הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת רן כהן יורם מרציאנו פ/581/17 הצעת חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה) (תיקון – הוראות שונות), התשס"ו- 2006 תיקון סעיף 1 1. בחוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט-19981 (להלן - החוק העיקרי) בסעיף 1 - (1) בהגדרה "זכאי", במקום "חמש שנים" יבוא "שבע שנים". (2) אחרי ההגדרה "חברה עירונית" יבוא: ""היום הקובע" - יום א' בטבת התשס"ו (1 בינואר 2006)"". תיקון סעיף 3 2. בסעיף 3 לחוק העיקרי - (1) בסעיף קטן (א), בפסקה (1), במקום "85%" יבוא "90%"; (2) במקום סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב) המענק המותנה יחושב לכל שנה שלמה שהזכאי התגורר בדירה הציבורית כמפורט להלן: (1) עלתה תקופת מגוריו של הזכאי בדירה הציבורית ביום הקובע (בסעיף זה - תקופת המגורים) על 12 שנים - 3% מהמחיר הבסיסי לכל שנה בתקופת המגורים, ולכל שנה שבה התגורר כאמור מהיום הקובע ועד לתקופה שלא תעלה על ארבע שנות מגורים רצופות (להלן - השנים הנוספות) - 1.5% לכל אחת משתי השנים הנוספות הראשונות, ו-1% לכל אחת משתי השנים הנוספות שלאחריהן, באופן שהשיעור הכולל של המענק בשל כל השנים הנוספות לא יעלה על 5% מהמחיר הבסיסי; (2) פחתה תקופת המגורים מ-12 שנים - 3% מהמחיר הבסיסי לכל שנה בתקופת המגורים, ולכל שנה שבה התגורר כאמור מהיום הקובע ועד השלמת 12 שנות מגורים רצופות בסך הכל (להלן - שנות צבירה) - 3% מהמחיר הבסיסי לשנת הצבירה הראשונה, 2.5% - לשנת הצבירה השניה, 2% לשנת הצבירה השלישית, 1.5% - לשנת הצבירה הרביעית ו-1% לשנת הצבירה החמישית, באופן שהשיעור הכולל של המענק בשל כל שנות הצבירה לא יעלה על 10% מהמחיר הבסיסי."; (3) בסעיף קטן (ג) - (1) ברישה, במקום "והוא מרותק לכיסא גלגלים" יבוא "או מי שהוכר כעיוור ויש ברשותו תעודת עיוור"; (2) בפסקת משנה (1), במקום "85%" יבוא "90%" ובמקום "90%" יבוא "95%"; (3) במקום פסקאות משנה (3) עד (5) יבוא: "(3) בסעיף קטן (ב)(1), במקום "3%" יבוא "4%"; (4) בסעיף קטן (ב)(2), במקום "מ-12 שנים - 3%" יבוא "מ-12 שנים - 4%.". החלפת סעיף 5 3. במקום סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: "מניעת כפל הטבות 5. (א) זכאי או דייר ממשיך זכאי לממש את זכאותו לפי חוק זה, או לפי חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב-19922. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), מי שנטל הלוואה מתאגיד בנקאי לצורך מימוש זכאותו לפי חוק זה, יהיה זכאי לשלם על ההלוואה ריבית לא צמודה בשיעור שלא יעלה על 4.5% לשנה, וזאת למשך שתים עשרה השנים הראשונות של החזר ההלוואה; המדינה תפצה את התאגיד הבנקאי בדרך או בסכומים, בהתאם להסכמים הנהוגים בענין זה בין הצדדים האמורים." הוספת סעיף 9א 4. אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא: "העברת התמורה למדינה 9א. (א) על אף האמור בכל הסכם שבין המדינה לבין חברה לדיור ציבורי - (1) הסכומים שיתקבלו ממכירת דירות לפי חוק זה, למעט דירות שבבעלותה של חברה בשליטת הסוכנות או של המגבית המאוחדת לישראל, יועברו למדינה עם קבלתם; (2) מהסכומים שהתקבלו כאמור בפסקה (1), תעביר המדינה לחברות לדיור ציבורי את העמלות בשל מכירת דירות. (ב) השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע את גובה העמלות בשל מכירת דירות, שיועברו לחברות לדיור ציבורי כאמור בסעיף קטן (א). תיקון סעיף 10 5. בסעיף 10 לחוק העיקרי - (1) במקום סעיפים קטנים (ב) עד (ד) יבוא: "(ב) הסכומים שיתקבלו ממכירת דירות לפי חוק זה, ושייוותרו לאחר ניכוי ההוצאות שהוצאו עקב המכירה, יועמדו לטובת הקרן; לענין