הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
סנה אפרים
אורלב זבולון
חרמש שי
כהן רן
לבנת לימור
נוקד אורית
שטרן יורי
שרוני משה
פ/651/17
הצעת חוק בית העצמאות, התשס"ו-2006
מטרת החוק
1.
מטרתו של חוק זה, להעמיד את בית העצמאות תחת חסות ממשלתית.
מקום המושב
2.
בית העצמאות שוכן בשדרות רוטשילד מספר 16 בתל אביב, בבניין שבו הוכרזה עצמאות ישראל ביום ה' באייר תש"ח.
מטרות בית העצמאות
3.
מטרותיו של בית העצמאות הן:
(א)
להציג בפני הבאים בשעריו את תולדות עם ישראל בארץ ישראל מראשית קיומו ועד להכרזת העצמאות, כאמור במגילת העצמאות, לרבות ימי האבות והשופטים, ממלכות שאול ודוד, ימי הבית הראשון, תקופת שיבת ציון הראשונה, ממלכת החשמונאים וימי הבית השני, תקופות המשנה והתלמוד, ועד ימינו.
(ב)
לשמש מרכז חינוכי ותרבותי כמוזיאון מרכזי לתולדות עם ישראל במולדתו ההיסטורית, ולתת ביטוי לתקופת העצמאות של עם ישראל בעבר, באמצעים מוזיאליים חדישים.
(ג)
לבטא את גודל המעמד של לידת מדינת היהודים מחדש לאחר אלפיים שנות גלות.
המוסדות
4.
(א)
לבית העצמאות יהיו מועצה וועד מנהל; שר החינוך ימנה את המועצה.
(ב)
מספר חברי המועצה לא יפחת מעשרים וחמישה ולא יעלה על חמישים ואחד, ובהם:
(1)
שלושה חברי כנסת שתבחר ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת;
(2)
נציג הממשלה;
(3)
נציג עיריית תל אביב יפו;
(4)
נציג האוניברסיטאות המפורטות בתוספת;
(5)
נציג ההסתדרות הציונית העולמית;
(6)
נציג הקרן הקיימת לישראל.
(ג)
שר החינוך רשאי, על פי המלצת המועצה, לקבוע נציגים של גופים נוספים שיהיו חברים במועצה; ההחלטה לפי סעיף קטן זה תפורסם ברשומות.
(ד)
המועצה תבחר ועד מנהל מבין חבריה, שמספר חבריו לא יפחת משבעה ולא יעלה על שלושה עשר ובהם לפחות נציג אחד של כל גוף האמור בפסקאות משנה (2), (3), (5), (6) של סעיף קטן (ב) ונציגים של האוניברסיטאות האמורות בתוספת.
(ה)
המועצה תמנה את יושב ראש המועצה מבין חבריה.
(ו)
הודעה בדבר מינוי חברי המועצה והוועד המנהל תפורסם ברשומות.
מינויים ראשונים
5.
(א)
ראש הממשלה ימנה את המועצה הראשונה של בית העצמאות, זו תבחר את הוועד המנהל, את יושב ראש המועצה ואת יושב ראש הוועד המנהל; הודעה על המינויים האמורים תפורסם ברשומות.
(ב)
המועצה הראשונה תכהן שנתיים מיום מינויה.
תקנון
6.
(א)
הוועד המנהל יתקין, בתוך שנה אחת מיום מינויו ולאחר התייעצות במועצה, את התקנון של בית העצמאות, ובו יהיו, בין היתר, הוראות בדבר פעולות בית העצמאות, הרכב המועצה, הוועד המנהל ושאר המוסדות, תקופת כהונתם, החברות בהם, סמכויות המוסדות וחובותיהם, סדרי עבודתם ובכלל זה הוראות בדבר מנין חוקי, דרכי קביעת התקציב והבאת שינויים ותיקונים בתקנון.
(ב)
התקנון יובא לאישור הממשלה לאחר התייעצות עם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
(ג)
עד לאישור התקנון יקבעו המועצה והוועד המנהל את סדרי עבודתם.
אי תלות
7.
בתחום סמכויותיו לפי חוק זה ולפי התקנון יהיה בית העצמאות בן חורין לכלכל את ענייניו ככל שיקבע הוועד המנהל.
בית העצמאות - תאגיד
8.
בית העצמאות הוא תאגיד.
קבלת עובדים ותנאי עבודתם
9.
(א)
התקן לעובדי בית העצמאות ותפקידם יהיה כשל עובדי המדינה, בשינויים ובתיאומים שיקבע ראש הממשלה על פי המלצת הוועד המנהל ולאחר התייעצות עם שר האוצר.
(ב)
בית העצמאות יקבל או ימנה את עובדיו בדרך הקבועה לעובדי המדינה, בתיאומים שייקבעו בתקנות.
(ג)
השכר, הגמלאות ותנאי העבודה האחרים של עובדי בית העצמאות יהיו כשל עובדי המדינה; ואולם ראש הממשלה רשאי, על פי המלצות הוועד המנהל ולאחר התייעצות עם שר האוצר, לקבוע שינויים ותיאומים שיראו לו דרושים להתאמת ההוראות החלות על עובדי המדינה למבנה של בית העצמאות.
(ד)
אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מסמכות בית העצמאות לחתום על חוזים מיוחדים עם עובדים המועסקים בתפקידים זמניים, לתקופות או למשימות ובתנאים שיקבע ראש הממשלה על פי הצעת הוועד המנהל, לאחר התייעצות עם שר האוצר.
תוקף פעולות
10.
קיום המועצה או הוועד המנהל, סמכויותיהם ותוקף פעולותיהם, לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר מהם, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.
תקציב
11.
השתתפות אוצר המדינה בהחזקתו של בית העצמאות תיקבע בתקציב המדינה, בסעיף תקציב נפרד.
פטור ממסים
12.
לעניין פקודת מס הכנסה יראו את בית העצמאות כמוסד בעל אופי ציבורי לענייני חינוך ותרבות, וכל עסקה של בית העצמאות או נכסיו יהיו פטורים מכל מס אגרה, ארנונה או תשלום חובה אחר המשתלמים למדינה או לרשת מקומית.
ביצוע
13.
שר החינוך ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
תוספת
(סעיף 4(ב))
(1)
האוניברסיטה העברית בירושלים.
(2)
אוניברסיטת תל אביב.
(3)
אוניברסיטת בר אילן.
(4)
אוניברסיטת בן גוריון בנגב.
(5)
אוניברסיטת חיפה.
דברי - הסבר
הבניין בו הוכרזה הקמת מדינת ישראל על ידי דוד בן גוריון ומועצת המדינה הזמנית בה' באייר תש"ח, הוא בנין בעל משמעות היסטורית ייחודית והוא חלק ממורשת התקומה של עם ישראל.
על כן יש לשומרו ולהופכו לאתר חינוכי מן המעלה הראשונה. בנוסף על כך, על פי ציוויו של דוד בן גוריון, הפך הבניין שבו הוכרזה המדינה למוזיאון התנ"ך.
כוונתו של בן גוריון הייתה לחבר בין המורשת היהודית וזכותנו על ארץ ישראל לבין המעשה של הקמת מדינת היהודים. הרצון והצורך לאחד את מקום הכרזת המדינה עם בית התנ"ך עומד ביסוד החוק המוצע.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת אפרים סנה וקבוצת חברי הכנסת (פ/4018).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ל' בסיוון התשס"ו - 26.6.06