הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2008 ביוני1 388 כ"ח באייר התשס"ח עמוד 602 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2008-), התשס"ח32 'הצעת חוק לשכת עורכי הדין (תיקון מס 602 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2008-), התשס"ח32 'הצעת חוק לשכת עורכי הדין (תיקון מס 6 תיקון סעיף.1 )7( , אחרי פסקה6 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1961-בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א :יבוא )  ועדת אתיקה ארצית;8(" ".)  ועדות אתיקה מחוזיות9( 14 תיקון סעיף.2 - לחוק העיקרי14 בסעיף )  בסעיף קטן (א), במקום "ייבחרו אחת לארבע שנים על ידי המועצה הארצית" 1( ועדת- ד (בפרק זה18 יבוא "ימונו על ידי ועדת המינויים שהוקמה לפי הוראות סעיף ;"המינויים) לתקופה של ארבע שנים )  בסעיף קטן (ב), במקום "לא יהיה מועמד" יבוא "לא ימונה".2( 15 תיקון סעיף.3 - לחוק העיקרי15 בסעיף )  בסעיף קטן (א), במקום "ייבחרו אחת לארבע שנים על ידי חברי הלשכה הרשומים 1( ;"באותו מחוז" יבוא "ימונו על ידי ועדת המינויים לתקופה של ארבע שנים )  בסעיף קטן (ב), במקום "לא יהיה מועמד" יבוא "לא ימונה".2( 1961- לחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א6 סעיף 1 סעיף החוק), מונה את מוסדות לשכת עורכי- (להלן הלשכה). לאור הקמתן של ועדת אתיקה - הדין (להלן ב המוצע בסעיף18 ארצית וועדות אתיקה מחוזיות בסעיף להצעת החוק (ר' דברי הסבר שם), מוצע לתקן את סעיף10 לחוק ולהוסיף לרשימת מוסדות הלשכה גם את ועדות6 .האתיקה האמורות , לחוק מונה, בין שאר מוסדות הלשכה6 סעיף סעיפים את בית הדין המשמעתי הארצי ובתי דין 9 עד2 .משמעתיים מחוזיים , לחוק, שעניינו בית הדין המשמעתי הארצי14 סעיף קובע בסעיף קטן (א) כי חברי בית הדין המשמעתי הארצי של הלשכה ייבחרו בידי המועצה הארצית, מבין חברי לחוק, שעניינו בתי הדין15 הלשכה הכשירים לכך. סעיף המשמעתיים המחוזיים, קובע בסעיף קטן (א) כי חברי בתי הדין המשמעתיים המחוזיים של הלשכה ייבחרו בידי כלל חברי הלשכה הרשומים באותו מחוז, מבין חברי הלשכה הרשומים באותו מחוז, הכשירים לכך. הלכה למעשה, נבחרים חברי בתי הדין המשמעתיים המחוזיים על פי רשימה מוסכמת, בלא שמתקיימות בחירות כלליות במחוז. 1302/96 על שיטת בחירה זו נמתחה ביקורת בבג"צ )3(סיעת "עצמאות ושינוי" נגד ועד מחוז תל אביב פ"ד נ , שבו הציע נשיא בית המשפט העליון758-757 ', בעמ749 ,(בדימוס) אהרון ברק לשקול את האפשרות לשינוי החוק באופן שהדיינים בבתי הדין המשמעתיים ייבחרו בידי ועדת מינויים, בדומה לבחירת שופטים ודיינים, הוועדה תבחן את כישוריו של כל מועמד, וחזקה עליה שתמנה את הטובים ביותר. הצעה זו תואמת את המלצותיה של הוועדה לבחינת הדין המשמעתי של עורכי הדין שמינה שר המשפטים ואשר בראשה עמד השופט (בדימוס) שאול1995 בשנת ועדת אלוני), ולפיהן יש לקיים בלשכה- אלוני (להלן מערכת דיון משמעתי נפרדת ובלתי תלויה, אשר תהא מנותקת לחלוטין מגורמים הנבחרים על בסיס סיעתי. הוועדה הציעה להקים ועדת מינויים אשר תמנה את חברי בתי הדין המשמעתיים. כדי לחזק את מעמדה העצמאי והבלתי תלוי של מערכת השיפוט המשמעתי בלשכה, ועל רקע הביקורת שנמתחה על המצב המשפטי הקיים בהקשר זה כמפורט לעיל והמלצות ועדת אלוני, מוצעים התיקונים האלה :לחוק להצעת החוק, מוצע לתקן את סעיפים3– ו2 )  בסעיפים1( לחוק ולקבוע כי חברי בתי הדין המשמעתיים של15– ו14 הלשכה ימונו בידי ועדת מינויים שתוקם לפי הוראות ועדת- להצעת החוק (להלן10 ד המוצע בסעיף18 סעיף המינויים), ולא ייבחרו על ידי המועצה הארצית או בידי חברי הלשכה. לאור המעבר לשיטת מינוי חברי בתי הדין המשמעתיים להצעת החוק, לבצע4 בידי ועדת מינויים, מוצע בסעיף לחוק, שעניינו כשירות16 את ההתאמות הנדרשות בסעיף להצעת5 לכהונה כחבר בית דין משמעתי, וכן מוצע בסעיף :(ג) לחוק הקובע לאמור17 החוק, לבטל את סעיף .745 '; התשס"ה, עמ178 'ס"ח התשכ"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2008 ,, כ"ח באייר התשס"ח388 - הצעות חוק הממשלה 603 16 תיקון סעיף.4 - לחוק העיקרי16 בסעיף )  בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "להיבחר לבית הדין המשמעתי הארצי" יבוא "לכהן 1( כחבר בית הדין המשמעתי הארצי", במקום "להיבחר לבית דין משמעתי מחוזי" יבוא "לכהן כחבר בית דין משמעתי מחוזי" ובמקום "להיבחר חבר בית דין משמעתי" יבוא ;""לכהן כחבר בית דין משמעתי )  בסעיף קטן (ב), במקום "להיבחר" יבוא "להתמנות".2( 17 תיקון סעיף.5 - לחוק העיקרי17 בסעיף )  בסעיף קטן (א), במקום "לבחירת" יבוא "למינוי";1( . בטל- ))  סעיף קטן (ג2( א17 תיקון סעיף.6 - א לחוק העיקרי17 בסעיף ;"), במקום "בית הדין המשמעתי שבו הוא חבר" יבוא "ועדת המינויים1( )  בפסקה1( ), לפני "נבצר ממנו" יבוא "ועדת המינויים החליטה כי" ובסופה יבוא2( )  בפסקה2( ;""ומסרה לו על כך הודעה בכתב :) יבוא4( )  אחרי פסקה3( )  ועדת המינויים מצאה כי קיימות עובדות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן5(" ".כחבר בית דין משמעתי, ומסרה לו על כך הודעה בכתב 1א17 הוספת סעיף.7 :א לחוק העיקרי יבוא17 אחרי סעיף "השעיה מכהונה של חבר בית דין משמעתי .1א17 הוגש נגד חבר בית דין משמעתי כתב אישום בבית משפט או בבית דין צבאי בשל עבירה שיש עמה קלון, או הועמד לדין משמעתי לפי חוק זה או לפי דין אחר, רשאית ועדת המינויים להשעותו מכהונתו, במסירת הודעה בכתב, עד למתן פסק ,דין סופי בעניינו או עד לסיום ההליכים המשמעתיים נגדו לפי העניין." ב17 החלפת סעיף.8 :ב לחוק העיקרי יבוא17 במקום סעיף "חילופי חברים בבית דין משמעתי ב.17 התפנה מקומו של חבר בית דין משמעתי, תמנה ועדת המינויים במקומו חבר בית דין, שיכהן באותו בית דין ליתרת תקופת כהונתו." "(ג)  פחת מספר חברי בית–דין משמעתי לכדי שני שלישים של חברי בית–הדין ולא ניתן למלא מקומם ב, רשאית הלשכה לקבוע מועד17 כאמור בסעיף לבחירות לשם בחירת חברי בית–דין אחרים להשלמת מספרם." א17 להצעת החוק, מוצע לתקן את סעיף6 )  בסעיף2( ,לחוק, שעניינו פקיעת כהונת חבר בית דין משמעתי ולהסמיך את ועדת המינויים להפסיק את כהונתו של חבר בית דין משמעתי, בהתקיים לגביו הנסיבות הקבועות בסעיף זה. להצעת החוק, מוצע להוסיף את סעיף7 כמו כן, בסעיף לחוק ובו לקבוע את סמכותה של ועדת המינויים1א17 להשעות חבר בית דין משמעתי מכהונתו בנסיבות שבהן הוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה שיש עמה קלון, או אם הועמד לדין משמעתי לפי החוק או לפי דין אחר. 8 התאמה נוספת לשיטת המינויים מוצעת בסעיף ב לחוק17 להצעת החוק שבו מוצע להחליף את סעיף ולקבוע כי כאשר התפנה מקומו של חבר בית דין משמעתי תמנה ועדת המינויים במקומו חבר בית דין אחר. :ב לחוק, שמוצע להחליפו17 וזו לשונו של סעיף "חילופי חברים בבית דין משמעתי ב.  