הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 בפברואר12 1836 י"ד בשבט התשפ"ה עמוד ,)הצעת חוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה 528 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2025-הנידמה למסהתשפ"ה הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו528 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון 2025-(הוראת שעה), התשפ"ה 12.2.2025 ,, י"ד בשבט התשפ"ה1836 - הצעות חוק הממשלה הגדרות .1 - בחוק זה אתר קבר הרשב"י שבהר מירון הוא אתר דתי כללי יהודי המושך אליו המוני מבקרים מדי שנה. לפי המסורת קבורים באתר התנא רבי שמעון בר יוחאי ובנו רבי אלעזר. בל"ג בעומר חל, לפי המסורת, מועד פטירתו של הרשב"י ובמועד זה עורכים הילולה לפטירתו, אשר - אליה נוהגים להגיע מדי שנה מאות אלפי אנשים (להלן ההילולה). במהלך הילולת ל"ג בעומר, ביום י"ח באייר התשפ"א ), התרחש אסון כבד באתר, שגבה2021 3 באפריל0( את חייהם של ארבעים וחמישה גברים וילדים, והביא ' בני אדם נוספים. ביום י150–לפציעתם של למעלה מ ) החליטה ממשלת ישראל2021 ביוני20( בתמוז התשפ"א להקים ועדת חקירה ממלכתית לחקר האירוע ולשם מניעת ועדת החקירה).- הישנותם של אירועים דומים (להלן פרסמה ועדת החקירה דוח המלצות2021 בחודש נובמבר ביניים לצורך היערכות להילולה בשנת התשפ"ב. המלצות מיום ט"ו828 'אלה אומצו במסגרת החלטת ממשלה מס ). בעקבות זאת פורסם2021 בדצמבר19( בטבת התשפ"ב להערות הציבור תזכיר חוק להסדרת אירוע הילולת הר (פורסם ביום ז' באדר2002-מירון (הוראת שעה), התשפ"ב ). בשעתו לא היה ניתן להשלים2022 במרץ10( ב' התשפ"ב את הליך חקיקת החוק, ובמקום זאת הותקנו תקנות הבטיחות במקומות ציבוריים (הסדרת אירוע הילולת רבי 2022-שמעון בר יוחאי בהר מירון) (הוראת שעה), התשפ"ב ) שתוקפן פקע עם תום ההילולה.2864 '(ק"ת התשפ"ב, עמ פרסמה ועדת החקירה "המלצות2022 בחודש אוקטובר ביניים לצורך היערכות להילולות הבאות" שבהן חזרה , רובן ככולן, והרחיבה2021 על המלצותיה מחודש נובמבר בעניינים נוספים לפי הניסיון שנצבר בעקבות ההילולה שנערכה בשנת התשפ"ב. גם המלצות ביניים אלה אומצו 6 מיום כ"ט בטבת0 'על ידי הממשלה בהחלטת ממשלה מס ,), שבמסגרתה אושרו בין השאר2023 בינואר22( התשפ"ג הקמת משרד ירושלים ומסורת ישראל ואימוץ המלצות הביניים של ועדת החקירה הממלכתית לחקר אסון הר אושרה2023 . בחודש אפריל2022 מירון מחודש אוקטובר הוראת השעה להסדרת אירוע ההילולה בשנת התשפ"ג. הגישה ועדת החקירה הממלכתית2024 בחודש מרץ לממשלה את דוח הוועדה הסופי על מסקנותיה והמלצותיה דו"ח ועדת החקירה).- (להלן ), בשל מצב החירום2024( בהילולה בשנת התשפ"ד עקב הלחימה ותחת הכרזה של מצב מיוחד בעורף, התקיים אירוע ההילולה במתכונת מצומצמת תחת אחריות שר 2024 ירושלים ומסורת ישראל. לצורך זאת, בחודש מאי אושר ופורסם החוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון , אשר2024-בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה), התשפ"ד הסדיר את ההילולה במתכונתה המצומצמת. בהמשך לפרסום מסקנות ועדת החקירה ולשם בחינת ,המלצותיה האופרטיביות, המוגדרות כהמלצות רוחב הוקם צוות שרים שהוטל עליו לגבש טיוטת הצעת החלטה לאישור הממשלה ביחס ליישום ההמלצות. בעקבות המלצות צוות השרים אושרה בממשלה , ולפיה על שר ירושלים ומסורת2514 'החלטת ממשלה מס ישראל מוטלת האחריות לאירוע הילולת ל"ג בעומר במירון בשנת התשפ"ה. עוד הוחלט כי משרד ירושלים ומסורת ישראל יפעל בכל הנוגע לאירוע ההילולה והתשתיות הנדרשות לצורך אירוע ההילולה אל מול משרדי הממשלה הרלוונטיים ושאר הגורמים המוסמכים על פי דין. עוד הוחלט כי שר ירושלים ומסורת ישראל יקדם, בתיאום עם המשרד לשירותי דת, תיקוני חקיקה בהוראת שעה לטובת אירוע ההילולה, לרבות בעניין הגבלת קהל ואמצעי בטיחות. הצעת חוק זו נועדה אפוא לייצר את התשתית ,הנורמטיבית החקיקתית לצורך יישום ההחלטות הנזכרות 60 'כמפורט להלן, כשברקע הדברים החלטת ממשלה מס האמורה, שבמסגרתה הוטלה על שר ירושלים ומסורת ישראל האחריות לאירועי הילולת ל"ג בעומר במירון שבמסגרתה הוטל על השר2514 'והחלטת ממשלה מס לקדם חקיקה בהוראת שעה לשם קיום הילולת ל"ג בעומר לשנת התשפ"ה. הצעת החוק מבוססת, בין השאר, על דוחות ועדת החקירה ועל לקחים שהופקו בעקבות יישומן של הוראות השעה האמורות בשנים התשפ"ג והתשפ"ד, תוך ראייה צופה פני עתיד להסדר חקיקתי קבוע שיחוקק. כמו כן, ההצעה מביאה לידי ביטוי המלצה מרכזית מתוך ההמלצות שבדוח ועדת החקירה, שעניינה עקרון הניהול שר- האחוד של האירוע וריכוז האחריות בידי גורם אחד ירושלים ומסורת ישראל והממונה על ההילולה מטעמו. ההצעה גם לוקחת בחשבון התאמה של מתווה ההילולה למצב הביטחוני, תוך מתן סמכויות מתאימות לגורמים הרלוונטיים כפי שיפורט להלן. הוא סעיף הגדרות של המונחים הנזכרים1 סעיף 1 סעיף בחוק. ד ב ר י ה ס ב ר 529 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו מבנה ארעי המשמש בזמן ההילולה להכנה או הגשה של מזון בלא- ""אוהל הסעדה ;תשלום למגיעים למתחם מירון ; מבנה ארעי המשמש בזמן ההילולה את המגיעים למתחם מירון- ""אוהל נוחות מבנה ארעי המשמש בזמן ההילולה את המגיעים למתחם- ""אוהל תפילה ושירה ;מירון לתפילה, לשירה ולנגינה אירוע הדלקה המתקיים במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי- ""אירוע ההדלקה המרכזי ;5 לפי סעיף : אירוע שאינו אירוע ההדלקה המרכזי, שמתקיים בו אחד מאלה לפחות- ""אירוע נוסף ;הוא כולל התכנסות של שלוש מאות אנשים או יותר )1( ;ייעשה במסגרתו שימוש באמצעי עזר לאירועים )2( ;תבוצע במסגרתו הדלקה 3) ( , אוהל, במה, גנרטור, גשר תאורה, יציעים לקהל, טריבונות- ""אמצעי עזר לאירועים מערכת הגברה שאינה פרטית, מיתקן הדלקה, וכל מבנה או מיתקן אחר, שנעשה בהם שימוש במסגרת האירוע, וכן כל מיתקן שנועד לשמש פריטים אלה, בין שהם ;קבועים ובין שהם ארעיים כל הבערת אש יזומה, ובכלל זה הדלקת אבוקות ולפידים, למעט הדלקת- ""הדלקה ;אש בתוך מיתקן ייעודי להכנת אוכל ולמעט הדלקת נרות במקום שיועד לכך הוראות שניתנו לפי חוק ההתגוננות האזרחית החלות על מתחם- ""הוראות הג"א ;מירון בזמן ההילולה מוצע להגדיר מונח זה כמבנה- "להגדרה "אוהל הסעדה ארעי המשמש בזמן ההילולה את הבאים למתחם מירון להכנה או הגשה של מזון בלא תשלום. זאת, כדי לקבוע (ב) המוצע הוראות שיחולו על מונחים אלה בכל14 בסעיף הקשור לדיני התכנון והבנייה. מוצע- "להגדרות "אוהל נוחות" ו"אוהל תפילה ושירה להגדיר מונחים אלה, בהתאמה, כמבנה ארעי המשמש בזמן ההילולה את המגיעים למתחם מירון, וכמבנה ארעי ,המשמש בזמן ההילולה את המגיעים למתחם מירון לתפילה (ב) המוצע הוראות14 לשירה ולנגינה. זאת, כדי לקבוע בסעיף שיחולו על מונחים אלה בכל הקשור לדיני התכנון והבנייה. מוצע להגדיר מונח- "להגדרה "אירוע ההדלקה המרכזי זה כאירוע הדלקה המתקיים במתחם קבר רבי שמעון בר קובע הוראות לדרך שבה יתקיים אירוע5 יוחאי. סעיף ההדלקה המרכזי, אירוע ההדלקה היחיד שיתקיים במתחם הקבר. הדלקות נוספות במתחם מירון, יתקיימו במסגרת אירועים נוספים כפי שיפורט להלן, אך לא במתחם הקבר. זאת, בהתאם להמלצות דוח ועדת החקירה. , קרי- קיומו של אירוע נוסף- "להגדרה "אירוע נוסף מחייב קבלת- כל אירוע שאינו אירוע ההדלקה המרכזי 6 המוצע. מוצע לקבוע כי אירוע היתר כמפורט בסעיף נוסף יוגדר ככזה אם הוא כולל התכנסות של שלוש מאות אנשים לפחות, או שבמסגרתו ייעשה שימוש באמצעי עזר לאירועים (כהגדרתו של מונח זה להלן) או שתבוצע ,במסגרתו הדלקה. תבחינים אלה נקבעו משיקולי בטיחות "בהתאם לעמדת גורמי המקצוע. במסגרת "אירוע נוסף ,כאמור מתקיימות פעילויות כמו תפילה, שירה וניגונים טקסי "חלאקה" וכיוצא באלה. , אלה הם אמצעים- "להגדרה "אמצעי עזר לאירועים מבנים ומיתקנים קבועים או ארעיים, אשר נעשה בהם ,שימוש באירוע, ומאפשרים לקהל רב להשתתף בו כדוגמת במה, יציעים לקהל המאפשרים קו ראיה לבמה ולהתרחשות המרכזית באירוע, הגברה ותאורה, מיתקן הדלקה וכיוצא באלה. יובהר כי כלי נגינה והשימוש בהם אינם חייבים ברישוי כשלעצמם, ואינם מקימים חבות בקבלתו של היתר מיוחד לפי חוק זה. הגדרה זו נדרשת בעיקר בהיבטי- "להגדרה "הדלקה בטיחות הציבור. לשם כך מוצע להגדיר באופן רחב את המונח הדלקה כך שיכלול כל הבערת אש יזומה, ובכלל זה הדלקת אבוקות ולפידים. הגדרה זו לא כוללת הדלקת אש לצורכי חימום של אוכל או לצורכי הסקה, המתבצעים במיתקנים שנועדו לכך. בדומה, האיסור לא יחול על הדלקת נרות במקום שיועד לכך. