הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2008 בדצמבר29
422
ב' בטבת התשס"ט
עמוד
252 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008- והוראת שעה) , התשס"ט169 'הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
252
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
,) והוראת שעה169 'הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
2008-התשס"ט
9 תיקון סעיף.1
:ג) יבוא15( , אחרי פסקה9 הפקודה), בסעיף- (להלן1 בפקודת מס הכנסה
"ריבית, דמי ניכיון
והפרשי הצמדה על
איגרת חוב הנסחרת
בבורסה בידי תושב
חוץ
)ד15(
ריבית, דמי ניכיון או הפרשי הצמדה המשולמים לתושב חוץ
על איגרת חוב הנסחרת בבורסה בישראל, שהנפיק חבר בני
חבר בני האדם המנפיק), ובלבד- אדם תושב ישראל (בפסקה זו
שההכנסה אינה במפעל קבע של תושב החוץ בישראל; בפסקה
מי שהוא תושב חוץ ביום קבלת הריבית, דמי- "זו, "תושב חוץ
:הניכיון או הפרשי ההצמדה, לפי העניין, למעט אחד מאלה
בהצעת חוק זו מוצעים כמה תיקונים בפקודת
כללי
הפקודה), שמטרתם לסייע- מס הכנסה (להלן
,למשק הישראלי הנתון, בדומה לשווקים אחרים בעולם
במשבר. הסיוע, בהתאם להצעה, ניתן בדרך של מתן תמריצים
מתן תמריצי מס לתושבי- להבאת כספים מחו"ל לישראל
חוץ להשקיע בישראל (באמצעות פטור ממס על הריבית
המשולמת על איגרות חוב נסחרות ועל רווח הון ממכירת
ניירות ערך של חברות ישראליות) והפחתת המס על דיבידנד
שמקבלת חברה תושבת ישראל מחברה תושבת חוץ.
כמו כן, מוצע להאריך את תוקף הטבת המס הניתנת
לתושבי שדרות ועוטף עזה, נוכח המצב הביטחוני שעדיין
שורר באזור זה.
האירועים האחרונים בשוק ההון המקומי והבין–
1 סעיף
,לאומי, שהם חריגים בעוצמתם ובהיקפם
- משפיעים, בין השאר, על המסחר באיגרות חוב (להלן
אג"ח) קונצרניות סחירות. עוצמת השפעתם של אירועים
אלה באה לידי ביטוי בירידות חדות במחירי אג"ח אלו
וזאת לעתים תוך מחזורי מסחר דלילים ביותר. מחזורי
מסחר אשר היו דלילים בהיקפם עוד טרם פרוץ המשבר.
מחזורי המסחר הדלילים באג"ח הקונצרניות גורמים
לירידות חדות במחיריהן ולגידול בתשואותיהן, באופן
שאינו משקף בהכרח את שוויין הכלכלי.
היקפי המסחר השנתיים באג"ח הקונצרניות הם
זניחים ומהווים כרבע מהיקפי המסחר באג"ח הממשלתיות.
היקפי מסחר נמוכים אלו משפיעים לשלילה, הן על מערכת
השיקולים של החברות הציבוריות בבואן לבחון את
אפשרויות הגיוס השונות העומדות בפניהן והן על מערכת
שיקולי ההשקעה של הגופים המוסדיים, אשר חוששים
לעתים להשקיע בנייר ערך מסוים שהנזילות בו נמוכה.
מהנכסים המנוהלים בידי גופים מוסדיים40%–כ
מושקעים באג"ח קונצרניות, למעלה ממחציתן אג"ח כאמור
הנסחרות בבורסה. פגיעה בשוויין של אג"ח קונצרניות
הנסחרות בבורסה אינה פוגעת רק בחלק תיק הנכסים
המושקע בהן אלא גם בחלק תיק הנכסים המושקע באג"ח
קונצרניות בלתי סחירות, ששוויין ההוגן נקבע בהתאם
למרווחי הסיכון באג"ח הסחירות.
היקף ההשקעה של תושבי חוץ באג"ח סחיר הוא אפסי
,0.4%-0.2% עד זניח, כך שחלקם בהון הרשום למסחר נע בין
מתוך ההון הרשום למסחר3.5%–לעומת שיעור החזקה של כ
של אג"ח ממשלתיות (לעניין זה יש לציין, כי הריבית בגין
)אג"ח ממשלתיות המשתלמת לתושבי חוץ פטורה ממס
בהון הרשום למסחר של מניות הרשומות18%–ולעומת כ
למסחר בבורסה הישראלית. שיעור ההחזקה הגבוה בהון
הרשום למסחר של מניות מתבטא גם בחלקם של תושבי
.25%–החוץ במחזור המסחר היומי במניות, שמגיע ל
כמו כן, ברור שההיקף הזעום של שיעור החזקות
תושבי החוץ באג"ח הקונצרניות מקרין לשלילה על היקף
מחזורי המסחר באג"ח אלו. מיותר לציין כי הנזילות הנמוכה
המאפיינת את מחזורי המסחר באג"ח הקונצרניות יכולה
לפגוע ביציבות הגופים המוסדיים, המשקיעים כאמור
מתיק נכסיהם באג"ח אלו. פגיעה מהותית ביציבות 40%–כ
הגופים המוסדיים יכולה להתרחש בתקופות שבהן יש
פדיונות גבוהים על ידי ציבור החוסכים, כך שהגופים
המוסדיים חייבים לממש את נכסיהם. מימוש נכסים, על
ידי הגופים המוסדיים, בהיקפים גדולים בכלל, ובפרט באלו
עם נזילות נמוכה, יכולה לגרום להפסדים משמעותיים
ביותר, תוך מחזורי מסחר דלילים ביותר, שיהוו איום ממשי
על הבטחת עתידם הפנסיוני של אזרחי ישראל.
עידוד החזקות תושבי החוץ באיגרות חוב קונצרניות
סחירות, עשוי להביא ל"עירוי חיצוני" של נזילות לשוק
זה, לגידול במחזורי המסחר בהן ולתמחורן על פי שוויין
הכלכלי. מגמה זו עשויה להשפיע הן על שווי תיק הנכסים
של הגופים המוסדיים והן על יכולת הגיוס של פירמות ושל
מחזור חוב קיים.
