. שמאי מכריע ייכלל ברשימת השמאים המכריעים (ב) למשך תקופה של שבע שנים, ורשאי השר, בהמלצת הוועדה המייעצת, להאריך תקופה זו בתקופות נוספות. הוועדה המייעצת ד.202 תוקם ועדה מייעצת שתמליץ לשר המשפטים לעניין קביעת ,) הוועדה המייעצת- רשימת השמאים המכריעים (בפרק זה :וזה הרכבה )  יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, והוא יהיה היושב 1( ;ראש )  השמאי הממשלתי הראשי או נציגו;2( ;)  מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים או נציגו3( )  שני שמאי מקרקעין שיקבע יושב ראש הוועדה, מתוך4( רשימה של ארבעה שמאי מקרקעין שימנה שר המשפטים על פי המלצת הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של - שמאי מקרקעין בישראל, ואם לא ניתנה המלצה כאמור ;שימנה שר המשפטים לפי בחירתו )  היועץ המשפטי של עיריית ירושלים, תל אביב או חיפה, 5( ;שימנה שר הפנים )  נציג שר המשפטים, שימונה בהתייעצות עם היועץ 6( .המשפטי לממשלה כשירות לכהונה כשמאי מכריע ה.202 :מי שנתקיימו בו כל אלה, כשיר לכהן כשמאי מכריע )  הוא אזרח ישראל או תושב קבע בישראל;1( ד ב ר י ה ס ב ר 25.2.2008 ,, י"ט באדר א' התשס"ח369 - הצעות חוק הממשלה 420 )  הוא שמאי הרשום בפנקס שמאי המקרקעין במשך שבע2( ,השנים האחרונות לפחות ועסק בפועל, ברציפות או לסירוגין במשך חמש שנים לפחות בשמאות מקרקעין בנושאים כאמור ;' או ט1'בפרקים ח', ח )  הוא לא הורשע בעבירה, אשר מפאת חומרתה, מהותה 3( או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כשמאי מכריע ובית משפט ;לא קבע לגביו כי עבר עבירה כאמור, אף שלא הרשיעו בה )  רישומו בפנקס שמאי המקרקעין לא הותלה בחמש 4( השנים האחרונות, ואם הותלה, חלפו חמש שנים לפחות ;ממועד סיום ההתליה ועד למועד המינוי )  הוא אינו פסול דין, מי שהוכרז פושט רגל או מי שמונה 5( ;לו אפוטרופוס )  הוא לא עלול להימצא במישרין או בעקיפין, במצב תדיר 6( של ניגוד עניינים בין כהונתו כשמאי מכריע, לבין עניין אישי "או תפקיד אחר שלו; בפרק זה, "עניין אישי או תפקיד אחר לרבות עניין אישי או תפקיד אחר של קרובו.- פעולות לשם מניעת ניגוד עניינים ו.202 סברה הוועדה המייעצת כי מי שמבקש לכהן כשמאי (א) מכריע נדרש לבצע פעולות לשם מניעת ניגוד עניינים כאמור ), תכלול בהמלצתה פירוט של הפעולות שעליו6(ה202 בסעיף לבצע, והתקופה לביצוען. פירטה הוועדה פעולות כאמור בסעיף קטן (א), לא ייכלל (ב) האדם שלגביו ניתנה ההמלצה כאמור ברשימת השמאים המכריעים, אלא לאחר שהוועדה המייעצת אישרה כי בוצעו הפעולות שהיה עליו לבצע כאמור. הודעה בדבר ניגוד עניינים ז.202 שמאי מכריע לא יטפל בעניין שהועבר להכרעתו אם (א) הוא עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כשמאי מכריע באותו עניין, לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו. התברר לשמאי מכריע כי עניין שהועבר להכרעתו עלול (ב) לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך בכתב ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין ויימנע מלטפל באותו עניין עד לקבלת הנחיות מיושב ראש מועצת שמאי המקרקעין. ז המוצעים202–ו ו202 לסעיפים שמאי מכריע הוא מעין שופט או בורר בעניין המובא    לפניו, ועל כן יש להקפיד מאד בכל חשש לניגוד עניינים ,בין בטרם מינויו של שמאי מקרקעין לכהונת שמאי מכריע ובין לאחר המינוי. מאחר שברור כי כל מי שימונה לתפקיד זה עוסק בתחום שמאות המקרקעין זה מכבר, וכי יהיה עליו להסדיר את פעולותיו בהליכים השונים שאותם הוא מנהל במסגרת עבודתו השוטפת בטרם יוכל להתמנות כשמאי מכריע, ניתנה בידי הוועדה המיעצת