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו530 )(ג) במתחם2()(ב7 3 או לפי סעיף היתר כניסה ושהייה לפי סעיף- ""היתר כניסה ושהייה ;מירון או במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, לפי העניין ההכרזה על מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק- ""הכרזה על מצב מיוחד בעורף ;ההתגוננות האזרחית ) בשעה2025 במאי15( התקופה המתחילה ביום י"ז באייר התשפ"ה- ""זמן ההילולה ;18:30 ) בשעה2025 במאי16( ומסתיימת ביום י"ח באייר התשפ"ה0:600 ;1‏1962- חוק הבטיחות במקומות ציבוריים, התשכ"ג- ""חוק הבטיחות ;2‏1951- חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א- ""חוק ההתגוננות האזרחית , חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה- ""חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ;3‏2012-התשע"ב ;4‏1965- חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- ""חוק התכנון והבנייה חניונים המשמשים את אירוע ההילולה ואשר יועדו לכך על ידי הממונה- ""חניונים על ההילולה, המיועדים לחניית כלי רכב פרטיים של הבאים להילולה שיש להם ;היתר שהייה או תחבורה ציבורית המשמשת את בעלי ההיתר משטרת ישראל, צבא הגנה לישראל, מגן דוד- ""כוחות הביטחון, החירום או ההצלה ;אדום או הרשות הארצית לכבאות והצלה כרטיסי נסיעה ייעודיים לנסיעה בתחבורה הציבורית למתחם- ""כרטיסי נסיעה למירון ;מירון בזמן ההילולה, שמנפיק הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון היתר שיינתן לפי סעיף- "להגדרה "היתר כניסה ושהייה )(ג) המוצעים, ולפיו מותר למחזיק בו2()(ב7 3 או לפי סעיף ,להיכנס ולשהות במתחם מירון או במתחם קבר רבי שמעון בזמן ההילולה, בכפוף לתנאי ההיתר. כפי שהיא- "להגדרה "הכרזה על מצב מיוחד בעורף מוגדרת בחוק ההתגוננות האזרחית. פרק הזמן שבו חלות ההגבלות- "להגדרה "זמן ההילולה שמוצע לקבוע במסגרת הצעת החוק. אף על פי של"ג בעומר ,)2025 במאי16( עצמו חל רק ביום י"ח באייר התשפ"ה מוצע להגדיר את זמן ההילולה כתקופה שמיום י"ז באייר עד יום י"ח באייר0:600 ) בשעה2024 במאי15( התשפ"ה . זאת, כדי לאפשר18:30 ) בשעה2025 במאי16( התשפ"ה ,לאנשי ההפקה זמן סביר להתארגנות לפני ואחרי ההילולה וכן כדי לאפשר לאכוף את איסור השהייה במתחם בצורה אפקטיבית בעת הגעת הקהל למתחם. בנסיבות שבהן יום ל"ג בעומר חל השנה ביום שישי בשבוע, סביר כי חלק מן הציבור יבקש להישאר במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי ,)גם ביום השבת שלאחר ל"ג בעומר (לאחר תום ההילולה ונדרש כי ההסדר יימשך כדי להמשיך את הויסות של הקהל ואת ניהול השטח עד חצי שעה לפני כניסת השבת. ,בזמנים שלפני זמן ההילולה ואחריה כמוצע בחוק משטרת ישראל תפעל בהתאם לצרכים המבצעיים על פי סמכויותיה הקבועות בדין. מוצע להגדיר מונח זה כחניונים- "להגדרה "חניונים אשר יועדו על ידי הממונה על ההילולה לשמש את האנשים שיש בידיהם היתר שהייה במתחם מירון בזמן ההילולה; החניונים מיועדים לחניית כלי הרכב הפרטיים של בעלי ההיתרים או לתחבורה ציבורית שתוביל את בעלי ההיתר למתחם מירון. כמו כן קיימים חניונים נוספים ,)שאינם סמוכים למתחם מירון (בדרך למתחם מירון המיועדים לחניית אוטובוסים וכלי רכב ציבוריים אחרים בזמן ההמתנה לעליית בעלי ההיתרים (חניונים שבהם עוצרים לצורך התרעננות או המתנה לתחבורה הציבורית או המתנה לתחבורה למתחם מירון). משטרת- "להגדרה "כוחות הביטחון, החירום או ההצלה ישראל, צבא הגנה לישראל, מגן דוד אדום או הרשות הארצית לכבאות והצלה. כרטיסי נסיעה ייעודיים- "להגדרה "כרטיסי נסיעה למירון לנסיעה בתחבורה הציבורית למתחם מירון. כרטיסים אלה משמשים היתר כניסה ושהייה במתחם מירון, כאמור ) המוצע.1()3(ב בסעיף .2 'ס"ח התשכ"ג, עמ 1 .78 'ס"ח התשי"א, עמ 2 .702 'ס"ח התשע"ב, עמ 3 3.07 'ס"ח התשכ"ה, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 531 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו עובד משרד ירושלים ומסורת ישראל בעל ידע וניסיון- ""הממונה על ההילולה ;מתאימים, שמינה השר לארגן את ההילולה ולנהלה עובד משרד התחבורה והבטיחות בדרכים- ""הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון ;שהמנהל הכללי של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים הסמיך לעניין חוק זה מהנדס הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים כהגדרתו בחוק- ""מהנדס רשוי ;, בענף הנדסה אזרחית5‏1958-המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח לחוק4 מי שהתמלאו בו כללי הכשירות המנויים בסעיף- ""מהנדס רשות בעל ניסיון ;6‏1991-הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב ; מיתקן ייעודי המאפשר הבערת אש גלויה בצורה בטיחותית ומבוקרת- ""מיתקן הדלקה ,‏] כמשמעותו בפקודת המשטרה [נוסח חדש- ""המפקח הכללי של המשטרה ;7‏1971-התשל"א ;8‏ כמשמעותו בפקודת התעבורה- ""המפקח על התעבורה מי שראש המועצה האזורית מרום הגליל או מי מטעמו אישר כי- ""משכנו במירון מקום מגוריו או מקום שהייתו הקבוע הוא במתחם מירון, לרבות מי שמענו הרשום במרשם האוכלוסין הוא במתחם מירון, או שהוא שוכר יחידת אירוח ;במתחם מירון ; המתחם המסומן במפה שבתוספת בצבע שחור- ""מתחם מירון המתחם הכלול במתחם מירון ומסומן במפה- ""מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי ;שבתוספת בצבע כחול בהתאם לדוח ועדת- "להגדרה "הממונה על ההילולה החקירה, הממונה על ההילולה הוא עובד משרד ירושלים ומסורת ישראל, שמונה על ידי השר לארגן ולנהל את ההילולה. חוות הדעת והמלצות הממונה נדרשות לצורך מתן היתרים, להקמת מבנים ומיתקנים לצורכי ההילולה. כמו כן, הממונה רשאי לתת היתרים מכוח החוק ולוודא את קיומם של תנאי ההיתרים במהלך ההילולה, לרבות ספירת מספר השוהים במתחם מירון ובכל אחד מהמתחמים בכל רגע נתון בזמן ההילולה. כרטיסי- "להגדרה "הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון ,) המוצע1()3(ב הנסיעה למירון, אשר עניינם מוסדר בסעיף יונפקו בידי הממונה על כרטיסי הנסיעה, עובד משרד ) משרד התחבורה- התחבורה והבטיחות בדרכים (להלן שהמנהל הכללי של משרד התחבורה יסמיך לעניין זה. מהנדס הרשום בפנקס- "להגדרה "מהנדס רשוי המהנדסים והאדריכלים כהגדרתו בחוק המהנדסים ‏, בענף הנדסה אזרחית, אשר1958-והאדריכלים, התשי"ח )3()(א5 ייתן אישור לקיום אירוע ההדלקה המרכזי לפי סעיף ) המוצע.4()6(ב המוצע ואישור לקיום אירוע נוסף לפי סעיף מי שהתמלאו בו- "להגדרה "מהנדס רשות בעל ניסיון לחוק הרשויות המקומיות4 כללי הכשירות המנויים בסעיף ‏. אישורו מאפשר1991-(מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב החרגות מסוימות לעניין דיני תכנון ובנייה כאמור בסעיף המוצע.14 , מיתקן ייעודי שבו, ובו בלבד- "להגדרה "מיתקן הדלקה יותר לבצע הדלקה במסגרת ההילולה. מוצע להגדיר מונח זה כמי- "להגדרה "משכנו במירון שמקום מגוריו במירון או שמקום שהייתו הקבוע במירון או שמענו הרשום הוא במתחם מירון או שהוא שוכר יחידת )(ב8–) ו2()3(ב ,)(ב2 אירוח במירון. זאת כדי לקבוע בסעיפים ) המוצעים הוראות בדבר כניסה ושהייה והגבלת כניסה1( ושהייה במתחם מירון וכן הגבלות על הגעה בתחבורה ציבורית. הגדרת מתחם מירון תוחמת- "להגדרה "מתחם מירון את השטח שבו יחולו ההגבלות הקבועות בהצעת החוק בזמן ההילולה, כפי שמסומן באות א' ובקו שחור במפה המצורפת בתוספת. מתחם קבר- "להגדרה "מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי רבי שמעון בר יוחאי הוא חלק ממתחם מירון. למרות זאת מוצע לקבוע למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי הגדרה .108 'ס"ח התשי"ח, עמ 5 .4 'ס"ח התשנ"ב, עמ 6 3.90 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7 .173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו532 מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, מתחם ישיבת בני עקיבא המסומנת- ""המתחמים ; המסומן במפה שבתוספת בצבע ירוק89 במפה שבתוספת בצבע סגול ומתחם ; כמשמעותו בחוק ההתגוננות האזרחית- ""ראש הג"א הרשות שהוקמה בחוק הרשות הארצית לכבאות- ""הרשות הארצית לכבאות והצלה ;והצלה ; כהגדרתה בחוק ההתגוננות האזרחית- ""שעת התקפה שר ירושלים ומסורת ישראל.