הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2008 ביולי28
404
כ"ה בתמוז התשס"ח
עמוד
) (סיוע משפטי לנפגעי עבירות סחר בבני אדם והחזקה9 'הצעת חוק הסיוע המשפטי (תיקון מס
702 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008-בתנאי עבדות), התשס"ח
702
:הצעת חוק מטעם הממשלה
) (סיוע משפטי לנפגעי עבירות9 'הצעת חוק הסיוע המשפטי (תיקון מס
2008-סחר בבני אדם והחזקה בתנאי עבדות), התשס"ח
9 תיקון סעיף.1
), סעיף קטן (א9 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן11972-בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב
בטל.-
תיקון התוספת.2א375 )" יבוא "סעיפים5()א(א377 , במקום "סעיף1 בתוספת לחוק העיקרי, בפרט
.")א(א377 או
תחילה.3
.)2008 בספטמבר16( תחילתו של חוק זה, ביום ט"ז באלול התשס"ח
בחוק למניעת סחר בבני אדם (תיקוני חקיקה),
סעיפים
) תוקן חוק536 ' (ס"ח התשס"ג, עמ2003-התשס"ג
2– ו1
) החוק- (להלן1972-הסיוע המשפטי, התשל"ב
לתוספת, הסדר למתן סיוע1 ובפרט2 ונקבע בו, בסעיף
משפטי חינם לקורבנות של עבירת סחר בבני אדם לעיסוק
1977-א לחוק העונשין, התשל"ז203 בזנות (עבירה לפי סעיף
חוק העונשין), כנוסחו אז). במקביל נקבע בחוק, - (להלן
, כי מתן השירות המשפטי יוחל בהדרגה בהתאם9 בסעיף
לצווים שיקבע שר המשפטים וכי ההחלה תושלם לא
). בצו הסיוע 2006 באוגוסט1( יאוחר מיום ז' באב התשס"ו
(ק"ת2006-המשפטי (החלת מתן סיוע משפטי), התשס"ו
צו הסיוע המשפטי), הורחב- ) (להלן720 ', התשס"ו, עמ6476
.הסיוע לכלל קורבנות הסחר בבני אדם לעיסוק בזנות
) נכנס2006 באוקטובר29( ביום ז' בחשוון התשס"ז
,)לתוקפו חוק איסור סחר בבני אדם (תיקוני חקיקה
חוק- ) (להלן5 ', התשס"ז, עמ2067 (ס"ח2006-התשס"ז
איסור סחר בבני אדם), שכלל תיקונים לחוק העונשין וקבע
א לחוק375 עבירות חדשות של החזקה בתנאי עבדות (סעיף
העונשין) וסחר בבני אדם למטרות נוספות מעבר לעיסוק
א(א) לחוק העונשין). מטרות הסחר בבני 377 בזנות (סעיף
אדם לפי חקיקה חדשה זו, כוללות, בנוסף לעיסוק בזנות, גם
נטילת איבר מאיברי הגוף, הולדת ילד ונטילתו, הבאה לידי
עבדות, הבאה לידי עבודת כפיה, הבאה לידי השתתפות
בפרסום תועבה או בהצגת תועבה וביצוע עבירת מין.
חוק איסור סחר בבני אדם כלל, בנוסף לתיקון חוק
העונשין, גם תיקון עקיף לחוק הסיוע המשפטי, ששינה את
סעיף העבירה המתייחס לעבירת סחר בבני אדם לעיסוק
,א לחוק העונשין, שבוטל203 בזנות, שבתוספת לחוק, מסעיף
) לחוק העונשין שבא במקומו.5()א(א377 לסעיף
במקביל נקבעה בחוק איסור סחר בבני אדם הוראת
שעה שהרחיבה את תחולת חוק הסיוע המשפטי גם על
נפגעי עבירות של החזקה בתנאי עבדות וסחר בבני אדם
א(א) לחוק377–א ו375 למטרות שפורטו לעיל (סעיפים
הוראת השעה). הוראת שעה נקבעה עד - העונשין) (להלן
,), בין השאר2008 בספטמבר15( יום ט"ו באלול התשס"ח
כדי לאפשר למדינה לבדוק את היקף עלויות ההרחבה של
הסיוע המשפטי כאמור.
לאחר תום הבחינה כאמור, ולקראת תום תוקפה של
להצעת החוק, להפוך את2 הוראת השעה, מוצע, בסעיף
הוראת השעה להסדר של קבע, ולתת סיוע משפטי חינם
"לנפגעי העבירות "החזקה בתנאי עבדות" ו"סחר בבני אדם
שבחוק העונשין. הצעה זו מבטאת את מחויבותה העמוקה
של מדינת ישראל להגן על נפגעי העבדות והסחר בבני
אדם לכל מטרה. מהלך זה עומד בקנה אחד עם אמנות
בין–לאומיות העוסקות במאבק נגד הסחר בבני אדם
וביניהן פרוטוקול האו"ם למניעת מיגור והענשת הסחר
, ונמצא בשלבים2001 בבני אדם, שנחתם בחודש נובמבר
Protocol to Prevent, Suppress and( אחרונים של אשרור
Punish Trafficking in Persons, especially Women and
Children, supplementing the United Nations Convention
), המשלים אתagainst Transnational Organized Crime
United Nations( אמנת האו"ם נגד פשע מאורגן בין–מדינתי
)Convention against Transnational Organized Crime
.2006 שאושררה בחודש דצמבר
הפיכת הוראת השעה להוראת קבע מחייבת גם את
להצעת החוק. 1 (א) לחוק, כמוצע בסעיף9 ביטולו של סעיף
(א) לחוק קובע, כאמור לעיל, תחולה הדרגתית של9 סעיף
לתוספת לחוק. ביטולו של הסעיף האמור נדרש 1 פרט
משתי סיבות עיקריות הנובעות מכך שהמצב המשפטי
שחייב את חקיקתו עבר מן העולם: ראשית, אין עוד צורך
בהחלה הדרגתית של מתן השירות המשפטי לנפגעי סחר
'בבני אדם לעיסוק בזנות מכיוון שההחלה הסתיימה ביום ז
;), מכוח צו הסיוע המשפטי2006 באוגוסט1( באב התשס"ו
שנית, הצווים שהוצאו מכוח הוראה זו עוסקים במצב
שהיה קיים ערב הוראת השעה ואינם רלוונטיים עוד.
:, שמוצע לבטלו9 וזה נוסחו של סעיף קטן (א) לסעיף
בתוספת1 "(א) מתן השירות המשפטי כאמור בפרט
;יוחל בהדרגה, בהתאם לצווים שיקבע שר המשפטים
ההחלה יכול שתהיה לפי מקומות, אזורים או סוגי
1( הליכים, ותושלם לא יאוחר מיום ז' באב התשס"ו
)."2006 באוגוסט
מוצע כי תחילתו של החוק המוצע תהא עם
3 סעיף
.פקיעתה של הוראת השעה
.172 '; התשס"ח, עמ95 'ס"ח התשל"ב, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-3030
אגורות73 המחיר
28.7.2008 ,, כ"ה בתמוז התשס"ח404 - הצעות חוק הממשלה