הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2011 ביוני22 596 כ' בסיוון התשע"א עמוד 1242 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2011-), התשע"א34 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס 1242 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2011-), התשע"א34 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס ז5 תיקון סעיף.1 - )1ז(א5 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1967-בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז ), בסופה יבוא "כן רשאית ועדת האישורים לחייב מתלונן בתשלום1( בפסקה )1( הוצאות ההליך, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה, אם מצאה ;".שהתלונה הוגשה בקלות ראש או לשם קנטור או בלא יסוד ), במקום "בתשלום הוצאות" יבוא "או מתלונן בתשלום הוצאות לפי2( בפסקה )2( .")", ואחרי "שלא בפניו" יבוא "לאחר שזומן לדיון ולא התייצב1( פסקה 6 תיקון סעיף.2 - לחוק העיקרי6 בסעיף 14" הימים" יבוא30" ימים" ובמקום14" ימים" יבוא30" בסעיף קטן (ב), במקום )1( ;"הימים :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( )2008 בנובמבר16( ביום י"ח בחשוון התשס"ט כללי ,)29 'פורסם חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס - ) (להלן42 ' (ספר החוקים התשס"ט, עמ2008-התשס"ט ), שהביא לשינויים רבים בחוק ההוצאה לפועל29 'תיקון מס החוק או חוק ההוצאה לפועל). בד- (להלן1967-התשכ"ז מיום ו' באייר3487 'בבד ובהתאם להחלטת ממשלה מס ), הוקמה רשות האכיפה והגבייה2008 במאי11( התשס"ח הרשות) הפועלת כיחידה ארגונית להוצאה לפועל- (להלן ולמרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות, בניהול נפרד מהנהלת בתי המשפט. הרשות החלה את פעילותה ביום .)2009 בינואר1( ה' בטבת התשס"ט מטרת הצעת החוק לתקן תיקונים שונים בחוק ההוצאה לפועל, הנובעים מפעילותה של הרשות במהלך התקופה שחלפה מאז הקמתה, מבחינת היישום של תיקון ומיישום המלצות הוועדה לשיפור ולייעול הליכי29 'מס האכיפה והגבייה בישראל, שפורסמו בדוח הביניים מניסן .), אשר הוגש לשר המשפטים2010 התש"ע (מרס ז לחוק5 ועדת האישורים מוסמכת מכוח סעיף 1 סעיף לדון בתלונות המוגשות נגד בעלי אישורים הוספו לסעיף29 'א לחוק. במסגרת תיקון מס5 לפי סעיף ), שבמסגרתם הוענקה2) ו–(א1ז לחוק סעיפים קטנים (א5 לוועדת האישורים סמכות לחייב את בעל האישור בתשלום הוצאות אם מצאה כי התלונה היתה מוצדקת ) לחוק). כן רשאית הוועדה לעיין שנית1()1ז(א5 (סעיף בהחלטתה אם החיוב בתשלום הוצאות ניתן שלא במעמד .)) לחוק2()1ז(א5 בעל התפקיד (סעיף ועדת האישורים אינה מוסמכת כיום להשית הוצאות על מתלונן אפילו אם היא מוצאת שהתלונה הוגשה בקלות .