כדי לעודד משקיעים זרים להשקיע באג"ח קונצרניות
הנסחרות בבורסה, מוצע לתת פטור ממס על ריבית, דמי
.815 '; עמ' ס"ח התשס"ח, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1
ד ב ר י ה ס ב ר
29.12.2008 ,, ב' בטבת התשס"ט422 - הצעות חוק הממשלה
253
, בחבר בני האדם88 ) בעל מניות מהותי כהגדרתו בסעיף1(
;המנפיק
,88 ) להגדרה "קרוב" שבסעיף3( ) קרוב כהגדרתו בפסקה2(
;של חבר בני האדם המנפיק
) מי שעובד בחבר בני האדם המנפיק, נותן לו שירותים, מוכר 3(
לו מוצרים, או שיש לו יחסים מיוחדים אחרים עמו, אלא אם כן
הוכח להנחת דעתו של פקיד השומה ששיעור הריבית או דמי
הניכיון, לפי העניין, נקבע בתום לב ובלי שהושפע מקיומם של
יחסים כאמור בין תושב החוץ לבין חבר בני האדם המנפיק;".
97 תיקון סעיף.2
- לפקודה97 בסעיף
; בטל- )1סעיף קטן (ב
)1(
), במקום "למסחר בבורסה, יחויב" יבוא "למסחר בבורסה, ואילו2בסעיף קטן (ב
)2(
נמכר לפני רישומו כאמור לא היה זכאי תושב החוץ לפטור במכירתו לפי סעיף
;"), יחויב3קטן (ב
- )3בסעיף קטן (ב
)3(
- )1( בפסקה
(א)
ברישה, המילים "שהוא תושב מדינה גומלת" והקטע החל במילים
)1(
; יימחקו- ""שאותו רכש" עד המילים "הדיווח על המכירה
ריבית) על איגרת- ניכיון והפרשי הצמדה (להלן יחד
,חוב הרשומה למסחר בבורסה, המשתלמת לתושב חוץ
,בדומה למצב הקיים במדינות מפותחות אחרות, כמו צרפת
אנגליה, שוויץ וארה"ב. מתן פטור כאמור יסייע לחברות
תושבות ישראל להתמודד בתחרות על השקעתם של
תושבי החוץ מול חברות שהן תושבות המדינות כאמור.
עם זאת מוצע לקבוע כי הפטור לא יחול על ריבית
בידי תושב חוץ הקשור לחברה המנפיקה, קרי שהוא בעל
מניות מהותי בה או קרוב שלה, בהתאם להגדרת מונחים
לפקודה. סייג זה מוצע מאחר שמטרת 88 אלה לפי סעיף
החוק היא לעודד תושבי חוץ להשקיע בשוק ההון בישראל
כהשקעה פיננסית, ועל כן אין צורך לעודד בעלי מניות
מהותיים או קרובים תושבי חוץ של חברות תושבות ישראל
לסייע לחברות הקשורות אליהן, ואין מקום להפחית בדרך
זו את המס על הלוואות שקרובים אלה ייתנו לחברות
הקשורות.
כמו כן, מוצע לקבוע כי ההטבה לא תחול על מי
שקשור עם החברה המנפיקה לא רק בקשר משפטי, אלא גם
כעובד, כנותן שירותים או כמספק טובין לחברה, וזאת כדי
שלא תינתן תמורה בעבור השירותים או הטובין בדרך של
תשלום ריבית על איגרת חוב, שתהא פטורה ממס הכנסה.
לעניין זה יצוין כי הסייגים לפטור ממס שפורטו לעיל
א לפקודה, ולפיה68 יחולו בנוסף להוראה הקבועה בסעיף
חבר בני אדם תושב חוץ לא יהיה זכאי להטבת מס, להנחה
או לפטור לפי הפקודה בשל היותו תושב חוץ, אם תושבי
ישראל הם בעלי השליטה בו, או הנהנים או הזכאים
, או יותר מההכנסות או מהרווחים של תושב החוץ25%–ל
במישרין או בעקיפין.
) לפקודה מקנה לתושב חוץ ממדינה3(ב97 סעיף
2 סעיף
- החתומה על אמנה למניעת כפל מס (להלן
מדינת אמנה) פטור ממס על רווח הון ממכירת ניירות ערך
של חברה תושבת ישראל או ממכירת זכויות בחבר בני
אדם תושב חוץ שעיקר נכסיו הם זכויות בנכסים הנמצאים
ניירות הערך). ההוראה האמורה - בישראל (להלן יחד
נקבעה כהוראת שעה למי שירכוש את ניירות הערך בשנים
:, וזה לשונה2008 עד2005
תושב חוץ שהוא תושב מדינה גומלת פטור )1( )3"(ב
ממס על רווח הון שהיה לו במכירת נייר ערך של
חברה תושבת ישראל, או במכירת זכות בחבר בני
אדם תושב חוץ שעיקר נכסיו הם זכויות, במישרין
או בעקיפין, בנכסים הנמצאים בישראל שאותו רכש
בתמורה בתקופה שבין יום כ"ד בסיוון התשס"ה
בדצמבר31( ) לבין יום ד' בטבת התשס"ט2005 ביולי1(
), על פי בקשתו שתוגש לפקיד השומה במועד2008
:הדיווח על המכירה, אם התקיימו כל אלה
;(א) רווח ההון אינו במפעל קבע שלו בישראל
הוא היה תושב מדינה גומלת בעשר השנים
)(ב
,שקדמו ליום הרכישה של נייר הערך, ברציפות
ולגבי תושב מדינה גומלת כאמור שהוא חבר
לפחות מסוג כלשהו של אמצעי75% - בני אדם
, בחבר בני האדם88 ) בעל מניות מהותי כהגדרתו בסעיף1(
;המנפיק
,88 ) להגדרה "קרוב" שבסעיף3( ) קרוב כהגדרתו בפסקה2(
;של חבר בני האדם המנפיק
) מי שעובד בחבר בני האדם המנפיק, נותן לו שירותים, מוכר 3(
לו מוצרים, או שיש לו יחסים מיוחדים אחרים עמו, אלא אם כן
הוכח להנחת דעתו של פקיד השומה ששיעור הריבית או דמי
הניכיון, לפי העניין, נקבע בתום לב ובלי שהושפע מקיומם של
יחסים כאמור בין תושב החוץ לבין חבר בני האדם המנפיק;".
