הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2008 בדצמבר29 421 ב' בטבת התשס"ט עמוד 248 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008- והוראת שעה), התשס"ט21 'הצעת חוק רשות השידור (תיקון מס 248 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2008- והוראת שעה), התשס"ט21 'הצעת חוק רשות השידור (תיקון מס א28 תיקון סעיף.1 - א28 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1965-בחוק רשות השידור, התשכ"ה ;"0% " יבוא "בשיעור של8% ), במקום "בשיעור של6()בסעיף קטן (ב )1( . בטל- )1סעיף קטן (ב )2( 32 תיקון סעיף.2 : לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא32 בסעיף "(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), בתקופה שמיום תחילתו של חוק רשות השידור בדצמבר31( , עד יום י"ח בטבת התשע"ג2008- והוראת שעה), התשס"ט31 '(תיקון מס ,), רשאית הרשות לקבל מילוות הנחוצים לה לצורך יישום תכנית להבראת הרשות2012 בין אם הם למטרות פיתוח ובין אם למטרות אחרות; מילוות לפי סעיף קטן זה טעונים אישור השר ושר האוצר ואינם טעונים אישור כאמור בסעיף קטן (א); לעניין זה, "תכנית תכנית שנועדה להביא לאיזון בתקציבה של הרשות ולהגדלת- "להבראת הרשות ההוצאות לשם הפקת שידורים תוך הקטנת הוצאות התפעול והשכר, והכוללת בין השאר השקעה באמצעים המשמשים לביצוע השידורים." רשות השידור עומדת בפני יישום תכנית כללי הבראה מקיפה, שגובשה בשיתוף עם משרד האוצר וארגוני העובדים. תכנית ההבראה כוללת, בין השאר, צמצום משמעותי בכוח האדם, שדרוג התשתית הטכנולוגית ורכישת אמצעי הפקה מתקדמים, הסטת תקציבים משכר ותקורות לטובת הגדלת ההשקעה בתוכן השידורים, בדגש על הפקות מקומיות, צמצום הפריסה הגאוגרפית, ומעבר למבנה ארגוני חדש ולהסכמי עבודה חדשים. עלות התכנית מיליארד שקלים חדשים.1–נאמדת בכ הצעת החוק נועדה לאפשר לרשות השידור ליישם את תכנית ההבראה כאמור, וזאת באמצעות הקפאת הפחתות , ומתן2009 האגרה הקבועות כיום בחקיקה, לגבי שנת אפשרות לקבלת מילוות לצורך מימון תכנית ההבראה. לחוק התכנית להבראת כלכלת30 סעיף סעיפים ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב 3– ו1 2003 והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים ) (להלן414 ' (ס"ח התשס"ג, עמ2003-), התשס"ג2004–ו חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל), הוסיף את סעיף- חוק- (להלן1965-א לחוק רשות השידור, התשכ"ה28 רשות השידור), הקובע בסעיף קטן (ב) שבו, כי גובה האגרה ,) האגרה- הנגבית בעבור החזקת מקלט טלוויזיה (להלן בשיעור של2004 יופחת בכל שנה בשיעורים האלה: בשנת בשיעור של2006 , בשנת11% בשיעור של2005 , בשנת10% א28 . עוד קובע סעיף5% בשיעור של2007 ובשנת12% האמור, בסעיף קטן (ג) שבו, כי סכום האגרה יתעדכן בכל מועד הפחתה, בהתאם לשיעור השינוי במדד המחירים לצרכן הידוע במועד ההפחתה, לעומת המדד שהיה ידוע במועד ההפחתה הקודם, וזאת כפי שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. כאמור בסעיף זה הסכום יעוגל 515–לשקל החדש הקרוב. כתוצאה מכך, פחתה האגרה מ שקלים חדשים בשנת350–, ל2003 שקלים חדשים בשנת . 2007 לחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל, תיקן31 סעיף (ג) לפקודת התעבורה, לעניין התוספת לאגרת84 את סעיף רישיון רכב מנועי שגובה משרד התחבורה בעבור רשות הסכום הנוסף). על פי התיקון האמור, - השידור (להלן ,(ג) לפקודת התעבורה קובע כי הסכום הנוסף יפחת84 סעיף . כן קובע סעיף 5% , בשיעור של2004 בכל שנה החל משנת ,(ג) האמור, כי סכום האגרה יתעדכן בכל מועד הפחתה84 לפי שיעור השינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת בינואר1–הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שהיה ידוע ב בינואר של1–של אותה שנה, לעומת זה שהיה ידוע ב השנה הקודמת, ויעוגל לשקל החדש הקרוב. כתוצאה מכך, ,2003 שקלים חדשים בשנת131–פחת הסכום הנוסף, מ .2007 שקלים חדשים בשנת108–ל ,כתוצאה מגירעונות שהצטברו לרשות השידור המקשים עליה למלא את התפקידים המוטלים עליה לפי חוק רשות השידור, עשויה הרשות להגיע לכדי קריסה שמשמעותה הפסקת השידור הציבורי. כדי למנוע את קריסתה של רשות