ראש או לשם קנטור או בלא יסוד מוצע לתקן את הסעיף ולהסמיך את ועדת האישורים להשית הוצאות על מתלונן אשר תלונתו הוגשה בקלות ראש או לשם קנטור או בלא יסוד. כמו כן מוצע להסמיך את הוועדה לעיין מחדש בהחלטה כאמור אם ההחלטה .ניתנה שלא במעמד המתלונן לחוק29 ' לחוק תוקן במסגרת תיקון מס6 סעיף 2 סעיף :והוכנסו בו ההוראות האלה "(ב)  לא תוגש בקשה לביצוע פסק דין כאמור בסעיף קטן (א) אלא לאחר שחלף המועד שנקבע בפסק הדין לאחר שחלפו- לביצועו, ואם לא נקבע מועד כאמור ימים מיום מתן פסק הדין; ניתן פסק הדין שלא30 במעמד החייב ונדרש הזוכה או בא כוחו להמציא הימים במועד30 את פסק הדין לחייב, יחל מניין .המצאת פסק הדין (ג)  על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי זוכה להגיש ימים30 בקשה לביצוע פסק דין למזונות בטרם חלפו מיום מתן פסק הדין או מיום המצאתו לחייב כאמור באותו סעיף קטן, ובלבד שאם נקבע בפסק הדין מועד ". חלף אותו מועד- לביצועו מוצע כי במקום מניין שלושים הימים הקבוע כיום (ב) ו–(ג) לחוק, הזוכה יהיה רשאי להגיש בקשה6 בסעיף לפתיחת תיק בהוצאה לפועל אחרי שחלפו ארבעה עשר מניין הימים). לפי המצב היום הזוכה- ימים בלבד (להלן ימים לפחות עד שניתן להתחיל בהליכי50 נדרש להמתין ימים20– לחוק ו6 ימים על פי סעיף30( הוצאה לפועל לחוק). מאחר שנמצא7 לאחר המצאת האזהרה לפי סעיף כי מדובר בפרק זמן ממושך מדי מוצע לקצר את התקופה .כאמור .355 '; התשע"א, עמ116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 22.6.2011 ,, כ' בסיוון התשע"א596 - הצעות חוק הממשלה 1243 )  על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא נקבע בפסק הדין מועד לביצועו, רשאי1"(ב רשם ההוצאה לפועל להתיר לזוכה שביקש זאת, להגיש בקשה לביצוע פסק הדין ימים מיום מתן פסק הדין, אם היה לרשם יסוד סביר להניח14 אף אם טרם חלפו שאי–פתיחת תיק הוצאה לפועל עלולה לסכל את ביצוע פסק הדין; בקשת הזוכה ".לפי סעיף קטן זה תהא נתמכת בתצהיר ." ימים14" ימים" יבוא30" בסעיף קטן (ג), במקום )3( 7 תיקון סעיף.3 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא7 בסעיף סבר רשם ההוצאה לפועל, על יסוד בקשת הזוכה הנתמכת בתצהיר, כי לא ניתן "(ו) להמציא אזהרה לחייב מאחר שנראה כי החייב נמצא מחוץ לגבולות המדינה, רשאי הוא להורות למרשם האוכלוסין להמציא מידע לגבי יציאות החייב מישראל וכניסותיו לישראל; המידע האמור יימסר לרשם ההוצאה לפועל בלבד והוא יהיה רשאי להודיע ".לזוכה האם החייב נמצא בישראל אם לאו ב7 תיקון סעיף.4 :ב לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא7 בסעיף )  לא מסר גורם מן הגורמים המפורטים בתוספת השנייה או בתוספת השלישית1"(ו הגורם) את המידע שנדרש למסור לפי סעיף זה או שרשם ההוצאה לפועל סבר- (להלן שהמידע שמסר אינו שלם או אינו נכון, רשאי הוא, לבקשת הזוכה, להזמין את אותו גורם לחקירה, ואולם לא יוזמן גורם לחקירה כאמור, אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות 67 לטעון את טענותיו בעניין בכתב; על חקירה לפי סעיף קטן זה יחולו הוראות סעיף ".