.2
- לפקודה97 בסעיף97 תיקון סעיף
; בטל- )1סעיף קטן (ב
)1(
), במקום "למסחר בבורסה, יחויב" יבוא "למסחר בבורסה, ואילו2בסעיף קטן (ב
)2(
נמכר לפני רישומו כאמור לא היה זכאי תושב החוץ לפטור במכירתו לפי סעיף
;"), יחויב3קטן (ב
- )3בסעיף קטן (ב
)3(
- )1( בפסקה
(א)
ברישה, המילים "שהוא תושב מדינה גומלת" והקטע החל במילים
)1(
; יימחקו- ""שאותו רכש" עד המילים "הדיווח על המכירה
ד ב ר י ה ס ב ר
29.12.2008 ,, ב' בטבת התשס"ט422 - הצעות חוק הממשלה
254
; יימחקו- )פסקאות משנה (ב), (ד) ו–(ה
)2(
:בסופה יבוא
)3(
;".נייר הערך לא נסחר בבורסה בישראל במועד המכירה
"(ו)
), במקום "גם על יחיד תושב ישראל שהיה תושב מדינה גומלת במועד3( בפסקה
(ב)
רכישתו של נייר הערך, אם התקיימו בו הוראות סעיף קטן זה" יבוא "גם על יחיד
,)(א14 שהיה לתושב ישראל לראשונה או שהיה לתושב חוזר ותיק, כאמור בסעיף
ובלבד שבמועד רכישתו של נייר הערך היה תושב חוץ" ובסופה יבוא "כאמור".
השליטה שבו מוחזקים, במישרין או בעקיפין, על
ידי יחידים שהיו תושבי מדינה גומלת בעשר
,השנים שקדמו ליום רכישתו של נייר הערך
ברציפות; לעניין זה יראו בעל זכויות שאינו
בעל מניות מהותי, בחבר בני אדם תושב מדינה
גומלת שניירות הערך שלו רשומים למסחר
,בבורסה מחוץ לישראל, כתושב מדינה גומלת
;אלא אם כן הוכח אחרת
הרכישה של נייר הערך לא היתה מקרוב
(ג)
, או הוראות2ולא חלו לגביה הוראות חלק ה
; לחוק מיסוי מקרקעין70 סעיף
ימים מיום רכישת נייר הערך30 בתוך
(ד)
הוגשה לפקיד השומה הודעה על הרכישה ועל
;פרטיה, בטופס שקבע המנהל
הוא הגיש דוח על המכירה לרשות המס
(ה)
שבמדינת תושבותו.
) לא תחול על רווח הון במכירת1( הוראת פסקה
)2(
נייר ערך של חברה שביום רכישתו ובשנתיים שקדמו
,למכירתו, עיקר שווים של הנכסים שהיא מחזיקה
במישרין או בעקיפין, הם זכויות במקרקעין או זכויות
באיגוד מקרקעין.
הוראות סעיף קטן זה יחולו, בשינויים
)3(
המחויבים, גם על יחיד תושב ישראל שהיה תושב
מדינה גומלת במועד רכישתו של נייר הערך, אם
התקיימו בו הוראות סעיף קטן זה, ויחולו לעניין רווח
ההון הוראות סעיף קטן (ב) כאילו נייר הערך היה נכס
שהיה לו מחוץ לישראל לפני היותו לתושב ישראל.
שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת,
)4(
רשאי לקבוע תנאים, הגבלות והוראות לעניין סעיף
זה."
כדי לעודד תושבי חוץ להשקיע בישראל, מוצע, בסעיף
97 ) של סעיף3) להצעת החוק, לתקן את סעיף קטן (ב3(2
לפקודה ולקבוע, כהוראת קבע, פטור ממס כאמור באותו סעיף
קטן לא רק לתושב מדינת אמנה אלא לכל תושב חוץ, תוך
הקלת התנאים הנדרשים היום לצורך קבלת הפטור. לעניין זה
יובהר כי בדומה לפטור ממס על ריבית המשולמת על איגרת
חוב, מדינות רבות מקנות לתושבי חוץ פטור כאמור, ולפיכך
מתן פטור כאמור בישראל יאפשר לחברות בישראל להתחרות
מול חברות בחו"ל על השקעתם של תושבי החוץ.
OECD–עוד יובהר כי לפי אמנת מודל המס של ארגון ה
(ORGANIZATION FOR ECONOMIC COOPERATION
ארגון שישראל נמצאת בהליכים- ) AND DEVELOPMENT
להתקבל כחברה בו, רווח הון במכירת נכס שאינו מקרקעין
במדינה אחת על ידי תושב מדינה אחרת, חייב במס רק
במדינה האחרת. באמנות למניעת כפל מס שמדינת ישראל
חתמה עליהן בשנים האחרונות מאומץ עיקרון זה, אך כדי
,לקבוע אחידות לעניין כל אמנות המס שישראל צד להן
נקבעה קביעה הדומה לקביעת האמנות בדין הפנימי.
עם השינוי המוצע, אין עוד צורך לקבוע בסעיף
)(ב) הוראות לעניין היות המוכר תושב מדינת אמנה1()3(ב97
במשך עשר השנים שקדמו ליום הרכישה. כן מוצע להקל
על קבלת הפטור בדרך של ויתור על חיובו של תושב החוץ
97 לדווח על המכירה ועל הרכישה כנדרש היום בסעיף
)3(ב97 )(ד) ו–(ה). עוד מוצע להבהיר כי הוראות סעיף1()3(ב
לא יחולו לגבי ניירות ערך הנסחרים בבורסה (שלגביהם
) כנוסחו המוצע בהצעת חוק זו). 2(ב97 יחולו הוראות סעיף
)3(ב97 ) שבסעיף3( כמו כן, מוצע להתאים את פסקה
,) והוראת שעה168 'לחוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
), ולקבוע כי902 ' (ס"ח התשס"ח, עמ2008-התשס"ח
ההטבה תחול גם על יחיד שהיה לתושב ישראל לראשונה
או שהיה לתושב חוזר ותיק, אם במועד רכישתו של נייר
הערך הוא היה תושב חוץ. זאת לעומת המצב כיום שלפיו
חל הפטור רק על יחיד שהיה לתושב ישראל לאחר שהיה
עשר שנים תושב מדינת אמנה.