השידור, ועל מנת לאפשר לה ליישם את הליכי הבראת הרשות, תוקנו בשנת ) לחוק רשות1א(ב28 ) וסעיף7(–) ו6( ,)5()א(ב28 סעיפים2008 שיעור האגרה לא הופחת. ואולם2008 השידור, כך שבשנת שיעור האגרה אמור עדיין להיות מופחת2009 בשנת 5% בשיעור של- ואילך2010 , ומשנת8% בשיעור של מדי שנה. .620 '; התשס"ח, עמ106 ' ס"ח התשכ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 29.12.2008 ,, ב' בטבת התשס"ט421 - הצעות חוק הממשלה 249 תיקון פקודת התעבורה.3 :) יבוא2( ), במקום פסקה1(ג84 , בסעיף2‏בפקודת התעבורה ) עד יום ט"ז בניסן התש"ע2009 באפריל1( ) בתקופה שמיום ז' בניסן התשס"ט2(" ".) לא יפחת הסכום הנוסף2010 במרס31( ) לפקודת2(–) ו1()1(ג84 תוקן גם סעיף2008 בשנת התעבורה, כך שבוטלה ההפחתה של התוספת לאגרת רישיון הרכב המנועי המועבר לרשות השידור, בתקופה ') עד ו2008 באפריל1( שמיום כ"ה באדר ב' התשס"ח ). ואולם הפקודה עדיין 2009 במרס31( בניסן התשס"ט 'קובעת הפחתה של הסכום הנוסף בתקופה שמיום ז ) עד יום ט"ז בניסן התש"ע2009 באפריל1( בניסן התשס"ט , ולאחר תקופה זו תימשך8% ) בשיעור של2010 במרס31( . לשנה5% ההפחתה בשיעור של חלה התקדמות ניכרת בהליכי2008 במהלך שנת המשא ומתן להבראת רשות השידור. לפיכך, וכדי לסייע לרשות השידור לסיים את המשא ומתן ולעמוד ביעדי להצעת החוק, לתקן את סעיף1 ההבראה, מוצע בסעיף ) לחוק רשות השידור, ולקבוע כי האגרה בעד6()א(ב28 החזקת מקלט טלוויזיה שהיתה אמורה להיות מופחתת , לא תופחת כלל באותה2009 בשנת8% בשיעור של שנה. בהתאמה לתיקון האמור, מוצע לבטל את סעיף ), לחוק רשות השידור, שכבר אינו נצרך בשל ביטול1א(ב28 ) לחוק רשות1א(ב28 ; וזה לשון סעיף2009 ההפחתה בשנת :השידור שמוצע לבטלו )  השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, 1"(ב רשאי לשנות, בצו, את שיעור ההפחתה האמור בסעיף "."5%–) ל6()קטן (ב להצעת החוק, לתקן את סעיף3 עוד מוצע בסעיף ,) שבו2( ) לפקודת התעבורה ולהחליף את פסקה1(ג84 ולקבוע שהתוספת לאגרת רישיון הרכב המנועי שגובה משרד התחבורה בעבור רשות השידור, שהיתה אמורה בתקופה שמיום ז' בניסן8% להיות מופחתת בשיעור של ) עד יום ט"ז בניסן התש"ע2009 באפריל1( התשס"ט .), לא תופחת כלל באותה תקופה2010 במרס31( ), שמוצע1(ג84 ) בסעיף2( וזה נוסחה של פסקה :להחליפה באפריל1( )   בתקופה שמיום ז' בניסן התשס"ט2(" ) יפחת2010 במרס31( ) עד יום ט"ז בניסן התש"ע2009 ; השר שהממשלה8% הסכום הנוסף בשיעור של ,הסמיכה אותו לבצע את חוק רשות השידור ,, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת1965-התשכ"ה רשאי לשנות, בצו, את שיעור ההפחתה האמור ."5%–ל כאמור לעיל, רשות השידור עומדת לפני יישום 2 סעיף תכנית הבראה מקיפה שגובשה בשיתוף עם משרד האוצר וארגוני העובדים, וזאת במטרה להביאה בתוך כמה שנים להתייצבות פיננסית ולהפיכתה לגוף שידור איכותי, יעיל ומודרני. מימון תכנית ההבראה מתוכנן להיעשות מהכנסות רשות השידור וממילוות שתקבל, וכן באמצעות הלוואה שתעמיד המדינה לרשות השידור אשר עשויה להפוך למענק אם תעמוד הרשות בתנאים שונים במהלך יישום התכנית. לחוק רשות השידור מאפשר לרשות השידור32 סעיף לקבל מילוות לצורכי פיתוח, בהסכמת הממשלה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת. אמנם חלק מההוצאות למימון התכנית להבראת רשות השידור יכולות להיחשב כהוצאות 32 לצורכי פיתוח שניתן לקבל בעבורן מילוות לפי סעיף כנוסחו היום, אך כדי לאפשר לרשות לממן את תכנית ,ההבראה, מוצע לקבוע במפורש הוראה המתירה לה לקבל במהלך תקופת יישומה של התכנית, מילוות הנחוצים לה לשם יישומה של התכנית, בין אם הם למטרות פיתוח ובין אם למטרות אחרות. נטילת מילוות כאמור טעונה את אישורם של השר הממונה על ביצוע חוק רשות השידור ושר האוצר. .783 ’; ס”ח התשס”ח, עמ173 ’, עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2 .3 :) יבוא2( ), במקום פסקה1(ג84 , בסעיף2‏בפקודת התעבורה תיקון פקודת התעבורה ) עד יום ט"ז בניסן התש"ע2009 באפריל1( ) בתקופה שמיום ז' בניסן התשס"ט2(" ".) לא יפחת הסכום הנוסף2010 במרס31( ד ב ר י ה ס ב ר 29.12.2008 , , ב' בטבת התשס"ט421 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים1.46 המחיר