בשינויים המחויבים א19 הוספת סעיף.5 : לחוק העיקרי יבוא19 אחרי סעיף "עדכון על קבלת תקבולים.א19 זוכה ידווח ללשכת ההוצאה לפועל על כל תקבול (א) שקיבל על חשבון החוב שלא באמצעות הלשכה, בתוך שבעה .ימים מקבלת התקבול ) המוצע1(ב6 לסעיף אדם שניתן לזכותו פסק דין ולא נקבע מועד לביצוע פסק הדין רשאי לפתוח תיק בהוצאה לפועל רק אחרי שעבר . לפיכך, זוכה המבקש להגיש6 מניין הימים הקבוע בסעיף בקשה לעיקולים לפני מתן אזהרה בשל חשש כי החייב עומד להבריח נכסים, אינו יכול לפנות לרשם ההוצאה לפועל בבקשה לביצוע הליכים לפני המצאת אזהרה, לפי סעיף 1979- לתקנות ההוצאה לפועל, התש"ם14 (ה) לחוק ותקנה7 התקנות), זאת בשל המניעה הקיימת לפתיחת תיק-(להלן . לחוק6 הוצאה לפועל בטרם חלף מניין הימים הקבוע בסעיף -(ב) לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד363 אמנם תקנה , קובעת כי "בית המשפט רשאי ליתן סעד זמני להבטחת1984 "...ביצוע פסק הדין בעת מתן פסק הדין או בתכוף לאחריו ואולם התברר כי קיים קושי בבקשת סעדים זמניים לאחר שניתן פסק הדין בבית המשפט, בשל פרשנות המילה ."בתכוף" האמורה באותה תקנה לפיכך מוצע לאפשר לזוכה אשר סבור כי החייב עומד להבריח נכסים, לפתוח תיק ולהגיש בקשה לעיקולים לפני ,אזהרה בטרם חלף מניין הימים ממועד מתן פסק הדין אם החליט רשם ההוצאה לפועל שעיכוב בפתיחת התיק .בהוצאה לפועל עלול לסכל את ביצוע פסק הדין (ו) לחוק, כי רשמי7 מוצע להבהיר, בסעיף 3 סעיף ההוצאה לפועל מוסמכים להורות בצו למשרד ,הפנים לקבל מידע האם החייב נמצא בתוך גבולות ישראל עוד בטרם נמסרה לחייב אזהרה, וזאת כאשר סבר רשם ,ההוצאה לפועל, על יסוד בקשת הזוכה הנתמכת בתצהיר כי לא ניתן להמציא אזהרה לחייב, מאחר שנראה כי החייב .נמצא מחוץ לגבולות ישראל ) המוצע1ב(ו7 לסעיף 4 סעיף ב לחוק לא כולל הוראות ביחס לגורם7 סעיף ,שהומצא לו צו לקבלת מידע והוא לא השיב לצו. לפיכך לחוק הקובעות הוראות ביחס48 בדומה להוראות סעיף לגורם שקיבל צו עיקול ולא פעל על פיו, מוצע לקבוע מנגנון שיאפשר לרשם ההוצאה לפועל לזמן את אותו גורם לחקירה לפי בקשת הזוכה, לאחר שניתנה לו הזדמנות להשיב בכתב לבקשת הזוכה מדוע לא הומצא המידע או .חלקו א המוצע19 לסעיף 5 סעיף א(א) לתקנות, זוכה מחויב17 כיום, לפי תקנה לדווח על כל תקבול שקיבל ישירות מהחייב, בתוך שבעה )  על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא נקבע בפסק הדין מועד לביצועו, רשאי1"(ב רשם ההוצאה לפועל להתיר לזוכה שביקש זאת, להגיש בקשה לביצוע פסק הדין ימים מיום מתן פסק הדין, אם היה לרשם יסוד סביר להניח14 אף אם טרם חלפו שאי–פתיחת תיק הוצאה לפועל עלולה לסכל את ביצוע פסק הדין; בקשת הזוכה ".