הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2008 בנובמבר24
419
כ"ו בחשוון התשס"ט
עמוד
228 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2008-), התשס"ט48 'הצעת חוק שירות המדינה (גמלאות) (תיקון מס
228
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2008-), התשס"ט48 'הצעת חוק שירות המדינה (גמלאות) (תיקון מס
1 תיקון סעיף.1
,) החוק העיקרי- (להלן11970-בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל
:, אחרי ההגדרה "שירות" יבוא1 בסעיף
תוספת המגיעה לפי חיקוק אחר, לקצבה כהגדרתה- """תוספת לקצבה לפי חיקוק אחר
בסעיף זה;".
חוק שירות המדינה (גמלאות)[נוסח משולב],
כללי
החוק), נועד להבטיח- (להלן1970-התש"ל
מקורות מחיה נאותים לעובד שפרש משירותו ואשר
מתקיימים בו תנאי הזכאות לקצבה לפי החוק.
כדי לשמור על ערכה של הקצבה נקבע בחוק כי
המשכורת הקובעת, המהווה את הבסיס לחישוב קצבתו
של עובד פורש, תיקבע בהתאם לדרגתו ערב הפרישה
מהשירות, והחל ממועד זה, תעודכן בהתאם לשינויים
במשכורת קובעת של עובד פעיל באותה דרגה.
עיקרו של התיקון המוצע הוא שינוי שיטת העדכון
,האמורה, כך שהמשכורת הקובעת תעודכן אחת לשנה
בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת
המדד). - הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן
:לשיטת העדכון המוצעת כמה יתרונות, וביניהם
המדד מהווה אמת מידה כללית המשקפת את
)1(
השינוי ברמת המחירים במשק; על כן, הוא שומר על ערכה
של המשכורת הקובעת על פני זמן. בהקשר זה ייאמר כי
מנגנון עדכון הקצבה המבוסס על הצמדה למדד מקובל
בהקשרים דומים, בשינויים שונים. כך למשל, מנגנון
,ההצמדה לקצבה המשולמת לגמלאי רשות הנמלים
,לגמלאי חברת הפיתוח והנכסים ולגמלאי חברות הנמל
,שהסדר הפנסיה שחל לגביהם הוא הסדר פנסיה תקציבית
,תשלומי קצבה לעמיתי קרנות הפנסיה הוותיקות שבהסדר
תשלומים לפי הסכמים קיבוציים שונים ועדכון משכורת
40 בהתאם לחוזים מיוחדים מסוימים הנעשים מכוח סעיף
. 1969-לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט
צמצום חוסר הוודאות הגלום במצב הקיים
)2(
באשר ליכולת לשמור על ערכה של המשכורת הקובעת
באופן רציף ועקבי. הדבר בולט בעיקר בתקופות של האטה,
מיתון כלכלי או אינפלציה, במהלכן תוספות השכר
שניתנות, ככל שניתנות, אינן מספיקות לרוב כדי לשמור
על ערכה של המשכורת הקובעת.
בנוסף, בשל החיסרון בשיטה הקיימת, ובכפוף
להסכמי עבודה אשר ייתכן ומצמצמים או מונעים לחלוטין
נוכח- שחיקה בקצבה, צמצום שחיקה בקצבה מחייב
תיקון חקיקה, כפי שנעשה במקרים- הוראותיו של החוק
בודדים בעבר. מצב דברים זה שבו הגמלה תלויה בתיקון
חקיקה, מגבירה את אי–הוודאות אצל הגמלאי ובמידת מה
מנוגדת לעיקרון מקובל ולפיו אין הגמלאי תלוי עוד, לאחר
פרישתו, בהסדרים עתידיים. התיקון המוצע מביא, בין
השאר, לוודאות הן באשר למועד עדכון הגמלה והן באשר
לשיעור עדכונה מעת לעת.
,בהקשר זה ייאמר כי החוק אינו חל לגבי עובד חדש
א לחוק, בכפוף לחריגים שנקבעו107 כהגדרתו בסעיף
'ב (כך גם ההוראות שנקבעו בסימן ב107 בעניין זה בסעיף
לפרק ט', לגבי סוהר, שוטר ועובד שירותי הביטחון). אשר
על כן, קבוצת הזכאים לקצבה לפני החוק הולכת וקטנה עם
השנים. בהתאם לכך, על פני זמן, מספר העובדים הפעילים
שהסדר הפנסיה שחל לגביהם הוא הסדר פנסיה תקציבית
ושיעורם היחסי בקרב העובדים ילך ויקטן. כתוצאה מכך,
יכולת המיקוח של קבוצה זו תלך ותקטן בהדרגה וכוחה
להביא לכך שיינתן פיצוי שחיקה, צפוי לקטון אף הוא. לכן
כבר עתה מוצע לקבוע מנגנון עדכון כאמור.
שיפור היכולת לאמוד לטווח ארוך את ההוצאה
)3(
,הצפויה מתקציב המדינה בשל הסדרי הפנסיה התקציבית
תוך הקטנת התנודתיות באשר להיקף החבות האקטוארית
הנובעת מכך; כך למשל, תוספות השכר העיקריות
המשפיעות על המשכורת הקובעת, ניתנות במסגרת
הסכמים קיבוציים ארציים הנחתמים מדי כמה שנים, אשר
עלותם נקבעת, בין השאר, בשים לב למצבו הכלכלי של
,משק המדינה, לשיעור עליית המדד מאז ההסכם האחרון
לעלייה בשכר הנובעת מיישום הסכמים או הסדרים
קיימים וליחסי הכוחות בין ארגוני העבודה לבין הממשלה.
מאחר שהסכמי שכר נחתמים מדי כמה שנים ותוכנם תלוי
בגורמים רבים, קשה עד מאוד לצפות כיצד יתפתח השכר
בשירות המדינה וכיצד תושפע כתוצאה מכך ההוצאה
השנתית מתקציב המדינה בעד תשלומי פנסיה תקציבית.
מנגנון העדכון הקיים מקשה על היכולת לנהל
)4(
ביעילות את מערכת השכר הממשלתית. אחד השיקולים
הרלוונטיים בעת עיצוב מערכת השכר הוא המשמעות
התקציבית של כל אחת מהחלופות האפשריות שבהן ניתן
לבחור; כך למשל, הגדלת שיעור ההפרשה לקרנות פנסיה
לגבי עובדים המבוטחים בפנסיה צוברת אינה משפיעה כלל
על המשכורת הקובעת של הגמלאים, כך גם מתן תוספת
שכר המותנית בתנאי שאינה מוכרת כתוספת קבועה לפי
החוק בשל אופייה והנסיבות שבהן היא ניתנה. רצוי כי
הבחירה בין החלופות השונות תיעשה מתוך ראייה הצופה
.914 '; ס"ח התשס"ה, עמ65 'ס"ח התש"ל, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
24.11.2008 ,, כ"ו בחשוון התשס"ט419 - הצעות חוק הממשלה
229
8 תיקון סעיף.2
- לחוק העיקרי8 בסעיף
) לפני ההגדרה "ממוצע משוקלל" יבוא:1(
;";)2008 בנובמבר30 ( יום ג' בכסלו התשס"ט- """מועד המעבר
) במקום ההגדרה "משכורת קובעת" יבוא:2(
שיעור המשכורת, לרבות- ""משכורת קובעת", לגבי אדם פלוני בזמן פלוני
התוספות הקבועות, כמפורט להלן, לפי העניין, כפי שהוא מעודכן
:9 לאותו זמן לפי הוראות סעיף
שיעור המשכורת, - ) לגבי פלוני שפרש משירות אחרי מועד המעבר1(
,לרבות התוספות הקבועות, המגיע ערב פרישתו של פלוני מהשירות
;לעובד שדרגתו כדרגה שהיתה לפלוני ערב פרישתו כאמור
שיעור - ) לגבי פלוני שפרש משירות לפני מועד המעבר2(
המשכורת, לרבות התוספות הקבועות, המגיע במועד המעבר, לעובד
;שדרגתו כדרגה שהיתה לפלוני ערב פרישתו מהשירות
), הורד פלוני בדרגתו עקב2(–) ו1( ) על אף הוראות פסקאות3(
אמצעי משמעת לפי כל דין, תחושב משכורתו הקובעת במשך כל
,תקופת ההורדה, בהתאם להוראות הפסקאות האמורות, לפי העניין
על פי הדרגה שאליה הורד, ובתום תקופת ההורדה תחזור ותחושב
משכורתו הקובעת בהתאם להוראות הפסקאות האמורות, לפי
";העניין, על פי הדרגה שלפני ההורדה
) אחרי ההגדרה "משכורת שנתית" יבוא:3(
."; רשימת הדירוגים שבתוספת השלישית- """רשימת הדירוגים הבסיסית
9 החלפת סעיף
והוספת סעיפים
ב9–א ו9
.3
: לחוק העיקרי יבוא9 במקום סעיף
"עדכון המשכורת
הקובעת.9
(א) המשכורת הקובעת תעודכן בחודש ינואר של כל שנה
, חודש העדכון), בעד קצבת חודש ינואר ואילך- (בסעיף זה
לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הקודם.