נתפנה מקומו של חבר בית–דין משמעתי, יכהן כחבר 17 בית–הדין המשמעתי המועמד ששמו נקוב ראשון אחרי שמות המועמדים שנבחרו מרשימת המועמדים לאותו בית–דין משמעתי בבחירות האחרונות." .4 - לחוק העיקרי16 בסעיף16 תיקון סעיף )  בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "להיבחר לבית הדין המשמעתי הארצי" יבוא "לכהן 1( כחבר בית הדין המשמעתי הארצי", במקום "להיבחר לבית דין משמעתי מחוזי" יבוא "לכהן כחבר בית דין משמעתי מחוזי" ובמקום "להיבחר חבר בית דין משמעתי" יבוא ;""לכהן כחבר בית דין משמעתי )  בסעיף קטן (ב), במקום "להיבחר" יבוא "להתמנות".2( .5 - לחוק העיקרי17 בסעיף17 תיקון סעיף )  בסעיף קטן (א), במקום "לבחירת" יבוא "למינוי";1( . בטל- ))  סעיף קטן (ג2( .6 - א לחוק העיקרי17 בסעיף א17 תיקון סעיף ;"), במקום "בית הדין המשמעתי שבו הוא חבר" יבוא "ועדת המינויים1( )  בפסקה1( ), לפני "נבצר ממנו" יבוא "ועדת המינויים החליטה כי" ובסופה יבוא2( )  בפסקה2( ;""ומסרה לו על כך הודעה בכתב :) יבוא4( )  אחרי פסקה3( )  ועדת המינויים מצאה כי קיימות עובדות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן5(" ".כחבר בית דין משמעתי, ומסרה לו על כך הודעה בכתב .7 :א לחוק העיקרי יבוא17 אחרי סעיף1א17 הוספת סעיף "השעיה מכהונה של חבר בית דין משמעתי .1א17 הוגש נגד חבר בית דין משמעתי כתב אישום בבית משפט או בבית דין צבאי בשל עבירה שיש עמה קלון, או הועמד לדין משמעתי לפי חוק זה או לפי דין אחר, רשאית ועדת המינויים להשעותו מכהונתו, במסירת הודעה בכתב, עד למתן פסק ,דין סופי בעניינו או עד לסיום ההליכים המשמעתיים נגדו לפי העניין." .8 :ב לחוק העיקרי יבוא17 במקום סעיף ב17 החלפת סעיף "חילופי חברים בבית דין משמעתי ב.17 התפנה מקומו של חבר בית דין משמעתי, תמנה ועדת המינויים במקומו חבר בית דין, שיכהן באותו בית דין ליתרת תקופת כהונתו." ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2008 ,, כ"ח באייר התשס"ח388 - הצעות חוק הממשלה 604 18 תיקון סעיף.9 - לחוק העיקרי18 בסעיף )  בסעיף קטן (א), אחרי "יבחרו מביניהם" יבוא "באישור ועדת המינויים";1( )  בסעיף קטן (ד), במקום "על אף האמור בסעיף קטן (א)" יבוא "על אף האמור בסעיף2( .")קטן (ג ב18 הוספת סעיפים ד18 עד.10 :א לחוק העיקרי יבוא18 אחרי סעיף "ועדות האתיקה ב.18 :(א)  בוועדת האתיקה הארצית יהיו חברים אלה )  חברי הלשכה שימנה הוועד המרכזי באישור 1( ועדת המינויים, ובלבד שלא ימונה מי שמתקיים בו ;)2( ) או1()(א16 האמור בסעיף )  נציגי ציבור שהתקיימו בהם תנאי הכשירות 2( .כאמור בסעיף קטן (ג), שתמנה ועדת המינויים (ב)  בכל מחוז של הלשכה תהיה ועדת אתיקה מחוזית שבה :יהיו חברים אלה )  חברי הלשכה הרשומים באותו מחוז שימנה 1( ,הוועד המחוזי של אותו מחוז באישור ועדת המינויים ובלבד שלא ימונה מי שמתקיים בו האמור בסעיף ;)2( ) או1()(א16 )  נציגי ציבור שהתקיימו בהם תנאי הכשירות2( .כאמור בסעיף קטן (ג), שתמנה ועדת המינויים (ג)  כשיר לכהן כנציג ציבור בוועדת האתיקה הארצית ועד אתיקה) מי- או בוועדת אתיקה מחוזית (בסעיף זה :שהתקיימו בו כל אלה , לחוק18 להצעת החוק, מוצע לתקן את סעיף9 )  בסעיף3( ,שעניינו יושב ראש, סגנים והרכב של בית דין משמעתי ולהתאימו לשיטת המינוי המוצעת של חברי בתי הדין בידי ועדת מינויים. כך בחירת יושב ראש בית הדין המשמעתי וארבעה סגני היושב ראש תהיה בידי חברי בית הדין המשמעתי ובאישור ועדת המינויים. להצעת החוק מוצע להוסיף10 עוד יצוין כי בסעיף ד המוצע ובו לקבוע הוראות לעניין הרכב ועדת18 את סעיף המינויים וסדרי עבודתה (ר' דברי הסבר שם). ב המוצע18 לסעיף 10 סעיף אחת מהמלצותיה של ועדת אלוני היתה לקבוע כי הסמכות להגיש קובלנה לבית דין משמעתי הנתונה לחוק, בין השאר, לוועד המרכזי ולוועדים63 היום לפי סעיף המחוזיים, שהם גורמים הנבחרים על בסיס סיעתי, תופקע מידיהם ותוקנה לוועדות קבילות שחבריהן ימונו בידי ועדת המינויים. הומלץ על הקמת ועדת קבילות מחוזית בכל אחד ממחוזות הלשכה, אשר תחליף את הוועד המחוזי בתפקידו כקובל וכן על הקמת ועדת קבילות ארצית שתהיה אחראית על ערעורים על החלטות של בתי הדין לחוק75 המשמעתיים, ותשמש קובל בקובלנה לפי סעיף שעילתה הרשעה בעבירה שיש עמה קלון ותוגש, לפי ההמלצה, במישרין לבית הדין המשמעתי הארצי. על רקע המלצות אלה, מוצע להוסיף לחוק את סעיף ב המוצע ובו להקים בחוק ועדת אתיקה ארצית וועדות18 , לחוק, כמוסדות הלשכה6 אתיקה מחוזיות, ולקבען בסעיף להצעת החוק.1 כאמור בסעיף לאחר בחינת המשמעויות של המלצות ועדת אלוני לגבי התפקוד השוטף של הוועדים המחוזיים, הוחלט שלא להציע בהקשר זה ניתוק מוחלט מהוועדים המחוזיים שחלק גדול מעיסוקם הוא טיפול בענייני משמעת, אלא ליצור הפרדה בין הוועד המחוזי לוועדת האתיקה, תוך בקרה ופיקוח של ועדת המינויים על מינוי חברי הלשכה ב(א) המוצע, יהיו18 בוועדות האתיקה. לפי המוצע בסעיף חברי ועדת האתיקה הארצית חברי הלשכה שימונו בידי הוועד המרכזי באישור ועדת המינויים, וכן נציגי ציבור שהם משפטנים לא פעילים העומדים בתנאי הכשירות שנקבעו; חברים אלה ימונו בידי ועדת המינויים. לפי המוצע ב(ב) המוצע, בוועדת אתיקה מחוזית יכהנו חברי18 בסעיף לשכה הרשומים באותו מחוז שימונו על ידי ועד המחוז הנוגע בדבר באישור ועדת המינויים, וכן נציגי ציבור שהם משפטנים לא פעילים, אשר ימונו בידי ועדת המינויים. ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2008 ,, כ"ח באייר התשס"ח388 - הצעות חוק הממשלה 605 )  הוא משפטן ואינו חבר הלשכה, או שהוא חבר1( ;ב52 הלשכה שחברותו בה מוגבלת כאמור בסעיף )  הוא לא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת 2( משמעת, שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש נציג ציבור בוועדת האתיקה. )(ד )  המספר הכולל של חברי ועדת האתיקה ייקבע 1( .בכללים )  מספר נציגי הציבור שתמנה ועדת המינויים 2( בוועדת אתיקה לא יעלה על רבע מהמספר הכולל של חברי ועדת האתיקה; בוועדת אתיקה שמספר חבריה , לא יפחת מספר נציגי הציבור שימונו11–פחות מ 11 כאמור מחבר אחד, ובוועדה שמספר חבריה הוא לפחות, לא יפחת מספר נציגי הציבור משניים. (ה)  הוועד המרכזי או הוועד המחוזי, יבחר מבין חברי ועדת ,האתיקה הארצית או ועדת אתיקה מחוזית, לפי העניין שאינם נציגי ציבור את יושב ראש הוועדה; בחירה כאמור טעונה אישור ועדת המינויים. (ו)  חבר בוועדת אתיקה יתמנה לתקופה של ארבע שנים וניתן לחזור ולמנותו, ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות. (ז)  כהונתו של חבר ועדת אתיקה נפסקת באחת מאלה: )  הוא התפטר במסירת כתב התפטרות ליושב ראש 1( ;ועדת המינויים )  נתקיימה בו אחת הנסיבות המונעות בעדו לכהן 2( כחבר ועדת אתיקה לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג), לפי ;העניין שילובם בוועדות האתיקה של משפטנים לא פעילים אשר ימונו בידי ועדת המינויים, נועד לתרום לשקיפות ולבקרה הציבורית בשלב ההחלטה על העמדה לדין, ולחזק את אמון הציבור בהליכי ההעמדה לדין משמעתי בלשכת עורכי הדין. ) המוצע, המספר הכולל1()ב(ד18 לפי המוצע בסעיף של חברי ועדות האתיקה ייקבע בכללים שתתקין המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין באישור שר המשפטים. כדי להבטיח איזון ראוי בין נציגי הציבור חברי ועדות האתיקה )2()ב(ד18 לבין עורכי הדין חברי ועדות האתיקה, מוצע בסעיף לקבוע כי מספר נציגי הציבור בוועדת אתיקה שמספר חבריה , לא יפחת מחבר אחד, ובוועדה שמספר