הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2008 במרס25 376 י"ח באדר ב' התשס"ח עמוד 486 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2008-הצעת חוק העיתונות, התשס"ח 486 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2008-הצעת חוק העיתונות, התשס"ח הגדרות.1 - בחוק זה : כל אחד מאלה- "אמצעי שליטה", בתאגיד זכות הצבעה באסיפה כללית של חברה או בגוף מקביל לה של תאגיד )1( ;אחר הזכות למנות דירקטור או מנהל כללי; )2( ;הזכות להשתתף ברווחי התאגיד )3( ;הזכות לחלק ביתרת נכסי התאגיד לאחר סילוק חובותיו, בעת פירוקו )4( ; מי שמחזיק בחמישה אחוזים או יותר מסוג מסוים של אמצעי שליטה- ""בעל עניין : כל אחד מאלה- ""גורם תקשורת )  מוציא לאור של עיתון;1( א לחוק6 )  מי שקיבל רישיון כללי לשידורי כבלים כהגדרתו בסעיף2( ;התקשורת ;מג לחוק התקשורת6 )  בעל רישיון לשידורי לוויין כהגדרתו בסעיף3( המסגרת החקיקתית המסדירה כיום את תחום כללי העיתונות כוללת את פקודת העיתונות, משנת ,) לתקנות ההגנה (שעת חירום96 עד94 , ואת תקנות1933 .) תקנות ההגנה- (להלן1945 ) מינו שר1996 בפברואר6( ביום ט"ז בשבט התשנ"ו המשפטים ושר הפנים "ועדה ציבורית לבדיקת ההסדרים הוועדה). - החוקיים בענייני העיתונות בישראל" (להלן בראש הוועדה כיהן נשיא מועצת העיתונות דאז, מר חיים י' צדוק ז"ל, ובין חבריה היו אנשי אקדמיה ואנשים מתחום העיתונות. בכתב המינוי התבקשה הוועדה "לבדוק את מידת ,ההתאמה של החקיקה הקיימת להתפתחויות החברתיות ,המשפטיות והכלכליות שחלו מאז הקמת המדינה תוך שימת לב להסדרים הנוהגים בתחום זה במדינות דמוקרטיות אחרות". כמו כן, התבקשה הוועדה להמליץ "הן לגבי ביטול הוראות בחוק הקיים והן לגבי הצורך בהסדרים חדשים על ידי חקיקה חדשה או בדרך אחרת". דוח הוועדה התפרסם בחודש אלול התשנ"ז (ספטמבר ). הוועדה הגיעה למסקנה כי המסגרת החקיקתית 1997 הקיימת היום כוללת הסדרים שאינם עולים בקנה אחד עם היותה של מדינת ישראל מדינה דמוקרטית ובכלל זאת סמכותו של הממונה על המחוז למנוע הוצאה לאור של עיתון או להביא לסגירתו של עיתון "ככל אשר יישר בעיניו ומבלי ) לתקנות ההגנה). הוועדה 2(94 לתת כל טעם לדבר..." (תקנה ציינה כי "המסגרת הנושנה, הנעוצה בתפיסותיו של שליט קולוניאלי זר, אינה הולמת את ערכיה של מדינת ישראל ומן הראוי להחליפה בהסדר ראוי, שיהלום באופן מובהק את התפיסה הדמוקרטית בדבר מעמדה של העיתונות". בהתאם להמלצות הוועדה מוצע לבטל את פקודת לתקנות ההגנה, ולהחליפן96 עד94 העיתונות ואת תקנות בהוראות החוק המוצע. במסגרת זו יבוטלו דרישת הרישוי כתנאי מוקדם להוצאה לאור של עיתון וכן דרישות הכשירות מעורך, ובמקומן מוצע להטיל על המוציא לאור חובות גילוי וחובה למנות ממונה על תלונות הציבור. כן מוצע להקנות לבית המשפט המחוזי סמכות לאסור או להגביל פרסומו של עיתון אם שוכנע כי פרסום העיתון עלול לסכן את ביטחון המדינה או את ביטחון הציבור. , לתקנות ההגנה96 עד94 פקודת העיתונות ותקנות כנוסחן ערב פרסומה של הצעת חוק זו, מובאות בנספח לדברי ההסבר. להגדרות "אמצעי שליטה", "שליטה" ו"מוציא 1 סעיף מוצע לקבוע כי הגדרת מוציא לאור- "לאור של עיתון תכלול, כאשר המדובר בתאגיד, גם את בעל השליטה בו, ולהגדיר לצורך כך את המונחים "אמצעי שליטה" ו"שליטה". מכיוון שבעל שליטה על פי ההגדרות המוצעות הוא מי שמכוון את פעולות התאגיד, ראוי להטיל על בעל השליטה במוציא לאור שהוא תאגיד את ,כל החובות המוטלות על פי החוק המוצע על מוציא לאור המוצע לרבות5 ובכלל זה את חובות הגילוי כאמור בסעיף לעניין זהותו. מוצע לכלול בהגדרה זו- "להגדרה "גורם תקשורת את בעלי הרישיונות המרכזיים בתחום שידורי הטלוויזיה ) המוצע1()(ב2 והרדיו. במונח האמור נעשה שימוש בסעיף המחייב גילוי של שיעור ההחזקה של המוציא לאור- .)בגורמי תקשורת אחרים (ר' דברי הסבר לסעיף האמור ד ב ר י ה ס ב ר 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה 487 ;1‏1990-)  בעל זיכיון כהגדרתו בחוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן4( חבר בדירקטוריון של חברה ומי שמשמש בפועל בתפקיד דירקטור, יהא- ""דירקטור ; מי שממלא תפקיד דומה- תוארו אשר יהא, ובתאגיד שאינו חברה ; כהגדרתה בחוק ניירות ערך- ""החזקה ;2‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ;3‏1982- חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב- ""חוק התקשורת ; לרבות בעל השליטה בתאגיד- "מוציא לאור", בתאגיד ; מי שאחראי על קביעת התכנים של העיתון- ""עורך דבר דפוס המכיל חדשות, ידיעות, דעות וכיוצא באלה, היוצא לאור באופן- ""עיתון מחזורי, אחת לחודש לפחות, והמופץ לציבור בלתי מסוים בישראל בכל דרך שהיא, בתמורה או שלא בתמורה, למעט דבר דפוס הכולל מידע פרסומי בלבד ;או דבר דפוס של רשות מרשויות המדינה עותקים40,000– עיתון היוצא לאור אחת לשבוע לפחות והמופץ ב- ""עיתון רב–תפוצה ,לפחות, בממוצע, בשבוע, או עיתון היוצא לאור ארבעה ימים בשבוע לפחות " מוצע לכלול בהגדרה "דירקטור- "להגדרה "דירקטור גם את מי שממלא תפקיד של דירקטור, אף אם כינויו שונה וכן כל מי שממלא תפקיד דומה בתאגיד שאינו חברה. המוצע, חובת גילוי לגבי זהות2 החוק המוצע קובע, בסעיף הדירקטורים במוציא לאור שהוא תאגיד, ומאפשר, בסעיף המוצע, לקבוע הגבלות על כהונה כדירקטור במוציא5 לאור של עיתון רב–תפוצה, בשל הרשעה בעבירה פלילית (ר' דברי הסבר לסעיף האמור). מוצע לקבוע כי "עורך" הוא מי- "להגדרה "עורך שאחראי על קביעת תכניו של העיתון. הגדרה זו מכוונת כלפי בעל התפקיד בעיתון שהוא האחראי הבכיר ביותר על קביעת התוכן (למעשה, העורך הראשי) והוא ממונה על בעלי תפקידים אחרים בעיתון שיש להם השפעה על המוצע שעניינו הגבלות על5 תכניו. יצוין כי לעניין סעיף ,כהונה כעורך למי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש בתפקיד, מוצע להחיל את ההוראה גם על בעלי תפקידים בכירים נוספים האחראים על קביעת תוכנו של העיתון, כדוגמת עורך משנה או עורך אחראי. מוצע לקבוע כי עיתון לעניין- "להגדרה "עיתון :החוק המוצע הוא מי שמתקיימים בו מאפיינים אלה )  הוא מכיל חדשות, ידיעות או דעות;1( בכך נבדל העיתון- )  הוא מהווה דבר דפוס2( ;ממדיות אחרות הנושאות חדשות, ידיעות ודעות )  הוא בעל תפוצה מחזורית של אחת לחודש 3( מוצע להבדיל עיתון לצורך החוק המוצע, מדברי- לפחות דפוס אחרים, למשל ספרים, שאינם יוצאים לאור בתדירות גבוהה או קבועה, שכן מאפיינים אלה הם הבסיס להיותו של העיתון מקור למידע שוטף ולעדכונים בנושאים שבהם הוא עוסק, והם המצדיקים קביעת חובות על מוציא לאור ;של עיתון כמוצע בהצעת החוק - )  הוא מופץ לציבור בלתי מסוים בישראל4( מוצע לקבוע כי החוק יחול על עיתונים המופצים לציבור בישראל. ויודגש, כי מכוח תחולתו הטריטוריאלית של החוק הוא יחול רק על עיתונים היוצאים לאור בישראל. המוצע, שעניינו הגבלת הוצאה7 יצוין בהקשר זה כי סעיף לאור של עיתון בשל סכנה לביטחון המדינה או לביטחון הציבור, מוחל גם על עיתון המופץ בישראל אף אם אינו מודפס בישראל (ר' דברי הסבר לסעיף האמור). בנוסף, המאפיין של תפוצה לציבור בלתי מסוים נועד לייחד את אותם הפרסומים המופצים לקבוצה כללית של קוראים (בדרך של מנויים או בכל דרך אחרת), להבדיל - מפרסומים המיועדים לחברים בקבוצה מוגדרת, למשל פרסומים המיועדים לחברי עמותה מסוימת או ביטאונים המופצים במקום עבודה מסוים. לבסוף מוצע למעט מהגדרת עיתון דבר דפוס הכולל מידע פרסומי בלבד. שכן, פרסומים אלה אינם נחזים כמקור מידע אובייקטיבי או מקצועי בדומה לעיתונים. כמו כן, מוצע למעט דבר דפוס של רשות מרשויות המדינה (למשל הרשומות), שכן הוראות החוק המוצע, כגון חובת הגילוי- , או2 לעניין אינטרסים עסקיים נוספים כמוצע בסעיף סמכות בית המשפט להגביל את הוצאתו לאור של העיתון אם מצא שהוצאתו עלולה לסכן את ביטחון המדינה או , אינן רלוונטיות לגביהם.7 הציבור, כמוצע בסעיף מוצע להגדיר "עיתון- "להגדרה "עיתון רב–תפוצה עותקים40,000–רב–תפוצה" כעיתון שבועי המופץ ב 59 'ס"ח התש"ן, עמ 1 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 3 ;1‏1990-)  בעל זיכיון כהגדרתו בחוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן4( חבר בדירקטוריון של חברה ומי שמשמש בפועל בתפקיד דירקטור, יהא- ""דירקטור ; מי שממלא תפקיד דומה- תוארו אשר יהא, ובתאגיד שאינו חברה ; כהגדרתה בחוק ניירות ערך- ""החזקה ;2‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ;3‏1982- חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב- ""חוק התקשורת ; לרבות בעל השליטה בתאגיד- "מוציא לאור", בתאגיד ; מי שאחראי על קביעת התכנים של העיתון- ""עורך דבר דפוס המכיל חדשות, ידיעות, דעות וכיוצא באלה, היוצא לאור באופן- ""עיתון מחזורי, אחת לחודש לפחות, והמופץ לציבור בלתי מסוים בישראל בכל דרך שהיא, בתמורה או שלא בתמורה, למעט דבר דפוס הכולל מידע פרסומי בלבד ;או דבר דפוס של רשות מרשויות המדינה עותקים40,000– עיתון היוצא לאור אחת לשבוע לפחות והמופץ ב- ""עיתון רב–תפוצה ,לפחות, בממוצע, בשבוע, או עיתון היוצא לאור ארבעה ימים בשבוע לפחות ד ב ר י ה ס ב ר 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה 488 עותקים לפחות, בממוצע, בשבוע; לעניין זה יימנו יחד עותקים15,000–והמופץ ב של כל העיתונים, לרבות עיתון בתפוצה מקומית, היוצאים לאור במועד אחד ;ובשפה אחת על ידי מוציא לאור אחד, וכל אחד מהם ייחשב כעיתון רב–תפוצה היכולת, בין לבד ובין יחד עם אחרים, לכוון את פעילותו של- "שליטה", בתאגיד תאגיד, למעט יכולת הנובעת רק ממילוי תפקיד של דירקטור או נושא משרה אחר בתאגיד; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו אדם כשולט בתאגיד אם מתקיים :לגביו אחד מאלה )  הוא מחזיק במחצית או יותר מסוג מסוים של אמצעי השליטה בתאגיד;1( )  הוא מחזיק בעשרים וחמישה אחוזים או יותר מסוג מסוים של אמצעי2( שליטה בתאגיד, ואין אדם אחר המחזיק בלמעלה מחמישים אחוזים מאמצעי ;השליטה כאמור )  בידיו היכולת למנוע קבלת החלטות עסקיות בתאגיד, למעט החלטות 3( שעניינן הנפקה של אמצעי שליטה בתאגיד או החלטות שעניינן מכירה או חיסול ;של רוב עסקי התאגיד או שינוי מהותי בהם שר הפנים.