לפי סעיף קטן זה תהא נתמכת בתצהיר ." ימים14" ימים" יבוא30" בסעיף קטן (ג), במקום )3( .3 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא7 בסעיף7 תיקון סעיף סבר רשם ההוצאה לפועל, על יסוד בקשת הזוכה הנתמכת בתצהיר, כי לא ניתן "(ו) להמציא אזהרה לחייב מאחר שנראה כי החייב נמצא מחוץ לגבולות המדינה, רשאי הוא להורות למרשם האוכלוסין להמציא מידע לגבי יציאות החייב מישראל וכניסותיו לישראל; המידע האמור יימסר לרשם ההוצאה לפועל בלבד והוא יהיה רשאי להודיע ".לזוכה האם החייב נמצא בישראל אם לאו .4 :ב לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא7 בסעיף ב7 תיקון סעיף )  לא מסר גורם מן הגורמים המפורטים בתוספת השנייה או בתוספת השלישית1"(ו הגורם) את המידע שנדרש למסור לפי סעיף זה או שרשם ההוצאה לפועל סבר- (להלן שהמידע שמסר אינו שלם או אינו נכון, רשאי הוא, לבקשת הזוכה, להזמין את אותו גורם לחקירה, ואולם לא יוזמן גורם לחקירה כאמור, אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות 67 לטעון את טענותיו בעניין בכתב; על חקירה לפי סעיף קטן זה יחולו הוראות סעיף ".בשינויים המחויבים .5 : לחוק העיקרי יבוא19 אחרי סעיף א19 הוספת סעיף "עדכון על קבלת תקבולים.א19 זוכה ידווח ללשכת ההוצאה לפועל על כל תקבול (א) שקיבל על חשבון החוב שלא באמצעות הלשכה, בתוך שבעה .ימים מקבלת התקבול ד ב ר י ה ס ב ר 22.6.2011 ,, כ' בסיוון התשע"א596 - הצעות חוק הממשלה 1244 רשם ההוצאה לפועל רשאי להטיל הוצאות על זוכה (ב) שלא דיווח ללשכה כאמור בסעיף קטן (א) בתוך המועד האמור באותו סעיף קטן; סכום ההוצאות האמור ייזקף לחשבון החוב ".בתיק ההוצאה לפועל שינוי כותרת פרק לחוק1'א.6 ." הוראת שעה" יבוא "מקוצר- לחוק העיקרי, בשם הפרק, במקום "מקוצר1'בפרק א א20 ביטול סעיף.7 . בטל- א לחוק העיקרי20 סעיף ב20 תיקון סעיף.8 - ב לחוק העיקרי20 בסעיף בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "או אם סך חובותיו של החייב בתיקי הוצאה לפועל )1( ;" ש"ח100,000 עולה על " יבוא "הגיש התנגדות19 בסעיף קטן (ג), במקום "טען טענת פרעתי לפי סעיף )2( ;")(ד1א81 א(ג) או81 לביצוע הבקשה לפי סעיפים ימים מקבלת התקבול. בפועל, זוכים אינם מקפידים לעמוד בהוראה זו. הדבר יוצר אי–התאמה בין החוב המתנהל במערכת ההוצאה לפועל לבין החוב העדכני של הזוכה בפועל, וכן יוצר סרבול רב בהתנהלות התיק כתוצאה מהגשת בקשות של החייב בטענת פרעתי וחישובים הכרוכים בהפחתת החוב רטרואקטיבית. כמו כן, נוצר עיוות לחוק, שכן כאשר לא מדווח על76 בחלוקת כספים לפי סעיף .הקטנות קרן, מקבל אותו תיק חלק יחסי גבוה יותר בחלוקה על כן מוצע לקבוע כי לרשם תינתן סמכות להטיל הוצאות על זוכה אם הוא לא דיווח על תקבול בתוך שבעה ימים מקבלתו, וכי סכום ההוצאות ייזקף לחשבון החוב בתיק .