- ""השר הגבלות על כניסה ושהייה במתחם מירון בזמן ההילולה .2 לא ייכנס אדם למתחם מירון ולא ישהה בו בזמן ההילולה, אלא אם כן מתקיים (א) :בו אחד מאלה )(ג), ובכפוף2()(ב7 3 או לפי סעיף הוא קיבל היתר כניסה ושהייה לפי סעיף )1( ;לתנאיו של היתר הכניסה והשהייה ;משכנו במירון )2( מי שניתן לו אישור על ידי הממונה על ההילולה למעבר במתחם מירון לשם 3) ( ;הגעה ליעד שנמצא מחוץ למתחם מירון הוא נדרש להגיע למתחם מירון לשם עבודתו ולהיות נוכח במתחם מירון )4( :לשם מילוי תפקידו, ובכלל זה אם הוא אחד מאלה ;הוא נמנה עם ההפקה של ההילולה וקיבל היתר שהייה (א) ;הוא נמנה עם כוחות הביטחון, החירום או ההצלה (ב) ) הקובע כי2()3(ב מיוחדת, וזאת הן לצורך הוראות סעיף מי שרשאי לשהות במתחם מירון בשל העובדה שמשכנו )במירון (כהגדרת מונח זה להלן), אינו רשאי (בשל כך בלבד לשהות גם במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, והן לצורך איסור על קיומן של הדלקות למעט ההדלקה המרכזית (א)) בהתאם להמלצות דוח ועדת4 בשטח זה (סעיף ,החקירה. יובהר כי למעט במקום שבו נקבע כך במפורש מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי הוא חלק ממתחם מירון וכל ההוראות החלות על מתחם מירון, חלות גם על מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי. מוצע לקבוע כי הגדרה זו תכלול את- "להגדרה "המתחמים מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, מתחם ישיבת בני עקיבא כפי שהם מסומנים במפה שבתוספת. הגדרה89 ומתחם (ד) אשר2 זו נדרשת, בין השאר, לשם מילוי הוראות סעיף לפיו יקבע השר בצו את המספר המרבי של השוהים בכל שבמסגרתו מוטלת אחריות11 מתחם, וכן את הוראות סעיף על הממונה על ההילולה או מי מטעמו לספירת השוהים במתחם מירון ובכל אחד מן המתחמים ולהבאת מידע בדבר חריגה מהמספר המרבי המותר של שוהים במתחמים 12 לידיעת נציג המשטרה. עוד נדרשת ההגדרה לצורך סעיף המפרט את סמכויות השוטרים בזמן ההילולה. בהמשך לדוח ועדת החקירה החליטה- "להגדרה "השר הממשלה להטיל על שר ירושלים ומסורת ישראל להיות השר הממונה על ההילולה וההיערכות לה, ובהתאם גם על ביצועו של הצעת חוק זה. כמו כן הוספו הגדרות למונחים נוספים הנצרכים להצעת החוק. להצעת החוק עוסק בהגבלות על כניסה2 סעיף 2 סעיף ושהייה במתחם מירון בזמן ההילולה, ומציע לקבוע איסור על כניסה ושהייה במתחם מירון בזמן ההילולה, אלא אם כן ניתן לאדם היתר שהייה לפי סעיפים )(ג) המוצעים, ובכפוף לתנאי אותו היתר. תנאי2()(ב7 3 או היתר השהייה יכולים להיות לגבי פרק זמן מוגדר שרק בו יותר לאדם לשהות במתחם מירון, וכן התייחסות למתחם מן המתחמים שבו יותר לאדם לשהות בשעות מסוימות בזמן ההילולה. "לסעיפים קטנים (א) ו–(ב) ולהגדרה "משכנו במירון הצעת החוק קובעת כמה קבוצות של חריגים לאיסור הכניסה והשהייה, ואלה הקבוצות: קבוצה ראשונה כוללת את מי שקיבל היתר כניסה ושהייה באמצעות כרטיס נסיעה 3 המוצע (על כך יפורט להלן) או למי שקיבל למירון לפי סעיף )(ג) המוצע לפי היתר שנתן השר בכפוף2()(ב7 היתר לפי סעיף המוצע) ולהוראות7 להוראות לעניין מירון (כהגדרתן בסעיף הג"א; קבוצה שנייה כוללת את מי שמקום מגוריו הקבוע הוא ,במושב מירון, מי שמקום שהייתו הקבוע הוא במתחם מירון מי שמענו הרשום במרשם האוכלוסין הוא במתחם מירון או מי ששכר יחידת אירוח במושב מירון לזמן ההילולה. יושם אל לב כי החריג לגבי קבוצה זו מאפשר שהייה בלתי מוגבלת במתחם מירון, שבו נכלל בין השאר גם מושב מירון, והוא אינו מקנה זכות שהייה בלתי מוגבלת כאמור גם במתחם ד ב ר י ה ס ב ר 533הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו הוא נהג או איש שירות בקו שירות הפועל ברישיון להפעלת קווי (ג) ;)(ג8 שירות כאמור בסעיף , לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע58 הוא פקח שמונה לפי סעיף (ד) , והוא נושא תעודת פקח9‏1998-אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח ;כאמור ,הוא נדרש להגיע למתחם מירון לצורך סיוע לאדם עם קושי או מצוקה )5( טיפול בקטין, מתן או קבלה של סיוע רפואי או טיפול בכל נושא אחר הנדרש בדחיפות למניעת נזק ממשי. לא ייכנס מי שמשכנו במירון למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי בזמן ההילולה (ב) ולא ישהה בו, אלא אם כן קיבל היתר כניסה ושהייה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי ).5( 3) עד()או שהתקיים בו האמור בסעיף קטן (א הממונה על ההילולה ידאג להצבת שלטים או מחסומים, המיידעים את הציבור בדבר (ג) איסור הכניסה והשהייה לפי חוק זה, זמן סביר לפני זמן ההילולה, השלטים יוצבו בדרכי הגישה למתחם מירון ובדרכי הגישה למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי; הממונה על ההילולה יפעל להסרת השלטים והמחסומים שהוצבו בתוך שלושה ימים מסיום זמן ההילולה. השר יקבע בצו את המספר המרבי של השוהים במתחם מירון וכן יקבע את המספר (ד) המרבי של השוהים בכל מתחם מן המתחמים בכל זמן נתון בזמן ההילולה בהתאם 3).()(ב5 להמלצות של מומחה שעומד בתנאי הכשירות בסעיף היתר כניסה ושהייה וכרטיסי נסיעה למירון 3. השר רשאי לתת היתרי כניסה ושהייה במתחם מירון או במתחם קבר רבי שמעון (א) בר יוחאי; ההיתר יכלול את מספר הזהות של האדם שלו הוא ניתן, את המתחם שאליו רשאי האדם להיכנס ואת משך תוקפו. ציון קבר רבי שמעון בר יוחאי, וזאת מטעמים של שיוויון ומתן הזדמנות לכמה שיותר משתתפים בהילולה להגיע לציון הקבר עצמו; קבוצה שלישית כוללת את מי שניתן לו אישור על ידי הממונה על ההילולה למעבר במתחם מירון לשם הגעה ליעד שנמצא מחוץ למתחם מירון, דוגמת עובדי הרשות המקומית אשר זקוקים למעבר במתחם מירון לשם ביצוע תפקידם, או כל צורך דחוף אחר לפי שיקול דעתו של הממונה על ההילולה. אישור לפי פסקת משנה זו יינתן בכפוף לקיומה של דרך מעבר ליעד בהתאם לתוכנית הסדרי התנועה במתחם מירון; קבוצה רביעית כוללת את מי שנדרש ,להגיע למתחם מירון במסגרת עבודתו ומילוי תפקידו לדוגמה: אנשי ההפקה של האירוע; פקחים מטעם הרשות בתחומי רישוי עסקים, אכיפה סביבתית, חוק- המקומית התכנון והבנייה ושיטור מועצתי, וכן גורמי ביטחון, בטיחות והצלה המגיעים למתחם מירון לצורך מילוי תפקידם; קבוצה חמישית כוללת את מי שנוכחותו במתחם מירון נדרשת לצורך סיוע לאדם עם קושי או מצוקה, טיפול בקטין, מתן או קבלה של סיוע רפואי או טיפול בכל נושא אחר הנדרש בדחיפות למניעת נזק ממשי. )לסעיף קטן (ג עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג), כי שלטים או מחסומים המיידעים את הציבור בדבר איסור השהייה יוצבו זמן סביר לפני זמן ההילולה בדרכי הגישה למתחם מירון ובדרכי הגישה והכניסות למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי. הוראה זו נועדה ליידע את הציבור על איסור הכניסה והשהייה, והכוונה היא כי הממונה על ההילולה ידאג להצבת שלטים או מחסומים אלה וכן יפעל להסרתם בתוך שלושה ימים מסיום זמן ההילולה. )לסעיף קטן (ד בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע שהשר יקבע בצו את המספר המרבי של השוהים במתחם מירון ובכל אחד מהמתחמים בכל רגע נתון בזמן ההילולה, וזאת לצורכי פיקוח על מספר השוהים והבטחת בטיחות השוהים בהילולה. מספר השוהים המרבי ייקבע בהתאם להמלצות של מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון של עשר שנים לפחות בתחום הבטיחות של אסיפות ועצרות. 