- ""השר פרסום פרטים.2 :מוציא לאור של עיתון יפרסם בכל גיליון של העיתון את הפרטים האלה (א) גם מספר הרישום של - שם המוציא לאור, ואם היה המוציא לאור תאגיד )1( ,התאגיד, שיעור החזקותיהם של בעלי השליטה בתאגיד, באמצעי שליטה בו ;ושמות הדירקטורים בתאגיד שם העורך; )2( ;מען המערכת ודרכי הפנייה אליה )3( , ודרכי הפנייה4 שם הממונה על בירור תלונות הציבור כמשמעותו בסעיף )4( .אליו מוציא לאור של עיתון רב–תפוצה יפרסם, בכל שנה, נוסף על הפרטים האמורים (ב) בסעיף קטן (א), בגיליון הראשון היוצא לאור באותה שנה ובגיליון הראשון היוצא לאור : ביולי של אותה שנה, פרטים אלה1 לאחר יום בשבוע, בממוצע, או עיתון יומי (יוצא ארבעה ימים בשבוע עותקים בשבוע, בממוצע. ככל 15,000–לפחות) המופץ ב שעיתון נפוץ יותר, חשיבותו למרקם החיים הדמוקרטיים של המדינה רבה יותר. ככל שיותר אנשים קוראים את העיתון ונחשפים לכתוב בו גדל האינטרס הציבורי בהסדרת אופן פעילותו. במקביל לביטולה של חובת הרישוי על עיתונים, 2 סעיף הקיימת כיום בפקודת העיתונות, ובהתבסס על המלצות הוועדה, מוצע להטיל חובת גילוי של פרטי מידע הנוגעים למוציא לאור של העיתון, ובכך ליצור זיהוי פומבי של מי שעומד מאחוריו. בין הפרטים שגילוים נדרש: שם המוציא לאור, שיעור החזקותיהם של בעלי השליטה ,באמצעי שליטה בו, שמות הדירקטורים בו, שם העורך מען המערכת ודרכי הפנייה אליה, ושם הממונה על פניות הציבור. זיהוי זה מתחייב מזכות הציבור לדעת את זהותו של מי שמוסר לו מידע ודעות. זאת ועוד: יכול שהמוציא לאור יהיה בעל עיסוקים ועסקים נוספים. לעתים הוצאתו לאור של עיתון היא רק אחד מתוך מכלול מורכב של עיסוקיו של תאגיד. ייתכן גם כי תאגיד המוציא לאור עיתון יהיה רכיב אחד מתוך מכלול רחב של תאגידים, המרכיבים קונצרן כלכלי גדול. במצב דברים זה, עלול להתגלע, במסגרת הפעילות בעיתון, ניגוד עניינים מובהק או חשש לניגוד עניינים כזה, בין הצרכים או הנורמות של העבודה העיתונאית לבין אינטרסים כלכליים של המוציא לאור ובכלל זה של בעל השליטה בו. כדי שהאינטרסים האמורים יהיו גלויים לעין הקורא, מוצע כי מוציא לאור של עיתון רב–תפוצה אשר מטבע הדברים השפעתו על הקוראים רבה יותר, יפרסם פעמיים בשנה פרטי מידע נוספים שתכליתם יצירת שקיפות לגבי האינטרסים הכלכליים שלו. בין הפרטים שגילוים נדרש: שיעור החזקותיו של המוציא לאור בתאגיד אחר העולים ,על עשרים וחמישה אחוזים מסוג מסוים של אמצעי שליטה 1 ואם היה התאגיד האחר גורם תקשורת כהגדרתו בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה 489 החזקות של המוציא לאור בתאגיד אחר, העולות על עשרים וחמישה )1( אחוזים מסוג מסוים של אמצעי שליטה באותו תאגיד, ואם היה התאגיד האחר החזקות העולות על חמישה עשר אחוזים מסוג מסוים של- גורם תקשורת ;אמצעי שליטה באותו גורם תקשורת שמותיהם של בעלי עניין בתאגיד, ושיעור - היה המוציא לאור תאגיד )2( ;החזקותיהם באמצעי שליטה בו המספר הממוצע של עותקי גיליון שהודפסו בששת החודשים שקדמו )3( .לפרסום השר יקבע, באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, הוראות בדבר (ג) דרכי הפרסום לפי סעיף זה, ורשאי הוא לקבוע פרטים נוספים על הפרטים המנויים בסעיף זה שחובה על המוציא לאור לפרסמם. עונשין.3 - (א), דינו2 מוציא לאור שהפר את חובתו לפרסם בכל גיליון פרטים לפי סעיף (א) ) לחוק העונשין.1()(א61 קנס כאמור בסעיף קנס כאמור בסעיף- (ב), דינו2 מוציא לאור שהפר את חובתו לפרסם פרטים לפי סעיף (ב) ) לחוק האמור2()(א61 קנס נוסף כאמור בסעיף- ) לחוק העונשין, ובהפרה נמשכת3()(א61 .לכל חודש שבו נמשכת ההפרה לאחר המועד שבו חלה החובה לפרסם פרטים כאמור ממונה על בירור תלונות הציבור.4 מוציא לאור של עיתון ימנה ממונה על בירור תלונות הציבור, שתפקידו לברר (א) תלונות ציבור הנוגעות לתכנים של העיתון ולפעילות העיתונאית; לא מינה המוציא לאור ממונה לפי הוראות סעיף קטן זה, ימלא העורך את התפקיד האמור. מוציא לאור יפרסם, אחת לשנה לפחות, בדרך שיקבע השר, דיווח על פעילות (ב) הממונה על בירור תלונות הציבור. הגבלות על מוציא לאור, דירקטור ועורך של עיתון רב–תפוצה .5 לא ישמש אדם מוציא לאור של עיתון רב–תפוצה, דירקטור במוציא לאור כאמור (א) או עורך של עיתון רב–תפוצה, אם הורשע בפסק דין חלוט ובית המשפט קבע, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, כי מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה של העבירה אין הוא ראוי לשמש בתפקיד כאמור. החזקות העולות על חמישה עשר אחוזים מסוג- המוצע מסוים של אמצעי שליטה בו. ההחמרה המוצעת לעניין גילוי ההחזקות בגורמי תקשורת שונים נובעת מכך שבעלויות צולבות בתחום התקשורת עלולות ליצור מוקדי כוח שראוי שיובאו לידיעת הקורא. בנוסף, אם המוציא לאור הוא תאגיד, מוצע כי יגלה את שמותיהם של בעלי העניין המוצע) ואת שיעור החזקותיהם1 בתאגיד (כהגדרתם בסעיף זאת כדי להביא לידיעת הציבור את- באמצעי שליטה בו ,זהותם של גורמים כלכליים אחרים, מלבד בעל השליטה שיש להם עניין במוציא לאור. מוצע להסמיך את השר לקבוע, באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת את דרכי הפרסום וכן פרטים נוספים שחובה על המוציא לאור לפרסם. מוצע לקבוע כי המפר את חובת הפרסום 3 סעיף קנס. לענין חובת- , דינו2 הקבועה בסעיף (ב), מוצע לקבוע כי הפרה2 הפרסום המוגברת שבסעיף נמשכת של החובה האמורה דינה קנס בשיעור האמור , לכל חודש1977-) לחוק העונשין, התשל"ז2()(א61 בסעיף שבו נמשכת העבירה. מוצע לקבוע כי לגבי כל עיתון יפעל גורם מתאים 4 סעיף אשר יטפל בתלונות הציבור בעניין תוכני הפרסום בעיתון והפעילות העיתונאית שבמסגרתו. ההוראה האמורה מוצעת בהתאם להמלצות דוח הוועדה ומטרתה ליצור כתובת אנושית שאליה יוכלו קוראי העיתון לפנות במקרה של תלונה על פעילותו. הוראה זו מגבירה את השקיפות של העיתון ואת נגישותו, ומחזקת את הקשר שבין העיתון לציבור קוראיו. יובהר כי ממונה על תלונות הציבור יכול שיהיה מי שהוא בעל תפקיד אחר בעיתון, כדי שלא להכביד יתר על המידה על העיתונים הקטנים. כדי להבטיח את איוש התפקיד מוצע לקבוע כי במקרה שבו לא מינה המוציא לאור ממונה על תלונות המוצע, ממונה1 הציבור, ישמש העורך, כהגדרתו בסעיף על בירור תלונות הציבור. פקודת העיתונות דורשת מעורך, כתנאי למתן 5 סעיף היתר להוצאה לאור של עיתון, דרישות לעניין השכלה, גיל והעדר עבר פלילי. בהתאם להמלצת הוועדה בוטלו דרישות הגיל וההשכלה שכן אין זה ראוי שמדינה דמוקרטית תקבע תנאי כשירות כאמור לתפקיד של החזקות של המוציא לאור בתאגיד אחר, העולות על עשרים וחמישה )1( אחוזים מסוג מסוים של אמצעי שליטה באותו תאגיד, ואם היה התאגיד האחר החזקות העולות על חמישה עשר אחוזים מסוג מסוים של- גורם תקשורת ;אמצעי שליטה באותו גורם תקשורת שמותיהם של בעלי עניין בתאגיד, ושיעור - היה המוציא לאור תאגיד )2( ;החזקותיהם באמצעי שליטה בו המספר הממוצע של עותקי גיליון שהודפסו בששת החודשים שקדמו )3( .לפרסום השר יקבע, באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, הוראות בדבר (ג) דרכי הפרסום לפי סעיף זה, ורשאי הוא לקבוע פרטים נוספים על הפרטים המנויים בסעיף זה שחובה על המוציא לאור לפרסמם. .3 - (א), דינו2 מוציא לאור שהפר את חובתו לפרסם בכל גיליון פרטים לפי סעיף (א) ) לחוק העונשין.1()(א61 קנס כאמור בסעיף עונשין קנס כאמור בסעיף- (ב), דינו2 מוציא לאור שהפר את חובתו לפרסם פרטים לפי סעיף (ב) ) לחוק האמור2()(א61 קנס נוסף כאמור בסעיף- ) לחוק העונשין, ובהפרה נמשכת3()(א61 .לכל חודש שבו נמשכת ההפרה לאחר המועד שבו חלה החובה לפרסם פרטים כאמור .4 מוציא לאור של עיתון ימנה ממונה על בירור תלונות הציבור, שתפקידו לברר (א) תלונות ציבור הנוגעות לתכנים של העיתון ולפעילות העיתונאית; לא מינה המוציא לאור ממונה לפי הוראות סעיף קטן זה, ימלא העורך את התפקיד האמור. ממונה על בירור תלונות הציבור מוציא לאור יפרסם, אחת לשנה לפחות, בדרך שיקבע השר, דיווח על פעילות (ב) הממונה על בירור תלונות הציבור. .5 לא ישמש אדם מוציא לאור של עיתון רב–תפוצה, דירקטור במוציא לאור כאמור (א) או עורך של עיתון רב–תפוצה, אם הורשע בפסק דין חלוט ובית המשפט קבע, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, כי מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה של העבירה אין הוא ראוי לשמש בתפקיד כאמור. הגבלות על מוציא לאור, דירקטור ועורך של עיתון רב–תפוצה ד ב ר י ה ס ב ר 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה 490 לא נדרש בית המשפט, בעת גזירת דינו של אדם, לשאלת הגבלתו מלשמש מוציא (ב) לאור, דירקטור או עורך של עיתון רב–תפוצה, כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הוא, לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, להידרש לכך במועד מאוחר יותר, ורשאי בית המשפט לדון בעניין בהרכב שונה מההרכב שנתן את גזר הדין. הגבלה שנקבעה לפי הוראות סעיף זה תפקע במועד התיישנותה של ההרשעה (ג) 4‏.1981-שבשלה נקבעה ההגבלה, לפי חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א לרבות עורך משנה, עורך אחראי וכל בעל תפקיד בכיר אחר - "בסעיף זה, "עורך (ד) האחראי על התכנים של העיתון. תוצאותיה של הרשעה פוסלת.6 הגבלה לגבי מוציא לאור, יחדל המוציא5 קבע בית המשפט לפי הוראות סעיף (א) ימים ממועד הקביעה. 