האפשרות להמליץ לפני השר על הסדרים שונים ופעולות לשם מניעת ניגוד עניינים, שעל השמאי לערוך כתנאי למינויו לכהונה זו. כמו כן מוסדר בסעיפים אלה אופן פעולתו של השמאי המכריע מעת שגילה כי עניין שהובא לפניו עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כשמאי מכריע לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו. מוצע כי השמאי המכריע יודיע ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין כי הוא נקלע למצב של חשש לניגוד עניינים, ויימנע מטיפול בעניין שהובא לפניו עד לקבלת ד ב ר י ה ס ב ר 25.2.2008 ,, י"ט באדר א' התשס"ח369 - הצעות חוק הממשלה 421 נוכח יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, לפי הודעת (ג) שמאי מכריע כאמור בסעיף קטן (ב) או בדרך אחרת, כי ,עניין שהועבר לטיפולו של שמאי מכריע יגרום לו להימצא במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים, יורה לשמאי המכריע על הפסקת הטיפול באותו עניין. ייחוד פעולת שמאי מכריע ח.202 שמאי מכריע לא יבצע, במישרין או בעקיפין, פעולה (א) שיוחדה לשמאי מקרקעין לפי הפרק החמישי לחוק שמאי מקרקעין, למעט פעולה שהוא רשאי לבצעה לפי חוק זה או לפי חיקוק אחר, ולא יעסוק בכל עיסוק אחר פרט לעיסוק כשמאי מכריע, אלא אם כן אין בעיסוק האחר כדי ליצור ניגוד :עניינים עם פעולתו כשמאי מכריע, והתקיים אחד מאלה העיסוק מותר על פי חוק זה או לפי חיקוק אחר; )1( העיסוק מותר על פי כללים שקבע שר המשפטים )2( ;בעניין זה לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת שר המשפטים, בהתייעצות עם הוועדה המייעצת, )3( .קבע כי הוא רשאי לעסוק בעיסוק זה הוראות סעיף זה יחולו, בשינוים המחויבים, גם על מי (ב) שמועסק בידי שמאי מכריע לצורך ביצוע תפקידו. מחיקה או התליה מרשימת השמאים המכריעים ט.202 שר המשפטים ימחק מרשימת השמאים המכריעים את (א) שמו של אדם שחדל להתקיים בו תנאי מהתנאים האמורים ה, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו202 בסעיף בעניין. שר המשפטים, בהתייעצות עם הוועדה המייעצת, (ב) רשאי למחוק את שמו של אדם מרשימת השמאים המכריעים או להתלות את רישומו ברשימה כאמור, לאחר שניתנה לו :הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין, בשל אחד מאלה הנחיות מיושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, אשר יורה לו אם להמשיך ולטפל בעניין או שיעביר את העניין לטיפולו של שמאי מכריע אחר. ח המוצע202 לסעיף    הכלל המוצע הוא ששמאי מכריע לא יוכל לעסוק בעיסוקים נוספים הקשורים למקצוע. עם זאת, מוצע לקבוע חריגים לכלל וזאת בין השאר נוכח חוסר הוודאות באשר להיקף העבודה המיועדת לשמאי המכריע. ראוי כי החריגים יינתנו במשורה ובזהירות, ועל כן מוצעות דרכים מוגבלות לקביעת החריגים (כללים שיקבע שר המשפטים, חקיקה אחרת או אישור פרטני של שר המשפטים בהתייעצות עם הוועדה המייעצת). צפוי כי עיסוקים אלה יהיו דומים במהותם לעיסוקו של שמאי מכריע, כגון הכרעה בעניינים שמאיים בתחום המקרקעין הקבועים בחיקוקים אחרים (לדוגמה בחוק מס שבח), מתן הרצאות וכיוצא באלה. מי שמכהן כשמאי מכריע רשאי, וככל הנראה אף יידרש, להעסיק עובדים, בין בתחום המינהלתי ובין בתחום השמאות. כך למשל, הליך התביעה לפיצויים בשל נזקי תכנון עשוי לעתים לכלול עשרות רבות של תובעים אשר ,השמאי נדרש לבקר ולהעריך את הנזק שנגרם לדירותיהם ועל כן במקרים מסוימים, לא יהיה מנוס מהעסקת עובדים נוספים בידי השמאי המכריע גם בתחום השמאות. כדי למנוע מצבים של חשש מניגוד ענינים, מוצע כי מגבלות העיסוק החלות על השמאי המכריע