3 עוסק באופן מתן היתרי כניסה ושהייה סעיף 3 סעיף לציבור, בראש ובראשונה באמצעות מנגנון כרטיסי הנסיעה. דוח ועדת החקירה המליץ להמשיך לעשות שימוש במערך התחבורה לויסות הגעת קהל למתחם מירון. כרטיסי הנסיעה למתחם מירון הם כרטיסים ייעודיים לנסיעה בתחבורה הציבורית, בזמן ההילולה, והם יונפקו בידי הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון. .202 ' ס"ח התשנ"ח, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו534 :היתרי כניסה ושהייה כאמור בסעיף קטן (א) יהיו אלה (ב) היתרי כניסה ושהייה במתחם מירון שיינתנו באמצעות רכישת כרטיסי )1( נסיעה בתחבורה הציבורית למירון; הרכישה תהיה פתוחה לכלל הציבור, בדרך של כל הקודם זוכה; הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון יהיה אחראי רק למכירתם והנפקתם של כרטיסי הנסיעה למירון; כל כרטיס יכלול את מספר הזהות של האדם שלו הוא ניתן ואת משך תוקפו של היתר השהייה כפי שקבע השר לפי סעיף קטן ;)(א היתרי כניסה ושהייה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, יכול שיינתנו למי )2( שמשכנו במירון שלא באמצעות כרטיסי נסיעה בתחבורה ציבורית למירון; השר רשאי לאצול לראש המועצה האזורית מרום הגליל את סמכותו לתת למי שמשכנו במירון היתרי שהייה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי. נוסף על הוראות סעיף קטן (ב), השר רשאי לתת היתרי כניסה ושהייה במתחם (ג) מירון, שלא בדרך של הנפקת כרטיסי נסיעה למירון, למי שנמנים עם אחת הקבוצות המפורטות להלן, ובלבד שסך כל היתרי הכניסה והשהייה לפי סעיף קטן זה לא יעלה : אחוזים מכלל היתרי הכניסה והשהייה שיונפקו לפי חוק זה15 על קהילות, קבוצות וחסידויות שלהן קשר ייחודי ארוך שנים להילולות ל"ג )1( ;בעומר המתקיימות בהר מירון )לסעיף קטן (א בסעיף קטן (א) מוצע כי השר יהיה רשאי לתת היתרי כניסה ושהייה למתחם מירון או למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי. כמו כן מוצע לקבוע כי היתרי כניסה ושהייה יכללו את המתחמים ואת משך הזמן שלגביהם תותר כניסה ושהייה. הכוונה היא כי היתרי השהייה יינתנו לפרק זמן ,מוגדר בתוך זמן ההילולה, וזאת כדי לאפשר ויסות קהל מתן אפשרות לציבור- וניצול מיטבי של המשאב המוגבל רחב לבקר במתחם בזמן ההילולה בצורה בטוחה. ההיתר יכלול את מספר הזהות של האדם שלו הוא ניתן, את המתחם שאליו רשאי האדם להיכנס ואת משך תוקפו. )לסעיף קטן (ב בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי היתרי כניסה ושהייה לפי סעיף קטן (א) המוצע יינתנו באמצעות כרטיסי נסיעה למירון, שמכירתם תהיה פתוחה לכלל הציבור, בדרך של כל הקודם זוכה. עוד מבוקש להבהיר כי הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון יהיה אחראי רק על מכירתם והנפקתם של כרטיסי הנסיעה למירון ולא על טווח השעות הנקוב בהיתר השהייה. הטעם לכך הוא כי תפקיד הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון, שהוא עובד משרד התחבורה, הוא תפקיד ביצועי בלבד, והאחריות המהותית למתן ההיתרים, ובכלל זה קביעת מספר ההיתרים שיינתנו ואופן מתן ההיתרים, נמצאת באחריות שר ירושלים ומסורת ישראל. כרטיסי הנסיעה למירון הם כרטיסים ייעודיים לנסיעה בתחבורה הציבורית, בזמן ההילולה, למתחם מירון. כרטיסי הנסיעה יכללו את מספר הזהות של מי שניתנו לו ואת משך תוקפם, והם יונפקו בידי עובד משרד התחבורה. השר רשאי לתת היתרי כניסה ושהייה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי למי שמשכנם במירון כהגדרתם בסעיף המוצע, שלא באמצעות הקצאה של כרטיסי נסיעה1 בתחבורה הציבורית וכן לאצול את סמכותו זו לראש ראש המועצה האזורית מרום הגליל.- הרשות המקומית יובהר כי ההגעה בתחבורה ציבורית אל מתחם מירון בזמן הקבוע בסעיף, תתאפשר אך ורק באמצעות רכישה ייעודית ומוקדמת של כרטיסי נסיעה למתחם מירון ) המוצע, וכי לכל הסדר נסיעה1()3(ב שהונפקו לפי סעיף אחר בתחבורה ציבורית אל מתחם מירון לא יהיה תוקף בזמן האמור. המשמעות היא שמפעילי התחבורה הציבורית לא יכבדו את הסדרי הנסיעה הרגילים לצורך נסיעה אל מתחם מירון בזמן ההילולה. יצוין כי כרטיס הנסיעה ,למתחם מירון עשוי לשלב בין כמה אמצעי תחבורה שונים לדוגמה אוטובוס מעיר פלונית אל חניוני האיסוף באזור ) שאטלים- מירון ומשם הסעה ייעודית (במערך היסעים אל מתחם מירון עצמו. )לסעיף קטן (ג מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג), כי השר רשאי לתת עד חמישה עשר אחוזים מכלל היתרי הכניסה והשהייה שלא באמצעות מנגנון כרטיסי הנסיעה אלא בהיתרי כניסה ושהייה שיונפקו למי שנמנים עם אחת מהקבוצות המנויות בסעיף קטן זה: הקבוצה הראשונה כוללת קהילות, קבוצות וחסידויות בעלות קשר ייחודי ארוך שנים להילולות ל"ג בעומר המתקיימות בהר מירון. זאת כדי לשמור על אופייה ההיסטורי והתרבותי של ההילולה, ולאפשר פולחן דתי לקבוצות המגיעות להילולה במשך שנים באופן מאורגן ומרוכז ובשעה ייעודית, ובלי לפגוע באופן שאינו מידתי ד ב ר י ה ס ב ר 535 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו קרוביהם של הנספים באסון הילולת ל"ג בעומר שהתקיים בהר מירון בשנת )2( ;התשפ"א , לפי אמות מידה שיקבע השר- מי שיש עניין ציבורי בהגעתו להילולה 3) ( ), באתר האינטרנט של2025 באפריל23( שיפורסמו עד יום כ"ה בניסן התשפ"ה משרד ירושלים ומסורת ישראל. איסור הדלקה .4 לא יארגן אדם הדלקה ולא יבצע הדלקה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי בזמן (א) ההילולה שלא במסגרת אירוע ההדלקה המרכזי. לא יארגן אדם הדלקה ולא יבצע הדלקה במתחם מירון שלא במסגרת אירוע (ב) 6 ובמיתקן הדלקה. ההדלקה המרכזי, אלא במסגרת אירוע נוסף לפי סעיף אירוע ההדלקה המרכזי .5 ,בזמן ההילולה ייערך במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי אירוע הדלקה אחד בלבד (א) )שיכלול שני מיתקני הדלקה, ובלבד שניתן היתר לכך מאת השר לפי סעיף קטן (ב אירוע ההדלקה המרכזי).- ובהתאם לתנאי אותו היתר (בחוק זה השר ייתן היתר לקיום אירוע ההדלקה המרכזי על בסיס דוח ועדת החקירה (ב) ' מיום י7 'הממלכתית לחקר אסון הר מירון שמונתה לפי החלטת ממשלת ישראל מס ), ובלבד שנוכח לדעת, לפי חוות דעת מאת הממונה על2021 ביוני20( בתמוז התשפ"א :ההילולה, שהתקיימו כל אלה מפקד מרחב- תנאים שהתנה קצין אגף המבצעים במחוז הצפון, ובהיעדרו )1( על יסוד- כינרת במחוז הצפון במשטרת ישראל, לקיום אירוע ההדלקה המרכזי ;שיקולים של שלום הציבור או ביטחונו תנאים שהתנה ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון ברשות הארצית )2( על יסוד שיקולים של בטיחות- לכבאות והצלה לקיום אירוע ההדלקה המרכזי ;אש וכיבוי דלקות ;בעקרון השוויון ובציבור הרחב המבקש להגיע להילולה הקבוצה השנייה כוללת היתרי כניסה ושהייה שיחולקו לקרוביהם של הנספים באסון הילולת ל"ג בעומר התשפ"א ומגיעים להשתתף באירועי הזיכרון לנספים באסון. כל ; היתרי שהייה שאותם תוכל לחלק50משפחה זכאית ל־ הקבוצה השלישית כוללת את מי שיש עניין ציבורי בהגעתו להילולה. קבוצה זו תבחר לפי אמות מידה שקבע השר שיפורסמו באופן פומבי עד ליום כ"ה בניסן התשפ"ה ). הגעתם של מקבלי היתר כניסה ושהייה2025 באפריל23( לפי סעיף קטן (ג) המוצע לא תהיה באמצעות תחבורה ציבורית אלא בדרך אחרת. )לסעיף קטן (א 4 סעיף מוצע לקבוע כי חל