נוסף על התיקון המוצע, כמפורט לעיל, בסעיף קטן
) להצעת החוק2(–) ו1(2 , מוצעים בסעיף97 ) של סעיף3(ב
לפקודה, הנדרשים לצורך97 עוד שני תיקונים לסעיף
:התאמה לתיקון האמור
) לפקודה קובע כי תושב חוץ פטור ממס על1(ב97 סעיף-
2003 רווח הון ממכירת מניה אשר הוקצתה לו בשנת המס
,ואילך תמורת השקעתו הכספית של תושב החוץ בחברה
אם במועד ההקצאה היתה החברה חברה עתירת מחקר
ופיתוח, כהגדרתה בתקנות שקבע שר האוצר. מאחר שמוצע
ליתן פטור ממס רווח הון הנובע ממכירת נייר ערך של כל
חברה תושבת ישראל בהתקיים התנאים הקבועים בסעיף
) כנוסחו המוצע, אין עוד צורך בהוראה המיוחדת3(ב97
,לגבי מכירת מניה בחברה עתירת מחקר ופיתוח ומוצע
) להצעת החוק, לבטל את הסעיף הקטן האמור. 1(2 בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
29.12.2008 ,, ב' בטבת התשס"ט422 - הצעות חוק הממשלה
255
א126 הוספת סעיף.3
: לפקודה יבוא126 אחרי סעיף
"הקלה במס על
הכנסה מדיבידנד
שמקורה מחוץ
הוראת- לישראל
2009 שעה לשנת
א.126
- בסעיף זה
(א)
;)(ט3 כהגדרתו בסעיף- ""בעל שליטה
הכנסתה החייבת של חברה- "הכנסה מדיבידנד", של חברה
מדיבידנד שמקורו מחוץ לישראל, ששילם לה חבר בני
אדם תושב חוץ ושהתקבל בידה בישראל בשנת המס
, למעט הכנסה כאמור מדיבידנד שמקורו ברווחים2009
שלולא היו מחולקים לחברה או לחבר בני אדם אחר
), היו14()ב(א75 שבאותה שרשרת חברות כהגדרתה בסעיף
), ובלבד12()ב(א75 רווחים שלא שולמו כהגדרתם בסעיף
שאם החברה היא בעלת שליטה בחבר בני האדם משלם
:הדיבידנד יופחתו מההכנסה כאמור סכומים אלה
סכום הלוואה שנתנה החברה לחבר בני האדם
)1(
משלם הדיבידנד או לקרובו בתקופה שמיום ד' בכסלו
) עד יום כ"ד בטבת התשע"א2008 בדצמבר1( התשס"ט
,) התקופה הקובעת- ) (בהגדרה זו2010 בדצמבר31(
;שטרם נפרע בתקופה הקובעת
:) שמוצע לבטלו1וזה נוסחו של סעיף קטן (ב
) תושב חוץ פטור ממס על רווח הון ממכירת מניה1( )1"(ב
ואילך, בחברה2003 אשר הוקצתה לו בשנת המס
שהיתה במועד ההקצאה חברה עתירת מחקר
ופיתוח, תמורת השקעתו בה.
,) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת2(
.רשאי לקבוע כללים לביצוע סעיף זה
" "חברה עתירת מחקר ופיתוח- ) לענין סעיף זה3(
כהגדרתה בתקנות שקבע שר האוצר לפי סעיף-
".א(ב), שהיא תושבת ישראל103
) להצעת החוק, לתקן את סעיף2(2 עוד מוצע, בסעיף-
) לפקודה כדי להבהיר כי החיוב על חלק רווח ההון2(ב97
של נייר ערך שנסחר בבורסה, שהיה נצמח אילו היה נייר
הערך נמכר לפני יום רישומו למסחר בבורסה, יחול רק
ככל שעל אותו רווח ההון לא היה ניתן פטור לפי הוראות
.) אילולא נרשם למסחר כאמור3(ב97 סעיף
א המוצע126 לסעיף 3 סעיף
לסעיפים קטנים (א) ו–(ב) המוצעים
כדי לעודד העברת כספים מחו"ל לישראל והשקעתם
, כי2009 בישראל, מוצע לקבוע, כהוראת שעה לשנת המס
חבר בני אדם תושב ישראל המקבל דיבידנד בשנת מס זו
,מחבר בני אדם תושב חוץ, יהיה חייב עליו, לפי בקשתו
25% , במקום בשיעור של5% במס חברות בשיעור של
(ג) לפקודה, אם בכספי הדיבידנד126 הקבוע היום בסעיף
נעשה שימוש בישראל.
על פי המוצע, הטבה זו לא תחול אם החברה שקיבלה
, חברה64 את הדיבידנד היא חברת בית כמשמעותה בסעיף
א או חברה שקופה כהגדרתה64 משפחתית כהגדרתה בסעיף
. חברות אלה הן אמנם חברות לפי חוק החברות, 1א64 בסעיף
, אך לצורכי מס רואים את הכנסתן כאילו1999-התשנ"ט
חולקה לחברי החברה ולכן זוהי למעשה הכנסת היחיד.
לצורך קביעת ההטבה האמורה מוצע להגדיר את המונח
"הכנסה מדיבידנד" שלגביה תחול ההטבה, ולמעט ממנה
ב75 הכנסה שמקורה ברווחים שלא שולמו כהגדרתם בסעיף
לפקודה ואשר היו ממילא מיוחסים לבעל השליטה כדיבידנד
גם לולא היה הדיבידנד משולם בפועל. הסיבה לכך היא
שאם ההכנסה מיוחסת ממילא לבעל השליטה ומשולם
בגינה מס גם אם לא חולקה בפועל, אין צורך בתמריצי מס
נוספים כדי להעביר את הכספים לישראל.
