הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת רוחמה אברהם
גדעון סער
פ/465/17
הצעת חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון - הרחבת אמצעי האכיפה כנגד סרבן גט), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 2
1.
בחוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין), התשנ"ה-19951 בסעיף 2, לאחר פיסקה (7), יבוא –
"(8)
לקבוע, על אף האמור בכל דין, כי דמי מזונות שנפסקו לאשתו, כולם או חלקם, ישולמו על ידי עיקול או קיזוז גמלאות או קצבאות המשולמות לו על פי חיקוק;
(9)
לקבל גמלאות או קצבאות המשולמות על פי חיקוק;
(10)
לצוות על תפיסת כל נכס מנכסיו של הנתבע, מיטלטלין או מקרקעין, לרבות חשבון בנק והזכות להשתמש בכרטיס חיוב, רישום עיקול עליהם או מינוי כונס נכסים עליהם, ולהורות לכונס הנכסים מה ייעשה בנכס ובפירותיו כל עוד הצו בתקפו; צו לפי פסקה זו לא יפגע בזכותו של נושה, לרבות כל מי שתלוי בנתבע, לרדת לאותם נכסים."
דברי הסבר
מטרתה של הצעת חוק זו להגביר ולגוון את אמצעי האכיפה העומדים לרשות בית דין רבני אשר נתן פסק דין לגירושין. להלן אמצעי האכיפה המוצעים:
על פי חיקוקים שונים, או על פי נוהג של הביטוח הלאומי, אין מעקלים או מקזזים דמי מזונות המשולמים לאשה (או שאין עושים זאת באופן מלא), מגמלאות או קצבאות המשולמים לבעל. ראוי לאפשר שלילה זו, במסגרת צווי הגבלה המסורים לשיקול דעתו של בית הדין. על כן מוצע באמצעות תוספת סעיף 8 לאפשר לבית הדין להטיל סנקציה זו.
כמו כן, לעתים אין פסק דין למזונות לטובת האשה (למשל, באשה עשירה או בעלת השתכרות גבוהה). לפיכך, האמור בפיסקה הקודמת לא יהיה אפקטיבי במקרה זה. לא יתכן שהמדינה תתמוך בסרבן גט באמצעות גימלת נכות או הבטחת הכנסה, כאשר הוא מאמלל את אשתו, בניגוד לצו של בית הדין, וכאשר ביה"ד בדעה שיש למנוע ממנו גמלה או קצבה, כדי להביאו למתן גט. על כן מוצע באמצעות סעיף 9, לאפשר לבית הדין לשלול קצבאות אלו במטרה להפעיל לחץ על הבעל הסרבן.
בנוסף, מוצע לפעול כלפי אנשים שהסנקציות הכספיות שפורטו בחוק לא ישפיעו עליהם, הם אינם זקוקים לרשיון עיסוק ואין להם צורך בחשבון בנק. מצד שני, יש להם נכסים המניבים הכנסה. אם בית הדין יוסמך לרדת לנכסיהם, כך שתימנע מהם האפשרות לעשות בקנייניהם כרצונם, עשוי הדבר להביא למתן הגט. הוראה דומה קיימת בסעיף 7 לפקודת בזיון בית המשפט ובסעיף 4א לחוק בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון), התשט"ז-1956. שם מטרת ההוראה היא להביא להתייצבות בפני בית המשפט או בית הדין. כאן מטרת תוספת סעיף 10, להביא לקיום פסק הדין באמצעות סנקציה זו, שהיא פחותה בהרבה ממאסר.
המלצות אלו גובשו בתמיכתו ואישורו של הרב הראשי לישראל, שלמה עמר.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/2813).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בסיוון התשס"ו - 12.6.06