חבריה11–פחות מ לפחות, לא יפחת מספר נציגי הציבור משניים. עוד 11 הוא מוצע, לקבוע כי בכל מקרה לא יעלה מספר נציגי הציבור על רבע מהמספר הכולל של חברי ועדת האתיקה. ב(ה) המוצע, היושב ראש של כל18 לפי המוצע בסעיף ,ועדת אתיקה, אשר נבחר מקרב חברי הלשכה החברים בה יתמנה באותו האופן שבו הוא התמנה להיות חבר ועדת , דהיינו, בידי הוועד המרכזי או הוועד המחוזי- אתיקה לפי העניין, באישור ועדת המינויים. ) המוצעים, לקבוע1()ב(ב18 ,)1()ב(א18 מוצע בסעיפים כי לא יוכל להתמנות כחבר ועדת אתיקה מי שהתקיימו בו הנסיבות המונעות כהונה בבית דין משמעתי. כתוצאה ,מכך, ניתן יהיה בנסיבות מתאימות למנוע מחבר הלשכה ובכלל זאת חבר ועד מחוזי או חבר ועד מרכזי, שהוא בעל עבר פלילי או משמעתי, מלהתמנות כחבר ועדת אתיקה. כן ב(ז) המוצע, לקבוע הוראות לעניין הפסקת18 מוצע בסעיף כהונתו של חבר ועדת אתיקה, בדומה לעילות להפסקת א לחוק. 17 כהונתו של חבר בית דין משמעתי לפי סעיף ב(ו) המוצע, חברי ועדות18 לפי המוצע בסעיף האתיקה ימונו לתקופה של ארבע שנים, וניתן לחזור ולמנותם לתקופה נוספת ובלבד שלא יכהנו יותר משתי תקופות כהונה נוספות. )  הוא משפטן ואינו חבר הלשכה, או שהוא חבר1( ;ב52 הלשכה שחברותו בה מוגבלת כאמור בסעיף )  הוא לא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת 2( משמעת, שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש נציג ציבור בוועדת האתיקה. )(ד )  המספר הכולל של חברי ועדת האתיקה ייקבע 1( .בכללים )  מספר נציגי הציבור שתמנה ועדת המינויים 2( בוועדת אתיקה לא יעלה על רבע מהמספר הכולל של חברי ועדת האתיקה; בוועדת אתיקה שמספר חבריה , לא יפחת מספר נציגי הציבור שימונו11–פחות מ 11 כאמור מחבר אחד, ובוועדה שמספר חבריה הוא לפחות, לא יפחת מספר נציגי הציבור משניים. (ה)  הוועד המרכזי או הוועד המחוזי, יבחר מבין חברי ועדת ,האתיקה הארצית או ועדת אתיקה מחוזית, לפי העניין שאינם נציגי ציבור את יושב ראש הוועדה; בחירה כאמור טעונה אישור ועדת המינויים. (ו)  חבר בוועדת אתיקה יתמנה לתקופה של ארבע שנים וניתן לחזור ולמנותו, ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות. (ז)  כהונתו של חבר ועדת אתיקה נפסקת באחת מאלה: )  הוא התפטר במסירת כתב התפטרות ליושב ראש 1( ;ועדת המינויים )  נתקיימה בו אחת הנסיבות המונעות בעדו לכהן 2( כחבר ועדת אתיקה לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג), לפי ;העניין ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2008 ,, כ"ח באייר התשס"ח388 - הצעות חוק הממשלה 606 )  ועדת המינויים החליטה כי נבצר ממנו, דרך3( קבע, למלא את תפקידו או מצאה כי מתקיימות לגביו עובדות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדת האתיקה, ומסרה לו על כך הודעה בכתב. (ח)  ועדת אתיקה מחוזית לא תפעל בסתירה להחלטת ועדת האתיקה הארצית. הפרקליטים ג.18  ליד ועדת האתיקה הארצית וליד כל ועדת אתיקה (א) מחוזית יפעל פרקליט; כשיר להתמנות לפרקליט מי שהתקיימו בו תנאי הכשירות לכהונה בבית דין משמעתי מחוזי כאמור (א) והוא אינו חבר באחד ממוסדות הלשכה.16 בסעיף (ב)  הפרקליטים יבררו תלונות על עבירות משמעת של עורכי דין המטופלות בידי ועדת האתיקה שלידה הם פועלים ויעבירו אותן אליה בצירוף המלצתם, וכן ייצגו את ועדת האתיקה שהם פועלים לידה בהליכים לפני בתי הדין המשמעתיים ולפני בתי המשפט, וייעצו לה בכל עניין הקשור בכך. (ג)  הפרקליטים יועסקו בידי הלשכה בשכר; הוראות בדבר דרכי מינוים והפסקת כהונתם ייקבעו בכללים, ובלבד שכהונתו של פרקליט לא תופסק שלא בהסכמתו, אלא באישור ועדת המינויים בהחלטה שהתקבלה ברוב חבריה. (ד)  לצורך מילוי תפקידיו לפי סעיף זה רשאי פרקליט להסתייע בחבר הלשכה, בין אם הוא עובד הלשכה ובין אם לאו. ב(ח) המוצע, כי ועדת18 לבסוף, מוצע לקבוע בסעיף אתיקה מחוזית לא תפעל בסתירה להחלטת ועדת האתיקה (ז) לחוק הקובע כי ועד13 הארצית. סעיף זה מקביל לסעיף מחוזי לא יפעל בסתירה להחלטת הוועד הארצי ובכך משמר את ההיררכיה לעניין החלטות שעניינן משמעת. ג המוצע18 לסעיף המלצה נוספת של ועדת אלוני היתה כי בכל מחוז ממחוזות הלשכה ייקבע על ידי הלשכה פרקליט שיהיה עובד הלשכה, אשר בידיו ירוכזו כל התלונות המוגשות באותו מחוז. הפרקליט יבדוק כל תלונה ויביאה לפני ועדת הקבילות, בצירוף המלצה להגיש קובלנה או לגנוז את התלונה. הפרקליט, שיוכל להסתייע בעוזרים שהם עורכי דין עובדי הלשכה ובעורכי דין מתנדבים, ייצג את ועדת הקבילות לפני בתי הדין המשמעתיים. כן ימונה ,בידי הלשכה פרקליט ארצי, שאף הוא יהיה עובד הלשכה שתפקידו לייעץ לוועדת האתיקה הארצית בכל הקשור לערעורים וכן לייצגה לפני בית הדין המשמעתי הארצי ולפני בית המשפט העליון. לאור המלצותיה של ועדת אלוני כאמור, מוצע להוסיף ג המוצע ובו לקבוע הוראות שונות בנוגע18 לחוק את סעיף לתפקידי הפרקליטים, מינוים וכהונתם. ג(א) המוצע, לקבוע כי ליד כל אחת18 מוצע בסעיף מוועדות האתיקה יכהן פרקליט אשר התקיימו בו תנאי הכשירות לכהונה בבית דין משמעתי מחוזי כאמור בסעיף (א) לחוק והוא אינו חבר באחד ממוסדות הלשכה. 16 ג(ב) המוצע, יהיו תפקידיהם של18 לפי סעיף הפרקליטים לברר תלונות על עבירות משמעת של עורכי דין שהוגשו או הועברו לוועדת האתיקה שלידה הם פועלים, ולהעבירן אליה בצירוף המלצה, וכן ייצוג ועדת האתיקה שלידה הם פועלים לפני בתי הדין המשמעתיים ובתי המשפט, ומתן ייעוץ לוועדה בכל עניין הקשור בכך. ג(ג) המוצע, כי הפרקליטים18 מוצע לקבוע בסעיף יועסקו על ידי הלשכה בשכר. עוד מוצע כי הוראות בדבר דרכי מינוים של הפרקליטים והעברתם מכהונתם, ייקבעו בכללים שתקבע המועצה הארצית, ובלבד שכהותנו של פרקליט לא תופסק שלא בהסכמתו, אלא באישור ועדת המינויים בהחלטה שהתקבלה ברוב חבריה. ג(ד) המוצע כי לצורך מילוי18 מוצע לקבוע בסעיף ג המוצע, רשאי פרקליט להסתייע18 תפקידיו לפי סעיף בחבר הלשכה, בין אם הוא עובד הלשכה ובין אם לאו. ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2008 ,, כ"ח באייר התשס"ח388 - הצעות חוק הממשלה 607 ועדת המינויים ד.18 :(א)  ועדת המינויים תהיה בת שבעה חברים, ואלה הם )  שופט לשעבר של בית המשפט העליון או נשיא 1( לשעבר של בית משפט מחוזי, שימנה שר המשפטים בהתייעצות עם ראש לשכת עורכי הדין, והוא יהיה ;היושב ראש )  שני חברי הלשכה המשמשים בתפקיד מתפקידי 2( השירות המשפטי בשירות המדינה, ברשות מקומית או ;בתאגיד שהוקם בחוק, שימנה שר המשפטים )  שני חברי הלשכה שתבחר המועצה הארצית;3( :)  שני חברי הלשכה כמפורט להלן4( (א)  לעניין החלטות ועדת המינויים בדבר בית הדין המשמעתי הארצי, ועדת האתיקה הארצית שני חברי הלשכה- והפרקליט הפועל לידה ;שיבחר הוועד המרכזי (ב)  לעניין החלטות ועדת המינויים בדבר בית דין משמעתי מחוזי, ועדת אתיקה מחוזית שני חברי הלשכה- והפרקליט הפועל לידה הרשומים במחוז הנוגע בדבר, שיבחר הוועד המחוזי של אותו מחוז. )4( ) עד2( (ב)  כשיר לכהן כחבר ועדת המינויים לפי פסקאות מי שהתקיימו בו תנאי הכשירות לכהונה- )של סעיף קטן (א (א).16 בבית הדין המשמעתי הארצי כאמור בסעיף (ג)  חבר ועדת המינויים יתמנה לתקופה של ארבע שנים, וניתן