עוד מוצע, כדי למנוע העברה סיבובית של כסף מישראל
והחזרתו כדיבידנד בשיעור מס נמוך, לקבוע, במסגרת ההגדרה
האמורה למונח "הכנסה מדיבידנד", כי במקרה שבו החברה
מקבלת הדיבידנד היא בעלת שליטה בחבר בני האדם משלם
הדיבידנד יופחת מסכום הדיבידנד שלגביו חלה ההטבה
סכום השווה לסכום שהחברה נתנה לחבר בני האדם משלם
הדיבידנד או לחבר בני אדם הקשור אליו, כהלוואה או
כערבות להלוואה, והכל לגבי הלוואות שטרם נפרעו או
ערבויות שמומשו, ושניתנו בתקופה שמיום ד' בכסלו התשס"ט
בדצמבר31( ) עד יום כ"ד בטבת התשע"א2008 בדצמבר1(
,2008 בדצמבר1 ). מוצע לקבוע את תחילת התקופה ליום2010
המייצג את המועד שבו התכנית הובאה לידיעת הציבור
). מכאן שהחל ממועד זה 2.12.2008 (תזכיר החוק הופץ ביום
יכלו חברות לבצע את העסקה הסיבובית שהחוק המוצע
מבקש למנוע, קרי מתן הלוואות כדי שאלה ישמשו לחלוקת
דיבידנד. התאריך המוצע לסיום התקופה נועד למנוע, ככל
האפשר, עסקאות סיבוביות כאמור, שלפיהן החברה תקבל
.3
: לפקודה יבוא126 אחרי סעיף
א126 הוספת סעיף
"הקלה במס על
הכנסה מדיבידנד
שמקורה מחוץ
הוראת- לישראל
2009 שעה לשנת
א.126
- בסעיף זה
(א)
;)(ט3 כהגדרתו בסעיף- ""בעל שליטה
הכנסתה החייבת של חברה- "הכנסה מדיבידנד", של חברה
מדיבידנד שמקורו מחוץ לישראל, ששילם לה חבר בני
אדם תושב חוץ ושהתקבל בידה בישראל בשנת המס
, למעט הכנסה כאמור מדיבידנד שמקורו ברווחים2009
שלולא היו מחולקים לחברה או לחבר בני אדם אחר
), היו14()ב(א75 שבאותה שרשרת חברות כהגדרתה בסעיף
), ובלבד12()ב(א75 רווחים שלא שולמו כהגדרתם בסעיף
שאם החברה היא בעלת שליטה בחבר בני האדם משלם
:הדיבידנד יופחתו מההכנסה כאמור סכומים אלה
סכום הלוואה שנתנה החברה לחבר בני האדם
)1(
משלם הדיבידנד או לקרובו בתקופה שמיום ד' בכסלו
) עד יום כ"ד בטבת התשע"א2008 בדצמבר1( התשס"ט
,) התקופה הקובעת- ) (בהגדרה זו2010 בדצמבר31(
;שטרם נפרע בתקופה הקובעת
ד ב ר י ה ס ב ר
29.12.2008 ,, ב' בטבת התשס"ט422 - הצעות חוק הממשלה
256
סכום ערבות שנתנה החברה לחבר בני האדם
)2(
משלם הדיבידנד או לקרובו בשל הלוואה שלקח חבר
בני האדם בתקופה הקובעת, ובלבד שהערבות מומשה
;בתקופה האמורה
סכום ששילמה החברה בתקופה הקובעת, לרכישת
)3(
ניירות ערך של חבר בני האדם משלם הדיבידנד או של
;קרובו
;88 ) להגדרה "קרוב" שבסעיף3( כהגדרתו בפסקה- ""קרוב
, שימוש שהוא אחד מאלה, למעט תשלום- ""שימוש בישראל
במישרין או בעקיפין, ליחיד שהוא בעל שליטה בחברה
:מקבלת הדיבידנד
תשלום לתושב ישראל בעד שירותים שנתן
)1(
;בישראל או בעד עבודה שביצע בישראל
תשלום בעד רכישה או שכירות של נכסים
)2(
שהשימוש בהם יהיה בישראל, וכן תשלומים לתושב
,ישראל בעד רכישה או שכירות של נכסים; לעניין זה
;88 למעט נייר ערך כהגדרתו בסעיף- ""נכס
תשלום לשם השבחה או החזקה של נכסים
)3(
;בישראל
השקעה במחקר ופיתוח בישראל;
)4(
, ואולם המימון לצורך חלוקת2009 את הדיבידנד אמנם בשנת
הדיבידנד יינתן במהלך שנת המס העוקבת. מאותה סיבה
מוצע להפחית מסכום הדיבידנד שקיבלה החברה את הסכום
ששילמה בעבור ניירות ערך שרכשה בחבר בני האדם משלם
הדיבידנד בתקופה כאמור לעיל, שכן רכישת ניירות ערך
מהווה תחליף למימון חלוקת דיבידנד בדרך של מתן הלוואה
או ערבות כאמור.
כאמור לעיל, תנאי לקבלת הטבה לפי הסעיף המוצע
, בכספי ההכנסה2009 הוא שימוש בישראל, במהלך שנת
מדיבידנד. לעניין זה מוצע להגדיר "שימוש בישראל" ככל
אחד מהשימושים המפורטים להלן, שעניינם שימור עסקים
בישראל, תמרוץ השקעות חדשות וסיוע לאפשרות במתן
:האשראי בישראל
תשלום לתושב ישראל בעד שירותים שנתן בישראל או-
;בעד עבודה שביצע בישראל
תשלום בעד רכישה או שכירות של נכסים שהשימוש-
בהם יהיה בישראל וכן תשלומים לתושב ישראל בעד
רכישה או שכירות של נכסים, אף אם השימוש בהם יהיה
;מחוץ לישראל
תשלום לשם השבחה של נכס בישראל או לשם-
;החזקתו
; השקעה במחקר ופיתוח בישראל-
פירעון חובות לתושב ישראל; לעניין זה מוצע לקבוע-
כי אם פירעון החוב הוא לחברה הקשורה לחברה מקבלת
הדיבידנד, יראו כשימוש בכספי הדיבידנד בישראל את
פירעון החוב לחברה האמורה, רק אם החברה ששולם לה
החוב עשתה בו שימוש בישראל. קביעה זו נדרשת כדי
לוודא שהשימוש בכספים ישרת את מטרת החוק המוצע.
תשלום ריבית, דמי ניכיון או הפרשי הצמדה על איגרת חוב-
הנסחרת בבורסה בישראל וכן רכישה של איגרת חוב כאמור
שהונפקה על ידי החברה מקבלת הדיבידנד; יובהר, כי, אמנם
,"כל השימושים המפורטים בפסקה זו הם בגדר "פירעון חובות
) להגדרה, שכן5( ואולם הם אינם נכנסים בגדרה של פסקה
ניירות חוב הנסחרים בבורסה מוחזקים גם בידי תושבי חוץ, ועל
כן תשלום כאמור למחזיקי איגרות החוב הנסחרות עלול שלא
לעמוד בתנאי לפיו הפירעון צריך להיות לתושב ישראל.
הפקדת פיקדון בישראל בתאגיד בנקאי שהוא תושב-
ישראל במשך שנה אחת לפחות וכן רכישת ניירות ערך
הנסחרים בבורסה בישראל והחזקתם, או החזקת ניירות ערך
שנרכשו בכספי פדיונם, במשך שנה אחת לפחות. לעניין זה
יובהר, כי אין מניעה לרכוש ניירות ערך אחרים בחלק מכספי
הפדיון ולא בכולו, ואולם לצורך עמידה בתנאי ההגדרה
"שימוש בישראל" בדרך של החזקת ניירות ערך, יובא בחשבון
רק החלק שבו נרכשו ניירות הערך האחרים.
עמידה בתנאי זה תהיה גם אם החזקת ניירות הערך או
החזקת הפיקדון בבנק, לפי העניין, היתה לתקופה הקצרה
משנה, אם התקופה המצטברת של ההפקדה וההחזקה היא
של שנה לפחות.