ההוצאה לפועל במסגרת הצעת החוק לתיקון חוק ההוצאה סעיפים )90 'לפועל (הצעות חוק הממשלה, התשס"ז, עמ 7– ו6 ), הוצע29 '(ההצעה שעל בסיסה נחקק תיקון מס .להוסיף לחוק פרק שעניינו הוצאה לפועל במסלול מקוצר במסגרת אותה הצעת חוק הוצע להקים מנגנון לגביית ש"ח, שיופעל על ידי מערכת30,000 חובות עד לסכום של ההוצאה לפועל לפי בקשת הזוכה, ושיהיה יעיל ומהיר יותר .) מסלול הגבייה המקוצר- ממנגנון הגבייה הקיים (להלן מסלול הגבייה המקוצר מאופיין במעורבות מינימלית של הזוכה. כך, לאחר הגשת הבקשה הזוכה אינו נדרש לבצע פעולות נוספות, ומערכת ההוצאה לפועל היא הפועלת לגביית החוב. ההליכים שבהם ניתן לנקוט במסלול זה מוגבלים לעיקול רכב ולעיקול כספים או זכויות לקבלת כספים הנמצאים בידי צד שלישי. הליכים אלה הם הליכים אשר מחד גיסא, פשוטים ליישום על ידי ההוצאה לפועל ומאידך גיסא, הניסיון מלמד שהם היעילים ביותר. הוצע במסגרת הצעת החוק האמורה כי התיק יופעל במסלול הגבייה המקוצר במשך עשרה חודשים שלאחריהם, אם לא .צלחו הליכי הגבייה, יועבר התיק למסלול הרגיל - בישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (להלן ), סוכם2007 במרס18( ועדת חוקה) מיום כ"ח באדר התשס"ז ,כי מסלול הגבייה המקוצר ייקבע כהוראת שעה לשנתיים כדי לבחון את יעילות המסלול. כמו כן נקבעה חובת דיווח ט לחוק. בהוראת השעה שנחקקה20 לוועדת החוקה בסעיף שונתה הצעת החוק שהציעה הממשלה ונקבע כי במסלול ש"ח10,000 הגבייה המקוצר יהיה ניתן לגבות חובות עד לתקופה של שמונה חודשים. הדיווחים שהוגשו לוועדת החוקה על פי החוק, מצביעים על כך שמסלול הגבייה המקוצר עמד בהצלחה ביעדים שנקבעו לו. השוואת אחוזי סגירת התיקים והגבייה בתיקים שנוהלו במסגרת מסלול הגבייה המקוצר, עם התיקים הרגילים, העלתה כי שיעור סגירת התיקים והגבייה במסלול הגבייה המקוצר עולה על השיעור האמור לגבי תיקים שאינם מתנהלים במסלול גבייה מקוצר. נוכח נתונים אלה מוצע כי מסלול הגבייה .המקוצר יהפוך מהוראת שעה להוראה קבועה א לחוק שקבע כי20 לפיכך מוצע לבטל את סעיף הוראות פרק מסלול הגבייה המקוצר יהוו הוראת שעה לשנתיים. כמו כן מוצע כי המילים "הוראת שעה" בכותרת . יימחקו- אותו פרק א לחוק ההוצאה לפועל, שמוצע20 וזה נוסח סעיף :לבטלו "תחולה א.  הוראות פרק זה יחולו על בקשות לביצוע חיוב20 באוגוסט1( במסלול מקוצר שהוגשו מיום י"א באב התשס"ט ".)2011 באוגוסט1( ) ועד יום א' באב התשע"א2009 ב לחוק בנוסחו כיום, קובע כי לא יהיה20 סעיף 8 סעיף ניתן להמשיך ולגבות חוב במסלול הגבייה המקוצר, אם ניתן לגבי החייב צו איחוד תיקים בהתאם לחוק. מוצע להוסיף כי לא יהיה ניתן לפתוח תיק3'לפרק ז במסלול הגבייה המקוצר אם היקף החובות בתיקי הוצאה לפועל של חייב שנגדו רוצים לפתוח תיק במסלול הגבייה . ש"ח100,000 המקוצר עולה על ב(ג) לחוק קובע אילו תיקים יוצאו ממסלול20 סעיף הגבייה המקוצר. מוצע כי תיק הוצאה לפועל שהוגשה בו טענת "פרעתי" לא יוצא ממסלול הגבייה המקוצר, ואם תידחה הבקשה בטענת פרעתי, ישובו ויחודשו ההליכים .