יחולו אף על מי שמועסק על ידו לצורך ביצוע תפקידו. י המוצעים202–ט ו202 לסעיפים    מוצע כי שר המשפטים ימחק את שמו של אדם מרשימת השמאים המכריעים, אם חדל להיות כשיר לכהן כשמאי מכריע. עוד מוצע כי תינתן בידי שר המשפטים סמכות למחוק את שמו של אדם מרשימת השמאים המכריעים או להתלות את רישומו בנסיבות שונות שבהן אין הוא ראוי לכהן עוד בתפקיד זה, בין מחמת שלא מילא את תפקידיו כראוי ובין מחמת נסיבות חדשות המונעות מהשמאי להמשיך ולכהן כשמאי מכריע. במקרה שבו נמחק נוכח יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, לפי הודעת (ג) שמאי מכריע כאמור בסעיף קטן (ב) או בדרך אחרת, כי ,עניין שהועבר לטיפולו של שמאי מכריע יגרום לו להימצא במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים, יורה לשמאי המכריע על הפסקת הטיפול באותו עניין. ייחוד פעולת שמאי מכריע ח.202 שמאי מכריע לא יבצע, במישרין או בעקיפין, פעולה (א) שיוחדה לשמאי מקרקעין לפי הפרק החמישי לחוק שמאי מקרקעין, למעט פעולה שהוא רשאי לבצעה לפי חוק זה או לפי חיקוק אחר, ולא יעסוק בכל עיסוק אחר פרט לעיסוק כשמאי מכריע, אלא אם כן אין בעיסוק האחר כדי ליצור ניגוד :עניינים עם פעולתו כשמאי מכריע, והתקיים אחד מאלה העיסוק מותר על פי חוק זה או לפי חיקוק אחר; )1( העיסוק מותר על פי כללים שקבע שר המשפטים )2( ;בעניין זה לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת שר המשפטים, בהתייעצות עם הוועדה המייעצת, )3( .קבע כי הוא רשאי לעסוק בעיסוק זה הוראות סעיף זה יחולו, בשינוים המחויבים, גם על מי (ב) שמועסק בידי שמאי מכריע לצורך ביצוע תפקידו. מחיקה או התליה מרשימת השמאים המכריעים ט.202 שר המשפטים ימחק מרשימת השמאים המכריעים את (א) שמו של אדם שחדל להתקיים בו תנאי מהתנאים האמורים ה, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו202 בסעיף בעניין. שר המשפטים, בהתייעצות עם הוועדה המייעצת, (ב) רשאי למחוק את שמו של אדם מרשימת השמאים המכריעים או להתלות את רישומו ברשימה כאמור, לאחר שניתנה לו :הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין, בשל אחד מאלה ד ב ר י ה ס ב ר 25.2.2008 ,, י"ט באדר א' התשס"ח369 - הצעות חוק הממשלה 422 אם סבר כי קיימות נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי )1( לכהן כשמאי מכריע או כי הוא לא מילא את תפקידיו ;כשמאי מכריע כראוי אם מתנהלת נגדו חקירה פלילית בשל חשד )2( ;)3(ה202 לביצוע עבירה כאמור בסעיף אם הוגשה נגדו קובלנה על עבירת משמעת לפי )3( .הפרק השישי לחוק שמאי מקרקעין העברת הטיפול לשמאי מכריע אחר י.202 נמחק או הותלה שמו של שמאי מכריע מרשימת (א) ט, או הורה לו יושב202 השמאים המכריעים כאמור בסעיף ראש מועצת שמאי המקרקעין להפסיק את הטיפול בעניין ז, יורה יושב ראש מועצת שמאי202 שבפניו כאמור בסעיף המקרקעין על העברת העניין שבפני אותו שמאי מכריע לשמאי מכריע אחר מתוך רשימת השמאים המכריעים (להלן ;) השמאי המכריע הנעבר- השמאי המכריע הנעבר רשאי להורות, אם מצא כי לא (ב) יגרם עיוות דין, שהדיון בפניו ימשך מהשלב שאליו הגיע השמאי המכריע שטיפולו בעניין הופסק; החליט השמאי המכריע הנעבר כי הדיון ימשך כאמור, יראו בראיות שנגבו בהליך, כאילו נגבו בפני השמאי המכריע הנעבר. החלת הוראות על שמאי מכריע יא.202 בתום תקופת כהונתו יחולו על שמאי מכריע הוראות חוק ;3‏1969-שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט , לחוק האמור11 ואולם, סמכויות הוועדה, כהגדרתה בסעיף כפי שנקבעו בחוק האמור, יהיו נתונות לוועדה המייעצת. תקנות לעניין שמאי מכריע יב.202 שר המשפטים, יתקין תקנות לעניין שכרו של שמאי מכריע וסדרי הדיון בפניו וכן רשאי הוא להתקין תקנות בכל עניין ".