הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון - תחולת הוראות בדבר קירבה משפחתית), התשס”ו-2006 הוספת סעיף 33א 1. בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-19591, אחרי סעיף 33 יבוא: "הרחבת תחולה 33א. שר המשפטים רשאי בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, להחיל את ההוראות לפי סעיף 33 על גופים שהוקמו בחוק ועל חברות ממשלתיות לסוגיהן כמשמעותן בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-19752.". דברי הסבר סעיף 33 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959 (להלן – החוק) קובע כדלקמן: "ועדת השירות תקבע סייגים למינויו של אדם למשרה ביחידה מינהלית שבמשרד כשקיימים יחסי קירבה משפחתית קרובה בינו לבין עובד באותה יחידה, והוא הדין לגבי מינויו של עובד למשרה במשרד כשקיימים יחסי קירבה כאמור בינו לבין עובד באותו משרד והמינוי עשוי להביא ליחסי כפיפות ביניהם; את מידת הקירבה המשפחתית תקבע ועדת השירות בכללים". מכוח סעיף זה נקבעו על ידי ועדת השירות כללי שירות המדינה (מינויים)(סייגים בקירבת משפחה), התשכ"ט-1969, הקובעים סייגים כאמור (להלן – הכללים). כיום אין עקביות ובהירות בהחלתן של ההוראות האמורות על גופים שהוקמו בחוק. בחוקים מסויימים, המקימים תאגידים ציבוריים, יש הוראות על פיהן סדרי קבלת העובדים ומינויהם יהיו מותאמים לאלה של עובדי המדינה או שיהיו מותאמים כאמור בשינויים שייקבעו, ובחוקים אחרים אין כלל התייחסות לנושא. לגבי חברות ממשלתיות קיימת הנחיה מסויימת של רשות החברות הממשלתיות אשר אינה חופפת לכללים. לאחרונה התפרסמו ידיעות בכלי התקשורת בדבר מינוי קרובי משפחה בגופים ציבוריים. מטרתה של הצעת חוק זו להסמיך את שר המשפטים להחיל את הוראות החוק והכללים בעניין קירבה משפחתית גם על גופים שהוקמו בחוק ועל חברות ממשלתיות, בדומה, למשל, להוראת סעיף 4(ב) לחוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם –1979. כך יהיו ההוראות החלות על הגופים הציבוריים אחידות וברורות, ותימנע פגיעה בטוהר המידות. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת ה- 16 על ידי ח"כ זבולון אורלב (פ/3533). הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י באייר התשס"ו-8.5.06 ---------------------------------