לחזור ולמנותו ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות. (ד)  ועדת המינויים תקבע את סדרי עבודתה ואת נוהלי דיוניה, ככל שלא נקבעו בחוק זה או על פיו." ד המוצע18 לסעיף להצעת9 עד2 כאמור לעיל, בדברי ההסבר לסעיפים החוק, כדי לחזק את מעמדה העצמאי והבלתי תלוי של מערכת השיפוט המשמעתי בלשכה, מוצע להוסיף לחוק ד המוצע ובו להסדיר את הקמתה של ועדת18 את סעיף המינויים. ד(א) המוצע קובע כי ועדת המינויים תהיה18 סעיף :בת שבעה חברים, ואלה הם )  שופט לשעבר של בית המשפט העליון או נשיא לשעבר 1( של בית משפט מחוזי שימנה שר המשפטים בהתייעצות עם ;ראש לשכת עורכי הדין, והוא יהיה יושב ראש הועדה )  שני חברי הלשכה מן המגזר הציבורי, שימנה שר 2( ;המשפטים )  שני חברי הלשכה שתבחר המועצה הארצית של 3( ;הלשכה )  שני חברי הלשכה אשר הגוף הממנה אותם ייקבע 4( ;בהתאם לנושא הנדון לפני ועדת המינויים שבה הם יושבים לעניין תפקידי ועדת המינויים הנוגעים לבית הדין המשמעתי הארצי ולוועדת האתיקה הארצית (שמוצע להקימה בסעיף ב(א) המוצע) או לעניין הפרקליט שיפעל לידה (שעניינו18 ימונו חברי הלשכה בידי הוועד- )ג המוצע18 מוסדר בסעיף המרכזי, ולעניין תפקידי ועדת המינויים הנוגעים לבית דין משמעתי מחוזי, לוועדות אתיקה מחוזיות (שמוצע להקימן ב(ב) המוצע), או לפרקליטים שיפעלו לידן (שעניינם18 בסעיף ימונו חברי הלשכה בידי הוועד- )ג המוצע18 מוסדר בסעיף המחוזי הנוגע בדבר. ד(ב) המוצע קובע כי כשיר לכהן כחבר ועדת18 סעיף מי שהתקיימו בו- המינויים, למעט יושב ראש הוועדה תנאי הכשירות לכהונה בבית הדין המשמעתי הארצי ד(ג) המוצע18 (א) לחוק. כמו כן, סעיף16 כאמור בסעיף שנים4 קובע שחברי ועדת המינויים יתמנו לתקופה של ולא יכהנו יותר משתי תקופות כהונה רצופות. ועדת המינויים ד.18 :(א)  ועדת המינויים תהיה בת שבעה חברים, ואלה הם )  שופט לשעבר של בית המשפט העליון או נשיא 1( לשעבר של בית משפט מחוזי, שימנה שר המשפטים בהתייעצות עם ראש לשכת עורכי הדין, והוא יהיה ;היושב ראש )  שני חברי הלשכה המשמשים בתפקיד מתפקידי 2( השירות המשפטי בשירות המדינה, ברשות מקומית או ;בתאגיד שהוקם בחוק, שימנה שר המשפטים )  שני חברי הלשכה שתבחר המועצה הארצית;3( :)  שני חברי הלשכה כמפורט להלן4( (א)  לעניין החלטות ועדת המינויים בדבר בית הדין המשמעתי הארצי, ועדת האתיקה הארצית שני חברי הלשכה- והפרקליט הפועל לידה ;שיבחר הוועד המרכזי (ב)  לעניין החלטות ועדת המינויים בדבר בית דין משמעתי מחוזי, ועדת אתיקה מחוזית שני חברי הלשכה- והפרקליט הפועל לידה הרשומים במחוז הנוגע בדבר, שיבחר הוועד המחוזי של אותו מחוז. )4( ) עד2( (ב)  כשיר לכהן כחבר ועדת המינויים לפי פסקאות מי שהתקיימו בו תנאי הכשירות לכהונה- )של סעיף קטן (א (א).16 בבית הדין המשמעתי הארצי כאמור בסעיף (ג)  חבר ועדת המינויים יתמנה לתקופה של ארבע שנים, וניתן לחזור ולמנותו ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות. (ד)  ועדת המינויים תקבע את סדרי עבודתה ואת נוהלי דיוניה, ככל שלא נקבעו בחוק זה או על פיו." ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2008 ,, כ"ח באייר התשס"ח388 - הצעות חוק הממשלה 608 ב52 תיקון סעיף.11 ), בסופה יבוא "למעט לתפקיד נציג ציבור בוועדת2( ב לחוק העיקרי, בפסקה52 בסעיף ב".18 האתיקה הארצית או בוועדת אתיקה מחוזית, לפי סעיף א60 הוספת סעיף.12 : לחוק העיקרי יבוא60 אחרי סעיף "חוות דעת מקדימה א.60 (א)  ועדת האתיקה הארצית רשאית לתת חוות דעת מקדימה בענייני משמעת של עורכי דין ומתמחים. (ב)  ועדת אתיקה מחוזית רשאית לתת חוות דעת מקדימה בענייני משמעת של עורכי דין לפי פנייה של עורך דין הרשום באותו מחוז, בעניין הנוגע אליו. (ג)  חוות דעת מקדימה של ועדת האתיקה הארצית תחייב את כל ועדות האתיקה המחוזיות." 63 תיקון סעיף.13 לחוק העיקרי, במקום "הועד המרכזי, ועד מחוזי" יבוא "ועדת האתיקה63 בסעיף הארצית, ועדת אתיקה מחוזית". 64 תיקון סעיף.14 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא64 בסעיף "(ג)  היה הנאשם חבר בבית דין משמעתי מחוזי תוגש הקובלנה לבית דין משמעתי במחוז אחר." א64 הוספת סעיף.15 : לחוק העיקרי יבוא64 אחרי סעיף "אי–תלות א.64 במילוי תפקידו אין על חבר בית דין משמעתי מרות זולת מרותו של הדין." ,ב לחוק, שעניינו חברות מוגבלת, קובע52 סעיף11 סעיף ) שלו כי חבר לשכה אשר2( בין השאר, בפסקה הודיע שאינו עוסק בעריכת דין, לא יבחר ולא ייבחר למוסדות הלשכה ולא יתמנה או ייבחר לתפקיד בה. סעיף להצעת החוק, קובע כי אחד10 ) המוצע בסעיף2()ב(ג18 מתנאי הכשירות לכהונת נציג ציבור בוועדת אתיקה הוא היותו של המועמד משפטן שאינו חבר לשכה, או שהוא ב52 חבר לשכה אך חברותו בה מוגבלת כאמור בסעיף ) לחוק ולסייג את האיסור2(ב52 לחוק. מוצע לתקן את סעיף האמור בו וזאת כדי לאפשר את כהונתם של נציגי הציבור שאינם חברי לשכה בוועדות האתיקה, שהן מוסד ממוסדות הלשכה. א המוצע, ולעגן60 מוצע להוסיף לחוק את סעיף12 סעיף את סמכותן של ועדות האתיקה לתת חוות דעת מקדימה בענייני משמעת של עורכי דין ומתמחים המבקשים את עצתה בדילמות אתיות שבהן הם נתקלים תוך כדי עבודתם השוטפת. על פי המוצע בסעיף קטן (ב), ועדות האתיקה המחוזיות יהיו רשאיות לתת חוות דעת כאמור רק בעניינו של עורך דין הרשום באותו מחוז. מכיוון שמתמחים אינם רשומים במחוזות, מוצע כי רק ועדת האתיקה הארצית תוסמך לתת חוות דעת מקדמיות בעניינם. מוצע בסעיף קטן (ג), לקבוע כי חוות דעת מקדימה של ועדת האתיקה הארצית תחייב את כל ועדות האתיקה המחוזיות, ובכך לחזק את האחידות בין חוות הדעת של ועדות האתיקה השונות ואת היחסים ההיררכיים בין ועדות האתיקה המחוזיות לבין ועדת האתיקה הארצית ב(ח) המוצע.18 כפי שמוצע בסעיף ב המוצע18 לאור ההוראות המוצעות בסעיף סעיפים להצעת13 שעניינו ועדות האתיקה, מוצע בסעיף 18 ,13 לחוק, שעניינו הזכות63 החוק, לתקן את סעיף )3(19–ו להגיש קובלנה, ולהפקיע את הסמכות להגשת קובלנה בשל עבירת משמעת מהוועד המרכזי ומהוועדים המחוזיים, ולהקנותה לוועדת האתיקה הארצית ולוועדות )3(19– ו18 האתיקה המחוזיות, בהתאמה. כן מוצע בסעיפים לחוק ולהקנות71– ו70 להצעת החוק, לתקן את סעיפים לוועדות האתיקה זכות ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי ולבית המשפט המחוזי על פסק דין של בית הדין המשמעתי הארצי ובתי הדין המשמעתיים המחוזיים. לחוק, שעניינו שיפוט64 מוצע לתקן את סעיף14 סעיף מקומי, ולקבוע כי קובלנה נגד חבר בבית דין משמעתי מחוזי תוגש לבית דין משמעתי במחוז שאינו המחוז שבו הוא מכהן, וזאת כדי למנוע מצב שבו הדיון בעניינו של חבר בית הדין ייערך על ידי חבריו לבית הדין. ,א המוצע64 מוצע להוסיף לחוק את סעיף15 סעיף ולקבוע כי במילוי תפקידו אין על חבר בית דין משמעתי שום מרות זולת מרותו של הדין, וזאת בדומה לדברי חקיקה אחרים הקובעים את סמכותם של גופים לחוק יסוד: השפיטה, לעניין בתי2 שיפוטיים, כגון: סעיף - לחוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו32 המשפט וסעיף , לעניין ועדת המשמעת המוקמת לפי אותו החוק.1996 ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2008 ,, כ"ח באייר התשס"ח388 - הצעות חוק הממשלה 609 א65 הוספת סעיף.16 : לחוק העיקרי יבוא65 אחרי סעיף "פומביות הדיון א.65 .