במסגרת מסלול הגבייה המקוצר ד ב ר י ה ס ב ר 22.6.2011 ,, כ' בסיוון התשע"א596 - הצעות חוק הממשלה 1245 :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )3( , יתקיים הדיון19 "(ד)  הגיש החייב בקשה בה טען טענת פרעתי לפי סעיף בבקשה לפני רשם הוצאה לפועל בהתאם לסעיף האמור; דחה הרשם את בקשת ".החייב, כולה או חלקה, יימשכו ההליכים במסלול המקוצר ו20 תיקון סעיף.9 ) לחוק העיקרי, במקום "פתיחת התיק" יבוא "המצאת האזהרה1()ו(א20 בסעיף ."לחייב ד66 תיקון סעיף.10 ."ד(ג) לחוק העיקרי, במקום "ראש" יבוא "רשם66 בסעיף 76 תיקון סעיף.11 - לחוק העיקרי76 בסעיף ), לפני "ייזקפו הכספים" יבוא "ונקט הזוכה בתיק המזונות במהלך3בסעיף קטן (א )1( ;"השנתיים שקדמו לקבלת הכספים הליכי גבייה לפי חוק זה בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "ואולם זכות קדימה לעניין חוב בשל אי–תשלום שכר )2( , תחול עד לסכום שחל לגביו דין2‏1958-עבודה כהגדרתו בחוק הגנת השכר, התשי"ח -)(א) לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם1(78 קדימה בהתאם להוראות סעיף ."3‏1980 א81 תיקון סעיף.12 :א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא81 בסעיף (א), המועד להגשת התנגדות לביצוע הבקשה יהיה7 ) על אף האמור בסעיף1"(ג ".שלושים ימים מיום המצאת האזהרה עוד מוצע, כי תיקים שבהם הוגשה התנגדות לביצוע שטר והתנגדות לביצוע תובענה יוצאו ממסלול הגבייה .המקוצר מאחר שהדיון בהתנגדות מועבר לבית המשפט ו לחוק קובע כי ביצוע חיוב במסלול20 סעיף 9 סעיף הגבייה המקוצר יסתיים לאחר שיחלפו שמונה חודשים מיום פתיחת התיק. הליכי הגבייה בהוצאה לפועל מתחילים רק לאחר מסירת אזהרה לחייב. פרק הזמן המינימלי הנדרש לשם המצאת אזהרה לחייב עומד על כחודש וחצי ופרק הזמן הממוצע להמצאת אזהרה עומד על כחודשיים. המצב הקיים, לפיו יש למנות את ,שמונת החודשים לביצוע ההליכים מיום פתיחת התיק מאפשר הליכי ביצוע במסלול הגבייה המקוצר במשך כשישה חודשים בלבד. לפיכך, מוצע לקבוע כי מניין שמונת החודשים האמור יחל ממועד מסירת האזהרה ולא ממועד .פתיחת התיק , נעשתה החלפת מונחים29 'במסגרת תיקון מס 10 סעיף כך שהמונח "ראש ההוצאה לפועל" הוחלף ד הוא סעיף66 במונח "רשם ההוצאה לפועל". סעיף אך לא נעשתה התאמה באותו29 'שהוסף בתיקון מס סעיף למונחים שתוקנו. לפיכך מוצע לתקנו ולהתאים בו .