ד ב ר י ה ס ב ר
29.12.2008 ,, ב' בטבת התשס"ט422 - הצעות חוק הממשלה
257
פירעון חוב לתושב ישראל, ואם פירעון החוב הוא
)5(
בתנאי שאותו חבר בני אדם- לחבר בני אדם קרוב
;יעשה בכספי פירעון החוב שימוש בישראל
תשלום ריבית, דמי ניכיון או הפרשי הצמדה
)6(
על איגרת חוב הנסחרת בבורסה בישראל וכן רכישה
בידי החברה מקבלת הדיבידנד של איגרת חוב כאמור
;שהונפקה על ידה
הפקדת פיקדון בישראל, בתאגיד בנקאי שהוא
)7(
תושב ישראל, במשך שנה אחת לפחות (בהגדרה זו
תקופת הפיקדון), או רכישת ניירות ערך הנסחרים-
בבורסה בישראל והחזקתם במשך שנה אחת לפחות
- תקופת ההחזקה); לעניין זה- (בהגדרה זו
יראו נייר ערך כאילו הוחזק בכל תקופת
(א)
ההחזקה גם אם נמכר לפני תום התקופה
האמורה, אם במלוא התמורה ממכירתו נרכש
נייר ערך אחר הנסחר בבורסה בישראל אשר
;הוחזק במשך יתרת תקופת ההחזקה
הופקד סכום מסוים בפיקדון כאמור בפסקה
(ב)
זו למשך תקופה הקצרה מתקופת הפיקדון ונרכשו
,והוחזקו ניירות ערך כאמור בפסקה זו, באותו סכום
למשך תקופה הקצרה מתקופת ההחזקה, יראו
כאילו נעשה שימוש בישראל לפי פסקה זו בסכום
האמור, אם התקופה המצטברת של ההפקדה
;וההחזקה כאמור היא שנה אחת לפחות
תשלום דיבידנד לחברה תושבת ישראל, ובלבד
)8(
.שאותה חברה תעשה בו שימוש בישראל
על אף ההוראות לפי פקודה זו, על הכנסה מדיבידנד
(ב)
של חברה שנעשה בה שימוש בישראל במהלך שנת המס
,, על פי בקשת החברה5% , יוטל מס חברות בשיעור של2009
ובלבד שהחברה שקיבלה את הדיבידנד אינה חברת בית
, חברה משפחתית כמשמעותה בסעיף64 כמשמעותה בסעיף
.1א64 א או חברה שקופה כהגדרתה בסעיף64
על חלק הדיבידנד שהתקבל בידי החברה כאמור
(ג)
בסעיף קטן (ב) ושבו לא נעשה שימוש בישראל יחולו הוראות
.126 סעיף
עוד מוצע לקבוע כי לא ייחשב כשימוש בישראל
תשלום, במישרין או בעקיפין, ליחיד שהוא בעל שליטה
בחברה מקבלת הדיבידנד, מאחר שמטרת הפחתת המס
המוצעת אינה מתן הטבה, במישרין או בעקיפין, ליחידים
בעלי השליטה בחברה, אלא עידוד פעילות או השקעות
בישראל.
לסעיף קטן (ג) המוצע
מוצע להבהיר כי על חלק הדיבידנד שבו לא נעשה
שימוש בישראל יחולו שיעורי המס הרגילים החלים על
דיבידנד שמקורו מחוץ לישראל, כלומר מס בשיעור של
(או שיעור מס החברות, לפי העניין), כקבוע בסעיף25%
(ג) לפקודה, שניתן לקבל כנגדו זיכוי בשל המסים126
ששולמו על הדיבידנד בחו"ל, הכל כקבוע בפקודה או
בהסכמים למניעת כפל מס.
פירעון חוב לתושב ישראל, ואם פירעון החוב הוא
)5(
בתנאי שאותו חבר בני אדם- לחבר בני אדם קרוב
;יעשה בכספי פירעון החוב שימוש בישראל
תשלום ריבית, דמי ניכיון או הפרשי הצמדה
)6(
על איגרת חוב הנסחרת בבורסה בישראל וכן רכישה
בידי החברה מקבלת הדיבידנד של איגרת חוב כאמור
;שהונפקה על ידה
הפקדת פיקדון בישראל, בתאגיד בנקאי שהוא
)7(
תושב ישראל, במשך שנה אחת לפחות (בהגדרה זו
תקופת הפיקדון), או רכישת ניירות ערך הנסחרים-
בבורסה בישראל והחזקתם במשך שנה אחת לפחות
- תקופת ההחזקה); לעניין זה- (בהגדרה זו
יראו נייר ערך כאילו הוחזק בכל תקופת
(א)
ההחזקה גם אם נמכר לפני תום התקופה
האמורה, אם במלוא התמורה ממכירתו נרכש
נייר ערך אחר הנסחר בבורסה בישראל אשר
;הוחזק במשך יתרת תקופת ההחזקה
הופקד סכום מסוים בפיקדון כאמור בפסקה
(ב)
זו למשך תקופה הקצרה מתקופת הפיקדון ונרכשו
,והוחזקו ניירות ערך כאמור בפסקה זו, באותו סכום
למשך תקופה הקצרה מתקופת ההחזקה, יראו
כאילו נעשה שימוש בישראל לפי פסקה זו בסכום
האמור, אם התקופה המצטברת של ההפקדה
;וההחזקה כאמור היא שנה אחת לפחות
תשלום דיבידנד לחברה תושבת ישראל, ובלבד
)8(
.שאותה חברה תעשה בו שימוש בישראל
על אף ההוראות לפי פקודה זו, על הכנסה מדיבידנד
(ב)
של חברה שנעשה בה שימוש בישראל במהלך שנת המס
,, על פי בקשת החברה5% , יוטל מס חברות בשיעור של2009
ובלבד שהחברה שקיבלה את הדיבידנד אינה חברת בית
, חברה משפחתית כמשמעותה בסעיף64 כמשמעותה בסעיף
.1א64 א או חברה שקופה כהגדרתה בסעיף64
על חלק הדיבידנד שהתקבל בידי החברה כאמור
(ג)
בסעיף קטן (ב) ושבו לא נעשה שימוש בישראל יחולו הוראות
.126 סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
29.12.2008 ,, ב' בטבת התשס"ט422 - הצעות חוק הממשלה
258
על אף ההוראות לפי פקודה זו, ביקשה חברה כי יוטל
(ד)
עליה מס חברות לפי סעיף זה על הכנסתה מדיבידנד, יינתן
כנגד המס האמור זיכוי בשל ניכוי מס במקור מההכנסה
,האמורה, ובלבד שלא יעלה על סכום המס לפי סעיף זה
,ולא יינתן כנגדו זיכוי בעד מסי חוץ שאינם מוטלים במישרין
(ג). 203 כהגדרתם בסעיף
א לא יחולו על מסי החוץ ששולמו על205 הוראות סעיף
(ה)
הכנסה מדיבידנד שחויבה במס חברות לפי סעיף זה; לעניין
. 199 כהגדרתם בסעיף- "זה, "מסי חוץ
הוכיחה חברה אשר ביקשה כי יוטל עליה מס חברות
(ו)
,2009 לפי סעיף זה, כי עשתה שימוש בישראל במהלך שנת
בסכום כלשהו, חזקה כי השימוש בישראל באותו סכום נעשה
מתוך הכנסתה מדיבידנד, אף אם אותה הכנסה התקבלה אצל
החברה לאחר שעשתה שימוש כאמור.