(א)  בית דין משמעתי ידון בפומבי (ב)  בית דין משמעתי רשאי לדון בעניין מסוים, כולו או מקצתו, בדלתיים סגורות, אם ראה צורך בכך מטעמים :שיירשמו, באחת מאלה  לשם שמירה על ביטחון המדינה או על יחסי ) 1( ;החוץ של המדינה )  לשם הגנה על המוסר;2(  לשם הגנה על עניינו של קטין או חסר ישע ) 3( 2‏1977-א לחוק העונשין, התשל"ז368 כהגדרתו בסעיף חוק העונשין), וכן אדם עם מוגבלות שכלית- (בחוק זה או אדם עם מוגבלות נפשית, כהגדרתם בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית ;3‏2005-או נפשית), התשס"ו )  לשם הגנה על עניינו של מתלונן או נאשם 4( בעבירת מין או בעבירה על פי חוק למניעת הטרדה ;4‏1998-מינית, התשנ"ח לכללי לשכת עורכי הדין (סדרי הדין73 כלל סעיפים ,1962-בבתי הדין המשמעתיים), התשכ"ב 17 ,16 ), קובע73 כלל- שעניינו סודיות הדיון (להלן 20–ו בסעיף קטן (א) כי הדיון בבית הדין המשמעתי ) לחוק, משתם6()(א69 יתנהל בדלתיים סגורות. לפי סעיף הדיון וניתן פסק הדין, רשאי בית הדין המשמעתי לצוות על פרסום פסק הדין, כולו או חלקו, בציון שמו של הנאשם (ב) לחוק קובע כי אם הוטל על69 או בלי ציון שמו. סעיף הנאשם עונש של השעיה או הוצאה מהלשכה, חייב בית הדין המשמעתי לפרסם את פסק הדין בציון שמו של הנאשם. להצעת החוק מוצע16 א המוצע בסעיף65 בסעיף לחוק בתי68 לקבוע בחוק, בדומה להסדר הקבוע בסעיף חוק- (להלן1984-המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד ,) לחוק שירות המדינה (משמעת41 בתי המשפט), בסעיף , לחוק בתי דין מינהליים25 , ובסעיף1963-התשכ"ג , כי הדיון בבית דין משמעתי יתקיים ככלל1992-התשנ"ב בפומבי, אלא אם כן התקיימה עילה מהעילות המפורטות בסעיף המוצע שאז רשאי בית הדין לדון בדלתיים סגורות. העילות המוצעות לסגירת דלתיים מבוססות על העילות הקבועות בהסדרים שבחוקים האמורים. נוסף על העילות ) לקבוע9()א(ב65 המצויות בחוקים האמורים, מוצע בסעיף עילה נוספת ולפיה בית הדין יהיה מוסמך להורות על סגירת הדלתות אם מצא כי הדיון הפומבי עלול להביא לפגיעה ממשית בעניינו המקצועי של הנאשם או בעניינו של אדם אחר, במידה העולה על הפגיעה בעניין הציבורי שבפומביות הדיון. מטרת עילה זו להתמודד עם המאפיינים המיוחדים של הדיון המשמעתי של לשכת עורכי הדין ובעיקר למנוע פגיעה במוניטין של עורך הדין שהיא בלתי ,מידתית ביחס לפגיעה בעניין הציבורי שבפומביות ההליך וכן למנוע פגיעה בענייניו של אדם אחר, וזאת בעיקר במקרה שבו במסגרת ההליך נחשף מידע שחל עליו חיסיון א(א) ו–(ב) המוצע). 65 לקוח (סעיף-עורך דין יצוין כי מכיוון שהעילות לסגירת הדלתות על פי המוצע לעיל אינן זהות לחלוטין לאלה הקבועות בחוק להצעת החוק, להוסיף לחוק20 בתי המשפט, מוצע בסעיף א ובו לקבוע כי בית המשפט שלערעור רשאי71 את סעיף לתת כל החלטה שבית הדין המשמעתי היה מוסמך לתתה. באופן זה יוכל בית המשפט שלערעור (הדן בערעור על החלטת בית הדין המשמעתי הארצי), להורות על דיון בדלתיים סגורות לפי העילות שבחוק, אף שהדיון בו הוא לפי חוק בתי המשפט. )(א15 עם זאת מוצע לקבוע בדומה להוראות סעיף , הוראות בדבר2001-לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א (ב), להיות נוכח73 זכותו של המתלונן הקבועה כיום בכלל בדיון המתקיים בדלתיים סגורות בקובלנה שהוגשה על יסוד תלונתו, לרבות בדיון בערעור כאמור בבית הדין המשמעתי הארצי, אלא אם כן החליט בית הדין, מטעמים .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 .42 'ס"ח התשס"ו, עמ 3 .166 'ס"ח התשנ"ח, עמ 4 .16 : לחוק העיקרי יבוא65 אחרי סעיף א65 הוספת סעיף "פומביות הדיון א.65 .(א)  בית דין משמעתי ידון בפומבי (ב)  בית דין משמעתי רשאי לדון בעניין מסוים, כולו או מקצתו, בדלתיים סגורות, אם ראה צורך בכך מטעמים :שיירשמו, באחת מאלה  לשם שמירה על ביטחון המדינה או על יחסי ) 1( ;החוץ של המדינה )  לשם הגנה על המוסר;2(  לשם הגנה על עניינו של קטין או חסר ישע ) 3( 2‏1977-א לחוק העונשין, התשל"ז368 כהגדרתו בסעיף חוק העונשין), וכן אדם עם מוגבלות שכלית- (בחוק זה או אדם עם מוגבלות נפשית, כהגדרתם בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית ;3‏2005-או נפשית), התשס"ו )  לשם הגנה על עניינו של מתלונן או נאשם 4( בעבירת מין או בעבירה על פי חוק למניעת הטרדה ;4‏1998-מינית, התשנ"ח ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2008 ,, כ"ח באייר התשס"ח388 - הצעות חוק הממשלה 610 )  לשם הגנה על עניינו של מתלונן או ניזוק בעבירה5( ;א לחוק העונשין377 לפי סעיף )  הדיון הפומבי עלול להרתיע עד מלהעיד עדות 6( ;חופשית או מלהעיד בכלל )  הדיון הפומבי עלול לפגוע בסוד מסחרי;7( ;)  הדיון הפומבי עלול לפגוע בצנעת הפרט8( )  הדיון הפומבי עלול להביא לפגיעה ממשית9( בעניינו המקצועי של הנאשם או בעניינו של אדם אחר, העולה על הפגיעה בעניין הציבורי שבפומביות הדיון. (ג)  החליט בית דין משמעתי על עריכת דיון בדלתיים סגורות, רשאי הוא להרשות לאדם או לסוג בני אדם להיות נוכחים בעת הדיון, כולו או מקצתו. (ד)  המתלונן זכאי להיות נוכח בדיון בבית דין משמעתי בעניין קובלנה שהוגשה על יסוד תלונתו, הנערך בדלתיים ,סגורות לפי סעיף זה, וכן זכאי הוא שאדם המלווה אותו לפי בחירתו, יהיה נוכח עמו בדיון כאמור; ואולם רשאי בית הדין המשמעתי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא לאפשר ,את נוכחותו של המתלונן או של האדם המלווה אותו בדיון כולו או מקצתו. (ה)  על דיון בפומבי ועל דיון בדלתיים סגורות לפי סעיף זה, )(א), (ב), (ד70 יחולו ההוראות בדבר איסור פרסום שבסעיף (להלן5‏1984-ו–(ו) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד חוק בתי המשפט), לפי העניין ובשינויים המחויבים.- (ו)  החליט בית דין משמעתי לדון בעניין מסוים, כולו או מקצתו, בדלתיים סגורות, יעביר העתק מהחלטתו ליועץ המשפטי לממשלה או למי שהוא הסמיך לכך. (ז)  על החלטת בית דין משמעתי לפי סעיף קטן (ב) רשאים לערער הנאשם, הקובל, וכן ועדת האתיקה הארצית או היועץ המשפטי לממשלה אף אם לא היו קובלים, ואדם מעוניין; ערעור ."71– ו70 לפי סעיף קטן זה יהיה בהתאם להוראות סעיפים מיוחדים שיירשמו, שלא לאפשר את נוכחותו בדיון, כולו או חלקו. עוד מוצע לקבוע כי המתלונן זכאי לכך שאדם ,המלווה אותו, לפי בחירתו, יהיה נוכח עמו בדיון כאמור אלא אם כן החליט בית הדין מטעמים מיוחדים שיירשמו שלא לאפשר את נוכחותו בדיון, כולו או חלקו (לסעיף א(ד) המוצע).65 במסגרת זו מוצע גם להחיל על הדיון המתקיים בבית לחוק70 הדין המשמעתי את ההוראות המפורטות בסעיף בתי המשפט, לעניין איסור פרסום. זאת, על רקע פסק הדין ד"ר משה עליאש, עו"ד נ' השופט שמואל6005/93 בבג"צ , שבו הביעו שניים מבין שלושת159 )1(צור ואח' פ"ד מט השופטים שישבו בדין דעה ולפיה הוראה שעניינה עריכת דיון בהליך בדלתיים סגורות כשלעצמה, אינה מעמידה בהכרח איסור פרסום ביחס לאותו דיון אלא נדרשת לשם )א(ה65 כך הוראה נפרדת שעניינה איסור פרסום (לסעיף המוצע). עוד מוצע לקבוע, כי אם החליט בית דין משמעתי לדון בעניין מסוים, כולו או