איסור על אדם לארגן הדלקה המוצע, בזמן1 או לבצע הדלקה כהגדרת מונח זה בסעיף ההילולה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, וזאת שלא במסגרת אירוע ההדלקה המרכזי. תכליתו של איסור ההדלקה המוצע בסעיף זה היא למנוע צפיפות מסוכנת בזמן ההילולה, והוא תואם את המלצות דוח ועדת החקירה לעניין זה. כיוון שאירוע ההדלקה המרכזי מאורגן על ידי המדינה, לא צוינה במפורש החובה לבצע את ההדלקה באמצעות מיתקן הדלקה. )לסעיף קטן (א 5 סעיף מוצע לקבוע כי בזמן ההילולה ייערך אירוע הדלקה אחד במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, שייערך בהתאם להיתר שניתן לכך מאת השר. זאת, כדי למנוע אירועי הדלקה מרובים ובלתי מבוקרים שיוצרים צפיפות מסוכנת ובעיות בטיחות (כמתואר גם בדוחות ועדת החקירה). במהלך השנים התקבעה מסורת ולפיה אירוע ההדלקה המרכזי המתקיים בל"ג בעומר בציון קבר רבי שמעון בר יוחאי מבוצע בידי האדמו"ר מבויאן. הסדר זה נקבע בעקבות האמור בדוח ועדת החקירה שלפיו יש לקיים במהלך ההילולה הדלקה מרכזית אחת בלבד, על גג ציון ,קבר רבי שמעון בר יוחאי, שאותה יערוך האדמו"ר מבויאן לנוכח מסורת הדלקה ארוכת שנים. )לסעיף קטן (ב מוצע לקבוע כי השר ייתן היתר לקיום אירוע ההדלקה המרכזי בכפוף לתנאים שייתנו הגורמים שיפורטו להלן, על יסוד השיקולים המקצועיים שבתחום אחריות כל אחד מהם, ולפי חוות דעתו של הממונה על ההילולה ) קצין אגף המבצעים1( :כגורם המקצועי הבכיר בשטח מפקד מרחב כינרת במחוז הצפון- במחוז הצפון, ובהיעדרו במשטרת ישראל, וזאת על יסוד שיקולים של שלום הציבור ) ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון2( ;או ביטחונו ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו563 אישור לקיום אירוע ההדלקה המרכזי שנתן מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון 3) ( של עשר שנים לפחות בתחום הבטיחות של אסיפות ועצרות עם לעניין חוק לעניין בטיחות האירוע, לרבות יציבות אמצעי העזר לאירועים.- הבטיחות אישור המועצה האזורית מרום הגליל או בעל תפקיד בה לא יהיה תנאי לקיומו (ג) ) לא ידרשו אישור כאמור2( ) או1()של אירוע ההדלקה המרכזי, והמנויים בסעיף קטן (ב כתנאי לקיום אירוע ההדלקה המרכזי. בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (ב), השר רשאי לקבוע בהיתר לאירוע ההדלקה (ד) המרכזי תנאים נוספים, אם מצא כי יש בכך צורך לפי המלצת הממונה על ההילולה. הממונה על ההילולה יוודא כי במהלך אירוע ההדלקה המרכזית מתקיימים תנאי (ה) ההיתר. הגבלות על קיום אירועים נוספים 6. לא יארגן אדם ולא יערוך אירוע נוסף במתחם מירון בזמן ההילולה, אלא אם כן (א) השר נתן היתר לעריכת אירוע נוסף, לפי סעיף קטן (ב), ובכפוף לתנאי אותו היתר. לא ייתן השר היתר לקיום אירוע נוסף אלא אם כן נוכח לדעת, לפי חוות דעת (ב) :מאת הממונה על ההילולה, שהתקיימו כל אלה מפקד מרחב- תנאים שהתנה קצין אגף המבצעים במחוז הצפון, ובהיעדרו )1( על יסוד שיקולים- כינרת במחוז הצפון במשטרת ישראל, לקיום האירוע הנוסף ;של שלום הציבור או ביטחונו תנאים שהתנה ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון ברשות הארצית )2( על יסוד שיקולים של בטיחות אש וכיבוי- לכבאות והצלה לקיום האירוע הנוסף ;דלקות ברשות הארצית לכבאות והצלה, וזאת על יסוד שיקולים 3) מהנדס רשוי בתחום(–של בטיחות אש וכיבוי דלקות; ו - מתאים (הנדסה אזרחית) בעל ותק וניסיון מתאימים שנות ניסיון לפחות בתחום הבטיחות של אסיפות ועצרות10 עם, לעניין בטיחות האירוע לרבות יציבות אמצעי העזר לאירועים, וזאת כדי להבטיח שמתקיימים בהם הדרישות המהותיות של הדין והתקינה בישראל, כגון הדרישות שלפי ,)תקנות התכנון והבנייה (תכן הבנייה) (בטיחות המשתמש ). אישור זה78 ' (שפורסמו בק"ת התש"ף, עמ2019-התש"ף נדרש לנוכח מורכבות האירוע וכדי להבטיח את תקינות ובטיחות האירוע לרבות אמצעי העזר שבהם ייעשה שימוש במסגרת אירוע ההדלקה המרכזי, דוגמת הבמות או היציעים. הפנייה לגורמים המנויים בסעיפים קטנים ) המוצעים לצורך קבלת התנאים תיעשה על ידי2(–) ו1( הממונה על ההילולה או מי מטעמו. )לסעיף קטן (ג מוצע שלא יידרש לאירוע ההדלקה המרכזי אישור הרשות המקומית או אישורו של בעל תפקיד בה, וזאת בין במישרין ובין בעקיפין, לדוגמה מכוחו של תנאי שיתנה קצין אגף המבצעים במחוז הצפון במשטרה או ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון ברשות הארצית לכבאות והצלה. )לסעיף קטן (ד מוצע לקבוע שהשר יהיה רשאי לקבוע בהיתר לאירוע ההדלקה המרכזי תנאים נוספים, אם מצא צורך בכך לפי המלצת הממונה על ההילולה. )לסעיף קטן (ה מוצע להטיל על הממונה על ההילולה את האחריות לוודא כי תנאי ההיתר מתקיימים במהלך האירוע. אין בכך כדי לגרוע מאחריות הממונה בנוגע לאירוע ההילולה. )לסעיף קטן (א 6 סעיף מוצע לקבוע כי לא יארגן אדם ולא יערוך אירוע נוסף במתחם מירון בזמן ההילולה, אלא אם כן קיבל היתר לעריכת אירוע, לפי סעיף קטן (ב) ובכפוף לתנאי , וכולל1 אותו היתר. המונח "אירוע נוסף" הוגדר בסעיף אירוע הכולל התכנסות של שלוש מאות אנשים לפחות או אירוע שבמסגרתו נעשה שימוש באמצעי עזר לאירועים או שמבוצעת בו הדלקה. אירועים אלה יכולים להיות טקסים דתיים, אירועי התוועדות של קבוצות חסידויות, אירועי "חלאקה" וכיוצא באלה. יובהר כי אין הכוונה בסעיף זה להטיל אחריות פלילית על כל משתתף באירוע נוסף שלא נערך בהתאם לתנאי ההיתר אלא על מי שמארגן אותו או לוקח חלק פעיל בעריכתו בלבד. )לסעיפים קטנים (ב) ו–(ג מוצע לקבוע כי השר הוא הגורם אשר ייתן את ההיתרים לעריכת אירועים נוספים, לפי חוות דעתו של הממונה על ההילולה שעל פיה התקיימו תנאים שהתנו גורמי המקצוע הנוגעים לעניין לאותו אירוע נוסף, במנגנון המוצע לגבי אירוע ההדלקה5 הדומה לזה שנקבע בסעיף )4( ) עד1()המרכזי. הפנייה לגורמים המנויים בסעיף קטן (ב ד ב ר י ה ס ב ר 537 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו לגבי אירוע נוסף הכולל הכנה או הגשה של מזון בלא תשלום או אירוע 3) ( תנאים- נוסף שיידרש לגביו שימוש בתשתיות מים או ביוב או סילוק פסולת על- שהתנה רופא מחוז הצפון במשרד הבריאות או סגנו לקיום האירוע הנוסף ;יסוד שיקולי תברואה אישור לקיום האירוע הנוסף שנתן מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון של עשר )4( - שנים לפחות בתחום הבטיחות של אסיפות ועצרות עם לעניין חוק הבטיחות לעניין בטיחות האירוע, לרבות יציבות אמצעי העזר לאירועים ולמעט אמצעי עזר שהוא מערכת הגברה פרטית. )(ג בקשה לעריכת אירוע נוסף תוגש לממונה על ההילולה עד יום כ"ט בניסן )1( ) בהתאם להנחיות שיפרסם השר באתר האינטרנט של2025 באפריל27( התשפ"ה משרד ירושלים ומסורת ישראל. הממונה על ההילולה יגיש את הבקשות לאישור השר ויצורפו להן אישורים )2( )1()המעידים על קיומם של התנאים שהתנו גורמי המקצוע לפי סעיף קטן (ב ).4()3), לפי העניין, ואישור מהנדס רשוי לפי סעיף קטן (ב( עד השר רשאי, לפי שיקול דעתו, לתת היתר לקיום אירוע נוסף, לאחר שהתקיימו (ד) ;התנאים שבסעיף קטן (ב), וכן רשאי הוא לסרב לתיתו או להתנותו בתנאים נוספים והכול כדי להבטיח את ההתנהלות הבטוחה והתקינה של ההילולה ולאפשר לכמה שיותר אנשים המעוניינים בכך להשתתף בהילולה. השר יפרסם באתר האינטרנט של משרד ירושלים ומסורת ישראל את רשימת (ה) האירועים המתוכננים להתקיים בזמן ההילולה. אישור המועצה האזורית מרום הגליל או בעל תפקיד בה לא יהיה תנאי לקיומו (ו) 3) לא ידרשו אישור כאמור כתנאי לקיום( ) עד1()של אירוע נוסף, והמנויים בסעיף קטן (ב אירוע נוסף. המוצע לצורך קבלת התנאים הנדרשים על יסוד השיקולים המקצועיים שבתחום אחריות כל אחד מהם, תיעשה על ידי הממונה על ההילולה או מי מטעמו. מוצע לקבוע כי בקשות לעריכת לאירועים נוספים , ימים לפני זמן ההילולה18 יוגשו לממונה על ההילולה עד ,)2025 באפריל27( כלומר עד יום כ"ט