לעניין פסקת משנה (ב) בהגדרה "חברה נשלטת זרה"
(ז)
) לא תובא בחשבון הכנסה שהתקבלה אצל1()ב(א75 שבסעיף
, אשר חולקה2009 חבר בני אדם תושב חוץ בשנת המס
כדיבידנד לחברה תושבת ישראל באותה שנת מס, אם חויבה
ההכנסה מהדיבידנד האמור במס חברות לפי סעיף זה."
(ה) המוצעים–לסעיפים קטנים (ד) ו
מוצע, כי כנגד ההכנסה מהדיבידנד שיחול עליה
יינתן רק זיכוי ישיר, קרי רק בגין מסים5% מס בשיעור של
שנוכו במקור מסכום הדיבידנד בעת תשלומו, וזאת עד
, ולא כנגד מסים אחרים ששולמו במדינת5% לגובה של
זיכוי עקיף), שכן מדובר בהסדר חלופי. - המקור (להלן
מובן, כי חברה רשאית לבחור שלא יחול על הדיבידנד
שהיא מקבלת שיעור המס המופחת, אלא שיעור המס
הרגיל. במקרה כאמור, ככל שתהיה החברה זכאית לכך לפי
,הוראות הפקודה, היא תוכל לקבל גם את הזיכוי העקיף
לפקודה. בנוסף, על זיכוי 126 וזאת בדומה להוראות סעיף
א לפקודה המאפשרות205 זה לא יחולו הוראות סעיף
להעביר עודף זיכוי שלא נוצל בשנת מס מסוימת לשנת
המס הבאה.
)לסעיף קטן (ו
מכיוון שלא ניתן "לצבוע" את הכסף, ולהוכיח שדווקא
בכספי הדיבידנד נעשה שימוש בישראל כנדרש, מוצע
לקבוע חזקה ולפיה אם היה שימוש בישראל, במהלך
, בסכום מסוים, כמפורט בסעיף המוצע, יראו2009 שנת
כאילו הכספים שבהם נעשה השימוש בישראל הם כספי
הדיבידנד שהתקבל מחו"ל, זאת גם אם כספי הדיבידנד
התקבלו בפועל לאחר שנעשה השימוש האמור. המשמעות
היא שדי אם החברה תוכיח שעשתה שימוש בישראל
בסכום מסוים, כדי שתינתן ההטבה על כספי2009 בשנת
הדיבידנד בסכום זה.
)לסעיף קטן (ז
מוצע לקבוע, כי בחישוב ההכנסה הפסיבית של חבר
בני אדם תושב חוץ, לצורך קביעה אם הוא חברה נשלטת
ב, לא יובאו בחשבון הכנסות, שעל75 זרה כהגדרתה בסעיף
א לפקודה כנוסחו126 קבלת הדיבידנד מהן היה חל סעיף
א המוצע היא לתמרץ חברה126 המוצע. מטרת סעיף
,תושבת ישראל למשוך דיבידנד מחבר בני אדם תושב חוץ
כדי שייעשה בכספים שימוש בישראל. ואולם חבר בני אדם
תושב חוץ עלול להפוך לחברה נשלטת זרה לפי ההגדרה
ב, רק משום שקיבל הכנסות נוספות, שמהן הוא75 שבסעיף
א המוצע. המשמעות 126 חילק דיבידנד כמפורט בסעיף
היא שהכנסתו הפסיבית של חבר בני האדם, תיוחס לבעל
)"השליטה כאילו חולקה לו כדיבידנד ("רווחים שלא שולמו
רק משום קבלת ההכנסות הנוספות. דבר זה עלול למנוע
מחבר בני האדם להעביר כספים לישראל כמפורט בסעיף
א המוצע, וזאת בניגוד למטרת החוק המוצע. 126
ד ב ר י ה ס ב ר
29.12.2008 ,, ב' בטבת התשס"ט422 - הצעות חוק הממשלה
259
תיקון חוק סיוע
לשדרות וליישובי
הנגב המערבי
)(הוראת שעה
.4
(להלן2 2007-בחוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה), התשס"ז
- ) חוק סיוע לשדרות-
, במקום הרישה יבוא "פקודת מס הכנסה תיקרא לגבי התקופה5 בסעיף
)1(
;":(ד) כך7 האמורה בסעיף
- 7 בסעיף
)2(
2007" " יבוא2008– ו2007" בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים
(א)
;"2009 עד
"2007 בסעיף קטן (ד), במקום הסיפה החל במילים "בשנת הכספים
(ב)
".2009 עד2007 יבוא "בשנות הכספים
תחילה ותחולה5
- ) (בסעיף זה2009 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום ה' בטבת התשס"ט
(א)
) לחוק זה ביום תחילתו של חוק סיוע1(4 יום התחילה), ואולם תחילתו של סעיף
לשדרות.
לחוק זה, יחול על ריבית, דמי ניכיון והפרשי1 ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף15(9 סעיף
(ב)
הצמדה המשולמים ביום התחילה ואילך.
לחוק זה, יחול על מכירת נייר ערך או זכות2 לפקודה, כנוסחו בסעיף97 סעיף
(ג)
כאמור באותו סעיף, שיום רכישתם ביום התחילה ואילך.
(ד) לחוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב7 סעיף
4 סעיף
חוק סיוע- (להלן2007-המערבי, התשס"ז
וחלק ב' לתוספת11 לשדרות), קובע כי הוראות סעיף
, לחוק סיוע לשדרות5 הראשונה לפקודה, כנוסחן בסעיף
, ומסמיך את שר האוצר, באישור2007 יחולו בשנת המס
ועדת הכספים של הכנסת, להאריך את תחולתן של
.2008 ההוראות האמורות לשנת הכספים
הוראות אלה קובעות כי מי שהוא תושב אזור קו
עימות דרומי כהגדרתו לפי חוק סיוע לשדרות, לרבות לפי
25% צווים מכוחו, יהיה זכאי לזיכוי מהמס בשיעור של
205,080 מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית, עד לסכום של
), במקום לזיכוי2008 ש"ח בשנה (הסכום נכון לשנת המס
, שהיה זכאי לו לפני חקיקת חוק סיוע13% בשיעור של
לשדרות.
