הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת זהבה גלאון
פ/243/17
הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון – צו הגנה כנגד קטין),
התשס"ו-2006
תיקון סעיף 2
1.
בחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-19911 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ח) יבוא:
"(ח1)
צו הגנה כנגד קטין, האוסר על קטין להיכנס למקום בו הוא מתגורר, לא יינתן אלא לאחר שהוגש לבית המשפט תסקיר של פקיד סעד כמשמעותו בחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך-19602 ולאחר ששוכנע בית המשפט כי נמצא לקטין מקום מגורים חלופי וכן כי נמצא מי שיהא אחראי לו, לצרכיו ולשלומו הפיזי והנפשי בתקופת תוקפו של הצו."
תיקון סעיף 4
2.
בסעיף 4 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד)
על אף האמור בסעיף קטן (א), צו הגנה כנגד קטין יינתן רק במעמד שני הצדדים.
(ה)
בדיון בבקשה לצו הגנה כנגד קטין ימנה בית המשפט לקטין עורך דין או אפוטרופוס לדין שייצגו, זולת אם בחר להיות מיוצג על ידי עורך דין מטעמו."
דברי - הסבר
החוק למניעת אלימות במשפחה נחקק בשנת 1991 כדי להתמודד עם התופעה רחבת ההיקף של אלימות במשפחה. מצוקתם של ילדים ונשים הסובלים מאלימות ומהתעללות במסגרת משפחתם - היא שעמדה לנגד עיניו של המחוקק.
כנדבך נוסף להגנת בני המשפחה שהם קורבן לאלימות במשפחתם, נקבע בחוק מנגנון מהיר למתן צווי הגנה (צווי הרחקה) כנגד בני משפחה שיאפשר הרחקת הפוגע מקורבנו.
לאחרונה הוגשו לבית המשפט בקשות למתן צווי הגנה כנגד קטינים לשם הגנה על הוריהם או על בני משפחה אחרים.
אולם, נראה כי בעת ניסוח החוק נעלמה מעיניי המחוקק אפשרות קיומו של המצב האמור בו יתבקש צו דווקא כנגד הקטין ולא לשם הגנתו. משום כך, נקבעו בחוק דרישות רבות ומפורטות שעניינן טובת הילד, שנגד אחד מהוריו הוצא צו הגנה, ובין היתר נדרשת הגשת תסקיר אודות הילד על ידי פקיד סעד.
לעומת זאת, החוק אינו מתייחס למצב ההפוך, שהבקשה היא למתן צו כנגד הקטין ולשם הרחקתו מביתו. יש לזכור שבמצב זה ישנן השלכות על אחריות ההורים על ילדיהם הקטינים, אחריות הקבועה הן בחוק העונשין והן בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962. גם במצב בו יש להרחיק את הקטין, חובה עלינו לוודא שיהיה לו מקום מגורים חלופי ושיימצא אחראי לו ולשלומו הנפשי והפיזי.
הצעת חוק זו משנה את החוק הקיים בשלושה היבטים:
א) הוספת תנאי לפיו לא יינתן צו הגנה כנגד קטין, אלא לאחר שהוגש תסקיר פקיד סעד אודות הקטין וכן לאחר שבית המשפט שוכנע כי נמצא לקטין מקום מגורים חלופי ואחראי למשך תקופה זו.
ב) סעיף 4 (א) לחוק קובע אפשרות למתן צו במעמד צד אחד. בהצעת חוק זו, מוצע כי על אף האמור בסעיף זה, כאשר מתבקש צו כנגד הקטין, יינתן הצו במעמד שני הצדדים, היינו, גם במעמד הקטין.
ג) קביעת חובה למנות ייצוג לקטין שכנגדו נתבקש הצו, כאשר לבית המשפט סמכות אם למנות לו עורך דין או אפוטרופוס לדין.
הגנה על שלומו וטובתו של הקטין צריכה לעמוד במרכז, גם כאשר הקטין הוא הפוגע.
בשל העובדה שהרחקת קטין מביתו עומדת בניגוד לעקרונות חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות ולאור עקרונות אמנת האו"ם בדבר זכויות הילד, ראוי וצריך לבחון ולשקול את טובתו גם במצב האמור.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/1209) ועל ידי חברת הכנסת ענבל גבריאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2298).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בסיון התשס"ו – 29.5.06