מקצתו, בדלתיים סגורות, יעביר העתק מהחלטתו ליועץ המשפטי לממשלה או למי שהוא א(ו) המוצע).65 הסמיך לכך (לסעיף 198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2008 ,, כ"ח באייר התשס"ח388 - הצעות חוק הממשלה 611 ב69 הוספת סעיף.17 :א לחוק העיקרי יבוא69 אחרי סעיף "העמדת פסק דין לעיון הציבור ב.69 (א)  הלשכה תעמיד לעיון הציבור כל פסק דין של בית דין משמעתי, בציון שמו של הנאשם, ותאפשר לכל המעוניין ,בכך לקבל העתק מפסק הדין; נערך הדיון בבית דין משמעתי כולו או מקצתו, בדלתיים סגורות או שהחליט בית הדין , לחוק בתי המשפט70 המשמעתי על איסור פרסום לפי סעיף יורה בית הדין בדבר התנאים, לרבות שינויים והשמטת ,פרטים, שבהם יועמד פסק הדין לעיון הציבור, ורשאי הוא מטעמים מיוחדים שיירשמו, להורות כי פסק הדין כולו לא יועמד לעיון הציבור. (ב)  המועצה הארצית רשאית, באישור שר המשפטים, לקבוע בכללים את משך הזמן, המקום והאופן שבהם תעמיד הלשכה פסק דין כאמור בסעיף קטן (א) לעיון הציבור, ורשאית היא לקבוע בכללים כאמור אגרה או תשלום בעבור קבלת העתק מפסק הדין." 70 תיקון סעיף.18 ." לחוק העיקרי, במקום "הועד המרכזי" יבוא "ועדת האתיקה הארצית70 בסעיף 71 תיקון סעיף.19 - לחוק העיקרי71 בסעיף )  בכותרת השוליים, במקום "לבית המשפט העליון" יבוא "לבית המשפט המחוזי 1( ;"בירושלים על החלטת בית דין משמעתי בשאלה אם לערוך דיון ,בדלתיים סגורות אם לאו, רשאים לערער הנאשם, הקובל ועדת האתיקה הארצית והיועץ המשפטי לממשלה אף אם א(ז) המוצע).65 לא היו קובלים, וכן אדם מעוניין (לסעיף להצעת החוק, מוצע17 ב המוצע בסעיף69 בסעיף לקבוע, בדומה להסדר הקבוע בתקנות בתי המשפט ובתי , (ק"ת התשס"ג2003-הדין לעבודה (עיון בתיקים), התשס"ג ), כי הלשכה תעמיד כל פסק דין של בית דין518 'עמ משמעתי לעיון הציבור בציון שמו של הנאשם ותאפשר לכל המעוניין בכך לקבל העתק מפסק הדין. במקרה שבו נערך הדיון בבית דין משמעתי, כולו או מקצתו, בדלתיים סגורות או שהחליט בית הדין המשמעתי על איסור פרסום לחוק בתי המשפט, יורה בית הדין בדבר70 לפי סעיף התנאים, לרבות שינויים והשמטת פרטים, שבהם יועמד ,פסק הדין לעיון הציבור, ורשאי הוא, מטעמים מיוחדים להורות כי פסק הדין כולו לא יועמד לעיון הציבור (לסעיף ב(א) המוצע). כן מוצע להסמיך את המועצה הארצית, 69 ,באישור שר המשפטים, לקבוע בכללים את משך הזמן המקום והאופן שבהם תעמיד הלשכה את פסק הדין לעיון הציבור ותאפשר למעוניינים בכך לקבל העתק ממנו. בכללים כאמור ניתן יהיה גם לקבוע אגרה או תשלום ב(ב) המוצע).69 בעבור קבלת העתק מפסק הדין (לסעיף ההצעה ולפיה ככלל יקיים בית דין משמעתי את א המוצע) והחלטותיו יועמדו65 דיוניו בפומבי (סעיף ב המוצע), נועדה לתרום לשקיפות69 לעיון הציבור (סעיף ולבקרה הציבורית בהתייחס לשפיטה המשמעתית על פי החוק, והיא מבוססת על עקרון פומביות הדיון, תוך הכרה בזכות הציבור לדעת על דבר קיומם של הליכים משמעתיים המתנהלים נגד עורך דין ותוצאותיהם. בהצעה יש גם משום המשך המגמה העולה מפסק הדין בבג"צ המוזכר לעיל, שבו קבע בית המשפט העליון כי6005/93 יש לפרש את סמכותו של בית הדין המשמעתי לפי סעיף ) לחוק לצוות על פרסום פסק הדין, כסמכות לצוות6()(א69 על פרסום הפסק בדרך מסוימת כפי שיקבע בית הדין, ואין לראותה כהוראה האוסרת פרסום שלפיה כל פרסום אחר שלא הותר בה הוא אסור. בהתייחס להסדר המוצע לעיל יצוין, כי על פי ההסדרים הקיימים בחוקים אחרים המסדירים עיסוק במקצוע, משתתף בדיון המשמעתי, לצד בעלי המקצוע המשתתפים בו, גם משפטן שחשיבותו, מעבר לידיעותיו המשפטיות, נעוצה גם בהיותו גורם חיצוני למערכת התורם בכך לבקרה הציבורית על ההליך המשמעתי. בהתחשב בהרכב בתי הדין המשמעתיים של הלשכה המורכב כולו מעורכי דין, קיימת חשיבות להסדר המוצע בדבר פומביות הדיון לשם הגברת הבקרה הציבורית על ההליך. יצוין כי ועדת אלוני שנדרשה אף היא לסוגיה של פומביות הדיון, המליצה כי הדיון בבית הדין המשמעתי של הלשכה ייערך בדלתיים סגורות וייאסר פרסום פרט כלשהו הנוגע לדיון או הקשור בו. עם זאת המליצה הוועדה, כי כל פסק דין מרשיע (למעט פסק דין בקובלנה המוגשת בידי עורך דין אחד נגד עורך דין אחר) יפורסם, אלא אם כן הוחלט אחרת על ידי בית הדין מסיבות מיוחדות שיירשמו ובשים לב לטובת הציבור. .17 :א לחוק העיקרי יבוא69 אחרי סעיף ב69 הוספת סעיף "העמדת פסק דין לעיון הציבור ב.69 (א)  הלשכה תעמיד לעיון הציבור כל פסק דין של בית דין משמעתי, בציון שמו של הנאשם, ותאפשר לכל המעוניין ,בכך לקבל העתק מפסק הדין; נערך הדיון בבית דין משמעתי כולו או מקצתו, בדלתיים סגורות או שהחליט בית הדין , לחוק בתי המשפט70 המשמעתי על איסור פרסום לפי סעיף יורה בית הדין בדבר התנאים, לרבות שינויים והשמטת ,פרטים, שבהם יועמד פסק הדין לעיון הציבור, ורשאי הוא מטעמים מיוחדים שיירשמו, להורות כי פסק הדין כולו לא יועמד לעיון הציבור. (ב)  המועצה הארצית רשאית, באישור שר המשפטים, לקבוע בכללים את משך הזמן, המקום והאופן שבהם תעמיד הלשכה פסק דין כאמור בסעיף קטן (א) לעיון הציבור, ורשאית היא לקבוע בכללים כאמור אגרה או תשלום בעבור קבלת העתק מפסק הדין." .18 ." לחוק העיקרי, במקום "הועד המרכזי" יבוא "ועדת האתיקה הארצית70 בסעיף70 תיקון סעיף .19 - לחוק העיקרי71 בסעיף71 תיקון סעיף )  בכותרת השוליים, במקום "לבית המשפט העליון" יבוא "לבית המשפט המחוזי 1( ;"בירושלים ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2008 ,, כ"ח באייר התשס"ח388 - הצעות חוק הממשלה 612 ;")  במקום "בית המשפט העליון" יבוא "בית המשפט המחוזי בירושלים2( .")  במקום "הועד המרכזי" יבוא "ועדת האתיקה הארצית3( א71 הוספת סעיף.20 : לחוק העיקרי יבוא71 אחרי סעיף "סמכויות בית המשפט שלערעור א.71 בית המשפט שלערעור רשאי לתת כל החלטה שבית הדין המשמעתי היה מוסמך לתתה." 72 תיקון סעיף.21 - לחוק העיקרי72 בסעיף )  במקום סעיף קטן (א) יבוא:1( "(א)  ביצועו של פסק דין של בית דין משמעתי, לא יעוכב רק בשל כך שאפשר לערער על פסק הדין או שעוד לא תמו כל ההליכים בערעור שהוגש על פסק הדין. בית הדין שלערעור או בית - )  בית הדין המשמעתי, ואם הוגש ערעור1(א המשפט שלערעור, רשאי להורות על עיכוב ביצועו של פסק דין של בית הדין המשמעתי עד להכרעה בערעור או עד למועד מוקדם מזה שיקבע, בתנאים שיקבע או בלא תנאים."; )  אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:2( ".71– ו70 "(ג)  על החלטה לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים 78 תיקון סעיף.22 . בטל- ) לחוק העיקרי, סעיף קטן (א78 בסעיף לחוק, שעניינו ערעור71 מוצע לתקן את סעיף סעיפים לבית המשפט העליון, ולקבוע כי ערעור על פסק )2(–) ו1(19 דין של בית הדין המשמעתי הארצי יהיה לפני))(א1(25–ו , בית משפט מחוזי ולא לפני בית המשפט העליון כפי המצב הקיים היום. זאת, בהתבסס על ההמלצה הקבועה בדוח הוועדה לבדיקת מבנה בתי המשפט הרגילים בישראל ,בראשות שופט בית המשפט העליון (בדימוס) תיאודור אור ולפיה יש ליצור האחדה באשר לערכאה המוסמכת לדון בערעור על ענייני משמעת של בעלי מקצועות מוסדרים על פי דין, על רקע חוסר האחידות הקיימת כיום בעניין זה. לפי המלצת