(ד) האמור7 שר האוצר הפעיל את סמכותו לפי סעיף
)ובצו סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה
,)598 ' (ק"ת התשס"ח, עמ2008-(הארכת תוקף), התשס"ח
. 2008 קבע כי תוקף הטבות אלה יוארך גם לשנת המס
בשל המצב הביטחוני הקשה הנמשך באזור שדרות
והנגב הדרומי, מוצע להאריך את תוקפן של הוראות
, ולשם כך להאריך גם את תוקף2009 אלה גם לשנת המס
ההגדרה "אזור קו עימות דרומי" שבחוק סיוע לשדרות.
לחוק סיוע5 עוד מוצע לערוך תיקון טכני בסעיף
לשדרות, שבו מעוגן התיקון לפקודת מס הכנסה, במטרה
להבהיר כי המדובר בתיקון שהוא הוראת שעה ולא תיקון
של קבע. מוצע כי תחילתו של תיקון טכני זה תהיה ביום
(א) להצעת5 תחילתו של חוק סיוע לשדרות (ראו סעיף
החוק).
כדי לעודד מיידית את רכישת איגרות החוב על
5 סעיף
ידי תושב החוץ, מוצע לקבוע כי הוראות סעיף
להצעת החוק, יחולו על1 ד) לפקודה, כנוסחן בסעיף15(9
'ריבית, דמי ניכיון והפרשי הצמדה המשתלמים ביום ה
) יום התחילה- ) (להלן2009 בינואר1( בטבת התשס"ט
ואילך.
לפקודה, כנוסחן97 מוצע לקבוע כי הוראות סעיף
להצעת החוק, יחולו על מכירת נייר ערך שנרכש2 בסעיף
ביום התחילה ואילך. הוראות הסעיף הקיים ימשיכו לחול
על מכירת נייר ערך לאחר יום התחילה שרכישתו היתה
לפני יום התחילה.
459 'ס"ח התשס"ז, עמ 2
.4
(להלן2 2007-בחוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה), התשס"ז
- ) חוק סיוע לשדרות-
תיקון חוק סיוע
לשדרות וליישובי
הנגב המערבי
)(הוראת שעה , במקום הרישה יבוא "פקודת מס הכנסה תיקרא לגבי התקופה5 בסעיף
)1(
;":(ד) כך7 האמורה בסעיף
- 7 בסעיף
)2(
2007" " יבוא2008– ו2007" בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים
(א)
;"2009 עד
"2007 בסעיף קטן (ד), במקום הסיפה החל במילים "בשנת הכספים
(ב)
".2009 עד2007 יבוא "בשנות הכספים
5
- ) (בסעיף זה2009 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום ה' בטבת התשס"ט
(א)
) לחוק זה ביום תחילתו של חוק סיוע1(4 יום התחילה), ואולם תחילתו של סעיף
לשדרות.
תחילה ותחולה
לחוק זה, יחול על ריבית, דמי ניכיון והפרשי1 ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף15(9 סעיף
(ב)
הצמדה המשולמים ביום התחילה ואילך.
לחוק זה, יחול על מכירת נייר ערך או זכות2 לפקודה, כנוסחו בסעיף97 סעיף
(ג)
כאמור באותו סעיף, שיום רכישתם ביום התחילה ואילך.
(ד) לחוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב7 סעיף
4 סעיף
חוק סיוע- (להלן2007-המערבי, התשס"ז
וחלק ב' לתוספת11 לשדרות), קובע כי הוראות סעיף
, לחוק סיוע לשדרות5 הראשונה לפקודה, כנוסחן בסעיף
, ומסמיך את שר האוצר, באישור2007 יחולו בשנת המס
ועדת הכספים של הכנסת, להאריך את תחולתן של
.2008 ההוראות האמורות לשנת הכספים
הוראות אלה קובעות כי מי שהוא תושב אזור קו
עימות דרומי כהגדרתו לפי חוק סיוע לשדרות, לרבות לפי
25% צווים מכוחו, יהיה זכאי לזיכוי מהמס בשיעור של
205,080 מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית, עד לסכום של
), במקום לזיכוי2008 ש"ח בשנה (הסכום נכון לשנת המס
, שהיה זכאי לו לפני חקיקת חוק סיוע13% בשיעור של
לשדרות.
(ד) האמור7 שר האוצר הפעיל את סמכותו לפי סעיף
)ובצו סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה
,)598 ' (ק"ת התשס"ח, עמ2008-(הארכת תוקף), התשס"ח
. 2008 קבע כי תוקף הטבות אלה יוארך גם לשנת המס
בשל המצב הביטחוני הקשה הנמשך באזור שדרות
והנגב הדרומי, מוצע להאריך את תוקפן של הוראות
, ולשם כך להאריך גם את תוקף2009 אלה גם לשנת המס
ההגדרה "אזור קו עימות דרומי" שבחוק סיוע לשדרות.
לחוק סיוע5 עוד מוצע לערוך תיקון טכני בסעיף
לשדרות, שבו מעוגן התיקון לפקודת מס הכנסה, במטרה
להבהיר כי המדובר בתיקון שהוא הוראת שעה ולא תיקון
של קבע. מוצע כי תחילתו של תיקון טכני זה תהיה ביום
(א) להצעת5 תחילתו של חוק סיוע לשדרות (ראו סעיף
החוק).
כדי לעודד מיידית את רכישת איגרות החוב על
5 סעיף
ידי תושב החוץ, מוצע לקבוע כי הוראות סעיף
להצעת החוק, יחולו על1 ד) לפקודה, כנוסחן בסעיף15(9
'ריבית, דמי ניכיון והפרשי הצמדה המשתלמים ביום ה
) יום התחילה- ) (להלן2009 בינואר1( בטבת התשס"ט
ואילך.
לפקודה, כנוסחן97 מוצע לקבוע כי הוראות סעיף
להצעת החוק, יחולו על מכירת נייר ערך שנרכש2 בסעיף
ביום התחילה ואילך. הוראות הסעיף הקיים ימשיכו לחול
על מכירת נייר ערך לאחר יום התחילה שרכישתו היתה
לפני יום התחילה.
29.12.2008 ,, ב' בטבת התשס"ט422 - הצעות חוק הממשלה
ד ב ר י ה ס ב ר
261
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים4.38 המחיר