הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת עזמי בשארה
ג'מאל זחאלקה
ואסל טאהא
פ/349/17
הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון - ייצוג הולם לאוכלוסייה הערבית בקרב עובדי החברות הממשלתיות), התשס"ו-2006
תיקון שם פרק ו'
1.
בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-19751 (להלן - החוק העיקרי), בפרק ו', בשם הפרק, בסופו יבוא "ועובדי חברות ממשלתיות".
הוספת סימן ה'
2.
אחרי סעיף 50 לחוק העיקרי יבוא:
"סימן ה': עובדי חברות ממשלתיות
ייצוג הולם בקרב עובדי החברות הממשלתיות
50א.
(א)
בקרב העובדים בחברות הממשלתיות, בכלל הדרגות והמקצועות, בכל משרד ובכל יחידת סמך, למעט חברות שבאחריות משרד הביטחון, יינתן ביטוי הולם, בנסיבות העניין, לייצוגם של בני שני המינים, של אנשים עם מוגבלות, ושל בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית (בסעיף זה - ייצוג הולם).
(ב)
הממשלה תפעל לקידום ייצוג הולם בקרב העובדים בחברות הממשלתיות בהתאם ליעדים שתקבע, בין השאר בדרכים הבאות -
(1)
המשרד או יחידות הסמך הנוגעים בדבר, וכן נציב שירות המדינה, כל אחד בתחומו, ינקטו אמצעים הנדרשים בנסיבות העניין, אשר יש בהם כדי לאפשר ולעודד ייצוג הולם, לרבות ביצוע התאמות כהגדרתן בסעיף 8(ה) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-19982;
(2)
הממשלה רשאית לייעד משרות אשר יועסקו בהן, ככל האפשר, רק מועמדים שהם כשירים לתפקיד, מקרב קבוצה הזכאית לייצוג הולם, כפי שתקבע הממשלה;
(3)
הממשלה רשאית להורות, לעניין משרה או קבוצת משרות או לעניין דרגה או קבוצת דרגות, שיפורטו בהוראה, ולתקופה שתקבע בה, על מתן עדיפות למועמדים מקרב קבוצה הזכאית לייצוג הולם."
דברי - הסבר
ביום 30 במאי 2000, נתקבלה בכנסת הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון מס' 11) המבטיחה ייצוג הולם לאוכלוסייה הערבית בקרב בהרכב דירקטוריון של חברה ממשלתית. עוד נתקבל בתאריך 18 בדצמבר 2000, הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון מס' 11), המבטיחה גם היא ייצוג הולם לאוכלוסייה הערבית בקרב העובדים בשירות המדינה.
שני החוקים שחוקקו ב-2000 באשר לייצוג ההולם בדירקטוריונים של החברות הממשלתיות ובשירות המדינה, לא נתנו את הביטוי המתאים לייצוג ההולם גם בקרב עובדי החברות הממשלתיות.
הצעת חוק שלפנינו באה להבטיח את ייצוגם של בני האוכלוסייה הערבית בקרב עובדי החברות הממשלתיות בכל הדרגות והמקצועות ובכל משרד ויחידת סמך.
יש אומרים שהחוקים הקודמים לא השיגו את יעדם מכיוון שמספר העובדים הערבים בשירות המדינה לא גדל, אבל דיונים שמתקיימים בנושא מעידים שהחוקים נתנו מסגרת חוקית למעקב ולדיון ציבורי ולבקרה שאין לנו ספק שבסופו של דבר יביאו לתוצאות.
אנחנו מרגישים שיש צורך לתת לנציב שירות המדינה סמכויות או שיניים חוקיות בשפה מדוברת שיוכל להכריח משרדים לפעול על פי חוקים אלה, והאמצעים החוקיים לשם כך אנו משאירים לדיונים בועדת הכנסת שתדון בעניין זה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת על יד חבר הכנסת עזמי בשארה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1833).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בסיון התשס"ו – 29.5.06