הוועדה, הערכאה המתאימה לכך היא בית לדוח הוועדה).83-82 'משפט מחוזי. (עמ )(א) להצעת החוק, לתקן1(25 במקביל מוצע בסעיף (להלן1976-(ג) לחוק הנוטריונים, התשל"ו41 את סעיף חוק הנוטריונים), כך שהערעור על פסק דין של בית- הדין המשמעתי הארצי בעניינו של נוטריון, יהיה לפני בית המשפט המחוזי ולא לפני בית המשפט העליון, כפי המצב הקיים היום. עוד מוצע לקבוע כי הערעורים על פסקי דין של בית הדין המשמעתי הארצי של הלשכה, יוגשו לבית המשפט המחוזי בירושלים, שהיא מקום משכנה של לשכת עורכי א לחוק.4 הדין כאמור בסעיף , לחוק, שעניינו דחיית הביצוע72 סעיף :קובע בסעיף קטן (א) לאמור (א) עונש שהוטל על–ידי בית–דין" משמעתי, וכן פרסום פסק–הדין לפי סעיף ) או (ב),לא יבוצעו כל עוד אפשר6()(א69 כל עוד לא תמו- לערער על פסק–הדין, ואם הוגש ערעור כל ההליכים בעניין." ,לעניין זה הציעה ועדת אלוני לקבוע כי הגשת ערעור בין לפני בית הדין המשמעתי הארצי ובין לפני בית המשפט העליון, לא תעכב את תחילת נשיאת העונש אלא אם כן החליטה ערכאת הערעור אחרת. להצעת החוק להחליף21 לאור המלצה זו מוצע בסעיף (א) לחוק ולקבוע כי ביצועו של פסק דין של בית72 את סעיף דין משמעתי לא יעוכב רק בשל כך שאפשר לערער על פסק הדין או שעוד לא תמו כל ההליכים בערעור שהוגש על פסק הדין, כפי המצב הקיים היום, אלא כל עניין ייבחן על פי נסיבותיו ובמקרים המתאימים בלבד יעוכב הביצוע. ) המוצע, לקבוע כי בית הדין1(א72 עוד מוצע בסעיף בית- המשמעתי שנתן את פסק הדין, ואם הוגש ערעור הדין שלערעור או בית המשפט שלערעור, רשאי להורות על עיכוב ביצועו של פסק דין של בית הדין המשמעתי ,עד להכרעה בערעור או עד למועד מוקדם מזה שיקבע בתנאים שיקבע או בלא תנאים, אם מצא כי מן הראוי לעשות כן בנסיבות העניין. ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2008 ,, כ"ח באייר התשס"ח388 - הצעות חוק הממשלה סעיפים 22 ,21 ))(ב1(25–ו )2(–ו 613 93 תיקון סעיף.23 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "החלטה כאמור תפורסם93 בסעיף ברשומות.". 109 תיקון סעיף.24 :) יבוא9( לחוק העיקרי, אחרי פסקה109 בסעיף )  תשלום לנציגי ציבור בוועדת האתיקה הארצית ובוועדות אתיקה מחוזיות."10(" תיקון חוק הנוטריונים.25 - ) חוק הנוטריונים- (להלן6‏1976-בחוק הנוטריונים, התשל"ו - 41 )  בסעיף1( (א)  בסעיף קטן (ג), במקום "בית המשפט העליון" יבוא "בית המשפט המחוזי ;"בירושלים בטל.- )(ב)  סעיף קטן (ד בטל. - ) , סעיף קטן (ד42 )  בסעיף2( מינויים לראשונה.26 . חודשים מיום פרסומו של חוק זה12 - ", "המועד הקובע27 (א)  בסעיף זה ובסעיף ד לחוק העיקרי, כנוסחו18 (ב)  חברי ועדת המינויים ימונו לראשונה לפי הוראות סעיף לחוק זה, בתוך שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה.10 בסעיף (ג) המוצע, להחיל את הוראות72 כמו כן מוצע בסעיף לחוק לעניין ערעור, על החלטה בדבר71– ו70 סעיפים ) המוצע, וכן על החלטה לפי1(א72 עיכוב ביצוע לפי סעיף (ב) שעניינה דחיית ביצועו של פסק דין שאין עליו72 סעיף עוד ערעור. לאור השינוי המוצע ביחס למועד תחילת הנשיאה בעונש , לחוק78 להצעת החוק לבטל בסעיף22 כאמור, מוצע בסעיף :שעניינו השעיה זמנית, את סעיף קטן (א) הקובע לאמור "(א) עורך–דין שהורשע בבית דין משמעתי והוטל עליו עונש השעיה או הוצאה מן הלשכה, רשאי בית הדין שהרשיעו להשעותו זמנית מלעסוק במקצועו עד להכרעה הסופית בדבר ההשעיה או ההוצאה מן הלשכה; תקופת השעיה זמנית לפי סעיף קטן זה לא תעלה על תקופת עונש ההשעיה שהוטל על עורך–הדין". ) להצעת החוק, לשם2(–)(ב) ו1(25 כן מוצע בסעיף , לחוק הנוטריונים42– ו41 התאמת הוראות סעיפים שעניינם ערעור והשעית נוטריון, לשינוי המוצע בסעיף (ד) לחוק הנוטריונים42–(ד) ו41 לחוק, לבטל את סעיפים72 :הקובעים לאמור .  (ד)  פסק דין לא יבוצע אלא אם עברה תקופת 41" .הערעור, ואם הוגש ערעור עד שהוחלט בו ואין ערעור עוד .  (ד)  התלה בית הדין תקפו של רישיון נוטריון 42 שהושעה או ביטל אותו, תימשך ההשעיה עד לביצוע של פסק הדין או עד לביטולו בערעור." לאור ההסדר המוצע, תהיה הסמכות לעכב את ביצועו של פסק דין משמעתי שניתן כנגד נוטריון, נתונה ,(א) לחוק הנוטריונים37 לבית הדין המשמעתי, לפי סעיף שעניינו תחולת חוק הלשכה, אשר לפיו הסמכויות של בית הדין וסדרי הדין בדיון לפי פרק ז' לחוק האמור יהיו כסמכויות וסדרי הדין בדיון לפי הפרק השישי לחוק, למעט במקרים שבהם נקבע אחרת בחוק הנוטריונים או על פיו. בדוח מבקר המדינה על הביקורת בלשכת23 סעיף , צוין כי ראוי לקבוע1999 עורכי הדין מאפריל שהפרטים הנוגעים לדמי החבר שגובה הלשכה מחבריה ואינם מתפרסמים כיום בילקוט הפרסומים, יתפרסמו לדוח האמור).26 'בילקוט הפרסומים (ראה עמ (א) לחוק, שעניינו מימון93 מוצע לפיכך לתקן את סעיף פעולות הלשכה, ולקבוע כי החלטות המועצה הארצית ,להטיל על חבריה דמי חבר ואגרות למימון פעולותיה כאמור באותו סעיף, יפורסמו ברשומות. פעילותם של חברי הלשכה במסגרת המוסדות24 סעיף השונים של הלשכה היא ככלל, בהתנדבות ,וההערכה היא שגם נציגי הציבור בוועדות האתיקה שאינם חברי הלשכה, יפעלו בהתנדבות. עם זאת, מוצע להסמיך את המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין לקבוע כללים שיאפשרו תשלום לנציגי הציבור ובכך לאפשר את התשלום אם הדבר יידרש בעתיד. מוצע לקבוע כי חברי בתי הדין המשמעתיים26 סעיף וועדות האתיקה ימונו לראשונה, בהתאם חודשים מיום פרסומה12 להוראות הצעת חוק זו, בתוך המועד הקובע), זאת כדי לאפשר- של הצעת החוק (להלן היערכות לשינוי המבני המוצע בהצעת החוק לעניין מנגנון העמדה לדין משמעתי של חברי הלשכה לפי ההצעה (לסעיפים קטנים (ג) ו–(ד)). .482 '; התשס"ב, עמ196 'ס"ח התשל"ו, עמ 6 .23 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "החלטה כאמור תפורסם93 בסעיף ברשומות.". 93 תיקון סעיף .24 :) יבוא9( לחוק העיקרי, אחרי פסקה109 בסעיף109 תיקון סעיף )  תשלום לנציגי ציבור בוועדת האתיקה הארצית ובוועדות אתיקה מחוזיות."10(" .25 - ) חוק הנוטריונים- (להלן6‏1976-בחוק הנוטריונים, התשל"ו תיקון חוק הנוטריונים - 41 )  בסעיף1( (א)  בסעיף קטן (ג), במקום "בית המשפט העליון" יבוא "בית המשפט המחוזי ;"בירושלים בטל.- )(ב)  סעיף קטן (ד בטל. - ) , סעיף קטן (ד42 )  בסעיף2( .26 . חודשים מיום פרסומו של חוק זה12 - ", "המועד הקובע27 (א)  בסעיף זה ובסעיף מינויים לראשונה ד לחוק העיקרי, כנוסחו18 (ב)  חברי ועדת המינויים ימונו לראשונה לפי הוראות סעיף לחוק זה, בתוך שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה.10 בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2008 ,, כ"ח באייר התשס"ח388 - הצעות חוק הממשלה 614 (ג)  חברי בית הדין המשמעתי הארצי ובתי הדין המשמעתיים המחוזיים, ימונו , לחוק זה3– ו2 לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים15– ו14 לראשונה לפי הוראות סעיפים עד המועד הקובע.  חברי ועדת האתיקה הארצית וועדות האתיקה המחוזיות ימונו לראשונה לפי (ד) לחוק זה, עד המועד הקובע, ויחלו לכהן10 ב לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף18 סעיף בתפקידם במועד האמור. 