פני עתיד, השמה דגש עיקרי על שיפור פניו של השירות
הציבורי ויכולתו לעמוד באתגרים החשובים הניצבים
לפתחו, בלא צורך לבחון, כדבר שבשגרה, כיצד תשפיע כל
החלטה על החבות האקטוארית של המדינה בשל הסדרי
הפנסיה התקציבית והאם כדאי לקבלה בשים לב לכך.
יצוין כי גם כיום משכורתם הקובעת של העובדים
הפעילים גדלה בממוצע בשיעור גבוה יותר מזו של
,הגמלאים שכן לשינויים שונים, כגון: קידום בסולם הדרגות
רכישת השכלה המזכה בהטבות שכר או ביצוע שינויי
תקינה, אין השפעה על משכורתם הקובעת של הגמלאים.
המנגנון המוצע קל ופשוט ליישום ולהפעלה וכן
)5(
.למעקב ובקרה של הגמלאים
מיום כ"א בשבט4845 'יצוין כי בהחלטת ממשלה מס
), נקבע כי הממשלה לא תגיש1999 בפברואר7( התשנ"ט
הצעת חוק לתיקון החוק, אלא לאחר קבלת הסכמתה של
ההסתדרות- הסתדרות העובדים הכללית החדשה (להלן
הכללית). הצעת חוק זו באה בהמשך להבנות שהושגו
עם ההסתדרות הכללית, אשר מוצאות את ביטוין בהסכם
באפריל17( הקיבוצי שנחתם ביום י"ב בניסן התשס"ח
) בין מדינת ישראל לבין ההסתדרות הכללית (להלן2008
.) הסכם המסגרת-
בהתאם להבנות שהוסכמו בהסכם המסגרת התיקון
המוצע כולל גם מתן תוספות לקצבה לגמלאים.
המוצע9 לסעיף סעיפים
לחוק, כנוסחו היום, מגדיר "משכורת8 סעיף
3– ו2
:קובעת" כלהלן
שיעור- "משכורת קובעת", לגבי אדם פלוני בזמן פלוני
המשכורת, לרבות התוספות הקבועות, המגיע, באחד
לחודש שבו חל אותו זמן, לעובד שדרגתו כדרגה
שהיתה לפלוני ערב פרישתו מהשירות; אם הורד
בדרגתו, עקב אמצעי משמעת לפי כל דין, תהיה
משכורתו הקובעת במשך כל תקופת ההורדה נחשבת
לפי הדרגה שאליה הורד ובתום תקופת ההורדה תחזור
ותיחשב לפי הדרגה שלפני ההורדה".
.2
- לחוק העיקרי8 בסעיף8 תיקון סעיף
) לפני ההגדרה "ממוצע משוקלל" יבוא:1(
;";)2008 בנובמבר30 ( יום ג' בכסלו התשס"ט- """מועד המעבר
) במקום ההגדרה "משכורת קובעת" יבוא:2(
שיעור המשכורת, לרבות- ""משכורת קובעת", לגבי אדם פלוני בזמן פלוני
התוספות הקבועות, כמפורט להלן, לפי העניין, כפי שהוא מעודכן
:9 לאותו זמן לפי הוראות סעיף
שיעור המשכורת, - ) לגבי פלוני שפרש משירות אחרי מועד המעבר1(
,לרבות התוספות הקבועות, המגיע ערב פרישתו של פלוני מהשירות
;לעובד שדרגתו כדרגה שהיתה לפלוני ערב פרישתו כאמור
שיעור - ) לגבי פלוני שפרש משירות לפני מועד המעבר2(
המשכורת, לרבות התוספות הקבועות, המגיע במועד המעבר, לעובד
;שדרגתו כדרגה שהיתה לפלוני ערב פרישתו מהשירות
), הורד פלוני בדרגתו עקב2(–) ו1( ) על אף הוראות פסקאות3(
אמצעי משמעת לפי כל דין, תחושב משכורתו הקובעת במשך כל
,תקופת ההורדה, בהתאם להוראות הפסקאות האמורות, לפי העניין
על פי הדרגה שאליה הורד, ובתום תקופת ההורדה תחזור ותחושב
משכורתו הקובעת בהתאם להוראות הפסקאות האמורות, לפי
;";העניין, על פי הדרגה שלפני ההורדה
) אחרי ההגדרה "משכורת שנתית" יבוא:3(
."; רשימת הדירוגים שבתוספת השלישית- """רשימת הדירוגים הבסיסית
.3
: לחוק העיקרי יבוא9 במקום סעיף 9 החלפת סעיף
והוספת סעיפים
ב9–א ו9
"עדכון המשכורת
הקובעת.9
(א) המשכורת הקובעת תעודכן בחודש ינואר של כל שנה
, חודש העדכון), בעד קצבת חודש ינואר ואילך- (בסעיף זה
לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הקודם.
ד ב ר י ה ס ב ר
24.11.2008 ,, כ"ו בחשוון התשס"ט419 - הצעות חוק הממשלה
230
- (ב) בסעיף זה
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית- ""המדד
;לסטטיסטיקה
מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה- ""המדד החדש
;לחודש העדכון
מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה- ""המדד הקודם
- לחודש העדכון הקודם, ולעניין העדכון הראשון
מדד - ) לגבי מי שפרש מהשירות עד מועד המעבר1(
;2008 חודש דצמבר
) לגבי מי שפרש מהשירות אחרי מועד המעבר 2(
. מדד החודש שבו פרש מהשירות-
,מוצע לשנות את מנגנון עדכון המשכורת הקובעת
באופן שמשכורתו הקובעת של עובד, נכון לחודש העבודה
האחרון שלו, תעודכן, אחת לשנה, בעד קצבת חודש ינואר
של אותה שנה, בהתאם לעליית המדד. עדכון כאמור יבוצע
(ראו סעיף2009 , ככל שהמדד יעלה בשנת2010 החל בשנת
,2009 ) להצעת החוק). בעד קצבת חודש ינואר1()(א17
לא יבוצע עדכון כאמור, על אף שמועד המעבר כהגדרתו
)2008 בנובמבר30( המוצעת הוא יום ג' בכסלו התשס"ט
יעלה לעומת מדד2008 וייתכן שמדד חודש דצמבר
, וזאת לאור התוספת למדד בשל שנת2008 חודש נובמבר
א המוצע, כנוסחו בסעיף9 , שמוצע לתתה לפי סעיף2008
להצעת החוק; תוספת הנותנת פיצוי גם בגין השינוי3
.האמור במדד
העדכון הראשון של משכורתו הקובעת של עובד
שפרש והחל לקבל קצבה במהלך שנה מסוימת או של
שאיר של עובד או גמלאי שנפטר במהלך אותה שנה, יהיה
בשנה העוקבת שלאחריה בהתאם לשיעור עליית מדד
חודש דצמבר של השנה שקדמה למועד שבו חל העדכון
לבין מדד חודש העבודה האחרון של העובד.
בשנה מסוימת, שבה שיעור השינוי במדד שלילי, לא
יבוצע העדכון בשל אותה תקופה. ואולם בעדכון הראשון
שיבוא לאחריו, העדכון יהיה לפי מלוא השינויים במדד
מאז העדכון האחרון. השינוי המוצע מונע מצב שבו
המשכורת הקובעת תופחת.
מובהר כי השינוי המוצע יחול גם על המשכורת
הקובעת לעניין כל אחד מהמפורטים להלן וכי המדד
הבסיסי לעדכון הראשון לגבי כל אחד מהם יהיה מדד
:) גמלאים קיימים- (להלן2008 חודש דצמבר
מי שפרש מעבודה בשירות המדינה לפני מועד
)1(
תחילתו של התיקון המוצע, לרבות מי שחל לגביו סעיף
;א לחוק17
שאיריו של עובד או של גמלאי, שנפטר לפני
)2(
.מועד תחילתו של התיקון המוצע
עוד מובהר, כי לגבי קצבאות שישולמו בעד התקופה
שתחילתה במועד תחילתו של התיקון ואילך לא תעודכן
המשכורת הקובעת של גמלאים קיימים ושל גמלאים
חדשים לפי שינויים שיחולו בשכר של עובד פעיל בזמן
,כלשהו או שינויים שיחולו בשכר בכלל השירות הציבורי
לרבות בשל תשלום תוספת יוקר.
כמו כן, מובהר כי אין במוצע כדי לשנות את הרכיבים
המובאים בחשבון לחישוב המשכורת הקובעת של העובד
הפורש, ערב יציאתו לקצבה, או את הרכיבים שהובאו
בחשבון, ערב תחילתו של התיקון המוצע, לחישוב
משכורתו הקובעת של מי שכבר פרש מהשירות.
כנוסחו9 במקביל לשיטת העדכון המוצעת בסעיף
לחוק, כנוסחו היום. בסעיף 9 המוצע, מוצע לבטל את סעיף
כנוסחו היום נקבעים, בין השאר, כללים בדבר חישוב9
המשכורת הקובעת במצב שבו השתנה סולם המשכורת
שלפיו מחושבת המשכורת הקובעת ועל כן יש צורך
בקביעת המשכורת הקובעת לפי סולם משכורת חדש.
בנוסף, נקבעו בסעיף האמור כללים בדבר חישוב תוספת
משפחה במשכורת הקובעת. יצוין כי התוספת האמורה
אינה קיימת עוד. לנוכח האמור ולנוכח השינויים המוצעים
בשיטת עדכון המשכורת הקובעת, מתייתר הצורך באותו
סעיף.