הנוגע לביצוע פרק זה תיקון התוספת השלישית.6 - בתוספת השלישית - 1 )  בסעיף1( מי שכלול ברשימת- "(א) אחרי ההגדרה "שומה סופית", יבוא "שמאי מכריע ;";)ג(א202 השמאים המכריעים כמשמעותה בסעיף שמו של שמאי מרשימת השמאים המכריעים או שהותלה רישומו ברשימה האמורה, יועברו העניינים שבטיפולו לידי שמאי מכריע אחר מתוך הרשימה, על פי הנחיית יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין. יא המוצע202 לסעיף    שמאי מכריע המסיים את כהונתו יימנע מטיפול בנושאים שנדונו לפניו. עם תום תקופת הכהונה יחולו על השמאי המכריע המגבלות הקבועות בחוק שירות הציבור ,, ובהתאמה1969-(הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט לחוק האמור, יהיו11 סמכויות הוועדה כהגדרתה בסעיף נתונות לוועדה המייעצת. יב המוצע202 לסעיף    כדי לאפשר את ביצוע הוראות התיקון המוצע בעניין השמאי המכריע, נתונה לשר המשפטים הסמכות להתקין תקנות בעניין סדרי הדיון לפני השמאי המכריע ובעניין 1'שכרו של השמאי המכריע ובכל הנוגע לביצוע פרק ט המוצע לחוק. מוצע לתקן את התוספת השלישית לחוק ביחס 6 סעיף לסמכויותיו של השמאי המכריע בעניין היטל השבחה, בדומה לסמכויותיו לעניין תביעות לפיצויים לפי לחוק אשר74 ' לחוק, ובדומה להסדר שבתיקון מס197 סעיף טרם נכנס לתוקף. .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 25.2.2008 ,, י"ט באדר א' התשס"ח369 - הצעות חוק הממשלה 423 , "1962-(ב) בהגדרה "שמאי מקרקעין", במקום "חוק שמאי מקרקעין, התשכ"ב ;"2001-יבוא "חוק שמאי מקרקעין, התשס"א (ב), במקום הסיפה החל במילים "להגיש שומה" יבוא "להגיש השגה הן6 )  בסעיף2( ;"14 על החיוב בהיטל כשלעצמו והן על גובה החיוב לפי האמור בסעיף : יבוא13 )  אחרי סעיף3( "שיעור החיוב בהיטל א.13 חיוב בהיטל השבחה יהיה בשיעור הקבוע בשומת ההשבחה או בשיעור הקבוע בלוח שומה4 שנערכה לפי הוראות סעיף בלבד, ואם הוגשה השגה לפי הוראות סעיף5 כאמור בסעיף , בהתאם להחלטת העובד המוסמך, השמאי המכריע- 14 ;".ועדת הערר או בית המשפט, לפי העניין - 14 בסעיף )4( ;"(א)  במקום כותרת השוליים יבוא "השגה, ערר וערעור, לעניין שומה (ב)  בסעיף קטן (א), בכל מקום, במקום "להגיש שומה אחרת שהגיש שמאי ,מקרקעין מטעמו" יבוא "להגיש השגה לועדה המקומית, הן על החיוב כשלעצמו ימים" יבוא "שלושה חודשים" ובסופו יבוא "ואולם30" והן על גובה החיוב", במקום אם הגיש החייב השגה על החיוב כשלעצמו, לפי הוראות סעיף קטן זה, רשאי הוא ימים מיום שהומצאה לו ההחלטה30 להגיש את ההשגה על גובה החיוב עד תום עד תום- בהשגה, ואם הוגש ערר או ערעור על ההחלטה בעניין החיוב כשלעצמו ;" ימים מיום שהומצאה לו החלטה סופית בערר או בערעור, לפי העניין30 :במקום סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) יבוא (ג) )1( לפסקה במסגרת התיקון מוצע לתקן את סעיף הפרשנות    הגדרה של המונח "שמאי בתוספת השלישית לחוק ולהוסיף ,"מוצע לתקן את ההגדרה "שמאי מקרקעין מכריע". כמו כן ולעדכן את שם החוק המסמיך את שמאי המקרקעין. )2( לפסקה    נוכח השינוי המוצע בדרכי בירור מחלוקת לעניין ,) להלן4( שומת היטל השבחה כמפורט בדבר ההסבר לפסקה (ב) לתוספת השלישית בהתאם.6 מוצע לתקן את סעיף )3( לפסקה    על פי המתכונת הקיימת בחוק כיום ומאחר שתיקון לחוק בעניין זה טרם נכנס לתוקף, בידי הוועדה74 'מס המקומית ובעל הקרקע נתונה האפשרות להסכים על שומת ההשבחה. מנגנון זה פותח פתח לעריכת הסכמים בלתי ראויים ולהפעלת