בניסן התשפ"ה בהתאם להנחיות שיפרסם השר באתר האינטרנט של משרד ירושלים ומסורת ישראל. הממונה על ההילולה יגיש את הבקשות לאישור השר, ויצרף אישורים על קיומם של תנאים מקצועיים שהתנו הגורמים האלה, כל אחד מהם בתחום ) קצין אגף המבצעים במחוז הצפון ובהיעדרו1( :אחריותו מפקד מרחב כינרת במחוז הצפון במשטרת ישראל, וזאת- ) ראש2( ;על יסוד שיקולים של שלום הציבור או ביטחונו מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון ברשות הארצית לכבאות והצלה, וזאת על יסוד שיקולים של בטיחות אש וכיבוי 3) אם האירוע הנוסף כולל הכנה או הגשה של( ;דלקות מזון שלא בתשלום או שנדרש בו שימוש בתשתיות מים רופא מחוז הצפון במשרד- או ביוב או סילוק פסולת הבריאות או סגנו, וזאת על יסוד שיקולי תברואה. יצוין כי , יחול- הגשה או הכנה של מזון בתשלום- על רוכלות מזון בהעדר הסדר מיוחד בחוק זה, חוק רישוי עסקים, וכי ככלל ;המשטרה אינה מתירה רוכלות מזון במסגרת ההילולה ) מהנדס רשוי בעל ותק וניסיון מתאימים של עשר שנים4( לפחות בתחום הבטיחות של אסיפות ועצרות עם, בכל הקשור לבטיחות האירוע. )לסעיף קטן (ד עוד מוצע לקבוע כי השר רשאי לתת היתר לקיום אירוע נוסף לאחר שהתקיימו התנאים האמורים, וכי גם אם מתקיימים התנאים הנדרשים לפי סעיף זה, השר רשאי לסרב לתת את ההיתר או להתנותו בתנאים נוספים. כל זאת, משיקולים של שמירה על בטיחות הציבור ותוך מתן ,הזדמנות שווה לכמה שיותר אנשים המעוניינים בכך להשתתף בהילולה. )לסעיף קטן (ה מוצע לקבוע כי השר יפרסם את רשימת האירועים המתוכננים להתקיים בזמן ההילולה באתר האינטרנט של משרד ירושלים ומסורת ישראל. )סעיף קטן (ו גם בעניין זה מוצע שלא יידרש אישורה של הרשות המקומית לקיומו של האירוע הנוסף בדומה למוצע בסעיף לעיל).5 המוצע (ראו דברי ההסבר לסעיף5 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו538 הממונה על ההילולה יוודא כי במהלך אירוע נוסף כאמור בסעיף זה מתקיימים (ז) תנאי ההיתר. הסדרים מיוחדים בעת קיומן של הוראות לעניין מירון או הוראות הג"א .7 בשעת התקפה או בעת מצב מיוחד בעורף, אם נוכח ראש הג"א כי לצורך מניעת (א) סכנה לחיי אדם יש צורך בכך, רשאי הוא לקבוע הוראות בנוגע לסגירת שטחים במתחם מירון וכן לקבוע הוראות המגבילות את המספר המרבי של השוהים במתחם מירון ובכל הוראות לעניין מירון).- אחד מן המתחמים בזמן ההילולה (בסעיף זה - קבע ראש הג"א הוראות לעניין מירון או ניתנו הוראות הג"א (ב) ו־6, השר לא ייתן היתר לקיום אירוע ההדלקה5 על אף הוראות סעיפים )1( 6 אלא בכפוף להוראות או לאירוע נוסף כאמור בסעיף5 המרכזי כאמור בסעיף ;לעניין מירון או להוראות הג"א ובהתאם למתווה שאושר על ידי משטרת ישראל נתן השר היתר כאמור טרם ניתנו הוראות לעניין מירון או טרם ניתנו הוראות הג"א, ישנה השר את ההיתר או יבטלו, כדי להתאימו לתנאי ההוראות לעניין מירון או הוראות הג"א, לפי העניין, והמתווה האמור; הממונה על ההילולה יודיע ;על ביטול ההיתר או שינויו לבעלי היתרים (ד) לא2 אם בשל ההוראות כאמור לא ניתן לקיים את ההוראות לפי סעיף )2( :(ד) ו־3 ויחולו הוראות אלה2 יחולו הוראות סעיפים 3 בטלים והממונה על ההילולה יודיע על כך ההיתרים לפי סעיף (א) ;לבעלי ההיתרים ;)(ד2 לא יחול הצו לפי סעיף (ב) בכפוף להוראות לעניין מירון ולהוראות הג"א, השר רשאי לתת היתרי (ג) ;כניסה ושהייה חדשים בהתאם למתווה שיקבע )לסעיף קטן (ז מוצע להטיל על הממונה על ההילולה את האחריות לוודא כי תנאי ההיתר מתקיימים במהלך האירוע. אין בכך כדי לגרוע מאחריות הממונה בנוגע לאירוע ההילולה. מטרתו של סעיף זה לקבוע הסדרים לעריכת 7 סעיף אירועים לציון הילולת רבי שמעון בר יוחאי ,במירון בשנת התשפ"ה, במידת הצורך במתכונת מצומצמת בהתאם למצב הביטחוני. סעיף זה נועד לייצר את התשתית הנורמטיבית החקיקתית לקיומה של הילולה במתכונת שונה מהילולה במתכונת מלאה, בשל מצבים ביטחוניים שונים. )לסעיף קטן (א מוצע לקבוע כי בשעת התקפה או בעת מצב מיוחד בעורף, אם נוכח ראש הג"א כי לצורך מניעת סכנה לחיי אדם קיים צורך לכך, רשאי הוא לקבוע הוראות בנוגע לסגירת שטחים במתחם מירון וכן לקבוע הוראות בנוגע למספר המרבי של השוהים במתחם מירון ובכל אחד הוראות לעניין מירון).- מהמתחמים (להלן )לסעיף קטן (ב ,מוצע כי אם קבע ראש הג"א הוראות לעניין מירון או אם ניתנו הוראות הג"א (כהגדרתן המוצעת), לא ייתן השר היתרים לקיום אירוע ההדלקה המרכזית או אירועים נוספים, אלא בכפוף להוראות האמורות ולמתווה אשר יאושר על ידי משטרת ישראל. כמו כן, אם נתן השר היתר טרם שניתנו הוראות כאמור, ישנה השר את ההיתר או יבטלו כדי להתאימו לתנאי ההוראות והמתווה. הממונה על ההילולה יהיה אחראי להודיע לבעלי ההיתרים על השינוי או הביטול של ההיתרים האמורים. עוד מוצע כי אם בשל ההוראות שניתנו, לא ניתן 3 המוצעים הנוגעות–(ד) ו2 לקיים את הוראות סעיפים למספר השוהים והיתרי הכניסה והשהייה במתחם, הרי 3 הוראות סעיפים אלה לא יחולו, ההיתרים לפי סעיף המוצע יבוטלו והממונה על ההילולה יודיע על כך לבעלי (ד) המוצע. חלף2 ההיתרים, וכמו כן לא יחול הצו לפי סעיף זאת, בכפוף להוראות לעניין מירון או להוראות הג"א, לפי העניין, השר יהיה רשאי לתת היתרי כניסה ושהייה חדשים בהתאם למתווה שיקבע. בקביעת המתווה למתן היתר כאמור, יפעל השר, בין השאר, לפי עקרונות של ייצוג שוויוני לקהלים שלהם קשר ייחודי רב–שנים להילולה, ייצוג הולם לנשים והשתתפות של נציגים ממשפחות הנספים באסון הילולת מירון בשנת התשפ"א. ההיתר לפי פסקת משנה (ג) המוצעת יכלול את מספר הזהות של האדם שלו הוא ניתן, את המתחם שאליו רשאי האדם להיכנס ואת משך תוקפו. רשימת מקבלי ההיתרים לפי מתווה זה תפורסם באתר האינטרנט של משרד ירושלים ומסורת ישראל לא ד ב ר י ה ס ב ר 539 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו ,בקביעת המתווה למתן היתר לפי פסקת משנה (ג) יפעל השר, בין השאר (ד) :לפי העקרונות האלה ייצוג שוויוני לקהלים שלהם קשר ייחודי רב־שנים להילולת )1( ;רבי שמעון בר יוחאי המתקיימות בהר מירון ;ייצוג הולם לנשים )2( השתתפות של נציג מקרב כל משפחה של נספה באסון הילולת 3) ( ;מירון בשנת התשפ"א היתר לפי פסקת משנה (ג) יכלול את מספר הזהות של האדם שלו הוא (ה) ;ניתן, את המתחם שאליו רשאי האדם להיכנס ואת משך תוקפו רשימת מקבלי היתרי כניסה ושהייה לפי פסקת משנה (ג), תפורסם (ו) 24באתר האינטרנט של משרד ירושלים ומסורת ישראל לא יאוחר מ־ שעות לפני תחילת זמן ההילולה; ואולם אם ניתנו הוראת לעניין מירון או שעות לפני תחילת זמן ההילולה, תפורסם24ניתנו הוראות הג"א פחות מ־ הרשימה בהקדם האפשרי לפני תחילת זמן ההילולה. הגבלות על הגעה למתחם מירון .8 לא תתאפשר הגעה אל מתחם מירון בזמן ההילולה אלא בתחבורה ציבורית (א) ); כל הסדר נסיעה אחר בתחבורה1()3(ב ובאמצעות כרטיסי נסיעה שהונפקו לפי סעיף ציבורית אל מתחם מירון לא יהיה תקף בזמן ההילולה. :הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על מי שמתקיים לגביו אחד מאלה (ב) ;)5( ) עד2(2 תנאי מהתנאים הנקובים בסעיף )1( 3(ג). ניתן לו היתר שהייה לפי סעיף )2( ,המפקח על התעבורה, בתיאום עם משטרת ישראל ועם הממונה על ההילולה (ג) רשאי לתת רישיון להפעלת קו שירות בעבור מי שמשכנו באזור מירון, או קו שירות ,החוצה את מתחם מירון, ורשאי הוא לקבוע תנאים ברישיון לעניין מסלול קווי השירות לוחות הזמנים להפעלתם, התחנות וסוגי התחנות. הממונה על ההילולה יתאם עם המשטרה את אופן ההגעה של מקבלי ההיתר (ד) 3(ג). לפי סעיף שעות לפני תחילת זמן ההילולה (למעט במצב24–יאוחר מ שבו הוראות לעניין מירון או הוראות הג"א ניתנו פחות שעות לפני תחילת זמן ההילולה, ואז היא תפורסם24–מ בהקדם האפשרי). מוצע לקבוע כי יהיה ניתן להגיע למתחם מירון 8 סעיף ,בזמן ההילולה אך ורק בתחבורה ציבורית ,) המוצע1()3(ב באמצעות כרטיס נסיעה שהונפק לפי סעיף