60 לאור לשמש בתפקידו בתוך )(ב היה המוציא לאור שלגביו נקבעה ההגבלה כאמור בסעיף קטן (א), בעל )1( שליטה בתאגיד, יחדל להפעיל את אמצעי השליטה שלו בתאגיד, למעט הזכות להשתתף ברווחי התאגיד והזכות לחלק ביתרת נכסי התאגיד לאחר סילוק ימים ממועד הקביעה, וכל עוד הוא בעל שליטה60 חובותיו, בעת פירוקו, בתוך בתאגיד. עורך עיתון, הגם שאין הם מהווים בהכרח מדד למידת מקצועיותו של העורך. עם זאת לגבי עבר פלילי, מוצע לאפשר לבית המשפט לקבוע, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, כי מפאת מהות, חומרה או נסיבות של עבירה שבה הורשע אדם, הוא יהיה מנוע, עד להתיישנותה ,1981-לפי חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א מלכהן כעורך של עיתון רב–תפוצה. זאת, כיוון שהעורך הוא האחראי לעבודה העיתונאית בעיתון ועליו לאזן בין אינטרסים חיוניים שונים, ביניהם זכות הציבור לדעת, שמו הטוב של אדם ופרטיותו. העורך הוא האחראי להקפדה על ,הנורמות האתיות של העבודה העיתונאית המקצועית ועל כן אדם שקיים לגביו בסיס של ממש לספק בדבר טוהר מידותיו או בדבר יושרו האישי או יושרתו המקצועית אינו יכול למלא תפקיד כאמור. לעניין זה מוצע להרחיב את הגדרת "עורך" כך שהסמכות המוצעת תחול לגבי כל בעל תפקיד בכיר בעיתון האחראי על התכנים שבו, וזאת כיוון שפעמים רבות בעיתונים רבי תפוצה יש כמה עורכים האחראים על תחומי תוכן שונים בעיתון. כמו כן, מוצע להחיל את סמכות בית המשפט כאמור גם כלפי מוציא לאור של עיתון רב–תפוצה ובכלל זה בעל שליטה במוציא לאור כאמור שהוא תאגיד, וכן כלפי דירקטורים במוציא לאור כאמור, זאת לאור סמכותם ואפשרותם להשפיע, מכוח תפקידם, על תכניו של העיתון. ,יובהר כי הסמכות להגביל אדם מלשמש מוציא לאור דירקטור או עורך, כאמור בסעיף המוצע, תהא נתונה לבית 1 המשפט רק לגבי עיתון רב–תפוצה כהגדרתו בסעיף המוצע, זאת בשל חשיבותו המוגברת ביחס לעיתון שאינו רב–תפוצה, כמקור מידע לציבור. עוד יצוין כי החוק המוצע אינו קובע ענישה למי שמפר קביעה של בית המשפט לפי הסעיף המוצע. במקרה - לחוק העונשין, התשל"ז287 של הפרה כאמור יחול סעיף , שעניינו הפרת הוראה חוקית.1977 בהתאם להמלצות הוועדה, מוצע לקבוע כי 6 סעיף ככל שבית המשפט יקבע שהמוציא לאור הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לשמש מוציא לאור, יחדל המוציא לאור מלשמש ימים מיום הקביעה או מהיום שפסק60 בתפקידו בתוך הדין נעשה חלוט, לפי המאוחר. במקרים שבהם קבע בית ,המשפט כאמור לגבי מוציא לאור שהוא בעל שליטה מוצע כי יהיה מנוע מלהפעיל את אמצעי השליטה (למעט הזכות להשתתף ברווחי התאגיד או בחלקו ביתרת נכסי התאגיד לאחר סילוק חובותיו) בתוך התקופה כאמור, וכל עוד הוא בעל שליטה. מוצע לקבוע עוד כי כאשר בית משפט יפסוק כאמור, רשאי הוא למנות אדם לצורך הפעלת אותם אמצעי השליטה המקנים למוציא לאור את השליטה המעשית בעיתון. ההסדר המוצע מצמצם את הפגיעה בבעל השליטה שכן אין חובה על בעל השליטה להעביר את החזקותיו בעיתון אלא שהוא מנוע מלהפעיל את השליטה המעשית בו. כדי להגשים את המטרה של נטילת השליטה המעשית בעיתון כאמור, מוצע כי בית המשפט ייתן הוראות למי שמונה להפעיל את אמצעי השליטה, כך שיהיה עצמאי בהחלטותיו. עם זאת, מוצע להבהיר כי אין במינוי כאמור כדי להגביל או למנוע את העברת הבעלות מבעל השליטה המורשע לאחר. באופן דומה מוצע לקבוע כי ככל שבית המשפט יקבע ,שדירקטור או שעורך הורשעו בעבירה שמפאת מהותה .322 'ס"ח התשמ"א, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה 491 בית המשפט רשאי לתת הוראות בדבר הפעלת אמצעי השליטה שנאסר על )2( ;), בידי אדם שימנה, ושיהיה עצמאי בהפעלתם1( בעל השליטה להפעילן לפי פסקה מינה בית המשפט אדם כאמור, יקבע את חובותיו ואת סמכויותיו בהתאם. ) כדי להגביל או לאסור את העברת הבעלות2( אין במינוי לפי הוראות פסקה )3( .באמצעי השליטה מידי בעל השליטה שלגביו נקבעה ההגבלה, לאחר הגבלה לגבי דירקטור במוציא לאור או לגבי5 קבע בית המשפט לפי הוראות סעיף (ג) עורך כהגדרתו בסעיף האמור, יחדל הדירקטור או העורך, לפי העניין, לשמש בתפקידו ימים ממועד הקביעה.30 בתוך או היום5 היום שבו נקבעה ההגבלה לפי הוראות סעיף- "בסעיף זה, "מועד הקביעה (ד) שבו פסק הדין המרשיע, שבשלו נקבעה ההגבלה, נעשה חלוט, לפי המאוחר מביניהם. הגבלת הוצאה לאור של עיתון.7 בית משפט מחוזי רשאי לאסור או להגביל את הוצאתו לאור של עיתון, ובכלל (א) זה הדפסת עותקים של גיליונותיו או הפצתו, לרבות עיתון היוצא לאור מחוץ לישראל הגבלת הוצאה לאור של עיתון), אם השתכנע כי הוצאתו- והמופץ בישראל (בסעיף זה לאור של העיתון עלולה לסכן את ביטחון המדינה או את ביטחון הציבור; החלטה כאמור תהיה לתקופה ובתנאים שיקבע בית המשפט. לא ידון בית משפט בהגבלת הוצאה לאור של עיתון אלא לפי בקשה שהוגשה (ב) בידי היועץ המשפטי לממשלה, ולא יורה על הגבלה כאמור אלא במידה הדרושה לשם הגנה על ביטחון המדינה או ביטחון הציבור. בדיון לפי סעיף זה רשאי בית המשפט לסטות מדיני הראיות, אם סבר כי נסיבות (ג) העניין מצדיקות זאת, ורשאי הוא לקבל ראיה, לבקשת היועץ המשפטי לממשלה או בא–כוחו אף שלא בנוכחות שאר בעלי הדין ובאי–כוחם, או שלא לגלותה להם, כולה או חלקה, אם שוכנע כי הדבר דרוש לשם מניעת פגיעה בביטחון המדינה או בביטחון 'הציבור; הוראת סעיף קטן זה אינה גורעת מכל זכות שלא למסור ראיה לפי פרק ג .5‏1971-לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א דיון מחדש.8 ., לבקשת מי שנפגע מהחלטה כאמור7 בית המשפט ידון מחדש בהחלטה שניתנה לפי סעיף ביצוע ותקנות.9 .השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה ביטול פקודת העתונות.10 . בטלה- 6‏פקודת העתונות חומרתה או נסיבותיה של העבירה הם אינם ראויים לשמש ימים30 בתפקיד כאמור, יחדלו לשמש בתפקידם בתוך ממועד הקביעה. מוצע לאפשר לבית המשפט המחוזי להגביל סעיפים את פרסומו של עיתון, אם השתכנע כי פרסום 8– ו7 העיתון עלול לסכן את ביטחון המדינה או את ביטחון הציבור. סמכות זו של בית המשפט נועדה לתת מענה 8 מיידי למצב שבו קיימת סכנה דחופה. לפיכך, מוצע בסעיף לקבוע כי בית המשפט מוסמך בכל עת לדון מחדש בהחלטה המוצע, כדי שיוכל להסיר את המגבלות7 שניתנה לפי סעיף שקבע או להקל בהן ברגע שימצא כי לא מתקיימת עוד סכנה לביטחון המדינה או לביטחון הציבור. לעניין זה יובהר כי תחולת הסעיף היא על עיתונים המופצים בישראל אף אם אינם מוצאים לאור בישראל, וזאת מכיוון שהסכנה לביטחון המדינה ולביטחון הציבור נבחנת לפי התכנים המפורסמים בעיתון והמופצים בישראל. כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, הגיעה סעיפים הוועדה למסקנה כי המסגרת החקיקתית11– ו10 הקיימת כוללת הסדרים שאינם עולים בקנה אחד עם היותה של מדינת ישראל מדינה דמוקרטית. מוצע 96 עד94 על כן לבטל את פקודת העיתונות ואת תקנות לתקנות ההגנה, ולהחליפן בהסדר המוצע בהצעת חוק זו. .421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 5 .1214 ), (א1191 )חא"י, כרך ב' עמ' (ע 6 בית המשפט רשאי לתת הוראות בדבר הפעלת אמצעי השליטה שנאסר על )2( ;), בידי אדם שימנה, ושיהיה עצמאי בהפעלתם1( בעל השליטה להפעילן לפי פסקה מינה בית המשפט אדם כאמור, יקבע את חובותיו ואת סמכויותיו בהתאם. ) כדי להגביל או לאסור את העברת הבעלות2( אין במינוי לפי הוראות פסקה )3( .באמצעי השליטה מידי בעל השליטה שלגביו נקבעה ההגבלה, לאחר הגבלה לגבי דירקטור במוציא לאור או לגבי5 קבע בית המשפט לפי הוראות סעיף (ג) עורך כהגדרתו בסעיף האמור, יחדל הדירקטור או העורך, לפי העניין, לשמש בתפקידו ימים ממועד הקביעה.30 בתוך או היום5 היום שבו נקבעה ההגבלה לפי הוראות סעיף- "בסעיף זה, "מועד הקביעה (ד) שבו פסק הדין המרשיע, שבשלו נקבעה ההגבלה, נעשה חלוט, לפי המאוחר מביניהם. .7 בית משפט מחוזי רשאי לאסור או להגביל את הוצאתו לאור של עיתון, ובכלל (א) זה הדפסת עותקים של גיליונותיו או הפצתו, לרבות עיתון היוצא לאור מחוץ לישראל הגבלת הוצאה לאור של עיתון), אם השתכנע כי הוצאתו- והמופץ בישראל (בסעיף זה לאור של העיתון עלולה לסכן את ביטחון המדינה או את ביטחון הציבור; החלטה כאמור תהיה לתקופה ובתנאים שיקבע בית המשפט. הגבלת הוצאה לאור של עיתון לא ידון בית משפט בהגבלת הוצאה לאור של עיתון אלא לפי בקשה שהוגשה (ב) בידי היועץ המשפטי לממשלה, ולא יורה על הגבלה כאמור אלא במידה הדרושה לשם הגנה על ביטחון המדינה או ביטחון הציבור. בדיון לפי סעיף זה רשאי בית המשפט לסטות מדיני הראיות, אם סבר כי נסיבות (ג) העניין מצדיקות זאת, ורשאי הוא לקבל ראיה, לבקשת היועץ המשפטי לממשלה או בא–כוחו אף שלא בנוכחות שאר בעלי הדין ובאי–כוחם, או שלא לגלותה להם, כולה או חלקה, אם שוכנע כי הדבר דרוש לשם מניעת פגיעה בביטחון המדינה או בביטחון 'הציבור; הוראת סעיף קטן זה אינה גורעת מכל זכות שלא למסור ראיה לפי פרק ג .5‏1971-לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א .8 ., לבקשת מי שנפגע מהחלטה כאמור7 בית המשפט ידון מחדש בהחלטה שניתנה לפי סעיף דיון מחדש .9 .השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה ביצוע ותקנות .10 . בטלה- 6‏פקודת העתונות ביטול פקודת העתונות ד ב ר י ה ס ב ר 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה תיקון תקנות ההגנה )(שעת חירום.11 - 7‏1945 ,)בתקנות ההגנה (שעת חירום , בהגדרה "פרסום בלתי מותר", המילים "וכל טופס או חלק מעיתון או86 )  בתקנה1( , או המכיל94 של כל הוצאה או גיליון שלו, שנדפס או נתפרסם מתוך הפרת תקנה , וכל תעודה, שנדפסה או נתפרסמה מתוך הפרת95 חומר שאינו ממלא אחר תקנה ; יימחקו- "96 תקנה בטלות.