לחצים כבדים הן על הוועדה המקומית והן על בעל הקרקע. לעתים קרובות הסכמים אלה אינם משקפים את ההשבחה החלה במקרקעין וכוללים הטבות או החמרות כאלה ואחרות אשר אינן ממין העניין. לפיכך מוצע להוסיף לתוספת השלישית לחוק א כדי להבהיר בחוק בצורה מפורשת כי13 את סעיף היטל ההשבחה ישולם אך ורק על פי המנגנון הקבוע בהוראות התוספת השלישית במתכונתה המתוקנת, ואין בידי הוועדה המקומית לגבות סכום שונה מסכום היטל ההשבחה אשר נקבע במסגרת מנגון זה. )4( לפסקה לחוק ובדומה לתיקונים לעניין74 '   בדומה לתיקון מס תביעה לפיצויים בשל נזקי תכנון, מוצע להתאים את ההליך הקבוע בתוספת השלישית לחוק בדבר אופן בירורן ,של מחלוקות בעניין היטל ההשבחה שבו חב בעל מקרקעין למוסד השמאי המכריע החדש. מוצע כי עובד הוועדה המקומית ידון בהשגה ויחליט 90 ימים בלבד, במקום60 אם לקבלה או לדחותה בתוך לחוק. עם זאת, יראו 74 'הימים שנקבעו לכך בתיקון מס אי–מתן החלטה כדחיית ההשגה ולא כקבלתה כפי שנקבע לחוק. קביעה כי אי–מתן תשובה כמוהו 74 'בתיקון מס כקבלת הערר, עלולה לאפשר מצב שבו מחדל של פקיד גורם לוויתור על תשלום ההיטל. כמו כן קיים חשש משימוש לרעה באפשרות לקבלת ההשגה רק בשל אי–מתן החלטה. במצב כזה די בהתעלמות העובד המוסמך לגרום לקבלת ההשגה, על אף שלמעשה אין בהשגה ממש. על כן מוצע לאזן ולקבוע לוח זמנים קצר יותר למתן תשובת הוועדה המקומית להשגת החייב בהיטל, ומנגד לקבוע כי אי–מתן החלטה כמוהו כדחיית הבקשה. , "1962-(ב) בהגדרה "שמאי מקרקעין", במקום "חוק שמאי מקרקעין, התשכ"ב ;"2001-יבוא "חוק שמאי מקרקעין, התשס"א (ב), במקום הסיפה החל במילים "להגיש שומה" יבוא "להגיש השגה הן6 )  בסעיף2( ;"14 על החיוב בהיטל כשלעצמו והן על גובה החיוב לפי האמור בסעיף : יבוא13 )  אחרי סעיף3( "שיעור החיוב בהיטל א.13 חיוב בהיטל השבחה יהיה בשיעור הקבוע בשומת ההשבחה או בשיעור הקבוע בלוח שומה4 שנערכה לפי הוראות סעיף בלבד, ואם הוגשה השגה לפי הוראות סעיף5 כאמור בסעיף , בהתאם להחלטת העובד המוסמך, השמאי המכריע- 14 ;".ועדת הערר או בית המשפט, לפי העניין - 14 בסעיף )4( ;"(א)  במקום כותרת השוליים יבוא "השגה, ערר וערעור, לעניין שומה (ב)  בסעיף קטן (א), בכל מקום, במקום "להגיש שומה אחרת שהגיש שמאי ,מקרקעין מטעמו" יבוא "להגיש השגה לועדה המקומית, הן על החיוב כשלעצמו ימים" יבוא "שלושה חודשים" ובסופו יבוא "ואולם30" והן על גובה החיוב", במקום אם הגיש החייב השגה על החיוב כשלעצמו, לפי הוראות סעיף קטן זה, רשאי הוא ימים מיום שהומצאה לו ההחלטה30 להגיש את ההשגה על גובה החיוב עד תום עד תום- בהשגה, ואם הוגש ערר או ערעור על ההחלטה בעניין החיוב כשלעצמו ;" ימים מיום שהומצאה לו החלטה סופית בערר או בערעור, לפי העניין30 :במקום סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) יבוא (ג) ד ב ר י ה ס ב ר 25.2.2008 ,, י"ט באדר א' התשס"ח369 - הצעות חוק הממשלה 424 "(ב) להשגה על גובה החיוב יצרף החייב חוות דעת של שמאי מקרקעין מטעמו. ) (ג העובד המוסמך),- עובד הוועדה המקומית (בסעיף זה )1( ימים מיום הגשתה, אם60 ידון בהשגה ויחליט בהחלטה מנומקת, בתוך לקבל אותה או לדחותה, במלואה או בחלקה; לא נתן העובד המוסמך ימים, יראו את ההשגה כאילו נדחתה.60 החלטה כאמור בתוך לא יקבל העובד המוסמך השגה אלא מחמת נימוקים שעניינם )2( פרטי המקרקעין, הנתונים הפיזיים של המקרקעין, התכניות החלות על המקרקעין או הזכויות שיש לחייב במקרקעין. )  על החלטת העובד המוסמך בהשגה, לפי סעיף זה, ניתן לערור לפני 1(ג ימים מיום שבו הומצאה30 ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה, בתוך ההחלטה; יושב ראש ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה רשאי להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו. )2(ג )  דנה ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה בערר לפי סעיף1( ,), רשאית היא לקבל את הערר או לדחותו, במלואו או בחלקו1קטן (ג או לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בבקשה שימנה שמאי מייעץ אשר יגיש לוועדת הערר חוות דעת בכתב בעניין הנוגע לערר. )  מונה שמאי מייעץ, תינתן החלטה בערר לאחר הגשת חוות 2( דעתו, ובלבד שניתנה לצדדים הזדמנות לטעון את טענותיהם לפני ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה, לעניין חוות הדעת. יב, יחולו גם לעניין סדרי הדין202 )  התקנות שיותקנו לפי סעיף3( .לפני שמאי מייעץ ולעניין שכרו )3(ג )  החליט העובד המוסמך כאמור בסעיף קטן (ג) לדחות את 1( ההשגה, בין במלואה ובין בחלקה, רשאי החייב בהיטל, אם אין ימים ממועד קבלת30 הוא חולק על החיוב כשלעצמו, לפנות, בתוך החלטת העובד המוסמך, ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בבקשה שימנה שמאי מכריע לצורך הכרעה בעניין גובה החיוב. )  יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין יודיע לחייב בהיטל ולעובד 2( ), על1( ימים ממועד קבלת הפניה כאמור בפסקה15 המוסמך, בתוך זהותו של השמאי המכריע שמינה כאמור. ), ידון ויכריע לגבי2( השמאי המכריע שמונה כאמור בפסקה )3( .גובה החיוב ), יכולים3( ) על החלטתו של השמאי המכריע כאמור בפסקה4( החייב בהיטל או הוועדה המקומית לערור לפני ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה בתוך שלושים ימים מיום המצאת ההחלטה של השמאי המכריע; יושב ראש ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה רשאי להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו. )  דנה ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה בערר לפי סעיף4(ג .), רשאית היא לקבל את הערר או לדחותו, במלואו או בחלקו4()3קטן (ג )  על החלטת יושב ראש ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לפי סעיפים 5(ג ) ועל החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לפי4()3) או (ג1קטנים (ג ), ניתן לערער לבית המשפט לענינים מינהליים.";4) או (ג2()2סעיפים קטנים (ג 25.2.2008 ,, י"ט באדר א' התשס"ח369 - הצעות חוק הממשלה 425 (ד)  בסעיף קטן (ד), במקום "הגשת ערעור לא תעכב" יבוא "הגשת השגה, ערר או ערעור, לפי סעיף זה לא תעכב", במקום "המערער" יבוא "החייב בהיטל", לפני ;""ערעור כאמור" יבוא "השגה, ערר או", ובמקום "הגשת הערעור" יבוא "ההגשה בטל;- )(ה)  סעיף קטן (ו - א14 ) בסעיף5( (א)  בסעיף קטן (א), במקום "לפי בקשתו" יבוא "לשמאי מכריע או לשמאי ;"מייעץ, לפי בקשתם ;"(ב) בסעיף קטן (ב), אחרי "שמאי מקרקעין" יבוא " שמאי מכריע או שמאי מייעץ : יבוא16 )  במקום סעיף6( "הפחתת תשלומי פיגורים.16 בית משפט לעניינים מינהליים או ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה הדנים בערעור או בערר בעניין היטל השבחה, או שמאי מכריע בהחלטתו בעניין כאמור, רשאים להפחית את תשלומי הפיגורים שבעל המקרקעין חייב בהם לפי הוראות ;חוק ההצמדה, בשל התקופה שבה התנהל ההליך לפניהם וכן, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, להפחית תשלומי פיגורים שבעל המקרקעין חייב בהם לפי הוראות חוק ההצמדה, כולם או חלקם, בשל תקופה נוספת."; גם ביחס למחלוקות לעניין היטל השבחה, מוצעות שתי דרכי בירור. בעל קרקע החייב בהיטל השבחה, החולק על גובה השומה אשר נקבעה בידי הוועדה המקומית (ולא על עצם החיוב) והשגתו בעניין זה נדחתה, רשאי לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בבקשה למינוי שמאי מכריע לצורך בירור המחלוקת. בכך יינתן מענה לאותם המקרים שבהם המחלוקת בין הצדדים היא לעניין גובה הפיצוי בלבד. על החלטת השמאי המכריע ניתן לערור לפני ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה בדומה למתכונת לחוק. 197 הקיימת לגבי תביעות לפיצויים לפי סעיף כאשר המחלוקת ,דרך חלופית העומדת לרשות החייב היא על גובה החיוב, היא לפנות ישירות לוועדת הערר. ואולם במקרה שבו נדחתה השגה בדבר עצם החיוב, רשאי החייב להגיש ערר לוועדת הערר ישירות אך הוא אינו יכול לפנות לשמאי מכריע. לצורך הכרעה בדיון שלפניה רשאית ועדת הערר לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בבקשה למינוי שמאי מייעץ מתוך רשימת השמאים המכריעים. שמאי זה ייעץ לוועדת הערר בהליך המתנהל לפניה, בדומה להסדר המוצע של שמאי מייעץ בתביעות לחוק.197 לפיצויים לפי סעיף על החלטות ועדת הערר ניתן לערער לפני בית המשפט לעניינים מינהליים. )5( לפסקה    בהוראות התוספת השלישית לחוק קיימת כיום חובה למסירת מידע לשמאי מקרקעין לצורך מילוי תפקידם על פי התוספת. מוצע לתקן ולהחיל את חובת מסירת המידע האמורה גם על בקשה המוגשת בידי שמאי מכריע או שמאי מייעץ. )6( לפסקה    על פי ההסדר הקבוע בתוספת השלישית לחוק, ממועד מימוש הזכויות (בניה במקרקעין או מכירתם) ועד לתשלום בפועל, מתווספים לחוב היטל ההשבחה הפרשי הצמדה וריבית. גובה הריבית נקבע על פי חוק הרשויות ,)המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה חוק ההצמדה). המדובר בריבית - (להלן1980-התש"ם בשיעור גבוה ביותר אשר נועדה להוות מעין קנס על הפיגור בתשלום החוב לוועדה המקומית. במקרים שבהם לא משולם היטל ההשבחה עד לתום בירור המחלוקות עם הוועדה המקומית, עשוי הסכום המקורי לצבור תשלומי ריבית בשיעור גבוה ביותר רק משום שההליך עצמו נמשך תקופה ארוכה. לתוספת השלישית16 לפיכך, מוצע לתקן את סעיף לחוק ולתת בידי השמאי המכריע, ועדת הערר או בית המשפט, את הסמכות להפחית מתשלומי הפיגורים אשר הצטברו בתקופת ניהול ההליך. כמו כן מוצע, בדומה לסמכות הקיימת כבר כיום בחוק והנתונה לבית המשפט שלערעור בית משפט שלום), לתת- 74 'בלבד (בנוסח שלפני תיקון מס בידי השמאי המכריע, ועדת הערר ובית המשפט לעניינים מינהליים, את הסמכות להפחית מתשלומי הפיגורים שבעל המקרקעין חייב בהם לפי הוראות חוק ההצמדה גם מעבר לתקופת ניהול ההליך, מנימוקים מיוחדים שיירשמו. (ד)  בסעיף קטן (ד), במקום "הגשת ערעור לא תעכב" יבוא "הגשת השגה, ערר או ערעור, לפי סעיף זה לא תעכב", במקום "המערער" יבוא "החייב בהיטל", לפני ;""ערעור כאמור" יבוא "השגה, ערר או", ובמקום "הגשת הערעור" יבוא "ההגשה בטל;- )(ה)  סעיף קטן (ו - א14 ) בסעיף5( (א)  בסעיף קטן (א), במקום "לפי בקשתו" יבוא "לשמאי מכריע או לשמאי ;"מייעץ, לפי בקשתם ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "שמאי מקרקעין" יבוא "שמאי מכריע או שמאי מייעץ  )(ב : יבוא16 )  במקום סעיף6( "הפחתת תשלומי פיגורים.16 בית משפט לעניינים מינהליים או ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה הדנים בערעור או בערר בעניין היטל השבחה, או שמאי מכריע בהחלטתו בעניין כאמור, רשאים להפחית את תשלומי הפיגורים שבעל המקרקעין חייב בהם לפי הוראות ;חוק ההצמדה, בשל התקופה שבה התנהל ההליך לפניהם וכן, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, להפחית תשלומי פיגורים שבעל המקרקעין חייב בהם לפי הוראות חוק ההצמדה, כולם או חלקם, בשל תקופה נוספת."; ד ב ר י ה ס ב ר 25.2.2008 ,, י"ט באדר א' התשס"ח369 - הצעות חוק הממשלה 426 , בסופו יבוא "אלא אם כן קיימת הוראה אחרת באותו עניין בחוק זה או20 )  בסעיף7( ."