: לחוק, שמוצע להחליפו9 וזה נוסחו של סעיף
"כללים לחישוב המשכורת הקובעת
. בחישוב המשכורת הקובעת של אדם פלוני בזמן פלוני 9
:יחולו כללים אלה
) כללה המשכורת הקובעת תוספת משפחה 1(
תחושב התוספת לפי הרכב משפחתו של האדם-
;באחד לחודש שבו חל אותו זמן
) היה באותו זמן סולם המשכורת שונה מן 2(
הסולם שהיה בשעת פרישתו של פלוני מהשירות
תחושב המשכורת הקובעת לפי הסולם המחייב-
באחד לחודש שבו חל אותו זמן, בתיאומים שקבעה
;ועדת השירות
לרבות כל - ) "תוספת משפחה", לעניין סעיף זה3(
".הטבה המשתלמת לעובד בזכות בני משפחתו
ד ב ר י ה ס ב ר
24.11.2008 ,, כ"ו בחשוון התשס"ט419 - הצעות חוק הממשלה
231
תוספות לקצבה
א.9
- (א) בסעיף זה
2008 שיעור עליית מדד חודש דצמבר- "2008 "המדד לשנת
;2007 לעומת מדד חודש דצמבר
: כמפורט להלן, לפי העניין- ""קצבת הבסיס
) לעניין תוספת שחיקה כאמור בסעיף קטן (ב) 1(
הקצבה המגיעה לפי חוק זה למי שפרש משירות-
או לשאירו, בצירוף תוספת לקצבה לפי חיקוק אחר
,המגיעה במועד המעבר למי שפרש כאמור או לשאירו
;ככל שמגיעה לו
כאמור2008 ) לעניין תוספת בשל המדד לשנת2(
)1( קצבת הבסיס כאמור בפסקה- )בסעיף קטן (ג
בצירוף תוספת השחיקה המגיעה למי שפרש משירות
;או לשאירו, ככל שמגיעה לו
) לעניין תוספת בשל הסכמי שכר כאמור בסעיף 3(
), בצירוף2( קצבת הבסיס כאמור בפסקה- )קטן (ד
המגיעה למי שפרש2008 התוספת בשל המדד לשנת
משירות או לשאירו, ככל שמגיעה לו.
1( (ב) מי שפרש משירות לפני יום כ"ג בטבת התשס"ח
), וערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים ברשימת2008 בינואר
הדירוגים הבסיסית או דורג בדירוג עובדי הוראה, תשולם לו
או לשאירו תוספת לקצבה כמפורט להלן, הכל לפי העניין
:) תוספת שחיקה- (בסעיף זה
) לגבי מי שערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים 1(
תוספת בעד קצבת- ברשימת הדירוגים הבסיסית
ואילך, בשיעורים מקצבת הבסיס2008 חודש יולי
הקבועים לגביו בחלק א' בתוספת הרביעית, בהתאם
;למועד פרישתו
16 א המוצע וסעיף9 לסעיף
כחלק מהשינוי המוצע בשיטת העדכון ובהתאם
להבנות שהושגו בהסכם המסגרת, מוצע לזכות את
,הגמלאים, בדירוגים המיוצגים על ידי ההסתדרות הכללית
ואשר מפורטים בתוספת השלישית כנוסחה המוצע בסעיף
,) רשימת הדירוגים הבסיסית- להצעת החוק (להלן16
וכן גמלאים המדורגים בדירוגים אחרים, בכמה תוספות
לקצבה, כמפורט להלן.
א(ב) המוצע9 לסעיף
בסעיף זה מוצע לקבוע תוספת לקצבה בשל שחיקת
קצבאותיהם של חלק מהגמלאים בפנסיה תקציבית.
התוספת האמורה היא תוספת לקצבה בשל שחיקת
1( הקצבאות בעד התקופה שבין יום כ"ג בטבת התש"ס
בדצמבר31( ) לבין יום כ"ב בטבת התשס"ח2000 בינואר
). התוספת תשולם בהתאם למועד פרישתו של 2007
הגמלאי ובפריסה לפי המועדים והשיעורים המצטברים
המפורטים בחלק א' בתוספת הרביעית, כנוסחה המוצע
להצעת החוק.16 בסעיף
באשר לגמלאים בדירוג עובדי הוראה מוצע לקבוע
שיעור שונה לתוספת השחיקה. שיעור תוספת השחיקה
מבוסס על הבנות שהושגו עם הסתדרות המורים בישראל.
יובהר כי שיעורה של תוספת זו שונה לגבי גמלאים
אלו שכן לגבי דירוג עובדי ההוראה קיימים הסדרים
אחרים, המיוחדים להם, אשר נותנים מענה נוסף לסוגיית
השחיקה.
לגבי דירוגים אחרים, אשר לגביהם נושא שחיקת
)א(ה9 הקצבאות לא נבחן או טרם לובן, מוצע, בסעיף
כנוסחו המוצע, ליתן סמכות לשר האוצר לקבוע מתן
תוספת שחיקה ככל שיתברר כי הנסיבות מצדיקות לעשות
כן.
תוספות לקצבה
א.9
- (א) בסעיף זה
2008 שיעור עליית מדד חודש דצמבר- "2008 "המדד לשנת
;2007 לעומת מדד חודש דצמבר
: כמפורט להלן, לפי העניין- ""קצבת הבסיס
) לעניין תוספת שחיקה כאמור בסעיף קטן (ב) 1(
הקצבה המגיעה לפי חוק זה למי שפרש משירות-
או לשאירו, בצירוף תוספת לקצבה לפי חיקוק אחר
,המגיעה במועד המעבר למי שפרש כאמור או לשאירו
;ככל שמגיעה לו
כאמור2008 ) לעניין תוספת בשל המדד לשנת2(
)1( קצבת הבסיס כאמור בפסקה- )בסעיף קטן (ג
בצירוף תוספת השחיקה המגיעה למי שפרש משירות
;או לשאירו, ככל שמגיעה לו
) לעניין תוספת בשל הסכמי שכר כאמור בסעיף 3(
), בצירוף2( קצבת הבסיס כאמור בפסקה- )קטן (ד
המגיעה למי שפרש2008 התוספת בשל המדד לשנת
משירות או לשאירו, ככל שמגיעה לו.
1( (ב) מי שפרש משירות לפני יום כ"ג בטבת התשס"ח
), וערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים ברשימת2008 בינואר
הדירוגים הבסיסית או דורג בדירוג עובדי הוראה, תשולם לו
או לשאירו תוספת לקצבה כמפורט להלן, הכל לפי העניין
:) תוספת שחיקה- (בסעיף זה
) לגבי מי שערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים 1(
תוספת בעד קצבת- ברשימת הדירוגים הבסיסית
ואילך, בשיעורים מקצבת הבסיס2008 חודש יולי
הקבועים לגביו בחלק א' בתוספת הרביעית, בהתאם
;למועד פרישתו
ד ב ר י ה ס ב ר
24.11.2008 ,, כ"ו בחשוון התשס"ט419 - הצעות חוק הממשלה
232
) לגבי מי שערב פרישתו דורג בדירוג עובדי הוראה2(
ואילך, בשיעור2008 תוספת בעד קצבת חודש יולי-
. מקצבת הבסיס5% של
1( (ג) מי שפרש מהשירות לפני יום ה' בטבת התשס"ט
) תשולם לו או לשאירו, לפי העניין, תוספת בעד2009 בינואר
ואילך, בשיעורים מקצבת הבסיס2009 קצבת חודש ינואר
תוספת בשל- כמפורט להלן, הכל לפי העניין (בסעיף זה
:)2008 המדד לשנת
1( ) לגבי מי שפרש לפני יום כ"ג בטבת התשס"ח1(
בשיעור ההפרש שבין המדד לשנת- )2008 בינואר
: לבין אחד מאלה, לפי העניין2008
(א) לגבי מי שערב פרישתו דורג בדירוג
- מהמפורטים ברשימת הדירוגים הבסיסית
'השיעור בנקודות האחוז הקבוע לגביו בחלק ב
;בתוספת הרביעית, בהתאם למועד פרישתו
(ב) לגבי מי שערב פרישתו דורג בדירוג עובדי
; נקודת האחוז0.25 שיעור של- הוראה
(ג) לגבי מי שערב פרישתו דורג בדירוג אחר
שיעור שקבע השר בצו, ובלבד שלא יעלה-
'על השיעור בנקודות האחוז המפורט בחלק ב
בתוספת הרביעית, בהתאם למועד פרישתו.
) לגבי מי שפרש מהשירות בתקופה שמיום כ"ג 2(
) עד יום ד' בטבת2008 בינואר1( בטבת התשס"ח
בשיעור עליית מדד- )2008 בדצמבר31( התשס"ט
לעומת מדד החודש שבו פרש2008 חודש דצמבר
מהשירות.
