הצעת חוק לקריאה הראשונה

18 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכללה של הכנסת ,)) (הצגת הודעת תשלום קנס לחייב7 'הצעת חוק לתיקון פקודת המסים (גביה) (מס *‏2008–התשס"ט א5 הוספת סעיף 1 : יבוא5 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף1‏)בפקודת המסים (גביה "הצגת הודעת תשלום קנס לחייב א5 ,בהליך גבייה של קנס שהוטל בשל עבירה שעניינה חניית רכב ,הצגה לחייב של העתק מהודעת תשלום הקנס שנשלחה אליו אם דרש זאת, תהיה תנאי לביצוע הליך הגבייה; דרישת החייב כאמור יכול שתיעשה בכל שלב של הליך הגבייה, ולא ניתן יהיה להמשיך בהליך הגבייה אלא לאחר הצגה של העתק " כאמור תחולה 2 לחוק זה, יחול גם על הליך גבייה תלוי ועומד של קנס1 א לפקודה, כנוסחו בסעיף5 סעיף שהוטל בשל עבירה שעניינה חניית רכב, אף אם העבירה בוצעה לפני תחילתו של חוק זה פקודת המסים (גביה) (להלן – הפקודה), מאפשרת למדינה ולרשויות מקומיות לנקוט הליכים דומים להליכי ההוצאה לפועל נגד חייבים עם זאת, הפקודה מקנה למדינה כלים יעילים והליכי גבייה מקוצרים מאלה הקבועים לפי (להלן – חוק ההוצאה1967–חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז לפועל) למשל, בהליכי גבייה לפי חוק ההוצאה לפועל לא הזוכה מוציא לפועל את הליכי הגבייה אלא ראש ההוצאה לפועל, והוא מאזן בין זכויותיו של הזוכה ובין אלה של החייב לעומת זאת, בהליכי גבייה לפי הפקודה הזוכה, בדרך כלל המדינה, הוא גם מי שמוציא לפועל את הליכי הגבייה נוסף על כך, לפני נקיטת הליכי גביית חוב לפי חוק ההוצאה לפועל מתקיים ברוב המקרים הליך משפטי, או ניתנת לחייב הזדמנות להגיש התנגדות ולקיים הליך משפטי, שבמסגרתו מתבררת חבותו של אדם וניתנת לו האפשרות להעלות את טענותיו לעניין החוב המיוחס לו הליכים אלה אינם 92/76 מתקיימים לפני נקיטת הליכי גבייה לפי הפקודה (ע"א ) כמו כן, הפקודה166 ,164 )1(בן־ציון נ' מדינת ישראל, פ"ד לא מאפשרת להעביר את מקרקעי החייב לידי המדינה, והיא אף מקנה לממונה על הגבייה סמכות לחקור צדדים שלישיים שהוצאו להם צווי עיקול על נכסים של החייב לאמצעים :הגורפים הללו בפקודה התייחס גם בית המשפט העליון "צמצום תחולתה של פקודת המסים (גביה) רק למסים אשר תחולתה עליהם נקבעה במפורש, ראוי הוא בהתחשב ,בסמכויות מרחיקות הלכת שמקנה פקודה זו לרשויות והאפשרות שניתנת להן לאכוף את חיובי המסים גם ללא 2911/95 הזקקות לבתי המשפט ולהליכי הוצאה לפועל" (רע"א )218 )1(יוסי אברהם נ' עירית רמת גן, פ"ד נג נוסף על כך, לפי הפקודה שליחת דואר לחייב נחשבת ,להמצאה לפיכך, לעתים מסמכים מהותיים הנשלחים לחייב שבהם מודע לו דבר החוב או העיקול, אינם מגיעים אליו זאת, בניגוד להליך לפי חוק ההוצאה לפועל, שבו נדרשת המצאה בדואר רשום עם אישור מסירה לשם פתיחה בהליכי גבייה עניין משלוח הדואר עולה תכופות בהקשר של הודעות תשלום קנס בשל עבירות חנייה לא אחת נוקטות רשויות מקומיות הליכי גבייה לפי הפקודה בחלוף שנים רבות מהיום שבו בוצעה לכאורה עבירה כאמור לעתים נעשית הדרישה ,האמורה באמצעות גובה המס שמינתה הרשות המקומית למשל חברה פרטית או משרד עורכי דין, בביתו של מי שנטען כלפיו שהוא החייב נוכח האמור, אין באפשרות אותו אדם לברר אם אכן הוא חייב אם לאו לפי המצב החוקי כיום, גם אם אדם מבקש שיוצג בפניו העתק של ההודעה שנשלחה אליו, אין בכך כדי למנוע את המשך הליך הגבייה לפי הפקודה במצב דברים זה נטען שיש רשויות מקומיות שאינן ממלאות אחר בקשה זו, והיו מקרים שבהם הצגת הודעת התשלום הותנתה בתשלום החוב, אף שהחייב כפר בו במצב זה, על החייב לשלם את החוב כדי למנוע עיקול נכסים מביתו בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי בהליך גבייה לפי הפקודה של קנסות שהוטלו בשל עבירות חנייה תידרש הצגת העתק של הודעת תשלום הקנס שנשלחה לחייב, כתנאי לביצוע הליך הגבייה, אם החייב דרש זאת כמו כן, מוצע לקבוע כי דרישתו של חייב כאמור יכול שתיעשה בכל שלב של הליך הגבייה ולא ניתן יהיה להמשיך בו אלא לאחר הצגה של העתק מהודעת תשלום הקנס כך יוכל החייב לוודא שאכן עליו לשלם את החוב האמור בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת בצורך לקבוע כי המצאת הדרישה לשלם חוב לפי הפקודה תהיה בדואר רשום עם אישור מסירה הוועדה גם תדון באופן שבו תוצג לחייב ההודעה על תשלום הקנס )2008 ביולי9( ; הועברה לוועדה ביום ו' בתמוז התשס"ח3565/17/הצעת חוק מס' פ * 426 '; ס"ח התשס"ח, עמ1399 ), (א1374 )חוקי ארץ ישראל, כרך ב', (ע 1 חבר הכנסת גלעד ארדן ד ב ר י ה ס ב ר 27 10 2008 ,, כ"ח בתשרי התשס"ט260 – הצעות חוק הכנסת