לפיו חובת התקנת תקנות.7 לחוק זה, יותקנו בתוך5 יב לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף202 תקנות ראשונות לפי סעיף שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים (תיקון )15 'מס .8 - 4‏2005-), התשס"ה15 'בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים (תיקון מס ; תימחק- )3( , פסקה5 בסעיף )1( ; יימחקו- )5(–) ו4( , פסקאות28 בסעיף  )2( ; בטלים- 43– ו42 סעיפים  )3( - 44 בסעיף )4( ," שבה5 שבה", "למעט פרט10 בסעיף קטן (א), המילים "למעט פרט  )(א ; יימחקו- ")3(5 )" ו"למעט6( 4 "למעט בטל.- )סעיף קטן (ג  )(ב תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .9, בתוספת השניה, במקום5‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס :) יבוא5( פרט (ג) לתוספת הרביעית16–) לתוספת השלישית ו5(ג14 ,)(ז198 ) ערעור לפי סעיפים5(" .";1965-בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה תחילה ותחולה . 10 תחילתו של חוק זה ביום כניסתן לתוקף של תקנות לעניין שכרו של שמאי מכריע  )(א לחוק זה.5 יב לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף202 וסדרי הדין לפניו, לפי סעיף לחוק זה, יחול על תביעת פיצויים4 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף198 סעיף  )(ב לחוק העיקרי, שהוגשה ביום תחילתו של חוק זה ולאחריו.197 כמשמעותה בסעיף לחוק זה, תחול על לוח שומה6 (ג)  התוספת השלישית לחוק העיקרי, כנוסחה בסעיף שהוצג ביום תחילתו של חוק זה או לאחריו ועל שומה שהוכנה עקב מימוש והומצאה לחייב במועד האמור או לאחריו. , לחוק התכנון והבניה74 ' מאחר שתיקון מס סעיפים שחוקק כתיקון עקיף במסגרת חוק בתי משפט 9– ו8 -), התשס"ה15 'לעניינים מינהליים (תיקון מס , לא נכנס ברובו לתוקף כאמור לעיל, וכדי שלא ליצור2005 בלבול וחוסר הבנה, מוצע למחוק את הסעיפים בחוק בתי ,2005-), התשס"ה15 'משפט לעניינים מינהליים (תיקון מס המתקנים את חוק התכנון והבניה ואשר עד כה לא נכנסו ,לתוקף, ולהכלילם מחדש, עם תיקונים כפי שפורטו לעיל במסגרת הצעת חוק זו. נוסף על כך ובהתאמה, מוצע לתקן בחוק בתי משפט ) לתוספת10( , את פרט2000-לעניינים מינהליים, התש"ס ) לתוספת השניה, שם נקבעו ההליכים5( הראשונה ופרט בחוק התכנון והבניה אשר ניתן להגיש לגביהם עתירה מינהלית או ערעור מינהלי. מוצע כי תחילתו של התיקון המוצע תהיה ביום סעיפים כניסתן לתוקף של תקנות לעניין שכרו של 10– ו7 שמאי מכריע וסדרי הדין בדיון לפניו, שיותקנו יב המוצע. זאת מאחר שכל עוד לא הותקנו 202 לפי סעיף התקנות בנושאים אלה, לא יהיה ניתן להפעיל את המנגנון החדש של השמאי המכריע. עם זאת וכדי לא לעכב את לתיקון לקצוב תקופה של שישה7 ההליך, מוצע בסעיף חודשים שבמהלכה יתקין שר המשפטים את התקנות כאמור. כדי לא לפגוע בהליכים אשר כבר החלו להתנהל על פי ההסדר הקיים, מוצע כי תחולתו של התיקון תהיה על תביעות לפיצויים אשר הוגשו מיום כניסתו לתוקף של תיקון זה ואילך, על לוח שומה שהוצג ביום תחילתו של התיקון ואילך ועל שומה שהוכנה עקב מימוש והומצאה לחייב ביום תחילתו של התיקון ואילך. .738 'ס"ח התשס"ה, עמ 4 .190 'ס"ח התש"ס, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 25.2.2008 ,, י"ט באדר א' התשס"ח369 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים4.38 המחיר