ובכך לבטל את כלל הסדרי הנסיעה בתחבורה ציבורית אל ,מתחם מירון בזמן ההילולה. הגעה למתחם מירון באופן אחר 3(ג) המוצע, או למי תתאפשר רק למקבלי היתרים לפי סעיף )5( ) עד2(2 שמתקיים לגביו תנאי מהתנאים הנקובים בסעיף המוצע. המשמעות היא שמפעילי התחבורה הציבורית לא יכבדו את הסדרי הנסיעה הרגילים לצורך נסיעה אל מתחם מירון בזמן ההילולה. יצוין כי כרטיס הנסיעה למתחם מירון עשוי לשלב בין כמה אמצעי תחבורה שונים, לדוגמה אוטובוס מעיר פלונית אל החניונים באזור מירון ומשם שאטלים) אל מתחם- הסעה ייעודית (במערך היסעים מירון עצמו. עוד מוצע כי המפקח על התעבורה יהיה רשאי בתיאום עם הממונה על ההילולה ומשטרת ישראל, לתת רישיון להפעלת קו שירות במתחם מירון בעבור מי שמשכנו ,באזור מירון, לצורך הגעה למקום משכנו או יציאה ממנו וכן קו החוצה את מתחם מירון. עוד רשאי המפקח על ,התעבורה לקבוע תנאים ברישיון לגבי מסלול קווי השירות לוחות הזמנים להפעלתם, התחנות וסוגי התחנות. באשר לקהילות, קבוצות, חסידויות, קרובי הנספים באסון ההילולה ומי שיש עניין ציבורי בהגעתו, אשר ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו540 תנאים לגבי החניונים .9 ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון ברשות הארצית לכבאות והצלה רשאי (א) לקבוע תנאים שיחולו על החניונים על יסוד שיקולים של בטיחות אש וכיבוי דלקות. קצין אגף המבצעים באגף התנועה של משטרת ישראל רשאי לקבוע תנאים שיחולו (ב) על החניונים על יסוד שיקולים של שלום הציבור וביטחונו. הממונה על ההילולה אחראי על הבטחת קיומם של תנאים שנקבעו לפי סעיף זה. (ג) סייג למילוי תפקיד בעל מעמד מרכזי באירוע .10 לא ימלא תפקיד בעל מעמד מרכזי באירוע ההדלקה המרכזי או באירוע נוסף באחד מן המתחמים, מי שהורשע בעבירה פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת הממונה על ההילולה, לשמש בתפקיד כאמור או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו. ספירת השוהים במתחם מירון ובמתחמים בזמן ההילולה .11 הממונה על ההילולה או מי מטעמו יהיה אחראי לספירת השוהים במתחם מירון וכן בכל אחד מן המתחמים בכל רגע נתון בזמן ההילולה, ולספירת מספר המשתתפים באירוע ההדלקה המרכזי ובאירוע נוסף; נוכח הממונה על ההילולה שמספר השוהים כאמור בכל רגע נתון בזמן ההילולה עולה על המספר המרבי של השוהים שנקבע בצו , לפי העניין, או7 או בהוראות לעניין מירון או בהוראות הג"א לפי סעיף2 לפי סעיף שמספר המשתתפים באירוע ההדלקה המרכזי או באירוע נוסף, לפי העניין, עולה על מספר המשתתפים שנקבע בתנאי ההיתר, יביא זאת לידיעת קצין משטרה בדרגת רב־פקד ומעלה שמונה לשם כך על ידי מפקד מחוז הצפון במשטרת ישראל. סמכויות .12 : יהיו לשוטר הסמכויות המפורטות להלן8 ו־7 ,6 ,5 ,4 ,3 ,2 לשם אכיפת הוראות סעיפים ,למנוע כניסה של אדם או רכב למתחם מירון או למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי )1( או להוציאם ממתחם מירון או ממתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, אם שהייתו של האדם ;, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך7 3 או ,2 באותו מקום היא בניגוד לסעיפים 3(ג), הממונה על מקבלים היתר שהייה בהתאם לסעיף ההילולה יתאם עם המשטרה את אופן הגעתם. מוצע לקבוע כי ראש מחלקת הגנה מאש במחוז 9 סעיף הצפון ברשות הארצית לכבאות והצלה רשאי לקבוע תנאים שיחולו על החניונים, על יסוד שיקולים של בטיחות אש וכיבוי דלקות וכי קצין אגף המבצעים באגף התנועה של משטרת ישראל רשאי לקבוע תנאים שיחולו על החניונים, על יסוד שיקולים של שלום הציבור וביטחונו. כמו כן, מוצע לקבוע כי על הממונה על ההילולה האחריות לוודא כי מתקיימים תנאים אלה. יצוין כי חלק מהחניונים יכול שיהיו מחוץ למתחם מירון. מוצע לקבוע כי אדם לא יהיה רשאי לשמש10 סעיף בתפקיד בעל מעמד מרכזי באירוע ההדלקה המרכזי או באירוע נוסף, רק אם הוא לא הורשע בעבירה פלילית שמפאת מהותה חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת הממונה על ההילולה, לשמש בתפקיד בעל מעמד מרכזי באירוע כאמור, או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו. בלי לגרוע מאחריות הממונה על כלל אירוע 11 סעיף הילולת מירון, מוצע לקבוע כי הממונה על ההילולה או מי מטעמו יהיה אחראי לספירת השוהים במתחם מירון וכן בכל אחד מן המתחמים בכל רגע נתון בזמן ההילולה ולספירת מספר המשתתפים באירוע ההדלקה המרכזי ובאירוע נוסף, וזאת כחלק מהאחריות הכוללת של משרד ירושלים ומסורת ישראל על ההילולה. מטרת ספירת השוהים היא פיקוח מתמשך על עמידה במספר המרבי המותר של שוהים בכל מתחם כפי שקובע המוצעים, לפי7 או לסעיף2 אותו השר בהתאם לסעיף העניין, וזאת לצורכי בטיחות. עוד מוצע לקבוע בסעיף כי אם הממונה על ההילולה מצא שמספר השוהים כאמור בכל רגע נתון בזמן ההילולה עולה על המספר המרבי של השוהים שנקבע בצו, הוא יביא זאת לידיעת קצין משטרה בדרגת רב־פקד ומעלה, שמונה לשם כך על ידי מפקד מחוז הצפון במשטרת ישראל, לטובת הבטיחות והשמירה על הסדר הציבורי. ,6 ,5, 4 ,3 ,2 מוצע לקבוע כי לשם אכיפת סעיפים 12 סעיף , הקובעים הגבלות על כניסה ושהייה8– ו7 יהיו לשוטר- הדלקה וארגון או עריכת אירוע נוסף :הסמכויות הנדרשות המפורטות להלן )1( לפסקה הסמכות למנוע כניסה של אדם או רכב למתחם מירון או למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, אם כניסתו או שהייתו של האדם באותו מקום היא בניגוד להוראות ואף האפשרות להשתמש בכוח המוצעים 7–3 ו ,2 בסעיפים סביר לשם כך. ד ב ר י ה ס ב ר 541 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו הביא הממונה על ההילולה או מי מטעמו לידיעת קצין משטרה בדרגת רב־פקד )2( ,11 ומעלה, שמונה לשם כך על ידי מפקד מחוז הצפון במשטרת ישראל, כאמור בסעיף שמספר השוהים בכל אחד מן המתחמים בכל זמן נתון בזמן ההילולה עולה על מספר או בהוראות לעניין מירון או בהוראות הג"א לפי סעיף2 השוהים שנקבע בצו לפי סעיף , או שמספר המשתתפים באירוע ההדלקה המרכזי או באירוע נוסף, לפי העניין, עולה7 - על מספר המשתתפים שנקבע בתנאי ההיתר, רשאי קצין משטרה כאמור להורות על הפסקת הדלקה או על הפסקת אירוע הדלקה במסגרת ההדלקה (א) ;6 או במסגרת אירוע נוסף לפי סעיף5 המרכזית לפי סעיף להורות להוציא אמצעי עזר לאירועים או חפץ אחר המשמש לפעולה אסורה (ב) ;לפי חוק זה, ממתחם מירון או מכל אחד מהמתחמים למנוע כניסה של אדם או רכב למתחם מירון או לכל אחד מהמתחמים, לפי (ג) ;העניין, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך ,להוציא אדם או רכב ממתחם מירון או מכל אחד מהמתחמים, לפי העניין (ד) ;ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך הובא לידיעת קצין משטרה בדרגת רב־פקד ומעלה, שמונה לשם כך על ידי מפקד 3) ( מחוז הצפון במשטרת ישראל, או נוכח קצין משטרה, כאמור, לדעת שהדלקה מתקיימת 6 או בניגוד לתנאי מהותי בו או שאירוע נוסף מתקיים או5 ,4 בלא היתר לפי סעיפים 6, רשאי קצין משטרה כאמור להורות בלא היתר או בניגוד לתנאי מהותי בו לפי סעיף ;על הפסקת הדלקה או על הפסקת אירוע נוסף, לפי העניין לעניין מניעת כניסה לאירוע ההדלקה המרכזי או לאירוע נוסף ולעניין הפסקתם )4( , גם הסמכויות המסורות לשוטר לפי חוק הבטיחות- ופיזורם של אירועים כאמור בשינויים המחויבים. זאת בלי לגרוע מסמכויות משטרת ישראל לפעול בהתאם לצרכים המבצעיים על פי סמכויותיה הקבועות בדין. )2( לפסקה מוצע לקבוע כי בנסיבות שבהן הובא לידיעת קצין משטרה בדרגת רב–פקד ומעלה, שמונה לשם כך על ידי 11 מפקד מחוז הצפון במשטרת ישראל, כאמור בסעיף המוצע, שמספר השוהים בכל אחד מהמתחמים בכל זמן 2 נתון חורג מהמספר שנקבע בצו שהתקין השר לפי סעיף או המוצע 7 או בהוראות לעניין מירון לפי סעיף המוצע בהוראות הג"א, או שמספר המשתתפים באירוע ההדלקה המרכזי או באירוע נוסף, עולה על מספר המשתתפים )שנקבע בתנאי ההיתר, רשאי קצין משטרה כאמור: (א להורות על הפסקת הדלקה או על הפסקת אירוע הדלקה או במסגרת המוצע 5 במסגרת ההדלקה המרכזית לפי סעיף המוצע; (ב) להורות להוציא ממתחם 6 אירוע נוסף לפי סעיף מירון או מהמתחמים אמצעי עזר לאירועים או חפץ אחר המשמש לפעולה אסורה לפי חוק זה; (ג) למנוע כניסה של אדם או רכב למתחם מירון או למתחמים, לפי העניין, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך; (ד) להוציא אדם או רכב ממתחם מירון או מהמתחמים, לפי העניין, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך. )3( לפסקה מוצע לקבוע שבנסיבות שבהן הובא לידיעת קצין משטרה בדרגת רב–פקד ומעלה, שמונה לשם כך על ידי מפקד מחוז הצפון במשטרת ישראל, או שקצין משטרה כאמור נוכח שהדלקה או אירוע נוסף מתקיימים בלא היתר 6 המוצעים, לפי העניין, או בניגוד או5 ,4 לפי סעיפים לתנאי מהותי בו, רשאי קצין משטרה כאמור להורות על הפסקת הדלקה או על הפסקת אירוע נוסף, לפי העניין. 