זה, "הוצאות" - עמלות לחברות לדיור ציבורי, דמי שמאות, עלות תמיכת המדינה בתאגיד הבנקאי בשל הריבית על ההלוואות לרכישת דירות בהתאם להוראות סעיף 5(ב9, תשלום פיצויים לבעלים של דירה ציבורית, אם תחול חובת תשלום כזו, והוצאות נוספות כפי שיקבע השר, בהסכמת שר האוצר. (ג) כספי הקרן ישמשו למימון פתרונות דיור קבע או לטווח של עשר שנים לפחות, כפי שיקבע השר בהסכמת שר האוצר, ובהתייעצות עם השר לקליטת העליה ושר הרווחה."; (2) בסעיף קטן (ה), במקום "שבניהולה של חברה" יבוא "שבבעלותה של חברה". ביטול סעיפים 12 ו-14 6. סעיפים 12 ו-14 לחוק העיקרי - בטלים. החלפת סעיף 18 7. במקום סעיף 18 לחוק העיקרי יבוא: "ביצוע ותקנות 18. (א) השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, ובין היתר בענינים אלה: (1) קביעת דרכים להוכחת היות אדם "דייר ממשיך"; (2) הוראות בדבר הגשת בקשה לענין סעיפים 2 ו-4. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), תקנות שיישומן כרוך במימון מתקציב המדינה או בהפסד הכנסות, ובין השאר -בענינים המפורטים להלן, יותקנו על ידי השר, בהסכמת שר האוצר, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת: (1) קביעת חריגים לחובת זכאי לשלם את חובותיו לפי חוזה השכירות, כתנאי למימוש זכותו לרכוש את הדירה הציבורית; (2) קביעת מחיר מרבי לדירה ציבורית, לצורך רכישתה, שלא יעלה על המחיר שנקבע לרכישת הדירה בהתאם להוראות סעיף 3, ויכול שהמחיר ייקבע לפי אזורים או לפי אמות מידה אחרות או נוספות; (3) הגדלת הסכומים והאחוזים הנקובים בסעיף 3(א) ו-(ב) - לגבי סוגי נכים שיקבע." תיקון סעיף 19 8. בסעיף 19 לחוק העיקרי, במקום "ביום תחילת החוק" יבוא "ביום כ' בטבת התשס"ה (1 בינואר 2005)". תיקון חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2001) 9. בחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2001), סעיף 23 – בטל. תקנות ראשונות 10. תקנות ראשונות הדרושות לביצועו של חוק זה יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך 45 ימים מיום פרסומו. תחילה 11. תחילתו של החוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, 90 ימים מיום פרסומו של חוק זה. דברי - הסבר חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט-1998 (להלן - חוק הדיור הציבורי), התקבל בכנסת ביום 19 באוקטובר 1998, אולם בשל עלותו התקציבית תוקן החוק במסגרת חוק ההסדרים במשק המדינה לשנת הכספים 1999, כך שתחילתו נדחתה ליום 1 בינואר 2001, ולאחר מכן ליום 1 בינואר 2006. עתה מוצע לתקן את החוק באופן שיוחל מיידית, אך זאת, תוך ביצוע כמה שינויים בהוראות החוק שנועדו להקטין את עלותו התקציבית ולהביא ליישומו באופן נאות וצודק יותר. עיקר התיקונים המוצעים הם בענינים אלה: העלאת סף הזכאות לפי החוק מ-5 שנות מגורים בדירה הציבורית ל-12 שנות מגורים, שבע שנים מהן לפחות לפני 1 בינואר 2005 (היום הקובע); העמדת המענק המותנה על 3% מחיר בסיסי לכל שנה עד היום הקובע וקביעת מגבלה לגבי השיעור הכולל של המענק שניתן לצבור לאחר היום הקובע; מניעת כפל הטבות לפי חוק הדיור הציבורי ולפי חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב-1992; הוספת הדרישה לקבלת הסכמת שר האוצר להתקנת תקנות בכל הנוגע לביצועו של חוק הדיור הציבורי, שיישומן כרוך במימון מתקציב המדינה או בהפסד הכנסות. לאחר שכ- 20,000 משפחות רכשו דירותיהן על פי חוק זה, מן הראוי להמשיך ולקדם את חוק הדיור הציבורי המתוקן מהמקום בו הופסק יישומו. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן (פ/3216). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שלחן הכנסת ביום כ"ג בסיון התשס"ו – 19.6.06