- 96 עד94 )  תקנות2( תיקון פקודת הנזיקין.12 . בטל- 87 , סעיף8‏]בפקודת הנזיקין [נוסח חדש תיקון חוק רשות השידור.13 (ג), בהגדרה "עיתון", במקום "כמשמעותו39 , בסעיף9‏1965-בחוק רשות השידור, התשכ"ה ".2008-בפקודת העתונות" יבוא "כהגדרתו בחוק העיתונות, התשס"ח תיקון חוק איסור לשון הרע.14 - 10‏1965-בחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה (ג), בהגדרה "אמצעי תקשורת", המילים "כמשמעותו בפקודת העתונות11 בסעיף )1( ; יימחקו- ") עיתון- (להלן , המילים "המוצא לאור על פי רשיון בעל תוקף" ו"כמשמעותו בפקודת12 בסעיף )2( . יימחקו- "העתונות תיקון חוק הספריות הציבוריות.15 בהגדרה "עיתון", במקום1 , בסעיף11‏1975-בחוק הספריות הציבוריות, התשל"ה לפקודת העתונות" יבוא "כהגדרתו בחוק העיתונות, התשס"ח2 "כמשמעותו בסעיף ".2008 - תיקון חוק הגנת הפרטיות.16 - 12‏1981-בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א כמו כן, מוצע למחוק את ההתייחסות לתקנות האמורות לתקנות ההגנה, שעניינה פרסום בלתי מותר.86 בתקנה לפקודת הנזיקין [נוסח חדש], קובע כי87 סעיף12 סעיף ניתן לקיים פסק דין שניתן לטובת תובע בשל פרסום לשון הרע, בדרך של מימוש ערובה שניתנה ) לפקודת העיתונות. עם ביטול פקודת 3()1(5 לפי סעיף העיתונות, ועמה הדרישה האמורה להפקדת ערבות, אין משמעות לסעיף זה ולפיכך מוצע לבטלו. : שמוצע לבטלו87 וזה נוסחו של סעיף "פיצויים על לשון הרע בעתון .  (א)  תובע שזכה במשפט נגד בעל עתון בשל פרסום 87 לשון הרע באותו עתון, והוא מראה לבית המשפט שלפניו נתבררה התובענה שאין הוא יכול להביא לקיום פסק–הדין בדרך של הוצאה לפועל נגד מקרקעין או מיטלטלין של הנתבע, רשאי בית המשפט להורות שפסק–הדין יבוצע נגד החתומים על כתב–הערבות שניתן על ידי הנתבע או ) לפקודת העיתונות ולהורות על3()1(5 למענו לפי סעיף ,מימוש הערובה שניתנה על ידי החותמים על אותו כתב ובלבד שחבותם של החותמים לא תעלה על חבותם לפי כתב–הערבות. (ב) תובע כאמור בסעיף קטן (א) ימציא לשר האוצר העתק של צו בית–המשפט לפי סעיף זה. (ג) שר המשפטים רשאי להתקין תקנות להסדרת הנוהג וסדרי–הדין בהליכים לפי סעיף זה ולקבוע את האגרות שישולמו בהם." -מוצע לתקן את חוק רשות השידור, התשכ"ה סעיפים ,1975-, וחוק הספריות הציבוריות, התשל"ה1965 15– ו13 המפנים בהגדרת "עיתון" שבהם לפקודת העיתונות, כך שיפנו לחוק המוצע. - לחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה11 סעיף סעיפים , קובע כי בפרסום לשון הרע באמצעי1965 16– ו14 תקשורת, יישאו באחריות פלילית ואזרחית גם עורך אמצעי התקשורת ומי שהחליט בפועל על הפרסום וכי באחריות אזרחית יישא גם מי שאחראי על אמצעי "(ג) כולל בהגדרת "אמצעי תקשורת11 התקשורת. סעיף גם עיתון כהגדרתו בפקודת העיתונות. ההגדרה "עיתון" .1055 ), (א855 ), עמ' (ע2 ', תוס1945 ,1442 ע"ר 7 .266 ' , עמ10 דיני מדינת ישראל 8 .106 'ס"ח התשכ"ה, עמ 9 240 'ס"ח התשכ"ה, עמ 10 230 'ס"ח התשל"ה, עמ 11 .128 'ס"ח התשמ"א, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה492 493 - ") עיתון- (א), המילים "כמשמעותו בפקודת העתונות (להלן30 בסעיף )1( ;יימחקו , המילים "המוצע לאור על פי רשיון תקף" ו"כמשמעותו בפקודת31 בסעיף )2( . יימחקו- "העתונות תיקון חוק הספרים (חובת מסירה וציון )פרטים .17 - 13‏2000-בחוק הספרים (חובת מסירה וציון פרטים), התשס"א לפקודת העיתונות" יבוא2 , בהגדרה "עיתון", במקום "כמשמעותו בסעיף1 בסעיף )1( ;"2008-"כהגדרתו בחוק העיתונות, התשס"ח :, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא2 בסעיף )2( )  מגיליון ראשון של כל עיתון וכל כתב עת, יימסרו ללא תמורה, שני1"(ד ימים מיום פרסומו; אין בהוראות סעיף30 עותקים לצנזור הצבאי הראשי, בתוך קטן זה כדי לגרוע מכל חובה אחרת על פי דין."; (ב)" יבוא2" ), במקום "או אינו מוסר" יבוא "אינו מוסר", במקום1(8 בסעיף )3( (ד)" ובסופו יבוא "או אינו מוסר גיליונות של עיתון או כתב עת בהתאם להוראות2" .")1(ד2 סעיף המוצע מצומצמת מזו הקיימת בפקודת1 שבסעיף העיתונות, בכך שהיא קובעת שעיתון הוא דבר דפוס היוצא לאור באופן מחזורי, אחת לחודש לפחות ולציבור בלתי מסוים. מוצע למחוק את ההפניה האמורה לפקודת העיתונות אך לא להפנות להגדרה המצומצמת בחוק ,המוצע, ולהותיר את המונח "עיתון" במשמעותו המילולית בלא הגדרה חקיקתית. עוד מוצע למחוק את ההפניה לפקודת העיתונות לחוק איסור לשון הרע לצורך הגדרת "דבר12 שבסעיף דפוס" וכן את ההתייחסות לרישיון בעל תוקף לפרסום עיתון המוזכר באותו הסעיף, זאת נוכח ביטול דרישת הרישיון. לחוק31– ו30 מוצע לערוך שינויים דומים בסעיפים , הקובעים הוראות דומות1981-הגנת הפרטיות, התשמ"א לעניין חבות פלילית ואזרחית בפרסום הפוגע בפרטיות. חוק הספרים (חובת מסירה וציון פרטים), 17 סעיף חוק הספרים), מחייב- (להלן2000-התשס"א מסירת עיתונים, כמשמעותם בפקודת העיתונות, לגופים שונים. מוצע לתקן את ההפניה האמורה ולקבוע במקומה הפניה להגדרת "עיתון" שבחוק המוצע. יצוין כי לעניין "חובת המסירה, פרסומים שנכללים בהגדרת "עיתון כנוסחה היום, בפקודת העיתונות, ושאינם נכללים בהגדרת "עיתון" המוצעת בהצעת חוק זו, נופלים בגדר הגדרת "ספר" שבחוק הספרים, הכוללת גם כתבי עת, ויחולו עליהם אותן החובות החלות על הוצאה לאור של ספרים לפי החוק האמור. לתקנות ההגנה קובעים את101 עד97 בנוסף, תקנות סמכויות הצנזור הצבאי הראשי לעניין בדיקת חומר העומד להתפרסם. כדי ליידע את הצנזור הצבאי הראשי בדבר עיתונים חדשים המוצאים לאור בישראל, עם ביטול משטר רישוי העיתונים, מוצע להוסיף בתיקון לחוק הספרים חובה למסור לצנזור הצבאי הראשי שני עותקים מגיליון ראשון ימים מיום פרסומו. עוד 30 של כל עיתון וכל כתב עת, בתוך מוצע לקבוע כי אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מכל החובות למסור פרסומים- חובה אחרת על פי דין, למשל לתקנות ההגנה.97 לצנזור הצבאי הראשי לפי תקנה 262 '; התשס"ה, עמ80 'ס"ח התשס"א, עמ 13 - ") עיתון- (א), המילים "כמשמעותו בפקודת העתונות (להלן30 בסעיף )1( ;יימחקו , המילים "המוצע לאור על פי רשיון תקף" ו"כמשמעותו בפקודת31 בסעיף )2( . יימחקו- "העתונות .17 - 13‏2000-בחוק הספרים (חובת מסירה וציון פרטים), התשס"א תיקון חוק הספרים (חובת מסירה וציון )פרטים לפקודת העיתונות" יבוא2 , בהגדרה "עיתון", במקום "כמשמעותו בסעיף1 בסעיף )1( ;"2008-"כהגדרתו בחוק העיתונות, התשס"ח :, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא2 בסעיף )2( )  מגיליון ראשון של כל עיתון וכל כתב עת, יימסרו ללא תמורה, שני1"(ד ימים מיום פרסומו; אין בהוראות סעיף30 עותקים לצנזור הצבאי הראשי, בתוך קטן זה כדי לגרוע מכל חובה אחרת על פי דין."; (ב)" יבוא2" ), במקום "או אינו מוסר" יבוא "אינו מוסר", במקום1(8 בסעיף )3( (ד)" ובסופו יבוא "או אינו מוסר גיליונות של עיתון או כתב עת בהתאם להוראות2" .")1(ד2 סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ה ס ב ר :וזה נוסחה של פקודת העתונות, שמוצע לבטלה פקודת העתונות פקודה המתקנת ומאחדת את החוק בענין הדפסתם והוצאתם לאור של עתונים ושאר דברי–פרסום והקובעת הוראות בענין רישום ספרים והחזקת בתי דפוס. השם הקצר .  פקודה זו תקרא פקודת העתונות. 1 פירוש . בפקודה זו יהיו למונחים הבאים הפירושים דלקמן מלבד 2 - אם ענין הכתוב יחייב פירוש אחר ;"חברה" פירושה חברה הרשומה עפ"י פקודת החברות "אגודה שיתופית" פירושה אגודה שיתופית הרשומה ;עפ"י פקודת האגודות השיתופיות ,"עתון" פירושו כל דבר–דפוס המכיל חדשות, ידיעות סיפורי מאורעות, או כל הערות, ציונים, או ביאורים בקשר עם אותם חדשות, ידיעות או סיפורי מאורעות, או על כל ענין אחר בעל חשיבות צבורית, הנדפס בכל לשון והיוצא ,לאור בישראל למכירה או להפצת חינם לעתים קבועות או בלתי קבועות, אך אין הוא כולל כל דבר דפוס היוצא לאור ע"י ממשלת ;ישראל או למענה ;"נדפס" פירושו הועתק במכבש דפוס "מכבש דפוס" כולל מכונת דפוס ומכשיר דפוס שסוגלו והיעודים כנראה לשמש להעתקת מלים, תמונות, או אותות על גבי הנייר, או על הבד או על חומר אחר כיוצא בזה, אך אין הוא כולל כל מכשיר המכוון והמשמש רק להעתקת תרשימים או כל מכשיר פוטוגרפי ,גרידא הנועד והמשמש רק להעתקת צילומים או כל מכונת כתיבה או כל מכשיר מיטלטל אחר המכוון והמשמש להעתקת מלים או אותות שאותו מכשיר או אותה מכונה אינם משמשים אלא להעתקת מסמכים שהם באמת ;ובתמים מסמכים מסחריים או פרטיים "בעל" פירושו גם הבעל היחיד של עתון וגם האנשים ,אשר, אם מהיותם שותפים או מסיבה אחרת מייצגים כל חלק או טובת הנאה בעתון והינם אחראים לכך, הן בינהם לבין עצמם והן בינהם לבין האנשים המייצגים באותו האופן את החלקים האחרים או טובות ההנאה האחרות באותו העתון, והאחראים להם, אך לא שום ;אדם אחר זולתם "דיבת הסתה" פירושה כל דבר–דפוס המכיל כוונת לפקודת53 הסתה למרד כפי שהוגדרה בסעיף תיקון החוק הפלילי. חלק א': הדפסת עתונים והוצאתם לאור פירוש "ממונה על המחוז" פירושו הממונה - .  לצורך חלק זה3 על אותו המחוז שבו עתיד העתון להדפס או שבו הוא נדפס. אין להדפיס או להוציא לאור עתון בלא רשיון .  אין להדפיס או להוציא לאור שום עתון בישראל אלא 4 אם כן קיבל בעליו תחילה רשיון בחתימת הממונה על .