א(ג) המוצע9 לסעיף
בסעיף זה מוצע לקבוע תוספת לקצבה בשל המדד
. בהתאם להבנות שהושגו בין המדינה לבין 2008 לשנת
ההסתדרות הכללית, מועד תחילתו של שינוי מנגנון עדכון
המשכורת הקובעת היה אמור להתבצע ביום כ"ג בשבט
). אלא שהמועד האמור נדחה 2008 בינואר1( התשס"ח
מטעמים שונים. אשר על כן, מוצע ליתן לגמלאים קיימים
ולמי שיפרוש משירות המדינה בין מועד תחילתו של
בדצמבר31( התיקון המוצע לבין יום ד' בטבת התשס"ט
) או לשאיריו של עובד או גמלאי שנפטר עד למועד2008
האמור, תוספת לקצבה בשל העלייה ביוקר המחייה בשנת
, וזאת על אף ששינוי מנגנון עדכון המשכורת הקובעת2008
.הוא ממועד מאוחר יותר
ינוכו שיעורים2008 משיעור עליית המדד בשנת
נקודת האחוז, וזאת בהתאם0.6 שונים, בשיעור של עד
לדירוגו של הגמלאי ולמועד פרישתו. כך, למשל, אם שיעור
ושיעור הניכוי לפורש4.6% יהיה2008 עליית המדד בשנת
נקודת האחוז, שיעור התוספת בשל המדד0.6 מסוים הוא
. ניכוי זה נובע 4% יעמוד, לגבי אותו פורש, על2008 בשנת
מאופן חישוב עלות תוספת השחיקה והתוספת לקצבה
בשל הסכמי שכר. כל אחת מתוספות אלה חושבה בנפרד
מאותו בסיס נתונים, ואולם לפי ההבנות הסופיות, תוספת
השחיקה תיכלל בבסיס לחישוב התוספת בשל הסכמי
שכר, ועל כן העלות העודפת הנובעת מכך תנוכה משיעור
. 2008 התוספת בשל שיעור עליית המדד בשנת
גם בעניין זה ייקבע שיעור שונה לגבי גמלאים בדירוג
עובדי הוראה לאור השוני בשיעור תוספת השחיקה
לגביהם.
לגבי דירוגים אחרים, שיעור הניכוי תלוי בשאלה
האם הבעיה האמורה תתעורר גם לגביהם, בעת בחינת
זכאותם לתוספת השחיקה ולתוספת לקצבה בשל הסכמי
שכר . על כן, מוצע כי גם בעניין זה תינתן סמכות בידי שר
האוצר לקבוע מהו שיעור הניכוי שיחול לגבי מי שמדורג
באותם דירוגים, ובלבד ששיעור זה לא יעלה על השיעור
שנקבע לגבי גמלאים ברשימת הדירוגים הבסיסית, בהתאם
למועד פרישתם.
ד ב ר י ה ס ב ר
24.11.2008 ,, כ"ו בחשוון התשס"ט419 - הצעות חוק הממשלה
233
1( (ד) מי שפרש מהשירות לפני יום י"ד בכסלו התש"ע
), וערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים2009 בדצמבר
ברשימת הדירוגים הבסיסית או בדירוג עובדי הוראה, תשולם
'לו או לשאירו, תוספת בעד הקצבאות המפורטות בחלק ג
או בחלק ד' בתוספת הרביעית, בשיעורים מקצבת הבסיס
הקבועים לגביו בחלק ג' או בחלק ד' האמורים, הכל לפי
תוספת בשל- העניין ובהתאם למועד פרישתו (בסעיף זה
הסכמי שכר).
(ה) שר האוצר רשאי לקבוע, בצו, כי תוספת שחיקה או
תוספת בשל הסכמי שכר תשולם למי שפרש מהשירות
) או לפני יום2008 בינואר1( לפני יום כ"ג בטבת התשס"ח
) או לשאירו, הכל לפי2009 בדצמבר1( י"ד בכסלו התש"ע
העניין, גם אם ערב הפרישה לא דורג מי שפרש מהשירות
כאמור בדירוג מהמפורטים ברשימת הדירוגים הבסיסית או
בדירוג עובדי הוראה; בצו לפי סעיף קטן זה יקבע שר האוצר
,את שיעור תוספת השחיקה או התוספת בשל הסכמי שכר
שתשולם למי שפרש מהשירות כאמור או לשאירו, בהתאם
,למועד הפרישה, וכן את הקצבאות שבעדן תשולם התוספת
ואופן חישובה.
דין תוספות לקצבה
ב.9
תוספת לקצבה המגיעה למי שפרש מהשירות או לשאירו
א, וכן תוספת לקצבה לפי חיקוק אחר, המגיעה9 לפי סעיף
במועד המעבר למי שפרש כאמור או לשאירו, יראו אותן
א(ד) המוצע9 לסעיף
בסעיף זה מוצע לקבוע תוספת לקצבה בשל הסכמי
שכר. התוספת האמורה היא תוספת שעלותה הוסכמה
בהסכם המסגרת לגבי דירוגים ברשימת הדירוגים הבסיסית.
במצב הקיים, אם תוקצה העלות, כולה או חלקה, לשם מתן
שכר או תוספות קבועות, יביא הדבר להגדלת המשכורת
מכוח ההצמדה- הקובעת של העובד הפעיל, והיא תשולם
גם לגמלאי אשר ערב פרישתו- לחוק8 הקבועה בסעיף
דורג בדירוגים שברשימת דירוגים בסיסית. מאחר ששינוי
מנגנון עדכון המשכורת הקובעת, לפי המוצע, יביא
לכך ששינויים עתידיים במשכורתו הקובעת של העובד
,הפעיל לא ישפיעו עוד על משכורתו הקובעת של הגמלאי
ובעקבות ההסכמה על הקצאת מסגרת עלות לתשלום
תוספת שכר לפעילים כמפורט בהסכם המסגרת, מוצע
,לקבוע, כי העלות האמורה תשולם גם לגמלאים האמורים
וזאת בדרך של מתן תוספת נוספת לקצבה. הוראות הזכאות
לתוספת האמורה ואופן חישובה של תוספת זו משקפים
את מסגרת העלות כפי שבאה לידי ביטוי בהסכם המסגרת.
לפיכך, הזכאות לתוספת האמורה תלויה, בין השאר, גם
במועד פרישתו של הגמלאי.
להסכם המסגרת נקבע7 יצוין בהקשר זה כי בסעיף
שהתוספות שעליהן יוסכם במסגרת העלות לתוספות שכר
שנקבעה בו לא יובאו בחשבון לעניין חישוב השלמה לשכר
. מובהר כי 1987-מינימום, לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז
מאחר שהתוספת לקצבה בשל הסכמי שכר, בהיותה תוספת
לקצבה, לא תיכלל במשכורת הקובעת של הגמלאי, הרי
,שממילא לא תשפיע על חישוב ההשלמה לשכר מינימום
שהוא רכיב הכלול במשכורת הקובעת.
שיעור התוספת נקבע בהתאם- לגבי עובדי הוראה
למסגרת העלות שסוכמה בין המדינה לבין הסתדרות
מתוכה משולם לגמלאיהם1.5% המורים בישראל, כאשר
מכוח הצמדה לעובדי הוראה פעילים, ורק לגבי היתרה
יש צורך בתוספת זו.
א(ה) המוצע9 לסעיף
מכיוון שעם דירוגים אחרים טרם גובש הסדר מקביל
לתקופה האמורה מוצע ליתן סמכות לשר האוצר לקבוע
אם תוספת דומה תינתן אף להם ומה יהיה שיעורה, וזאת
בשים לב להסכמי השכר שיגובשו לגביהם ולמועדי מתן
תוספות השכר כפי שייקבעו בהסכמים אלה. כך למשל,
אם תוספות השכר תינתנה למפרע, במשכורות הקודמות
, יזכו גמלאים אלו ליהנות2008 למשכורת חודש דצמבר
מהם מכוח ההצמדה למשכורתו הקובעת של העובד הפעיל
בדרגתם ולא תהיה הצדקה ליתן להם תוספת נוספת.
ב המוצע9 לסעיף
,א וקיומן9 בשל קביעתן של תוספות לקצבה בסעיף
,במועד המעבר, של תוספות אחרות לקצבה לפי חיקוק אחר
- כדוגמת חוק שירות המדינה (גימלאות) (תוספת לקצבה
1( (ד) מי שפרש מהשירות לפני יום י"ד בכסלו התש"ע
), וערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים2009 בדצמבר
ברשימת הדירוגים הבסיסית או בדירוג עובדי הוראה, תשולם
'לו או לשאירו, תוספת בעד הקצבאות המפורטות בחלק ג
או בחלק ד' בתוספת הרביעית, בשיעורים מקצבת הבסיס
הקבועים לגביו בחלק ג' או בחלק ד' האמורים, הכל לפי
תוספת בשל- העניין ובהתאם למועד פרישתו (בסעיף זה
הסכמי שכר).
(ה) שר האוצר רשאי לקבוע, בצו, כי תוספת שחיקה או
תוספת בשל הסכמי שכר תשולם למי שפרש מהשירות
) או לפני יום2008 בינואר1( לפני יום כ"ג בטבת התשס"ח
) או לשאירו, הכל לפי2009 בדצמבר1( י"ד בכסלו התש"ע
העניין, גם אם ערב הפרישה לא דורג מי שפרש מהשירות
כאמור בדירוג מהמפורטים ברשימת הדירוגים הבסיסית או
בדירוג עובדי הוראה; בצו לפי סעיף קטן זה יקבע שר האוצר
,את שיעור תוספת השחיקה או התוספת בשל הסכמי שכר
שתשולם למי שפרש מהשירות כאמור או לשאירו, בהתאם
,למועד הפרישה, וכן את הקצבאות שבעדן תשולם התוספת
ואופן חישובה.