את המונחים כאמור )1( לפסקה 11 סעיף תיקי מזונות זוכים בקדימות מכוח הוראות ) לחוק. יישום הוראות החוק בחלוקת הכספים3(א76 סעיף לתיקי מזונות הראה כי לעתים מועבר כסף לתיק שבו לא ננקטו פעולות במשך שנים רבות. כך גם מתעוררת בעיה כאשר החייב בתיק המזונות משלם את צו החיוב לתשלום המזונות באופן סדיר, ולמרות זאת ישנה יתרת חוב בתיק התיק- המזונות וכאשר מתקבלים כספים בתיק אחר (להלן האחר) הם מועברים לכיסוי חוב העבר. הפועל היוצא הוא שלעתים החייב נתפס כמפר את צו החיוב לתשלומים ,בתיק האחר וננקטים נגדו צעדי אכיפה נוספים (מאסר הגבלות וכיוצא באלה). לכן מוצע, כי הקדימות לתיק מזונות תוגבל רק לתיק פעיל שהתבצעו בו הליכי גבייה .נגד החייב במהלך השנתיים שקדמו לקבלת הכספים )2( לפסקה הדין הכללי כפי שפורש בהלכה הפסוקה במסגרת )2008( ' מועצה מקומית ירכא נ' חביש ואח5935/07 רע"א :(פורסם באתר האינטרנט של הרשות השופטת בכתובת elyon1.court.gov.il/files/07/350/059/H05/07059350. ,), מקנה קדימות לפסק דין לעניין שכר עבודהh05.htm ,] לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש78 בהיקש לסעיף . מוצע לקבוע קדימות זו במפורש במסגרת1980-התש"ם . לחוק76 סעיף מוצע להשוות את מניין ימי הגשת ההתנגדות 12 סעיף לביצוע שטר למניין הימים להגשת התנגדות . לחוק3א81 לביצוע תובענה לפי סעיף .86 'ס"ח התשי"ח, עמ 2 .639 ', עמ34 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )3( , יתקיים הדיון19 "(ד)  הגיש החייב בקשה בה טען טענת פרעתי לפי סעיף בבקשה לפני רשם הוצאה לפועל בהתאם לסעיף האמור; דחה הרשם את בקשת ".החייב, כולה או חלקה, יימשכו ההליכים במסלול המקוצר .9 ) לחוק העיקרי, במקום "פתיחת התיק" יבוא "המצאת האזהרה1()ו(א20 בסעיף ."לחייב ו20 תיקון סעיף .10 ."ד(ג) לחוק העיקרי, במקום "ראש" יבוא "רשם66 בסעיף ד66 תיקון סעיף .11 - לחוק העיקרי76 בסעיף76 תיקון סעיף ), לפני "ייזקפו הכספים" יבוא "ונקט הזוכה בתיק המזונות במהלך3בסעיף קטן (א )1( ;"השנתיים שקדמו לקבלת הכספים הליכי גבייה לפי חוק זה בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "ואולם זכות קדימה לעניין חוב בשל אי–תשלום שכר )2( , תחול עד לסכום שחל לגביו דין2‏1958-עבודה כהגדרתו בחוק הגנת השכר, התשי"ח -)(א) לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם1(78 קדימה בהתאם להוראות סעיף ."3‏1980 .12 :א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא81 בסעיף א81 תיקון סעיף (א), המועד להגשת התנגדות לביצוע הבקשה יהיה7 ) על אף האמור בסעיף1"(ג ".שלושים ימים מיום המצאת האזהרה ד ב ר י ה ס ב ר 22.6.2011 ,, כ' בסיוון התשע"א596 - הצעות חוק הממשלה 1246 3א81 תיקון סעיף.13 . בטל- ) לחוק העיקרי, סעיף קטן (ה3א81 בסעיף 4א81 הוספת סעיף.14 : לחוק העיקרי יבוא3א81 אחרי סעיף "סמכות רשם ההוצאה לפועל להפחית הפרשי הצמדה וריבית .4א81 רשם ההוצאה לפועל רשאי, לפי בקשת החייב ומטעמים מיוחדים שיירשמו, להפחית את תוספת הפרשי ההצמדה ".