המחוז בטופס הקבוע בתוספת הראשונה לפקודה זו באיזה תנאים ינתן הרשיון )  לא ינתן שום רשיון אלא אם קיים מבקש הרשיון 1(  .5 - את התנאים האלה (א)  מסר לממונה על המחוז הצהרה בשבועה המקיימת את הפרטים דלקמן כשהיא חתומה עעל ידו וערוכה בטופס הקבוע בתוספת הראש שונה לפקודה זו והכוללת את הראיה שנקבעה ;באותה תוספת ) שמו, גילו, מקום מגוריו וכתובת הדוארi( ;ונתינותו של המבקש )  בעלותו על העתון; ii( )  שמו, מקום מגוריו וכתובת הדוארiii( ;של העורך )  שם העתון; iv( )  מקום עריכתו ומקום הדפסתו שלv( ;העתון )  הנושאים שבהם ידון; vi( ;)  באיזו לשון או לשונות יידפסvii( ;)  באיזה זמנים יופיעviii( )  שאין הוא בעליו או עורכו שלix( ,19 עתון שהופעתו הופסקה עפ"י סעיף או נאסרה לחלוטין או על תנאי עפ"י :))(א1(23 סעיף )  שאין קיים נגדו צו עפ"י סעיףx( )(ב) וכן1(23 )  שבית–הדפוס שבו יידפס העתון לאxi( :))(ג1(23 ניתן נגדו צו עפ"י סעיף בתנאי שכל בקשה מטעם חברה או אגודה שיתופית תהא מלווה באותה ההצהרה שתהא ערוכה כאמור בטופס הקבוע וכוללת את העדות הקבועה; אם היה המבקש חברה (פרט לחברה נכרית) תמסר :ההצהרה ע"י מנהל העסקים והמזכיר של החברה אם היה המבקש חברה נכרית תמסר ההצהרה ע"י מי שמורשה לשמש כבא כוחה בישראל; ואם היה 494 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה495 המבקש אגודה שיתופית, תמסר ההצהרה ע"י יו"ר ;ועד ההנהלה של האגודה (ב)  מסר לממונה על המחוז הצהרה בשבועה מאת העורך המקיימת את הפרטים דלקמן כשהיא ערוכה בטופס הקבוע בתוספת הראשונה לפקודה הזאת וכוללת את הראיה הקבועה - באותה תוספת ) כתובתו, נתינותו, מקום מגוריו וכתובתi( ;הדואר שלו ;) שמלאו לו עשרים וחמש שנהii( ) כי עמד בבחינה הנקראת בחינתiii( הבגרות הישראלית או בבחינה אחרת שמנהל משרד החינוך והתרבות יכיר בה כבחינה השווה בערכה לאותה בחינת ;הבגרות ) שהוא יכול לדבר, לקרוא ולכתוב בלשiv( ;שון שבה ידפס העתון ) שאין הוא נתון בשום פסלותv( ;משפטית ) שלא נתחייב מעולם בדין בשל עבירהvi שנידון עליה לפי פסק דין סופי למאסר ;שלושה חדשים או ליותר מכן ) שאין הוא בעליו של עתון שהופעתוvii( או נאסרה לחלוטין19 הופסקה עפ"י סעיף ;)) (א1) 23 או על תנאי עפ"י סעיף ) שאין קיים נגדו צו עפ"י סעיףviii( )(ב); וכן1(23 ) שלא נשללה מאתו הרשות לעבודix( כעורך דין או כרופא עפ"י צו מאת רשות ;בת סמך (ג)  מסר לממונה על המחוז הצהרה בשבועה חתומה על ידו האומרת כי לפי מיטב ידיעתו ואמונתו נכונות ההודעות הכלולות בהצהרה הנזכרת בפסקא הקודמת; וכן (ד)  מסר כתב ערובה (או, כשהבקשה מוגשת על ידי שני בני אדם או יותר משנים שאינם חברים לחברה או לאגודה שיתופית, מסרו כתב ערבות הדדית ונפרדת) בסכום ובטופס הקבועים בתוספת השניה לפקודה זאת בצירוף ערב אחד או כמה ערבים כפי שידרש ויאושר ע"י הממונה על המחוז, ובו תנאי שהמבקש ישלם לממשלת ישראל כל קנס אשר יטילו או יפסקו נגדו או נגד עורך עתונו לכשיחייבוהו בדין על הדפיסו או פרסמו או על גרמו או הרשותו להדפיס או לפרסם כל דיבת הסתה או כל דיבה אחרת בכל עת לאחר שניתן כתב הערבות, וכן כל שאר קנסות שבית משפט יטיל או יפסוק נגדו או נגד עורך עתונו עפ"י הוראות פקודה זו. )  אסור לשום אדם להכתיר עתון בשם של2( דבר–פרסום המתפרסם ע"י ממשלת ישראל או למענה, או בכל שם אחר הדומה לו במידה כזאת שיש בה, לדעת הממונה על המחוז, כדי להטיל בלבול דעות. )  כל ההליכים בקשר עם מסירת הצהרה הנזכרת 3( בסעיף זה דינו כדין הליכים משפטיים כמשמעותם לפקודת תיקון החוק הפלילי. 86 עד76 בסעיפים )  יכול בעליו של עתון להיות גם עורכו; בתנאי 4( שבמקרה זה ימסור את ההצהרות הנזכרות בסעיף (א) ו–(ב), ויתן את הערבות הנזכרת בסעיף1 קטן )(ד) וכי לא יהא צורך שימסור את ההצהרה1( קטן ) (ג). 1( הנזכרת בסעיף קטן )  רשאי שר הפנים, לפי הכרעת דעתו, לוותר על 5( (ב) ו–(ד) ויכול1 כל דרישה מן הדרישות שבסעיף קטן הוא לשנות או לבטל כל ותור אחר עפ"י סעיף קטן (ד). 1 זה לגבי דרישות סעיף קטן )  המזכיר הראשי יגרום לפרסום של הודעה 6( ברשומות על מתן רשות לפרסם עתון או על בטולה של רשות כזאת. המודעה תהיה ערוכה בטופס הקובע בתוספת השלישית לפקודה זו. הרשיון יבוטל אם אין העתון יוצא לאור )  כל אדם שקבל רשיון לפרסם עתון ולא פרסמ1(  .6 מו במשך שלושה חדשים מתאריך הרשיון, רשיונו יראוהו כמבוטל. )  לממונה על המחוז תהא סמכות לבטל רשיון 2( להוציא לאור עתון אם לא יפרסם בעליו (שלא - )כתוצאה מצו מאת שר הפנים או מבית המשפט לפחות שנים - (א)  כשהעתון הוא עתון יומי עשר גליונות יומיים רצופים (פרט ליום המנוחה השבועי שבעל העתון נוהג לשמור אותו וכן ;לכל יום פגרה חוקי) בכל חודש לוח (ב)  כשהעתון אינו עתון יומי וניתן רשיון לפר( - רסמו פעם אחת או פעמים אחדות בשבוע ;לפחות ששה גליונות בכל שני חדשי–לוח (ג)  כשהעתון אינו עתון יומי או ממין העתונים הכלולים בפסקה (ב) מסעיף זה, אלא שהוא עתון שניתן רשיון לפרסמו פעם אחת או פעמים לפחות שני גליונות בכל- אחדות בחודש ;ארבעה חדשי–לוח לתקופה רצופה של יותר - (ד)  בכל עתון אחר משנים עשר חדשי–לוח. 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה צריך להדפיס בעתון את שמו וכתבתו של הבעל )  בעמוד הראשון או האחרון של כל גליון מכל 1(  .7 עתון ובעמוד הראשון או האחרון של כל גליון מכל הוספה לעתון צריך להדפיס את שמו הנכון והאמיתי ואת מקום מגוריו של הבעל ושל העורך, ואם היה בעל העתון חברה או אגודה שיתופית, את השם הרשום והכתובת של המשרד הרשום של אותה חברה או אגודה, ואת השם הנכון והאמיתי של מקום ההדפסה והעריכה של אותו עתון או אותה הוספה. )  מי שמדפיס או מפרסם או מצווה או מרשה 2( להדפיס או לפרסם כל עתון או הוספה לעתון שאינם כוללים את הפרטים דלעיל ואים ערוכים באופן הקבוע כאן, יאשם בעברה בעד כל גליון שנדפס או יצא לאור בדרך זו ויהא צפוי לקנס של חמש לירות. מסירת גליונות של העתון )  מיד להופעתו של כל גליון של עתון או של כל 1(  .8 הוספה לעתון, חייב עורכו למסור עותק אחד לגנזך המדינה, אחד לספריית הכנסת ואחד לממונה על המחוז, ואילו שני העתקים לספריה הלאומית. )  כל אדם שאינו מקיים את הוראות הסעיף הזה 2( יאשם בעברה ובכל פעם שהוא עובר על הסעיף הזה יהא צפוי לקנס בסכום עשרים וחמש לירות. אי–מסירה לאחר הודעה )  למרות כל סירוב למסור עתון, כאמור לעיל, 1(  .9 ולמרות כל הליכים משפטיים נגד העורך עפ"י הסעיף האחרון ולמרות תשלום כל קנס כזה מותר למזכיר הראשי או לממונה על המחוז, בהודעה חתומה על ידו אשר תשלח לאדם החייב למסור כל עתון באופן האמור לעיל, לדרוש מאתו למסור לו אותו מספר הגליונות של העתון אשר לא מסרם לו. )  עברו ששה ימים מיום מסירת מודעה כנ"ל למי 2( ,שחייב במסירת עתון והוכח כי נמסרה לו ההודעה ואותו אדם לא מסר את הגליונות, יאשם האיש בעברה ובעד כל יום שבו עבר על ההוראה שבהודעה .יהא צפוי לקנס בסכום חמש לירות פרסום מודעות רשמיות )  חייב העורך לפרסם חינם את כל ההודעות 1(  .10 הרשמיות הנשלחות אליו לפרסום ע"י שר הפנים או בשמו בגליון הראשון של העתון היוצא לאור מיד לאחר קבלתן. את ההודעות הללו עליו לפרסם ככתבן וכלשונן. רשמית" פירושה לצורך סעיף זה, כל -)  "הודעה2( הודעה שלדעת שר הפנים דרוש פרסומה לטובת עניני הצבור ואשר נתאשרה בכך מטעם שר הפנים. הודעה על שנוי עורך ועל שנויים אחרים בפרטים הכלולים בהצהרות )  אם מאיזו סיבה שהיא חדל עורך של עתון i(   )1(  .11 לשמש כעורך, יהא זה מחובתו של בעל העתון או של אדם אחר המורשה בשמו למסור לממונה על המחוז במשך שבעה ימים למן היום שבו חדל - העורך לשמש כעורך (א)  הצהרה בשבועה ערוכה על ידו האומרת שהאדם הנזכר בהצהרה נתמנה לכהן כעורך במקום העורך שחדל לשמש ;בתפקידו (ב)  הצהרה בשבועה מאת האדם שנתמנה כך, שתהיה ערוכה בטופס הקבוע בסעיף )(ב) ותכלול את העדות הקבועה באותו1(5 סעיף; וכן (ג)  הצהרה בשבועה ערוכה על ידו האומר( רת כי לפי מיטב ידיעתו ואמונתו נכונות ההודעות הכלולות בהצהרה שבפסקה :הקודמת בתנאי שיכול הממונה על המחוז ליתן צו המאריך את מועד שבעת הימים, כאשר ייטב בעיניו, אם הוכיח לו בעל העתון כי אי הכשרתו של העורך אינה אלא זמנית וכי עד כמה שאפשר לראות מראש ישוב לתפקידו ליום גמר הארכה או קודם לכן. )  עורך יראוהו כאילו חדל לכהן כעורך אם ii( מחמת העדרו או מחלתו או מכל סיבה אחרת אין הוא יכול להשגיח בעצמו השגחה של ממש על פרסום העתון. )  מי שממלא מקומו של עורך שחדל לזמן מה iii( לשמש במשרתו הרי יראוהו כעורך לכל מטרות הפקודה הזאת עד לאותו זמן שבו יודיע בעל העתון או אדם אחר בשמו לממונה על המחוז כי ממלא מקום העורך חדל לשמש בתפקיד זה. )  אם יש בדעת בעל העתון לצאת את ישראל לזמן 2( מה או לחלוטין, עליו להודיע את הדבר בכתב לממונה על המחוז, אם בעת צאתו את הארץ או קודם לכן. )  חל שנוי, פרט לשנוי עורך או לשנוי מפאת העדרו 3( הזמני או התמידי של בעל העתון מהארץ, או נתגלה אי דיוק בפרט מן הפרטים הכלולים באחת ההצהרות )(א) ו–(ב), יהא זה מחובת1( שהוגשו כפי שנקבע בסעיף בעל העתון או אדם אחר בשמו להודיע בכתב לממונה על המחוז פרטים מלאים על כך, במשך שבעה ימים מיום שחל השנוי או שנתגלה אי הדיוק. 496 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה497 )  היה בעליו של עתון, הנדרש עפ"י הסעיף הזה4( למסור הודעה או הצהרה, חברה (אך לא חברה נכרית) תוגש ההודעה או ההצהרה ע"י מנהל העסקים שבישראל והמזכיר, או, בהעדרו של מנהל העסקים ע"י המזכיר, ואם היה בעליו של העתון- מישראל חברה נכרית תוגש ההודעה או ההצהרה ע"י האדם המורשה לשמש כבא–כוח החברה בישראל ואם היה בעליו של העתון אגודה שיתופית תוגש ההודעה או ההצהרה ע"י יו"ר ועד ההנהלה שלה. )  כל ההליכים בקשר עם מתן הצהרה הנזכרת 5( בסעיף זה דינם כדין הליכים משפטיים בגדר הסעיפים לפקודת תקון החוק הפלילי. 