300–יובהר כי הפסקה של אירוע נוסף שכולל פחות מ משתתפים, אך כולל אמצעי עזר לאירועים, ושנערך בלא היתר, יכולה להיעשות גם באמצעות הפסקת השימוש באמצעי העזר. )4( לפסקה עוד מוצע כי לשם הפסקת כניסה להדלקה המרכזית או לאירוע נוסף, וכן לשם פיזורם, יהיו לקצין משטרה ולשוטר גם הסמכויות המסורות להם בחוק הבטיחות במקומות ציבוריים, בשינויים המחויבים. סמכויות אלה כוללות את הסמכות לצוות על הפסקת כניסה למקום וכן את הסמכות לאחוז באמצעים הדרושים כדי למנוע את ,האירוע או כדי לפזרו, או כדי למנוע כניסת אנשים נוספים ואף להשתמש בכוח באופן סביר לשם כך. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו542 עונשין .13:10‏1977-) לחוק העונשין, התשל"ז1()6(א1 קנס הקבוע בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו (א), או במתחם קבר רבי2 השוהה במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד לסעיף )1( ;)(ב2 שמעון בר יוחאי בניגוד לסעיף ;4 המארגן או המבצע הדלקה במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד להוראות סעיף )2( המארגן או המקיים אירוע נוסף במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד להוראות 3) ( 6(א). סעיף הוראות בעניין תכנון ובנייה .14 יראו עבודות להכשרת קרקע ולפיתוח, עבודות להנחת תשתיות זמניות המבוצעות (א) במתחם מירון, שימושים זמניים הנדרשים לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים כדין ,במסגרתה, כעבודות וכשימושים שבוצעו כדין, וחוק התכנון והבנייה לא יחול עליהם :ובלבד שהתקיימו בהם כל אלה ;הם בוצעו או נעשו על ידי המדינה או מי מטעמה )1( מהנדס רישוי שהוא בעל ניסיון של עשר שנים לפחות בביסוס מבנים, נתן )2( ;אישור בדבר התאמתם לכלל ההוראות החלות לפי כל דין שעניינן בטיחות ויציבות אישור המהנדס יינתן לאחר התייעצות עם ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון ;ברשות הארצית לכבאות והצלה בנושא שיקולי בטיחות אש וכיבוי דלקות מהנדס רשות בעל ניסיון נתן אישור בדבר היות העבודות להכשרת קרקע 3) ( ופיתוח או עבודות להנחת תשתיות זמניות, עבודות המשמשות לצורכי ההילולה ;או אירוע המתקיים במסגרתה ) ישיב מבצע העבודות את הקרקע2025 ביוני1( עד יום ה' בסיוון התשפ"ה )4( ,שבה בוצעו העבודות או הונחו התשתיות הזמניות כאמור, לקדמותה, ככל האפשר אלא אם כן ניתן היתר לפי כל דין שלא לעשות כן. יראו אוהל הסעדה, אוהל נוחות, אוהל תפילה ושירה, אמצעי עזר לאירועים למעט (ב) מבנה או מיתקן קבוע, גשר זמני להולכי רגל, מבנה יביל, מדרגות זמניות, יציע, מיתקן הדלקה, מיתקן תצפית, שלטים וכל מבנה או מיתקן זמני אחר שהוקמו במתחם מירון ,לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים כדין במסגרתה, כמבנים ומיתקנים שהוקמו כדין :וחוק התכנון והבנייה לא יחול עליהם, ובלבד שהתקיימו בהם כל אלה מוצע לקבוע כי מי שעובר על האיסורים שנקבעו13 סעיף איסור הכניסה והשהייה במתחם- בחוק זה 3 או (א) (אם אין לו היתר לפי סעיף2 מירון בניגוד לסעיף )(ג) המוצעים) או במתחם קבר רבי שמעון2()(ב7 לפי סעיף (ב) המוצע; איסור על ארגון או2 בר יוחאי בניגוד לסעיף ביצוע הדלקה במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד לסעיף המוצע; איסור על ארגון או עריכת אירוע נוסף בניגוד4 ) לחוק1()6(א1 דינו קנס הקבוע בסעיף- 6(א) המוצע לסעיף .1977-העונשין, התשל"ז על פי הצעת החוק, על עבודות להנחת תשתיות14 סעיף זמניות במתחם מירון, שימושים זמניים הנדרשים לא- לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים כדין במסגרתה , והם ייחשבו1965-יחול חוק התכנון והבנייה התשכ"ה כעבודות ושימושים שבוצעו כדין, בכפוף לכך שמתקיימים בהם התנאים המנויים בהצעה, ובהם שמהנדס רשוי נתן אישור בדבר התאמתם לכלל ההוראות לפי כל דין שעניינן בטיחות ויציבות, ובכלל זאת התוספת השנייה ,)לתקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר תנאיו ואגרות ).1841 ' (שפורסמו בק"ת התש"ל, עמ1970-התש"ל נוסף על כך, לפי הצעת החוק, מבנים, מיתקנים ימים40–ועבודות, המבוצעים או מוקמים באופן זמני, כ ,לפני ההילולה עד שבועיים לאחריה, לצורכי ההילולה ובכלל זה אמצעי העזר לאירועים וכן מבנים ומיתקנים שיותקנו לפי החלטת הממונה על ההילולה לצורכי ההילולה וניהולה, כדוגמת אוהלי הסעדה, נוחות ותפילה או גרמי מדרגות זמניים או יציעים או גשרי תצפיתנים לניהול קהל, יפורקו ויפונו, והקרקע שבה הוקמו תושב לקדמותה, ככל האפשר. הצעת החוק דורשת כי יינתנו אישורים של מהנדסים מתאימים על כך שמתקיימים היבטי הבטיחות ותכן הבנייה הנדרשים לפי הוראות כל דין בקשר למבנים, למיתקנים ולאמצעי העזר הפטורים מדיני התכנון והבנייה הרגילים לפי הצעת החוק, ובכללם לדוגמה תקנות התכנון והבנייה (תכן הבנייה) (בטיחות .226 ס"ח התשל"ז, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 543הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו ;הם הוקמו על ידי המדינה, או מי מטעמה )1( ;) או אחריו2025 6 באפריל( הם הוקמו ביום ח' בניסן התשפ"ה )2( מהנדס רישוי שהוא בעל ניסיון של עשר שנים לפחות בביסוס מבנים נתן 3) ( ;)2()אישור לגביהם כאמור בסעיף קטן (א מהנדס רשות בעל ניסיון נתן אישור בדבר היותם מבנים או מיתקנים זמניים )4( ;המשמשים לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים במסגרתה ) מקים המבנים והמיתקנים פינה2025 ביוני1( עד יום ה' בסיוון התשפ"ד )5( אותם והשיב את הקרקע שבה הוקמו לקדמותה, ככל האפשר. שמירת הדינים .15אין בהוראות לפי חוק זה כדי לגרוע מהוראות לפי חוק ההתגוננות האזרחית. ביצוע .16 השר ממונה על ביצועו של חוק זה. תוקף .17).2025 ביוני1( תוקפו של חוק זה עד יום ה' בסיוון התשפ"ה תוספת )" ההגדרות "מתחם מירון", "מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי" ו"המתחמים- 1 (סעיף מפה של אתר הר מירון כולו, ובכלל זה מתחם מירון, מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי והמתחמים ,)78 ' (שפורסמו בק"ת התש"ף, עמ2019-המשתמש), התש"ף והתוספת השנייה לתקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר .1970-תנאיו ואגרות), התש"ל הוראת שעה זו באה להוסיף על הוראות חוק15 סעיף , הקיים, ולא1951-ההתגוננות האזרחית התשי"א לגרוע מהן. מוצע לקבוע כי שר ירושלים ומסורת ישראל16 סעיף יהיה הממונה על ביצועו של חוק זה, בהיותו .2025 האחראי מטעם הממשלה על אירועי ההילולה בשנת מאחר שהצעת החוק נועדה לייצר תשתית17 סעיף נורמטיבית חקיקתית לצורך ההילולה במירון )2025 במאי15( שעתידה להתקיים מי"ז באייר התשפ"ה ) בלבד, מוצע לקבוע2025 במאי16( עד י"ח באייר התשפ"ה שתהיה זו הוראת שעה כך שהחוק יעמוד בתוקפו עד ), כשבועיים לאחר זמן2025 ביוני1( ה' בסיוון התשפ"ה ההילולה. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי