הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת אחמד טיבי אברהים צרצור טלב אלסאנע עבאס זכור פ/384/17 הצעת חוק הרשויות הסטטוטוריות (ייצוג הולם), התשס"ו-2006 מטרה 1. חוק זה מטרתו להנחות רשויות שהוקמו בחוק בעניין ייצוג הולם בכלל הדרגות והמקצועות לבני שני המינים, לאנשים עם מוגבלויות ולבני האוכלוסייה הערבית. הגדרות 2. בחוק זה, "רשות" - כל רשות שהקומה בחוק. ייצוג הולם 3. (א) בקרב העובדים ברשות בכל הדרגות והמקצועות יינתן ביטוי הולם, בנסיבות העניין, לייצוגם של בני שני המינים, של אנשים עם מוגבלויות ושל בני האוכלוסייה הערבית. (ב) הרשות תפעל ליישום הוראות סעיף 3 על ידי נקיטת אמצעים אשר יש בהם כדי לאפשר ולעודד ייצוג הולם. (ג) פעולות הרשות לפי סעיף זה יכול שיעשו בתוכנית אשר תכלול הוראות בדבר העדפת העסקתם או קידומם של העובדים האמורים בסעיף קטן (א). (ד) הרשות רשאית לייעד משרות אשר יועסקו בהן, ככל האפשר, רק מועמדים מקרב קבוצה הזכאית לייצוג הולם, כפי שתקבע הרשות. שמירת תוקף 5. חוק זה בא להוסיף על האמור בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-19591. דברי - הסבר במדינה קיימות רשויות ממשלתיות שהוקמו בחוקים אשר בחלק מהם קיימות הוראות לעניין ייצוג הולם לשני המינים, לאנשים עם מוגבלויות או לאוכלוסיה הערבית, ובחלקם אין כל הוראה או שההוראה מתייחסת למשרות מסוימות בלבד שרובן אינן ניהוליות. לדוגמה, חוק בנק ישראל אינו כולל כל הוראה לעניין ייצוג הולם לא בקרב העובדים ולא בקרב הועדה או המועצה המייעצת. חוק שירות המדינה (מינויים) מתייחס בסעיף 15א לייצוג הולם בשירות המדינה בלבד (בכל משרד ובכל יחידת סמך), ואינו חל על רשויות סטטוטוריות שונות. ישנם חוקים שנותנים לרשות את האפשרות להחליט על משרות שלא תחול לגביהם חובת המכרז [למשל, חוק הרשות השניה סעיף 30, וחוק מינהל מקרקעי ישראל סעיף 2(ב)], דבר אשר פותח פרצה למינויים לא שוויוניים ולאפליה. הסעיף המתייחס להרכב המליאה לרבות בחוק רשות השידור, חוק רשות שדות התעופה, חוק הרשות לשיקום האסיר, חוק הרשות למלחמה בסמים או חוק ניירות ערך, אין בו זכר לייצוג הולם בהרכב המליאה. מטרת הצעת החוק הנוכחית היא להוות הנחיה לרשויות הקיימות ובמיוחד אלה שאין בחוקיהם הוראה לגבי ייצוג הולם, וזאת במקום לתקן כל חוק בנפרד. כמו כן, שהחוק יחול על רשויות שיוקמו בעתיד מבלי צורך בהוראה מפורשת בכל חוק. למותר לציין, כי בהיעדר הוראות חוק ברורות וחד משמעיות, אחוז העובדים הערבים שואף לאפס במספר רב מהרשויות. ---------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שלחן הכנסת ביום ט' בסיון התשס"ו – 5.6.06