86 עד78 )  חובה להודיע על שינוי או תיקון באחד הפרטים6( , למרות5 המפורטים בכל הצהרה המוגשת עפ"י סעיף שההצהרה, לאחר ששונתה או תוקנה בהתאם להודעה אינה מתאמת להוראות פקודה זו. אך שום דבר האמור בסעיף זה לא יכשיר הצהרה ששונתה או תוקנה כך אם לאחר ששינוה או תיקנוה אין היא מתאמת להוראות הפקודה הזאת. )  אם אין בעל עתון מקיים את הוראות הסעיף הזה 7( וממשיכים בפרסום העתון לאחר אי קיום זה רואין את רשיון העתון כמבוטל. הצהרה מאת מי שחדל להיות בעל עתון )1)5 .  מי שהגיש וחתם את ההצהרה הקבועה בסעיף12 - והוא (א)  חדל להיות בעל העתון הנזכר בהצהרה, עליו להגיש לממונה על המחוז, בתוך שבעה ימים מיום שחדל להיות בעל העתון, הצהרה בשבועה בטופס הקבוע בתוספת הרביעית לפקודה הזאת, ובו בזמן עליו למסור לממונה על המחוז את הרשיון שניתן לו : משהוגשה ההצהרה, יבטל הממונה על5 עפ"י סעיף המחוז את הרשיון; בתנאי שמקום שחברה או אגודה ,שיתופית חדלה להיות בעל העתון שניתן בעדו רשיון תוגש הצהרה, אם המגיש הוא חברה (ולא חברה נכרית) ע"י מנהל העסקים והמזכיר של החברה, ואם ע"י האדם המורשה לשמש בא- הוא חברה נכרית ע"י- כח החברה הנ"ל בישראל, ואם אגודה שיתופית ;יו"ר ועד ההנהלה של האגודה (ב)  מת, חייבים באי כחו האישיים או יורשיו למסור לממונה על המחוז את ההצהרה בשבועה שנקבעה בפסקה (א) ולהחזיר לו לממונה על המחוז את הרשיון שניתן למת, ומשיעשה הדבר יבטל הממונה על המחוז את הרשיון הנ"ל. נתינת שטר ערבות ושמירתו ומו"מ על ענינים אלה )  כל שטרי הערובה שניתנו בהתאם לחלק זה, 1(  .13 ימסרו לממונה על המחוז, על מנת שישמרם במקום בטוח. )  כל שטר ערובה שניתן מטעם החברה או אגודה 2( שיתופית ינתן ע"י אותו חברה או אגודה בשמה )הרשום ואם היתה זו חברה (ולא חברה נכרית יחתם ע"י שני מנהלים כל שהם וע"י מזכיר החברה ובחותמת הרשמית של החברה; ואם היתה החברה יחתם ע"י האדם המורשה לשמש בא- חברה נכרית כוחה בישראל ובחותמת הרשמית של החברה; ואם היא אגודה שיתופית יחתם ע"י יו"ר ועד ההנהלה ובחותמת הרשמית של האגודה. )  כל שטר ערובה שנחתם בהתאם לחלק זה 3( של הפקודה מותר להגיש משפט עליו בשם היועץ המשפטי לאחר שחייבו בדין בעל עתון או עורך על שהדפיס או פרסם כל דיבת הסתה או דיבה אחרת או על שגרם להדפסתה או לפרסומה בשל כל עברה על הוראה מהוראות פקודה זו. ערב החוזר בו מערבותו .  ערב הרוצה לחזור בו מערבותו ולהשתחרר הימנה, 14 רשאי לחזור בו ולהשתחרר מן הערבות כתום עשרים יום לאחר שהגיש מודעה בכתב על כך לממונה על המחוז ולמי שהוא ערב בעדו ולשאר שותפיו בערבות, אם ישנם כאלה. - בתנאי ששחרורו של הערב עפ"י הסעיף הזה לא יפגע (א)  באחריותו של כל ערב עפ"י שטר הערובה, או (ב)  באחריותו של הערב ששוחרר, כלפי כל הפסד, קנס, עונש או הוצאות אשר כבר הטילום או פסקו להטילם או אשר יטילום בכל עת שהיא כל דיבת הסתה או דיבה אחרת שנדפסו או הופיעו לפני תאריך השחרור או על יסוד כל חיוב בדין עפ"י הוראות הפקודה הזאת בשל מעשה או אי מעשה שהחלו לפני תאריך השחרור הזה. שטר ערבות חדש במקרים מסויימים )  כל מקום שערב עפ"י שטר ערובה הדרוש עפ"י 1(  .15 - חלק זה (א)  משלם את כל הסכום או חלק מן הסכום שהוא ערב על תשלומו, או (ב)  מת, או (ג)  הוכרז פושט רגל עפ"י כל חוק של פשיטת רגל הנוהג אותה שעה בישראל, או (ד)  יצא את הארץ בלא להשאיר בה נכסים ,די הצורך לסילוק סכום שהוא ערב על תשלומו או (ה)  חזר בו מערבותו בצורה המותנית לעיל, או (ו)  חדל להיות אחראי עפ"י שטר הערבות ,שלו 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה הרי לאחר היום השביעי מיום שאירע אחד ,המקרים המפורטים בפסקאות (א) עד (ו) דלעיל ,יהא אסור לאיש שאותו ערב התחייב למענו להדפיס או לפרסם או לצוות להדפיס או לפרסם כל עתון עד שלא יתן וירשום שטר ערובה חדש בסכום ובצורה הקבועה לעיל. )  כל המדפיס או מפרסם או מצוה או גורם או 2( מרשה להדפיס או לפרסם כל עתון אשר לא נתקיימו לגביו הוראות הסעיף הזה, יאשם בעברה ויהא צפוי . 22 לעונשין שנקבעו בסעיף מהי הפרוצידורה כשעורך פוסק להיות מוכשר לערוך את העתון .  משפסק עורך העתון להיות מחונן באחת מסגולות 16 )(ב) יראו1(5 ההכשרה הדרושות עפ"י הוראות סעיף ,הרשיון לפרסם את העתון שהוא עורכו כרשיון מבוטל אלא אם כן מינה בעל העתון עורך חדש לעתונו תוך ארבעה עשר יום למן היום שבו פסקה סגולת ההכשרה של העורך, ומסר לממונה על המחוז הצהרה מאותו עורך )(ב). 1) 5 חדש ערוכה עפ"י סעיף הכחשות .  כשיש למזכיר הראשי טעם להאמין כי ידיעה 17 ,המופיעה בעתון והמכילה האשמה עובדתית, אינה נכונה רשאי הוא לדרוש מאת עורך העתון ההוא לפרסם בחינם את ההכחשה שהמזכיר הראשי יראה צורך בפרסומה משום טובת עניני הצבור, ועל העורך לפרסם את ההכחשה בגליון המופיע מיד לאחר קבלת הבקשה הזאת. עונשו של מי שאינו מפרסם הודעה רשמית או הכחשה .  עורך עתון שאינו מפרסם הודעה רשמית או הכחשה 18 יאשם בעברה17 או סעיף10 אשר נדרש לפרסם ע"פ סעיף ויהא צפוי לקנס בסכום עשרים וחמש לירות. התראה והפסקת פרסומם של עתונים )  רשאי שר הפנים לצוות למסור התראה לבעל 1(  .19 כל עיתון או למו"ל של כל עתון או לשניהם שחומר ידוע המופיע בעתון כזה יש בו לדעת שר הפנים כדי לסכן את שלום הצבור או שהוא מכיל ידיעות שקר או שמועות שקר, אשר לפי דעתו יש בהם כדי לעורר בהלה או יאוש, וכי אם ימשיכו בפרסומו של אותו חומר בעתון, יעיין שר הפנים בשאלת הפסקת הוצאתו של העתון לפי הוראות פקודה זו. )  בין שמסר לבעל העתון או למו"ל של העתון 2( ) מסעיף זה ובין שלא מסר1( התראה עפ"י סעיף קטן לו התראה כזאת, רשאי שר הפנים עפ"י צו להפסיק במקרים דלקמן את פרסום העתון לאותה תקופה שימצא לנכון, ויפרט באותו צו את תקופת ההפסקה :הזאת (א)  אם מתפרסם בעתון דבר שיש בו לדעתו של ,שר הפנים כדי לסכן את שלום הצבור (ב)  אם מפרסם עתון ידיעות שקר או שמועות שקר שיש בהן, לדעתו של שר הפנים, כדי לעורר בהלה או יאוש. )  שוטר, פקיד מכס או פקיד מפקידי בית הדואר 3( רשאים להחרים כל העתקה של עתון שהופעתו הופסקה. )  כל המפרסם עתון שהופעתו הופסקה עפ"י 4( הסעיף הזה יאשם בעברה ויהא צפוי לששת חדשי מאסר או לקנס בסכום מאה לירות או לאותם שני עונשין כאחד. הסמכות להפסיק או לצמצם את העבודה בבתי דפוס במקרים ידועים )  כל אימת שהופסקה הוצאתו של עתון עפ"י 1(  .א19 , רשאי שר הפנים לצוות, במודעה19 הוראות סעיף בכתב לאדם המחזיק או שיש ברשותו כל בית דפוס ,המשמש להדפסתו של עתון כזה או להוצאתו לאור - כי אותו בית דפוס (א) תופסק עבודתו למשך התקופה שתצוין ;באותה מודעה, כפי שיישר בעיני שר הפנים או (ב) לא ישמש, במשך התקופה שבה הופסקה הוצאתו של אותו עתון, לצורך הדפסתו או פרסומו של כל עתון אחר, ככל אשר יפורש במודעה הנ"ל. )  כל בית דפוס העובד או משמש מתוך הפרת 2( מודעה שניתנה עפ"י סעיף זה, הרי המחזיק בו או האדם שברשותו הוא נמצא יאשם בעברה ויהא צפוי למאסר ששה חדשים או לקנס מאה לירות או לשני העונשים הללו, ובית הדפוס יוחרם לזכותה של ממשלת ישראל. איסור הכנסת עתונים נכרים לארץ )  רשאי שר הפנים לתת צו בו יאסור להכניס 1(  .20 לישראל לתקופה שתישר בעיניו כל עתון היוצא לאור בחו"ל שהפצתו בישראל עשויה לדעת שר הפנים לסכן את שלום הצבור. )  רשאי כל שוטר, פקיד מכס, או פקיד של בית 2( דואר להחרים כל העתקה של עתון שנאסרה כניסתו לישראל עפ"י צו שניתן עפ"י סעיף זה. )  כל אדם המפרסם בישראל עתון שנאסרה כניסתו 3( ) או המפרסם את נוסח1( לישראל עפ"י סעיף קטן הדברים או את עיקרי הדברים שבאו בכל חלק מכל גליון של עתון כזה יאשם בעברה, ויהא צפוי לששת חדשי מאסר או לקנס בסכום מאה לירות או לאותם שני עונשים כאחד. 498 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה499 זכות הקנין על השם של העתון , אסור5 )  משניתן רשיון לבעל עתון עפ"י סעיף1(   .21 לשום אדם פרט למקבל זכות ההעברה של הבעל או לבא כוחו האישי או ליורשו, להשתמש בשם של אותו עתון או בכל שם הדומה לו במידה שיהא עשוי לעורר בלבול דעות. בתנאי שאם בוטל הרשיון או נחשב כמובטל למשך תקופה של לא פחות משנים עשר חדש, ולא ניתן למקבל זכות העברה של הבעל או לבא כוחו האישי או ליורשו רשיון לפרסם עתון רשאי כל המקבל רשיון לקרוא לעתונו הוא באותו שם. 5 עפ"י סעיף )  כל אדם המשתמש בניגוד להוראות הסעיף הזה 2( בשם של עתון או בכל שם הדומה לו במידה העשויה לעורר בלבול דעות יאשם בעברה ויהא צפוי לעונשין . 