דין תוספות לקצבה
ב.9
תוספת לקצבה המגיעה למי שפרש מהשירות או לשאירו
א, וכן תוספת לקצבה לפי חיקוק אחר, המגיעה9 לפי סעיף
במועד המעבר למי שפרש כאמור או לשאירו, יראו אותן
ד ב ר י ה ס ב ר
24.11.2008 ,, כ"ו בחשוון התשס"ט419 - הצעות חוק הממשלה
234
,37 ,35 ,34 ,31 ,)1()(ב26 ,)1(25 כחלק מהקצבה לעניין סעיפים
(ב), וכחלק מהקצבה בהגדרה62– ו61 ,58 עד56 ,52 ,48 עד46
,53 ,51 ,49 ,45 ,42 ,40 ,19 לעניין סעיפים1 "גמלה" שבסעיף
."105– ו62 ,60 ,59 ,57 ,54
12 תיקון סעיף.4
) לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "בזמן פלוני" יבוא "משכורתה1()(א12 בסעיף
הקובעת של המשרה המלאה כשהיא מוכפלת בחלקיות המשרה".
א17 תיקון סעיף.5
:א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא17 בסעיף
ב, יראו9 עד9 , ולעניין סעיפים8 "(ג) לעניין ההגדרה "המשכורת הקובעת" שבסעיף
את מועד סיום השירות של מי שבחר בזכויות לגמלאות לפי סעיף זה, כמועד פרישתו
מהשירות."
32 תיקון סעיף.6
- לחוק העיקרי32 בסעיף
) בסעיף קטן (ד), אחרי "תהא המשכורת הקובעת" יבוא "המשוקללת" ובמקום 1(
- " יבוא "בסעיף קטן זה12 הסיפה החל במילים "חל סעיף
: כמפורט להלן, לפי העניין- ""משכורת קובעת משוקללת
בדצמבר1( ) לגבי מי שפרש משירות לפני יום י"ד בכסלו התש"ע1(
המשכורת הקובעת, בתוספת הסכום המתקבל מהכפלת התוספות- )2009
לקצבה ביחס שבין המשכורת הקובעת לבין הקצבה המגיעה למי שפרש
;כאמור או לשאירו
, מוצע לקבוע2002-פיצוי מיוחד)(הוראת שעה), התשס"א
את היחס שבין תוספת לקצבה כאמור לבין הקצבה. תוספת
לקצבה המגיעה למי שפרש מהשירות או לשאירו לפי
החוק וכן תוספת לקצבה המגיעה במועד המעבר למי
שפרש כאמור או לשאירו, לפי חיקוק אחר, יראו אותה
,כחלק מהקצבה לעניין הסעיפים המפורטים בסעיף המוצע
,שעניינם בעיקר, אופן תשלום הקצבאות, החזר קצבאות
הגשת תביעה לממונה, קיזוז מקצבה וכדומה.
כך למשל, אם הודיע זכאי לקצבת פרישה שחזר
לשירות, כי במקום זכותו לקצבה בעד שירותו הקודם
הוא בוחר בצירוף תקופת שירותו הקודם לתקופת שירותו
לחוק), זכותו לקבלת הקצבה ובכלל זה24 החוזר ( לפי סעיף
בטלה, ואותו אדם יהיה חייב- לקבלת התוספות לקצבה
להחזיר לאוצר המדינה גם את התוספות האמורות. על פי
המוצע התוספות האמורות יבואו בחשבון גם לעניין היוון
קצבתו של מי שהיה ליתום של עובד, לאחר שהגיע לגיל
) לחוק. כמו כן, מוצע לקבוע כי 1()(ב26 בהתאם לסעיף18
בחישוב מענק לבן זוג הזכאי לקצבת שאיר ונישא יובאו
בחשבון גם התוספות לקצבה. עוד מוצע להחיל את
46 המועדים שנקבעו לעניין תשלום קצבאות לפי סעיף
לחוק גם לגבי התוספות לקצבה.
) לחוק נקבעו כללים בדבר חישוב1()(א12 בסעיף
4 סעיף
קצבה של מי שהועסק במהלך שירותו במשרה
חלקית ששיעור חלקיותה לא השתנה במשך כל תקופת
השירות. מוצע להתאים את נוסח הסעיף לשינוי המוצע
במנגנון עדכון המשכורת הקובעת.
א לחוק נקבעו הוראות בדבר עובד17 בסעיף 5 סעיף
שסיים שירותו לאחר ששירת עשר שנים ואשר
יהיה זכאי לקבלת קצבה בהתקיים התנאים המנויים בסעיף
עובד שהקפיא זכויות). מוצע לקבוע - (ג) לחוק (להלן46
לחוק8 כי לעניין ההגדרה "המשכורת הקובעת" שבסעיף
ב, כנוסחם המוצע, יראו את מועד9 עד9 ולעניין סעיפים
סיום השירות של עובד שהקפיא זכויות כמועד הפרישה
מהשירות. כפועל יוצא, המשכורת הקובעת של עובד
,שהקפיא זכויות תחושב לפי ערכה במועד סיום שירותו
, ובהתאם בחינת9 ותעודכן לאחר מכן לפי הוראות סעיף
זכאותו של עובד שהקפיא זכויות לתוספות לקצבה לפי
א המוצע תיעשה בהתאם למועד שבו סיים שירותו. 9 סעיף
מובהר כי בכל מקרה תוספות אלו, ככל שהעובד האמור זכאי
להן, לא תשולמנה לו לפני המועד שבו תשולם לו לראשונה
קצבה לפי החוק.
לחוק נקבעו כללים בדבר סכום32 בסעיף 6 סעיף
הקצבאות המרבי אשר ישולם לזכאי לשתי
קצבאות לפי החוק או לקצבה אחת לפי החוק בצירוף אחת
או יותר מהגמלאות המנויות באותו סעיף. הסכום המרבי
מהמשכורת הקובעת הגבוהה מבין70% האמור מחושב לפי
המשכורות הקובעות שלפיהן משולמות אותן קצבאות.
לנוכח האמור, ומאחר שהתוספות לקצבה המשולמות
א לחוק אינן מובאות בחשבון במסגרת חישוב8 לפי סעיף
המשכורת הקובעת, על אף שהן חלק מהקצבה לכל דבר
ועניין, מוצע לעדכן את הסעיף האמור כך שהתוספות
האמורות תובאנה בחשבון לעניין הסכום המרבי.
ד ב ר י ה ס ב ר
24.11.2008 ,, כ"ו בחשוון התשס"ט419 - הצעות חוק הממשלה
235
) ואילך2009 בדצמבר1( ) לגבי מי שפרש ביום י"ד בכסלו התש"ע2(
; המשכורת הקובעת-
על המשכורת הקובעת לפי חוק זה, תחושב12 לעניין הגדרה זו, חל סעיף
המשכורת הקובעת המשוקללת, לפי המשכורת הקובעת, הקצבה, והתוספות
לקצבה שהיו מחושבות לגבי מי שפרש מהשירות או שאירו אילו עבד מי שפרש
;כאמור במשרה מלאה בכל תקופת שירותו
ב המגיעות למי שפרש9 התוספות לקצבה כאמור בסעיף- ""תוספות לקצבה
מהשירות או לשאירו."
35 תיקון סעיף.7
: לחוק העיקרי, בסופו יבוא35 בסעיף
משכורת קובעת משוקללת כהגדרתה בסעיף- ""(ז) בסעיף זה, "משכורת קובעת
לא- "(ד), ואולם הסיפה להגדרה האמורה, החל במילים "לעניין הגדרה זו32
".תחול
46 תיקון סעיף.8
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא46 בסעיף
) על אף הוראות סעיף קטן (א), תשלום בעד עדכון המשכורת הקובעת בשל1"(א
, ישולם לא יאוחר ממועד תשלום קצבת9 חודש ינואר בכל שנה, כאמור בסעיף
חודש פברואר של אותה שנה."
1א63 החלפת סעיף.9
: לחוק העיקרי יבוא1א63 במקום סעיף
"משכורת קובעת.1א63
תיקרא, לגבי עובד8 ההגדרה "משכורת קובעת" שבסעיף
:שירותי הביטחון, כך
שיעור- "משכורת קובעת", לגבי אדם פלוני בזמן פלוני
המשכורת, לרבות התוספות הקבועות, המגיע, באחד
לחודש שבו חל אותו זמן, לחייל שדרגתו היתה מקבילה
לחוק נקבעו כללים בדבר ניכוי35 בסעיף 7 סעיף
מקצבתו של פורש אשר מקבל גם משכורת
מאוצר המדינה או מקופה ציבורית, כשצירוף של שני
הסכומים האמורים עולה על משכורתו הקובעת שלפיה
מחשבים את קצבתו. לנוכח האמור, ומאחר שהתוספות
א לחוק אינן מובאות8 לקצבה המשולמות לפי סעיף
בחשבון במסגרת חישוב המשכורת הקובעת, על אף שהן
חלק מהקצבה לכל דבר ועניין, מוצע לעדכן את הסעיף
האמור כך שהתוספות האמורות תובאנה בחשבון לעניין
חישוב המשכורת הקובעת.
לחוק נקבעו מועדים לתשלום קצבה. 46 בסעיף 8 סעיף
מוצע לקבוע כי עדכון המשכורת הקובעת
יבוצע לא יאוחר מהמועד שבו משולמת קצבה בעד חודש
פברואר של השנה שבה חל העדכון, זאת כדי ליתן פרק זמן
סביר לביצוע עדכון המשכורת הקובעת ולחישוב הקצבה
המעודכנת לפיה, בשים לב לעובדה כי מדד חודש דצמבר
של חודש ינואר. במידה 15–מפורסם כיום, ככלל, ביום ה
,שהעדכון יבוצע בקצבה המשולמת עבור חודש פברואר
ישולם במועד תשלום הקצבה האמורה גם התשלום עבור
עדכון קצבת חודש ינואר.
לחוק נקבעו כללים מיוחדים לחישוב1'בפרק ג
סעיפים
קצבתם של עובדי שירות הביטחון הכללי 11 עד9
והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים (להלן
לחוק נקבע כי המשכורת1א63 שירותי הביטחון). בסעיף-
הקובעת של פלוני שמשרת בשירותי הביטחון תהיה לפי
לחוק ובשינוי כך שהיא תיקבע8 ההגדרה שנקבעה בסעיף
לפי משכורתו הקובעת של חייל שדרגתו מקבילה לדרגתו
של פלוני ערב פרישתו מהשירות. לנוכח שינוי מנגנון
ההצמדה לגבי עובדי המדינה ומאחר שבשלב זה לא מוצע
,לשנות את מנגנון העדכון לגבי עובדי שירותי הביטחון
לחוק, כך שההגדרה "משכורת1א63 מוצע להחליף את סעיף
קובעת" תישאר לגביהם כנוסחה היום. כמו כן מוצע שלא
להחיל לגבי אותם עובדים את התוספות שניתנו לפי סעיף
א לחוק ואת התיקונים שהוצעו במסגרת הצעת חוק זו9
. לחוק46–, ו35 ,32 ,9 לסעיפים
: לחוק שמוצע להחליפו1א63 וזה סעיף
"משכורת קובעת
, לגבי עובד8 . בהגדרת "משכורת קובעת" שבסעיף1א63
שירותי הביטחון, במקום המילים "לעובד שדרגתו כדרגה
שהיתה לפלוני ערב פרישתו מהשירות" יראו כאילו נאמר
) ואילך2009 בדצמבר1( ) לגבי מי שפרש ביום י"ד בכסלו התש"ע2(
; המשכורת הקובעת-
על המשכורת הקובעת לפי חוק זה, תחושב12 לעניין הגדרה זו, חל סעיף
המשכורת הקובעת המשוקללת, לפי המשכורת הקובעת, הקצבה, והתוספות
לקצבה שהיו מחושבות לגבי מי שפרש מהשירות או שאירו אילו עבד מי שפרש
;כאמור במשרה מלאה בכל תקופת שירותו
ב המגיעות למי שפרש9 התוספות לקצבה כאמור בסעיף- ""תוספות לקצבה
מהשירות או לשאירו."
.7
: לחוק העיקרי, בסופו יבוא35 בסעיף35 תיקון סעיף
משכורת קובעת משוקללת כהגדרתה בסעיף- ""(ז) בסעיף זה, "משכורת קובעת
לא- "(ד), ואולם הסיפה להגדרה האמורה, החל במילים "לעניין הגדרה זו32
".תחול
.8
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא46 בסעיף46 תיקון סעיף
) על אף הוראות סעיף קטן (א), תשלום בעד עדכון המשכורת הקובעת בשל1"(א
, ישולם לא יאוחר ממועד תשלום קצבת9 חודש ינואר בכל שנה, כאמור בסעיף
חודש פברואר של אותה שנה."
.9
: לחוק העיקרי יבוא1א63 במקום סעיף1א63 החלפת סעיף
"משכורת קובעת.1א63
תיקרא, לגבי עובד8 ההגדרה "משכורת קובעת" שבסעיף
:שירותי הביטחון, כך
שיעור- "משכורת קובעת", לגבי אדם פלוני בזמן פלוני
המשכורת, לרבות התוספות הקבועות, המגיע, באחד
לחודש שבו חל אותו זמן, לחייל שדרגתו היתה מקבילה
ד ב ר י ה ס ב ר
24.11.2008 ,, כ"ו בחשוון התשס"ט419 - הצעות חוק הממשלה
236
לדרגתו של פלוני ערב פרישתו מהשירות, ואולם אם
הורד בדרגתו, עקב אמצעי משמעת לפי כל דין, תהיה
משכורתו הקובעת במשך כל תקופת ההורדה נחשבת
לפי הדרגה שאליה הורד ובתום תקופת ההורדה תחזור
ותיחשב לפי הדרגה שלפני ההורדה.
הוספת סעיפים
3א63– ו2א63
.10
: לחוק העיקרי יבוא1א63 אחרי סעיף
"סייג לתחולה.2א63
.) לא יחולו על עובד שירותי הביטחון1(א46–א, ו9 ,9 סעיפים
דין תוספת לקצבה
לפי חיקוק אחר.3א63
ב ייקרא לגבי עובד שירותי הביטחון כאילו במקום9 סעיף
הרישה עד המילים "יראו אותן" נאמר "תוספת לקצבה לפי
חיקוק אחר המגיעה במועד המעבר למי שפרש מהשירות או
)(ב62" (ב)" נאמר62–לשאירו, יראו אותה" וכאילו במקום "ו
ה".63–ו
הוספת סעיפים
2ד63– ו1ד63
.11
:ד לחוק העיקרי יבוא63 אחרי סעיף
"הגבלת גמלאות
כפל.1ד63
(ד) ייקרא לגבי עובד שירותי הביטחון כאילו במקום32 סעיף
:הסיפה החל במילים "בסעיף קטן זה" נאמר
, כמפורט להלן- ""בסעיף קטן זה, "משכורת קובעת משוקללת
:לפי העניין
) לגבי מי שמגיעה לו, במועד המעבר, תוספת 1(
המשכורת הקובעת, בתוספת- לקצבה לפי חיקוק אחר
הסכום המתקבל מהכפלת התוספת לקצבה ביחס
שבין המשכורת הקובעת לבין הקצבה המגיעה לו או
;לשאירו
) לגבי מי שלא מגיעה לו תוספת לקצבה כאמור 2(
; המשכורת הקובעת- )1( בפסקה
על המשכורת הקובעת לפי חוק12 לעניין הגדרה זו, חל סעיף
זה, תחושב המשכורת הקובעת המשוקללת, לפי המשכורת
הקובעת, הקצבה, והתוספת לקצבה שהיו מחושבות לגבי
מי שפרש מהשירות או שאירו אילו עבד מי שפרש כאמור
במשרה מלאה בכל תקופת שירותו."
קצבה ומשכורת.2ד63
(ז) ייקרא לגבי עובד שירותי הביטחון כאילו במקום35 סעיף
"."1ד63 (ד)" נאמר "כהגדרתה בסעיף32 "כהגדרתה בסעיף
70 תיקון סעיף.12
:) יבוא3( (ב) לחוק העיקרי, במקום פסקה70 בסעיף
) ו–(ב) לא יחולו."1(א46–א ו9 ,9 ) סעיפים3("
72 החלפת סעיף.13
: לחוק העיקרי יבוא72 במקום סעיף
"לחייל שדרגתו היתה מקבילה לדרגתו של פלוני ערב
פרישתו מהשירות."
המוצע, מוצע להתאים את נוסח3א63 כמו כן, בסעיף
, להצעת החוק3 ב לחוק, כנוסחו המוצע בסעיף9 סעיף
א9 לגבי עובדי שירותי הביטחון, לאור אי–תחולת סעיף
לגביהן, כך שיכלול רק תוספת לפי חיקוק אחר המגיעה
במועד המעבר לגמלאים שפרשו מהשירות כעובדי שירותי
הביטחון.
בפרק ה' לחוק נקבעו כללים מיוחדים להחלת
סעיפים
לחוק72 החוק לגבי שוטרים וסוהרים. בסעיף15 עד12
נקבע שינוי להגדרה משכורת קובעת שחל רק
לגבי שוטרים וסוהרים. לנוכח שינוי מנגנון ההצמדה לגבי
ד ב ר י ה ס ב ר
24.11.2008 ,, כ"ו בחשוון התשס"ט419 - הצעות חוק הממשלה
237
"משכורת קובעת
ודין תוספת לקצבה
לפי חיקוק אחר
.72
: תיקרא כך8 (א) ההגדרה "משכורת קובעת" שבסעיף
שיעור- "משכורת קובעת", לגבי אדם פלוני בזמן פלוני
המשכורת, לרבות התוספות הקבועות, המגיע, באחד
לחודש שבו חל אותו זמן, לשוטר שדרגתו כדרגה
- שהיתה לפלוני ערב פרישתו מהשירות, ואולם
) אם הורד בדרגתו, עקב אמצעי משמעת לפי 1(
כל דין, תהיה משכורתו הקובעת במשך כל תקופת
ההורדה נחשבת לפי הדרגה שאליה הורד ובתום
תקופת ההורדה תחזור ותיחשב לפי הדרגה שלפני
;ההורדה
) פלוני שתכוף לפני פרישתו מהשירות היה לו מינוי 2(
לתפקיד שצמודה לו דרגה העולה על דרגתו, והמינוי
לא היה זמני בלבד, תיחשב משכורתו הקובעת על פי
הדרגה הצמודה לאותו תפקיד ולא על פי דרגתו; היה
ספק אם המינוי היה זמני או לא, יחליט בדבר המפקח
;הכללי של המשטרה
) היה באותו זמן סולם המשכורת שונה מן הסולם 3(
תחושב- שהיה בשעת פרישתו של פלוני מהשירות
המשכורת הקובעת לפי הסולם המחייב באחד לחודש
שבו חל אותו זמן, בתיאומים שקבעה ועדת השירות.
ב ייקרא כאילו במקום הרישה עד המילים "יראו9 (ב) סעיף
אותן" נאמר "תוספת לקצבה לפי חיקוק אחר המגיעה במועד
המעבר למי שפרש מהשירות או לשאירו, יראו אותה" וכאילו
ג" .78–א ו78 ,78 ,)(ב62" (ב)" נאמר62–במקום "ו
א77 הוספת סעיף.14
: לחוק העיקרי יבוא77 אחרי סעיף
"הגבלת גמלאות
כפל
א.77
(ד) ייקרא כאילו במקום הסיפה החל במילים "בסעיף32 סעיף
:קטן זה" נאמר
, כמפורט להלן- ""בסעיף קטן זה, "משכורת קובעת משוקללת
:לפי העניין
עובדי המדינה ומאחר שבשלב זה לא מוצע לשנות את
מנגנון העדכון לגבי שוטרים וסוהרים, מוצע להחליף את
לחוק כך שההגדרה "משכורת קובעת", תישאר72 סעיף
לגביהם כנוסחה היום. כמו כן מוצע שלא להחיל לגבי
א לחוק9 שוטרים וסוהרים את התוספות שניתנו לפי סעיף
ואת התיקונים שהוצעו במסגרת הצעת חוק זו לסעיפים
לחוק.46–, ו35 ,32 ,9
: לחוק שמוצע להחליפו72 וזה סעיף
"המשכורת הקובעת
ייקרא כאילו בסוף ההגדרה "המשכורת8 . סעיף72
:הקובעת" בא
"אולם שוטר שתכוף לפני פרישתו מהשירות היה
,לו מינוי לתפקיד שצמודה לו דרגה העולה על דרגתו
והמינוי לא היה זמני בלבד, תיחשב משכורתו הקובעת
;על פי הדרגה הצמודה לאותו תפקיד ולא על פי דרגתו
היה ספק אם המינוי היה זמני או לא, יחליט בדבר המפקח
הכללי של המשטרה"."
(ב) המוצע, בדומה למוצע לגבי72 כמו כן, בסעיף
עובדי שירותי הביטחון, מוצע להתאים את נוסח סעיף
להצעת החוק, לגבי שוטרים3 ב לחוק, כנוסחו בסעיף9
וסוהרים, כך שיכלול רק תוספת לפי חיקוק אחר שמגיעה
במועד המעבר לגמלאים שפרשו מהשירות כשוטרים או
סוהרים.
"משכורת קובעת
ודין תוספת לקצבה
לפי חיקוק אחר
.72
: תיקרא כך8 (א) ההגדרה "משכורת קובעת" שבסעיף
שיעור- "משכורת קובעת", לגבי אדם פלוני בזמן פלוני
המשכורת, לרבות התוספות הקבועות, המגיע, באחד
לחודש שבו חל אותו זמן, לשוטר שדרגתו כדרגה
- שהיתה לפלוני ערב פרישתו מהשירות, ואולם
) אם הורד בדרגתו, עקב אמצעי משמעת לפי 1(
כל דין, תהיה משכורתו הקובעת במשך כל תקופת
ההורדה נחשבת לפי הדרגה שאליה הורד ובתום
תקופת ההורדה תחזור ותיחשב לפי הדרגה שלפני
;ההורדה
) פלוני שתכוף לפני פרישתו מהשירות היה לו מינוי 2(
לתפקיד שצמודה לו דרגה העולה על דרגתו, והמינוי
לא היה זמני בלבד, תיחשב משכורתו הקובעת על פי
הדרגה הצמודה לאותו תפקיד ולא על פי דרגתו; היה
ספק אם המינוי היה זמני או לא, יחליט בדבר המפקח
;הכללי של המשטרה
) היה באותו זמן סולם המשכורת שונה מן הסולם 3(
תחושב- שהיה בשעת פרישתו של פלוני מהשירות
המשכורת הקובעת לפי הסולם המחייב באחד לחודש
שבו חל אותו זמן, בתיאומים שקבעה ועדת השירות.
ב ייקרא כאילו במקום הרישה עד המילים "יראו9 (ב) סעיף
אותן" נאמר "תוספת לקצבה לפי חיקוק אחר המגיעה במועד
המעבר למי שפרש מהשירות או לשאירו, יראו אותה" וכאילו
ג" .78–א ו78 ,78 ,)(ב62" (ב)" נאמר62–במקום "ו
.14
: לחוק העיקרי יבוא77 אחרי סעיף א77 הוספת סעיף
"הגבלת גמלאות
כפל
א.77
(ד) ייקרא כאילו במקום הסיפה החל במילים "בסעיף32 סעיף
:קטן זה" נאמר
, כמפורט להלן- ""בסעיף קטן זה, "משכורת קובעת משוקללת
:לפי העניין
ד ב ר י ה ס ב ר
24.11.2008 ,, כ"ו בחשוון התשס"ט419 - הצעות חוק הממשלה
238
) לגבי מי שמגיעה לו, במועד המעבר, תוספת1(
המשכורת הקובעת, בתוספת- לקצבה לפי חיקוק אחר
הסכום המתקבל מהכפלת התוספת לקצבה ביחס
שבין המשכורת הקובעת לבין הקצבה המגיעה לו או
;לשאירו
) לגבי מי שלא מגיעה לו תוספת לקצבה כאמור 2(
; המשכורת הקובעת- )1( בפסקה
על המשכורת הקובעת לפי חוק12 לעניין הגדרה זו, חל סעיף
זה, תחושב המשכורת הקובעת המשוקללת, לפי המשכורת
הקובעת, הקצבה, והתוספת לקצבה שהיו מחושבות לגבי
מי שפרש מהשירות או שאירו, אילו עבד מי שפרש כאמור
במשרה מלאה בכל תקופת שירותו."
א78 תיקון סעיף.15
:א לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא78 בסעיף
")(ד32 (ז) ייקרא לגבי עובד שירותי הביטחון כאילו במקום "כהגדרתה בסעיף35 "(ב) סעיף
א"."77 נאמר "כהגדרתה בסעיף
הוספת תוספת
שלישית ותוספת
רביעית
.16
:אחרי התוספת השניה לחוק העיקרי יבוא
תוספת שלישית"
)", ההגדרה "רשימת הדירוגים הבסיסית8 (סעיף
) הדירוג המינהלי;1(
;) דירוג המח"ר2(
;) דירוג המהנדסים3(
;) דירוג ההנדסאים והטכנאים4(
;) דירוג העיתונאים בשירות הציבורי5(
;)) דירוג המשפטנים (לרבות סנגורים ציבוריים6(
;) דירוג הפרקליטים7(
;) דירוג הפסיכולוגים8(
;) דירוג הרוקחים9(
;) דירוג הפיזיותרפיסטים10(
;) דירוג המרפאים בעיסוק11(
;) דירוג האחים והאחיות12(
;) דירוג הביוכימאים והמיקרוביולוגים13(
;) דירוג טכנאי הרנטגן14(
;)) דירוג הפארה–רפואיים (לרבות קלינאי תקשורת15(
;) דירוג העובדים הסוציאליים16(
;) דירוג מקצ"ט17(
;) דירוג המפקחים הימיים18(
.) דירוג שירות החוץ19(
24.11.2008 ,, כ"ו בחשוון התשס"ט419 - הצעות חוק הממשלה
239
תוספת רביעית
'חלק א
))א(ב9 (סעיף
מועד פרישה
שיעור תוספת השחיקה באחוזים מקצבת הבסיס
בעד קצבת חודש יולי
עד קצבת חודש2008
2009 מרס
בעד קצבת חודש
עד קצבת2009 אפריל
2010 חודש מרס
בעד קצבת חודש
ואילך2010 אפריל
עד יום ה' בטבת
31( התשס"א
)2000 בדצמבר
5
9
12
מיום ו' בטבת
בינואר1( התשס"א
) עד יום ט"ז2001
31( בטבת התשס"ב
)2001 בדצמבר
5
9
11
מיום י"ז בטבת
בינואר1( התשס"ב
) עד יום כ"ו2002
31( בטבת התשס"ג
)2002 בדצמבר
5
9
10
מיום כ"ז בטבת
בינואר1( התשס"ג
') עד יום ו2003
31( בטבת התשס"ד
)2003 בדצמבר
5
9
9
מיום ז' בטבת
בינואר1( התשס"ד
) עד יום י"ט2004
31( בטבת התשס"ה
)2004 בדצמבר
5
8
8
מיום כ' בטבת
בינואר1( התשס"ה
') עד יום ל2005
31( בכסלו התשס"ו
)2005 בדצמבר
5
7
7
מיום א' בטבת
בינואר1( התשס"ו
') עד יום יום י2006
31( בטבת התשס"ז
)2006 בדצמבר
5
6
6
מיום י"א בטבת
בינואר1( התשס"ז
) עד יום כ"ב2007
31( בטבת התשס"ח
)2007 בדצמבר
5
5
5
תוספת רביעית
'חלק א