10 ג לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף18 (ה)  הפרקליטים ימונו לראשונה לפי הוראות סעיף לחוק זה, בתוך שלושה חודשים מהמועד הקובע, ויחלו לכהן בתפקידם בתום שלושה חודשים מהמועד הקובע. תחילה, תחולה והוראות מעבר.27 18 ,13 ,12 לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים71– ו70 ,63 ,א60 (א)  תחילתם של סעיפים ) לחוק זה, במועד הקובע.3(19–ו , לחוק זה17– ו16 ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים69–א ו65 (ב)  הוראות סעיפים יחולו על קובלנות המוגשות ביום תחילתו של חוק זה ואילך. )(ג41 ) לחוק זה, וסעיף2(–) ו1(19 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף71  הוראות סעיף (ג) )(א) לחוק זה, יחולו על ערעור על פסק דין של1(25 לחוק הנוטריונים, כנוסחו בסעיף בית הדין המשמעתי הארצי המוגש ביום תחילתו של חוק זה ואילך. כן מוצע לקבוע כי חברי ועדת האתיקה הארצית וחברי ועדת אתיקה מחוזית יחלו לכהן בתפקידם במועד הקובע (סעיף קטן (ד)) וכאשר נדרש במועד האמור טיפול בקובלנה אשר טרם ניתן פסק דין בעניינה, יבואו ועדות ,האתיקה האמורות במקום הוועד המרכזי או ועד מחוזי (ו) להצעת החוק). עוד 27 לפי העניין (ר' דברי הסבר לסעיף מוצע לקבוע כי חברי בתי הדין המשמעתיים המכהנים ערב תחילתה של הצעת החוק, ימשיכו לכהן בתפקידם עד למועד הקובע, ולעניין כהונתם ימשיכו לחול ההוראות לפי החוק, כנוסחו ערב תחילתה של הצעת חוק זו (ר' דברי (ה) להצעת החוק). 27 הסבר לסעיף כדי שיהיה ניתן לעמוד במועדים הנזכרים בסעיפים ,קטנים (ג) ו–(ד) שלעיל, מוצע לקבוע כי חברי ועדת המינויים האחראים למינוים של חברי בתי הדין המשמעתיים ד לחוק18 וועדות האתיקה, ימונו לראשונה, לפי סעיף להצעת החוק, בתוך שלושה חודשים10 המוצע בסעיף מיום תחילתה של הצעת חוק זו (לסעיף קטן (ב)). עוד מוצע לקבוע כי הפרקליטים ימונו לראשונה לפי , להצעת החוק10 ג לחוק המוצע בסעיף18 הוראות סעיף בתוך שלושה חודשים מהמועד הקובע, וזאת כדי לאפשר את מעורבותן של ועדות האתיקה בבחירת הפרקליטים (לסעיף קטן (ה)). , לחוק71– ו70 ,63 ,א61 מוצע לקבוע כי סעיפים27 סעיף ) להצעת3(19– ו18 ,13 ,12 המוצעים בסעיפים ,החוק, שעניינם תפקידי ועדות האתיקה וסמכויותיהן ייכנסו לתוקפם במועד הקובע, עם מינוין לראשונה של (ד) להצעת החוק. עד 26 ועדות האתיקה כמוצע בסעיף למועד הקובע תוגש קובלנה בשל עבירת משמעת לפי הוראות החוק כנוסחו לפני תחילתו של החוק המוצע (לסעיף קטן (א)). ב69–א ו65 עוד מוצע לקבוע כי הוראות סעיפים לחוק זה, שעניינם17– ו16 לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים פומביות הדיון והעמדה לעיון הציבור של החלטות בית דין משמעתי, יחולו על קובלנות שיוגשו ביום תחילתה של הצעת חוק זו ואילך, כך שהליכים שהחלו בבית דין משמעתי ערב יום התחילה ימשיכו להתנהל בדלתיים סגורות. ההוראה ולפיה הדיון ייערך בדלתיים פתוחות משנה באופן מהותי את מצבו של עורך הדין הנקבל כמו גם את מצבם של אחרים שמידע הנוגע אליהם נחשף בהליך ולפיכך מוצע שלא לעשות שינוי זה ביחס למי שההליך בעניינו כבר החל (לסעיף קטן (ב)). לעניין ערעור על פסק דינו של בית הדין המשמעתי הארצי בעניין קובלנה ולעניין ערעור של ועדת האתיקה לחוק71 סעיף- הארצית לבית המשפט המחוזי בעניינה ) לחוק המוצע, או סעיף2(–) ו1(19 העיקרי כנוסחו בסעיף ,)(א) לחוק המוצע1(25 (ג) לחוק הנוטריונים כנוסחו בסעיף41 לפי העניין, יחולו על ערעור על פסק דין של בית הדין ,המשמעתי הארצי המוגש ביום תחילתו של חוק זה ואילך כלומר, שבמועד האמור טרם חלפה התקופה להגשת ערעור על פסק הדין של בית הדין המשמעתי הארצי, ולא הוגש ערעור כאמור (לסעיף קטן (ג)). לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים78– ו72 הוראות סעיפים (ד) לחוק הנוטריונים42–(ד) ו41 לחוק זה, וסעיפים22– ו21 לחוק זה, שעניינם ביטול עיכוב הביצוע25 כנוסחם בסעיף של פסק דין של בית דין למשמעת, יחולו על קובלנה החל ביום תחילתה של הצעת חוק זו ואילך, אם ביום תחילתה של ההצעה טרם ניתן פסק דינו של בית דין משמעתי מחוזי בעניינה, וזאת מכיוון שביצועו של פסק דין זה כבר עוכב על פי הוראות החוק ערב תחילתה של הצעת חוק זו (לסעיף קטן (ג) להצעת החוק26 (ד)). בהמשך להוראה הקבועה בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2008 ,, כ"ח באייר התשס"ח388 - הצעות חוק הממשלה 615 , לחוק זה22– ו21 לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים78– ו72 (ד)  הוראות סעיפים לחוק זה, יחולו על קובלנה25 (ד) לחוק הנוטריונים כנוסחם בסעיף42–(ד) ו41 וסעיפים שביום תחילתו של חוק זה טרם ניתן פסק דין של בית דין משמעתי מחוזי בעניינה. (ה)  חברי בית הדין המשמעתי הארצי ובתי הדין המשמעתיים המחוזיים המכהנים ערב תחילתו של חוק זה, ימשיכו לכהן בתפקידם עד המועד הקובע, ולעניין כהונתם ימשיכו לחול ההוראות לפי החוק העיקרי כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה. (ו)  בקובלנה שבמועד הקובע טרם ניתן בעניינה פסק דין סופי תבוא ועדת האתיקה הארצית או ועדת אתיקה מחוזית במקום הוועד המרכזי או ועד מחוזי, כקובלת או כמערערת, הכל לפי העניין, החל במועד הקובע. שלפיה חברי בתי הדין המשמעתיים ימונו לראשונה על פי הוראות החוק כנוסחו בחוק זה עד למועד הקובע, מוצע לקבוע הוראת מעבר שתאפשר את כהונתם של חברי בתי הדין המשמעתיים המכהנים ערב תחילתה של הצעת החוק עד למועד זה. הוראת המעבר האמורה נועדה להאריך את תקופת כהונתם של חברי בית הדין המשמעתיים המכהנים כאמור אשר מסתיימת עוד קודם למועד הקובע, וזאת כדי למנוע עריכת בחירות נוספות לתפקיד האמור לפי ההסדר שבחוק כנוסחו ערב תחילתה של הצעת חוק זו. עוד מוצע לקבוע כי לעניין כהונתם של חברי בתי הדין המשמעתיים המכהנים ערב תחילתה של הצעת החוק, ימשיכו לחול ההוראות לפי החוק, כנוסחו ערב תחילתה של הצעת חוק זו (לסעיף קטן (ה)). כדי להבטיח את רציפותם של ההליכים המשמעתיים התלויים ועומדים ערב המועד הקובע, מוצע לקבוע הוראת מעבר נוספת ולפיה לעניין הליכים אלה יבואו ועדת האתיקה הארצית או ועדות האתיקה המחוזיות במקומם ,של הוועד הארצי או הוועד המחוזי, כקובלת או כמערערת לפי העניין (לסעיף קטן (ו)). , לחוק זה22– ו21 לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים78– ו72 (ד)  הוראות סעיפים לחוק זה, יחולו על קובלנה25 (ד) לחוק הנוטריונים כנוסחם בסעיף42–(ד) ו41 וסעיפים שביום תחילתו של חוק זה טרם ניתן פסק דין של בית דין משמעתי מחוזי בעניינה. (ה)  חברי בית הדין המשמעתי הארצי ובתי הדין המשמעתיים המחוזיים המכהנים ערב תחילתו של חוק זה, ימשיכו לכהן בתפקידם עד המועד הקובע, ולעניין כהונתם ימשיכו לחול ההוראות לפי החוק העיקרי כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה. (ו)  בקובלנה שבמועד הקובע טרם ניתן בעניינה פסק דין סופי תבוא ועדת האתיקה הארצית או ועדת אתיקה מחוזית במקום הוועד המרכזי או ועד מחוזי, כקובלת או כמערערת, הכל לפי העניין, החל במועד הקובע. ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2008 ,, כ"ח באייר התשס"ח388 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים5.84 המחיר