22 שנקבעו בסעיף 'עונשו של המדפיס וכו' עתון בלי רשיון וכו - )  כל אדם1(  .22 (א)  המדפיס או מפרסם עתון בטרם נתקבל רשיון בעדו או גורם או מתיר את הדפסתו או - ,פרסומו (ב)  המדפיס או מפרסם עתון לאחר הרשיון של העתון או שנחשב כמבוטל, או גורם או מתיר להדפסתו או לפרסומו, יאשם בעברה ויהא צפוי למאסר ששה חודשים ולקנס בסכום מאה לירות או לאותם שני עונשים כאחד, ובמקום העונש הזה או העונשים הללו, או נוסף עליהם, רשאי בית המשפט לצוות לתפוש ולהחרים כל העתק העתון שנדפס ופורסם כאמור. )  אם היה המדפיס או המפרסם עתון בדרך זה 2( חברה, או אגודה שיתופית הרי, אם היה חברה (ולא חברה נכרית) יאשמו מנהל העסקים של החברה ומזכיר החברה בעברה, ואם היה חברה נכרית, יאשם האדם המורשה לשמש כבא כוחה בישראל, ואם היה יאשם יו"ר ההנהלה של האגודה- אגודה שיתופית ,ויהיו צפויים לעונשין שנקבעו בסעיף קטן הקודם ובמקום העונש הזה או העונשין הללו או נוסף עליהם רשאי בית המשפט לצוות לתפוש ולהחרים כל גליון של העתון שנדפס או פורסם כאמור. )  לא יראו שום אדם כאילו הדפיס או פרסם 3( עתון או כאילו גרם להדפסתו או לפרסומו מחמת זה בלבד שבמהלך עבודתו או משלח ידו הוא משתתף בהדפסתו של העתון או בפרסומו כמסדר אותיות או כמחלק עתונים, או בתפקיד אחר כיוצא בזה. הפסקת הופעתו של העתון ע"י בית המשפט )  כל מקום שהורשע אדם על הדפיסו או פרסמו 1(  .23 כל דיבת הסתה או על שגרם או התיר את הדפסתה או פרסומה רשאי בית המשפט שבפניו נשפט אותו אדם, אם ימצא לנכון, ליתן צוויים בענינים דלקמן כולם או מקצתם, אם במקום העונשין אשר ישיתם - :או נוסף להם (א)  לאסור את פרסומו של העתון בעתיד בין לחלוטין או בתנאים שיפורטו בצו, לתקופה ;שתפורש בצו ושלא תעלה על שלוש שנים (ב)  לאסור על הבעל או על העורך; אם לחלוטין או בתנאים שיפורטו בצו, לתקופה ,שתפורט בצו ואשר לא תעלה על שלוש שנים לפרסם כל עתון, לערכו או לכתוב בשבילו או לעזור בפרסומו ובעריכתו ובהוצאתו לאור של כל עתון בין בכסף ובין בשווה כסף, או לעזור ;בחמרים או בשרות אישי או בצורה אחרת (ג)  כי במשך התקופה הנזכרת לעיל אין להשתמש בכל בית דפוס המשמש להוצאת העתון לאור, אלא לפי תנאים שיפורטו בצו, או שהמשטרה תתפשנו ותסגרנו למשך התקופה ;האמורה לעיל (ד)  שהעתק אותה הרשעה המחייב האמור ,לעיל תפורסם בעתון על חשבון האדם שהורשע אם לא נאסר פרסומו עפ"י סעיף זה, ובעוד עתון אחר שיפורט בצו. ) לדרוש1( )  רשאי בית המשפט עפ"י סעיף קטן2( כתנאי לפרסום העתון להגדיל את סכום שטר הערבות לסכום שלא יעלה על חמש מאות5 הדרוש עפ"י סעיף לירות. )  כל אדם העובר על צו הניתן עפ"י הסעיף הזה 3( יאשם בעברה ויהא צפוי לששת חדשי מאסר או למאה לירות קנס או לשני העונשין כאחד. )  שום דבר האמור בפקודה זו לא יפגע בסמכותו 4( של בית המשפט לענוש אדם העובר על צו שניתן עפ"י סעיף זה בעד בזיון בית המשפט. )חלק ב': ספרים (בוטל . (בוטלו)29 . עד24 חלק ג': בתי דפוס שום אדם לא יחזיק וכו' בית דפוס בלי רשיון )  לא יחזיק אדם ולא ימצא ברשותו כל בית דפוס 1(  .30 בלי לקבל תחילה רשיון בטופס הקבוע בתוספת החמישית לפקודה זו, כשהוא חתום בידי הממונה על המחוז שבו נמצא בית הדפוס. )  בטרם ינתן רשיון עפ"י חלק זה חייב המבקש 2( את הרשיון להגיש לממונה על המחוז בקשה בכתב בבצירוף הצהרה בשבועה בטופס הקבוע בתוספת החמ ממישית שלפקודה זו המפרטת את העובדות המפורש שות בבקשה כזו: אם המבקש הוא חברה (ולא חברה נכרית), תוגש הבקשה ע"י מזכיר החברה, אם הוא , תוגש בקשה ע"י האדם המורשה- חברה נכרית לשמש כבא כוחה בישראל, ואם הוא אגודה שיתופית תוגש הבקשה ע"י יו"ר ועד ההנהלה שלה. 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה )  המזכיר הראשי יגרום לפרסום של הודעה3( ברשומות על מתן רשיון להחזיק בית דפוס בטופס הנקבע בתוספת החמישית שלפקודה זו. )  כל אדם שניתן לו רשיון עפ"י סעיף זה חייב 4( למסור לממונה על המחוז מודעה בכתב על דבר כל שנוי בשמו או במקומו של בית הדפוס. )  כל אדם המנהל או מחזיק ברשותו בית דפוס 5( בלא רשיון או שאינו מוסר את ההודעה הדרושה עפ"י הסעיף קטן הקודם, יאשם בעברה ויהא צפוי בעד כל עברה לשלושת חדשי מאסר או לקנס בסכום עשרים לירות או לשני העונשין כאחד; אם האשם הוא חברה (אך לא חברה נכרית) תחול האשמה על מנהליה ומזכירה, ואם הוא חברה נכרית תחול האשמה על מי שמורשה לשמש כבא כוחה בישראל, ואם הוא אגודה שיתופית תחול האשמה על יו"ר ועד ההנהלה של אותה אגודה. חובה להציג את הרשיון לראוה )  מי שקבל את הרשיון עפ"י חלק זה חייב להציג 1(   .31 את רשיונו או לדאוג להצגתו במקום בולט במשרדו או במקום העסק שלו. )  רשיון שניתן לחברה או לאגודה שיתופית 2( יוצג במשרדה הרשום של החברה או של האגודה השיתופית. )  כל אדם שאינו ממלא אחר הוראות סעיף זה 3( .יאשם בעברה ויהא צפוי לקנס בסכום שתי לירות )חלק ד': דברי דפוס אחרים (בוטל בוטל  .32 חלק ה': הוראות כלליות העתקות מרשימות בפנקס .  מנהל משרד החינוך והתרבות או הממונה על המחוז, 33 הכל לפי הענין, ימסור לכל דורש, בהגישו בקשה לכך ובשלמו את האגרה הקבועה, העתק מכל רשימה בפנקס או קטע בפנקס או העתק מכל בקשה, הצהרה או שטר ערובה שניתנו עפ"י הפקודה הזאת, כשהם מאושרים על ידו. קטעים מקויימים של פנקס ישמשו עדות .  כל העתק מרשימה בפנקס וכל קטע מפנקס וכל 34 העתק של בקשה, או הצהרה או שטר ערובה שניתנו עפ"י הפקודה הזאת שנראה מתוכם שהם חתומים ע"י מנהל משרד החינוך והתרבות או הממונה על המחוז, הכל לפי הענין, יתקבלו כהוכחה מכרעת על תכנו של הפנקס עד כמה שאפשר לעמוד עליו מתוך אותו העתק או אותו קטע, או על הבקשה או ההצהרה או שטר הערובה, ואין צורך בהוכחת החתימה שעליהם. וכל העתק מאושר או קטע מאושר כזה יתקבלו בכל משפט אזרחי או פלילי כהוכחה לכאורה על כל הענינים המופיעים בהם, עד שלא יוכח ההיפך: תעודה שנראה מתוכה כי היא חתומה ע"י הממונה על המחוז, האומרת שלא ניתן רשיון לאיזה עתון מיוחד תקובל בכל הליכים משפטיים אזרחיים או פליליים כהוכחה מספקת לכאורה על העובדה כי לא ניתן רשיון כזה. פיטורין .  פקודה זו לא תחול על כל בית דפוס ממשלתי או 35 מדפיס ממשלתי או על כל מדפיס המורשה להדפיס את הפקודות או את החוקים הרשמיים האחרים של הסמכות המחוקקת או על כל מכבשי דפוס השייכים לבית דפוס ממשלתי כזה או מדפיס ממשלתי כזה או על רשומות או על כל מסמכים רשמיים הנדפסים ברשות ממשלת ישראל או לשימושה. מסירת הזמנה או הודעה .  מסירת הזמנה לדין או הודעה עפ"י הפקודה תחשב 36 כמספקת, בת תוקף וממשית אם נמסרה למדפיס או למו"ל של עתון בבית או בבנין שבו נדפס העתון, או אם נמסרה בהעדר- לכל אדם הנמצא באותו בנין או מקום הדפסה או - מדפיס או מו"ל כזה, או בהעדר אדם אחר כאמור לעיל אם הודבקה על דלת מקום ההדפסה האמור לעיל. הגבלת התביעות הפליליות .  אין להביא אדם בפלילים בשל עבירה על פקודה 37 זו, אלא אם כן התחילו במשפט הפלילי הזה בתוך ששה חדשים מזמן שנעשתה העברה, אך לא יובא משפט פלילי כזה אלא אם כן הוחל בשם היועץ המשפטי לממשלה ובהסכמתו. תקנות )  רשאי שר הפנים להתקין תקנות לביצוע מטרות 1(  .38 .הפקודה הזאת )  ביחוד, ומבלי לפגוע בכללותה של הסמכות הנ"ל, 2( - תקבענה אותן התקנות (א)  את האגרות שתשולמנה בעד רשיונות או בעד כל פעולה, ענין או דבר שצריך לעשותו או למלאו עפ"י הפקודה הזאת: בתנאי ששום אגרה ;כזו לא תעלה על סך לירה אחת (ב)  את הטופס של כל פנקס שיתנהל עפ"י הפקודה הזאת והטפסים האחרים הדרושים לצרכי הפקודה הזאת, לרבות כל שינוי גירסה בטפסים המפורטים בתוספת לפקודה זו; וכן (ג)  את הנהלתו והסדרתו של הרישום עפ"י הפקודה הזאת וכל ענין אחר הכרוך בכך. 500 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה501 תוספת ראשונה ))) (א) (ב) ו (ג5 )1 וסעיף4 (סעיף א.  טופס הצהרה שתצורף לבקשת רשיון להוציא לאור עתון פרטים .  שמו המלא של המבקש 1 :.  מקום מגוריו וכתובת הדואר הנוכחית המלאה שלו2 ,.  מקום הולדתו ויום הולדתו (לצרף את תעודת הלידה3 .)ואם אין יכולת להשיגה על המבקש לציין זאת .  אזרחותו (לצרף פספורט או תעודת אזרחות אחרת). 4 :.  שמו המלא של העורך5 :.  מקום מגוריו וכתובת הדואר המלאה של העורך6 : שם העתון7 .  שמו של בית הדפוס אשר בו יידפס העתון, וכתובת8 הדואר הנוכחית המלאה שלו ושל משרדי המערכת :שלו .  באיזה נושאים ידון העתון:9 :.  באיזה לשון או באיזה לשונות יופיע העתון10 :.  זמני הופעתו11 .  האם המבקש הוא בעל או עורך של עתון אשר הוצאתו12 - לאור ? מפקודת העתונות19 (א)  הופסקה עפ"י סעיף ) (א) מפקודת1) 23 (ב)  נאסרה לחלוטין עפ"י סעיף ?העתונות ) (א) מפקודת1) 23 (ג)  נאסרה על תנאי עפ"י סעיף העתונות? (אם כך, מסור את התאריך ואת הפרטים על צו האיסור). ))(ב23)1 .  האם קיים כלפי המבקש צו עפ"י סעיף13 ?מפקודת העתונות .  האם ניתן נגד בית הדפוס שבו נדפס העתון צו עפ"י 14 ?)(ג) מפקודת העתונות23)1 סעיף הצהרה    אני................... מ............................ מצהיר בזה בשבועה (או "מצהיר בהן צדק") שהידיעות אשר נתתי בהודעת הפרטים דלעיל המוגשת לחיזוק בקשתי שהוגשה לממונה )על המחוז ליתו לי (או לחברת / או לאגודה השיתופית רשיון לפרסם עתון אשר יקרא בשם "................." הן נכונות, וכי אני הנני (או החברה או האגודה ההדדית היא) בעל העתון הנ"ל. ולראיה הריני חותם כאן התאריך............................. חתימת המבקש    ניתנה שבועה בפני היום הזה ב על ידי אשר אני מכירו הכרה אישית (או אשר מר שהנני מכירו הכרה אישית, זיהה אותו בפני בשבועה). )(שם המשביע ומשרתו ב. טופס הצהרה מאת עורך .  שמו המלא של הערך. 1 ..  מקום מגוריו וכתובת הדואר הנוכחית המלאה שלו2 .  אזרחותו: (לצרף את הפספורט או תעודת אזרחות3 .)אחרת .  מקום הולדתו ויום הולדתו: (לצרף תעודת לידה, ואם 4 .)אין יכולת להשיגה, על המבקש לציין זאת . הכשרות חנוכיות: (לצרף תעודה מאת הרשות 5 .)הבוחנת .  היודע העורך דבר, קרוא וכתוב בלשון (בלשונות).6 ?.  הרובצת עליו פסלות משפטית7 .  האם נתחייב העורך מעולם בעברה אשר בגללה נידון8 ?עפ"י פסק סופי לשלושת חדשי מאסר או יותר - .  האם העורך הוא בעל איזה עתון אשר הוצאתו לאור9 ? מפקודת העתונות19 (א)  הופסקה עפ"י סעיף )(א) מפקודת23)1 (ב)  הופסקה לחלוטין עפ"י סעיף ?העתונות )(א) מפקודת23)1 (ג)  הופסקה על תנאי עפ"י סעיף העתונות? (אם כך מסור את התאריך ואת פרטי צו האיסור). )(ב) מפקודת23)1 . האם יש תוקף לצו עפ"י סעיף10 .העתונות נגד העורך .  האם אסרה איזו רשות בת סמך על העורך להתעסק 11 ?כעורך דין או כרופא הצהרה    אני............................ מ..................... מצהיר בזה בשבועה (או "מצהיר בהן צדק") שהידיעות שנמסרו מהודעת הפרטים דלקמן בנידון סגולות ההכשרה למשרת עורך העתון הן נכונות. ולראיה הריני חותם ........................ התאריך...................................... החתימה    ניתנה בשבועה היום הזה ב בפני ע"י אשר אני מכירו הכרה אישית (או אשר מר שאני מכירו הכרה אישית, זיהה )אותו בפני בשבועה )(שם המשביע ומשרתו 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה הצהרה    אני......................... מ...................... מצהיר בזה בשבוע ,עה (או "מצהיר בהן צדק") כי לפי מיטב ידיעתי ואמונתי הידיעות המובאות בהודעת הפרטים דלקמן בנידון סגולות ההכשרה של למשרת עורך העתון הן נכונות. ולראיה הריני חותם התאריך............................... החתימה ...................................    ניתנה בשבועה היום הזה בפני ע"י הנ"ל אשר אני מכירו הכרה אישית (או אשר מר שאני מכירו הכרה )אישית, זיהה אותו בפני בשבועה )(שם המשביע ומשרתו ג. טופס רשיון להוציא לאור עתון פקודת העתונות רשיון להוציא לאור עתון    התאם לבקשה מיום הריני נותן בזה רשיון ל.................... היושב ב............................... להוציא לאור בחדש, בשבוע, עתון אשר ידפס בדפוס הנמצא ב...................... - בשנה בשפה(ות) ואשר יקרא בשם וידון בנושאים ויערך בידי........................................ 19.........................ניתן היום הזה בחודש שנת תוספת שניה )))(ד1)5 (סעיף סכום הערבות בעד עתון אשר יצא לעתים יותר תכופות 150......................................................... משתי פעמים בשבוע בעד עתון אשר יצא אחת לשבוע או שתי 100...................................................................... פעמים בשבוע בעד עתון אשר יצא לעתים פחות תכופות 50......................................................................... מפעם בשבוע טופס שטר הערובה פקודת העתונות )(ד) לפקודת העתונות, אני1(5    בהתאם להוראות סעיף (או "אנו") בעל (בעלי) העתון "......................" מתחייב בזה (או "מתחייבים בזה בהתחייבות הדדית ונפרדת") לשלם לממשלת ישראל כל עונש כסף אשר יוטל עלי (או "עלינו") או על עורך העתון "......................" הנ"ל, על יסוד חיוב בדין של הדפסה או פרסום או בשל גרם או היתר להדפסה או לפרסום של כל דיבת הסתה או דיבה אחרת ,19.....................בכל עת שהיא לאחר יום..................בחדש )"וכן לשלם כל קנסות אחרים אשר יושתו עלי (או "עלינו או על עורך העתון "......................" הנ"ל, עפ"י הוראות פקודת העתונות. ואם לא אעמוד בהתחייבותי זאת (או "ואם לא נעמוד בהתחייבותנו זאת") הריני מתחייב )בזה (או "הרינו מתחייבים בזה בהתחייבות הדדית ונפרדת לאבד את הסך............................. לירות לזכותה של ממשלת ישראל. 19 ....................היום.............................. בחודש (החתימה (החתימות).) )(הערבים    הריני מכריז בזה על עצמי (או "הרינו מכריזים בזה על עצמנו ביחד וכל אחד ואחד בפני עצמו") כערב - :(או "כערבים") בעד "......................" הנ"ל, כי (א)  הוא (או הם) ישלם (או "ישלמו") לממשלת ישראל כל כסף ענושים אשר יושת עליו (או "עליהם") או על העורך של העתון "......................" הנ"ל על יסוד כל התחייבות בדין בשל הדפסה או פרסום או בשל גרם או היתר להדפסה או לפרסום של כל דיבת הסתה או דיבה אחרת בכל עת שהיא לאחר וכל קנסות אחרים19................יום..................... בחודש אשר יושתו עליו (או "עליהם") או על העורך הנ"ל של העתון "......................" הנ"ל ע"י איזה בית משפט עפ"י הוראות פקודת העתונות, וכי (ב)  אם לא יעמוד (או "אם לא יעמדו") בהתחייבות המותנית בתנאי (א) דלעיל, הרי יאבד (או "יאבדו") לזכותה של ממשלת ישראל סך לירות. ואם הנ"ל לא יעמוד בהתחייבותו (או "אם הנ"ל לא יעמדו בהתחייבותם"), בין בהתחייבות המותנית בתנאי (א) ובין בהתחייבות המותנית בתנאי (ב), הריני מתחייב (או "הרינו מתחייבים בזה בערבות הדדית ונפרדת") לאבד לזכותה של ממשלת ישראל סך לירות. 19 ......................היום.............................. בחודש ))(חתימה (חתימות תוספת שלישית ))5 )6 (סעיף טופס של הודעה על מתן רשיון להוציא לאור עתון פקודת העתונות נמסרת בזה מודעה כי ביום..........................     ניתן בחתימת מושל מחוז19.....................לחודש ל..................... היושב ב.........................רשיון מס' להוציא לאור בשבוע בחודש בדפוס הנמצא ב............................ בשנה עתון בשפה (ות) בשם ואשר ידון בנושאים ויערך .19 ............................בידי היום...................בחדש (חתימה) המזכיר הראשי 502 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה503 טופס של הודעה על בטול רשיון להוציא לאור עתון פקודת העתונות נמסרת בזה מודעה כי בוטל הרשיון מס' שניתן ביום 19...............................................בחדש...........................שנת בחתימת הממונה על המחוז ל.......................תושב לפרסם בשבוע בחודש בדפוס הנמצא בשנה ב.....................עתון בשפה(ות) בשם הדן בנושאים והנערך בידי......................... (חתימה) המזכיר הראשי התוספת הרביעית )12 (סעיף טופס הצהרה מאדם שחדל להיות בעל עתון    אני............................ מ.................................(א) בעל המזכיר הראשי העתון........................... היוצא לאור עפ"י רשיון מס'..........................מיום.............................מצהיר בזה בשבועה (או "מצהיר במורא") כי (ב).............................. חדל להיות בעל העתון הנ"ל. )(חתימה    ניתן בשבועה בפני היום.............................................. ע"י..............................הנ"ל אשר אני מכירו הכרה אישית (או אשר מר שאני מכירו הכרה אישית, זיהה אותו בפני בשבועה). )(שם המשביע ומשרתו (א)  רשום כאן "בתורת מנהל העסקים (או המזכיר) של חברת.......................שהיא" אם ההצהרה ניתנת ע"י מנהל או מזכיר של חברה (ולא של חברה נכרית), או "המורשה לשמש בישראל כבא כוחה של חברת....... .................שהיא", אם ההצהרה ניתנת ע"י אדם כזה, או "יושב ראש ועד המנהלים של אגודה...................... שהיא", אם ניתנת ההצהרה ע"י אגודה שיתופית. (ב)  רשום כאן "חדלתי" או "החברה הנ"ל חדלה" או "האגודה השיתופית הנ"ל חדלה", הכל לפי הענין. התוספת החמישית )30 (סעיף טופס של הצהרה שתצורף לבקשת רשיון להחזיק בית דפוס אני.................................... מ................................. מצהיר     בזה בשבועה (או "מצהיר במורא") שיש בדעתי להחזיק ..............................(או כי חברת.................................. או אגודת יש בדעתה להחזיק) בית דפוס ב......................................... אשר יקרא בשם דפוס............................ היום......................... חתימת המבקש    ניתן בפני בשבועה היום ב ע"י אשר אני מכירו הכרה אישית (או אשר מר שאני מכירו הכרה אישית זיהה אותו בפני בשבועה). שמו ומשרתו של המשביע טופס של רשיון להחזיק בית דפוס פקודת העתונות רשיון להחזיק בית דפוס    בהתאם לבקשה מיום.......................... הריני נותן בזה רשות ל........................... הגר ב................................. להחזיק בית דפוס ב................................. אשר יקרא בשם דפוס.................... היום........................... בחדש............................שנת.................... . 19 הממונה על המחוז טופס של הודעה על מתן רשיון להחזיק בית דפוס פקודת עתונות    נמסרת בזה מודעה כי ביום........................................ ..................ניתן ע"י מושל מחוז ל............................... הגר ב .......... רשיון מס'....................... להחזיק בית דפוס הנמצא ב....................... והנקרא בשם דפוס........................ ניתן ביום .19 ............................................................ לחדש המזכיר הראשי 25.3.2008 ,, י"ח באדר ב' התשס"ח376 - הצעות חוק הממשלה ,1945 , לתקנות שעת חירום96 עד94 וזה נוסחן של תקנות :שמוצע לבטלן 1945 ,)תקנות ההגנה (שעת חירום היתר לעיתונים-תעודות )  לא יידפס או לא יצא לאור שום עיתון, אלא אם 1(  .94 ישיג בעליו תעודת–היתר חתומה בידי הממונה המחוז של המחוז, שבו נדפס או יידפס העיתון. ככל אשר יישר בעיניו - המחוז רשאי-)  הממונה2( להעניק או- ומבלי לתת טעם כל שהוא לדבר לסרב מלהעניק כל תעודת–היתר כזאת, והוא רשאי לצרף אליה תנאים, והוא רשאי בכל זמן להתלות או להפקיע כל תעודת–היתר כזאת או לשנות או למחוק כל תנאים שצורפו לתעודת–ההיתר או לצרף אליה תנאים חדשים. )  כל אדם המפר את התקנה הזאת או את תנאיה 3( של כל תעודת–היתר שניתנת לפיה, ובעליו ועורכו של העיתון, שביחס אליו נעשתה ההפרה, יאשמו בעבירה על התקנות האלה. הודעות רשמיות מפקודת10 ) בלי לפגוע בקביעותיו של סעיף1(  .95 העיתונות מקום שרוצים לפרסם בעיתון כל שהוא כל חומר הכלול בהודעה רשמית כל שהיא שהוציאה לידיעת הרבים פקיד המודיעין, וההודעה אינה מתפרסמת כלשונה וככתבה, יכיל החומר המתפרסם את כל העובדות העיקריות שנאמרו בהודעה. )  הוסרו קביעותיה של התקנה הזאת, יאשמו 2( כל אחד ואחד- העורך, המדפיס והמו"ל של העיתון בעבירה על התקנות האלה. - חומר פוליטי )  לא יידפסו ולא יפורסמו בישראל שום הודעה, 1(  .96 אילוסטראציה, כרזה, מודעה, כרוז, חוברת או תעודה אחרת בדומה לאלה (בין בצורת מאמר ובין בצורת ציון עובדות או באופן אחר), המכילים חומר שנודעת לו משמעות מדינית, אלא אם הושגה תחילה ,המחוז של המחוז-תעודת–היתר חתומה בידי הממונה שבו מתכוונים לבצע אותם הדפסה או פירסום; בתנאי ,שהתקנה הזאת לא תחול על כל חומר הכלול בעיתון . 94 שבגינו עומדת בתקפה תעודת–היתר לפי תקנה )  אדם, המפר את התקנה הזאת, יאשם בעבירה 2( .על התקנות האלה 504    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים7.30 המחיר