הצעת חוק לקריאה הראשונה

632 :מתפרסמות בזה הצעות חוק מטעם הממשלה 2008-), התשס"ח5 'הצעת חוק משק הגז הטבעי (תיקון מס 4 תיקון סעיף.1 :, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא4 , בסעיף1‏2002-בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב )"(ו ), מצאו השרים כי קיימים צרכים6()) ו–(ד6( ) עד3()(א4 על אף הוראות סעיף )1( :חיוניים במשק האנרגיה המצדיקים זאת, יחולו הוראות אלה (א)  המדינה תהיה רשאית למכור ולשווק גז טבעי, בתנאים, בכמויות ;ובתקופות כפי שיחליטו השרים (ב)  חברה ממשלתית שקיבלה היתר לכך מאת השר, בהסכמת שר האוצר, תהיה רשאית למכור ולשווק גז טבעי, בתנאים, בכמויות ובתקופות שייקבעו בהיתר, ובלבד שלא יינתן היתר לפי פסקת משנה זו אלא לחברה שמטרתה היחידה, לפי מסמכי ההתאגדות שלה, היא רכישה, מכירה ושיווק של גז ,5 טבעי, בהתאם להוראות פסקת משנה זו; נקבעה חובת רישוי לפי סעיף תחול החובה האמורה גם על חברה ממשלתית שקיבלה היתר לפי פסקת ).1()(ב8 משנה זו, ולא יחולו לעניין זה הוראות סעיף החלטת השרים על קיומם של צרכים חיוניים במשק האנרגיה לפי )2( :) תתקבל בשים לב לשיקולים אלה1( פסקה (א)  תחזית הביקוש במשק לגז טבעי, ביחס להיצע הצפוי; (ב)  העדר תחרות מספקת במשק הגז הטבעי; ,) לחוק משק הגז הטבעי6( ) עד3()(א4    הוראות סעיף החוק), מטילות מגבלות שונות- (להלן2002-התשס"ב לעיסוק במכר או בשיווק של גז טבעי, על גורמים בעלי שליטה בבעל רישיון הולכה או בספק חשמל ועל גורמים ) לחוק מאפשר חריג מצומצם6()(ד4 הנשלטים על ידם. סעיף למגבלות שבסעיפים האמורים.    מכיוון שהמדינה בעלת שליטה הן בספק חשמל והן בבעל רישיון הולכה, התעוררה השאלה האם בסמכותה למכור ולשווק גז טבעי בעצמה או באמצעות חברה ממשלתית. Noble Energy Mediterranean ltd. 5547/07 בבג"צ ), איפשר בית המשפט2007( ואח' נ' ממשלת ישראל ואח', נבו למדינה "להמשיך בהליכים לרכישת הגז הטבעי תוך שיובהר כי אין באפשרותה למכור או לשווק את הגז הטבעי, או "להעבירו בכל דרך אחרת לגורם שלישי כל עוד לא תוקן החוק ). 7 '(שם בעמ לחוק ולהסמיך את4 מוצע על כן לתקן את סעיף ) המוצע, למכור ולשווק1()המדינה במפורש, בסעיף קטן (ו גז טבעי במישרין או באמצעות חברה ממשלתית, וזאת אם מצאו שר התשתיות הלאומיות ושר האוצר (להלן השרים) כי קיימים צרכים חיוניים במשק האנרגיה- .המצדיקים מכירה ושיווק כאמור ) המוצע, מוצע1()   בפסקת משנה (ב) של סעיף קטן (ו לקבוע כי היתר למכירה ולשיווק של גז טבעי לחברה ממשלתית יינתן רק לחברה שפעילויות הרכש, השיווק והמכירה של הגז הטבעי הן פעילויותיה היחידות. זאת כדי להבטיח שמעורבות הממשלה תצומצם אך ורק לתחום שבו נוצר הצורך החיוני האמור. כמו כן מוצע להבהיר כי אם תיקבע חובת רישוי כללית על פעילויות מכר ושיווק של גז טבעי, תחול חובה זו גם על החברה הממשלתית בעלת ההיתר לפי הסעיף המוצע. ) המוצע, מוצע לקבוע את השיקולים2()בסעיף קטן (ו העיקריים שינחו את השרים בבואם לקבוע את קיומם של .79 '; ס"ח התשס"ז, עמ55 'ס"ח התשס"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2008 ,, כ"ב בסיוון התשס"ח393 - הצעות חוק הממשלה 633 ;(ג)  כמות הגז הטבעי המשווקת (ד)  מספר מצומצם של מקורות הגז הטבעי שמהם ניתן לספק גז טבעי למשק. מצאו השרים כי קיימים צרכים חיוניים במשק האנרגיה, כאמור בפסקה )3( ) רישה, תפורסם הודעה ברשומות המפרטת את הצרכים האמורים; כמו כן1( תפורסם ברשומות הודעה על החלטת השרים או על מתן היתר לפי פסקאות ), ועל התנאים וההגבלות שנקבעו בהם."1( משנה (א) ו–(ב) של פסקה צרכים חיוניים במשק האנרגיה המצדיקים את התערבות הממשלה. שיקולים אלה מצביעים בעיקר על בעיות שונות של כשל שוק, המצדיקות את התערבות הממשלה במשק הגז הטבעי. ) המוצע נקבעת החובה לפרסם הודעה3()בסעיף קטן (ו ברשומות, הן על הצרכים המיוחדים במשק האנרגיה המצדיקים את תחולת הוראות הסעיף המוצע והן על מתן החלטה או היתר למכירה או לשיווק של גז טבעי בידי המדינה או בידי חברה ממשלתית, והתנאים וההגבלות שנקבעו בהם. הוראה זו באה להבטיח שקיפות בפעילות לחוק. 13 הממשלה בנושא, והיא דומה להוראות סעיף ;(ג)  כמות הגז הטבעי המשווקת (ד)  מספר מצומצם של מקורות הגז הטבעי שמהם ניתן לספק גז טבעי למשק. מצאו השרים כי קיימים צרכים חיוניים במשק האנרגיה, כאמור )3( ;) רישה, תפורסם הודעה ברשומות המפרטת את הצרכים האמורים1( בפסקה כמו כן תפורסם ברשומות הודעה על החלטת השרים או על מתן היתר לפי ), ועל התנאים וההגבלות שנקבעו בהם."1( פסקאות משנה (א) ו–(ב) של פסקה ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2008 ,, כ"ב בסיוון התשס"ח393 - הצעות חוק הממשלה