והריבית שנצברו בתיק ההוצאה לפועל ד81 הוספת סעיף.15 :ג לחוק העיקרי יבוא81 אחרי סעיף "סמכות רשם ההוצאה לפועל להטיל הוצאות .ד81 הסמכויות הנתונות לבית משפט או לרשם בהתאם לפרק ,ל"ד לתקנות סדר הדין, יהיו נתונות לרשם ההוצאה לפועל ".בשינויים המחויבים תיקון התוספת השנייה.16 : יבוא20 בתוספת השנייה לחוק העיקרי, בחלק א', אחרי פרט ,.  המרכז לגביית קנסות21" אגרות והוצאות מידע על כספים המגיעים לחייב מהמרכז ".לגביית קנסות, אגרות והוצאות תחילה.17 ., שלושה חודשים מיום פרסומו10 עד6 תחילתו של חוק זה, למעט סעיפים (א) .)2011 באוגוסט1( לחוק זה, ביום א' באב התשע"א9 עד6 תחילתם של סעיפים (ב) (ה) לחוק נקבעה סמכות לרשם3א81 בסעיף סעיפים ההוצאה לפועל, לפי בקשת החייב ומטעמים 14– ו13 מיוחדים שיירשמו, להקטין את תוספת ההצמדה והריבית בתיקי שטר או בתביעה על סכום קצוב. מוצע כי סמכות הרשם להקטין את תוספת ההצמדה והריבית תהא נתונה לו במקרים המתאימים לגבי כלל התיקים, ולא רק לגבי תיקי שטר או תביעה על סכום קצוב. לפיכך מוצע ,(ה) האמור3א81 לבטל את ההוראה הספציפית שבסעיף . המוצע4א81 ולקבוע הוראה כללית במסגרת סעיף (ה) לחוק ההוצאה לפועל שמוצע3א81 וזה נוסח סעיף :לבטלו "(ה) ראש ההוצאה לפועל רשאי, לפי בקשת החייב ומטעמים מיוחדים שיירשמו, להקטין את תוספת הפרשי ההצמדה והריבית או תוספת הריבית ".)האמורות בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג ד המוצע81 לסעיף 15 סעיף כיום, אין הוראת חוק מפורשת המסמיכה את רשם ההוצאה לפועל להטיל הוצאות. לפיכך מוצע לקבוע כי לרשם ההוצאות לפועל יהיו אותן סמכויות הנתונות בידי בית המשפט או רשם בית משפט לעניין קביעת .הוצאות משפט וערובה לתשלומן, בשינויים המחויבים המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות 16 סעיף וההוצאה לפועל הם שתי יחידות המרכיבות את רשות האכיפה והגבייה. מוצע לתקן את התוספת השנייה ,ב לחוק7 לחוק, כך שבהתקיים התנאים הקבועים בסעיף זוכה בתיק הוצאה לפועל יהיה רשאי לבקש מידע על יתרת כספים המגיעה לחייב מהמרכז לגביית קנסות, אגרות .והוצאות מוצע כי תחילתו של התיקון המוצע, למעט 17 סעיף שבו, תהיה שלושה חודשים10 עד6 סעיפים 9 עד6 מיום פרסומו. עוד מוצע כי תחילתם של סעיפים לתיקון המוצע, שעניינם הפיכת מסלול הגבייה המקוצר מהוראת שעה להוראה קבועה וכן תיקונים לגבי מסלול באוגוסט1( הגבייה המקוצר, תהיה ביום א' באב התשע"א ), שהוא מועד פקיעתה של הוראת השעה בעניין מסלול2011 , לתיקון המוצע10 הגבייה המקוצר. תחילתו של סעיף שעניינו התאמת מונחים בלבד, תהיה ביום הפרסום של .התיקון המוצע ד ב ר י ה ס ב ר 22.6.2011 ,, כ' בסיוון התשע"א596 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי3030-ISSN 0334    שקלים חדשים3.24 המחיר