))א(ב9 (סעיף
מועד פרישה
שיעור תוספת השחיקה באחוזים מקצבת הבסיס
בעד קצבת חודש יולי
עד קצבת חודש2008
2009 מרס
בעד קצבת חודש
עד קצבת2009 אפריל
2010 חודש מרס
בעד קצבת חודש
ואילך2010 אפריל
עד יום ה' בטבת
31( התשס"א
)2000 בדצמבר
5
9
12
מיום ו' בטבת
בינואר1( התשס"א
) עד יום ט"ז2001
31( בטבת התשס"ב
)2001 בדצמבר
5
9
11
מיום י"ז בטבת
בינואר1( התשס"ב
) עד יום כ"ו2002
31( בטבת התשס"ג
)2002 בדצמבר
5
9
10
מיום כ"ז בטבת
בינואר1( התשס"ג
') עד יום ו2003
31( בטבת התשס"ד
)2003 בדצמבר
5
9
9
מיום ז' בטבת
בינואר1( התשס"ד
) עד יום י"ט2004
31( בטבת התשס"ה
)2004 בדצמבר
5
8
8
מיום כ' בטבת
בינואר1( התשס"ה
') עד יום ל2005
31( בכסלו התשס"ו
)2005 בדצמבר
5
7
7
מיום א' בטבת
בינואר1( התשס"ו
') עד יום יום י2006
31( בטבת התשס"ז
)2006 בדצמבר
5
6
6
מיום י"א בטבת
בינואר1( התשס"ז
) עד יום כ"ב2007
31( בטבת התשס"ח
)2007 בדצמבר
5
5
5
24.11.2008 ,, כ"ו בחשוון התשס"ט419 - הצעות חוק הממשלה
240
'חלק ב
))א(ג9 (סעיף
מועד הפרישה
בנקודות האחוז2008 שיעור הניכוי מהמדד לשנת
עד יום ה' בטבת
31( התשס"א
)2000 בדצמבר
0.6
מיום ו' בטבת
בינואר1( התשס"א
) עד יום ט"ז2001
31( בטבת התשס"ב
)2001 בדצמבר
0.55
מיום י"ז בטבת
בינואר1( התשס"ב
) עד יום כ"ו2002
31( בטבת התשס"ג
)2002 בדצמבר
0.5
מיום כ"ז בטבת
בינואר1( התשס"ג
') עד יום ו2003
31( בטבת התשס"ד
)2003 בדצמבר
0.45
מיום ז' בטבת
בינואר1( התשס"ד
) עד יום י"ט2004
31( בטבת התשס"ה
)2004 בדצמבר
0.4
מיום כ' בטבת
בינואר1( התשס"ה
') עד יום ל2005
31( בכסלו התשס"ו
)2005 בדצמבר
0.35
מיום א' בטבת
בינואר1( התשס"ו
') עד יום י2006
31( בטבת התשס"ז
)2006 בדצמבר
0.3
מיום י"א בטבת
בינואר1( התשס"ז
) עד יום כ"ב2007
31( בטבת התשס"ח
)2007 בדצמבר
0.25
24.11.2008 ,, כ"ו בחשוון התשס"ט419 - הצעות חוק הממשלה
241
'חלק ג
))א(ד9 (סעיף
לגבי דירוג מהמפורטים ברשימת הדירוגים הבסיסת
מועד פרישה
שיעור תוספת בשל הסכמי שכר באחוזים
עד2008 בעד קצבת חודש דצמבר
2009 קצבת חודש נובמבר
2009 בעד קצבת חודש דצמבר
ואילך
עד מועד המעבר3
5
מיום ד' בכסלו
בדצמבר1( התשס"ט
) עד יום י"ג2008
30( בכסלו התש"ע
)2009 בנובמבר
0
2
'חלק ד
))א(ד9 (סעיף
לגבי דירוג עובדי הוראה
מועד פרישה
שיעור תוספת בשל הסכמי שכר באחוזים
עד2008 בעד קצבת חודש דצמבר
2009 קצבת חודש נובמבר
2009 בעד קצבת חודש דצמבר
ואילך
עד מועד המעבר1.5
3.45
מיום ד' בכסלו
בדצמבר1( התשס"ט
) עד יום י"ג2008
30( בכסלו התש"ע
)2009 בנובמבר
0
1.95
תחילה ותחולה.17
- ), ואולם2008 בדצמבר1( (א) תחילתו של חוק זה ביום ד' בכסלו התשס"ט
לחוק העיקרי, כנוסחו9 ) העדכון הראשון של המשכורת הקובעת לפי סעיף1(
;2010 לחוק זה, יהיה בעד קצבת חודש ינואר3 בסעיף
בעד קצבת חודש יולי2008 ) תשלום תוספת שחיקה ותוספת בשל מדד לשנת2(
3 א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף9 , לפי סעיף2009 עד קצבת חודש ינואר2008
.2009 לחוק זה, ישולם לא יאוחר מהמועד שבו משולמת קצבת חודש פברואר
)לסעיף קטן (א 17 סעיף
כאמור לעיל מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק
)2008 בדצמבר1( המוצע תהיה ביום ד' בכסלו התשס"ט
יום התחילה). - (להלן
עם זאת, לאור תשלום התוספת בשל המדד לשנת
,2008 , אשר נותנת פיצוי בשל עליית המדד בשנת2008
מוצע לקבוע כי העדכון הראשון לפי שיעור עליית המדד
יהיה בעד קצבת- ככל שהמדד יעלה באותה תקופה-
.2010 חודש ינואר
עוד מוצע לקבוע בהתאם להבנות בהסכם המסגרת
כי תשלום תוספת שחיקה ותוספת הצמדה למדד בשל
עד קצבת חודש ינואר2008 בעד קצבת חודש יולי2008
, ישולם לא יאוחר מהמועד שבו משולמת קצבת חודש2009
, כדי ליתן שהות מספקת להיערכות לביצוע2009 פברואר
התשלום.
'חלק ג
))א(ד9 (סעיף
לגבי דירוג מהמפורטים ברשימת הדירוגים הבסיסת
מועד פרישה
שיעור תוספת בשל הסכמי שכר באחוזים
עד2008 בעד קצבת חודש דצמבר
2009 קצבת חודש נובמבר
2009 בעד קצבת חודש דצמבר
ואילך
עד מועד המעבר3
5
מיום ד' בכסלו
בדצמבר1( התשס"ט
) עד יום י"ג2008
30( בכסלו התש"ע
)2009 בנובמבר
0
2
'חלק ד
))א(ד9 (סעיף
לגבי דירוג עובדי הוראה
מועד פרישה
שיעור תוספת בשל הסכמי שכר באחוזים
עד2008 בעד קצבת חודש דצמבר
2009 קצבת חודש נובמבר
2009 בעד קצבת חודש דצמבר
ואילך
עד מועד המעבר1.5
3.45
מיום ד' בכסלו
בדצמבר1( התשס"ט
) עד יום י"ג2008
30( בכסלו התש"ע
)2009 בנובמבר
0
1.95
.17
- ), ואולם2008 בדצמבר1( (א) תחילתו של חוק זה ביום ד' בכסלו התשס"ט
תחילה ותחולה
לחוק העיקרי, כנוסחו9 ) העדכון הראשון של המשכורת הקובעת לפי סעיף1(
;2010 לחוק זה, יהיה בעד קצבת חודש ינואר3 בסעיף
בעד קצבת חודש יולי2008 ) תשלום תוספת שחיקה ותוספת בשל מדד לשנת2(
3 א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף9 , לפי סעיף2009 עד קצבת חודש ינואר2008
.2009 לחוק זה, ישולם לא יאוחר מהמועד שבו משולמת קצבת חודש פברואר
ד ב ר י ה ס ב ר
24.11.2008 ,, כ"ו בחשוון התשס"ט419 - הצעות חוק הממשלה
242
, לחוק העיקרי105 (ב) הוראות חוק זה יחולו לגבי מי שפרש מתאגיד כאמור בסעיף
)1(2 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף8 גם אם פרש לפני מועד המעבר כהגדרתו בסעיף
לחוק זה.
)לסעיף קטן (ב
לחוק נקבע כי בכל מקום שנקבע בחוק105 בסעיף
כי תנאי עבודתם של עובדי תאגיד שהוקם על פי חוק הם
כתנאי עבודתם של עובדי המדינה, יהיו הרשויות הפועלות
לפי החוק מוסמכות לפעול גם לגבי עובדי התאגיד כאילו
היו עובדי מדינה, והגמלאות ישולמו מקופת התאגיד.
מוצע להבהיר במפורש שהתיקון המוצע בהצעת חוק זו
יחול גם לגבי מי שפרש מתאגיד כאמור לפני יום התחילה.
ד ב ר י ה ס ב ר
24.11.2008 ,, כ"ו בחשוון התשס"ט419 - הצעות חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים5.84 המחיר