הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת סופה לנדבר יורי שטרן אלכס מילר סטס מיסז'ניקוב ליה שמטוב פ/771/17 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון - רכב כנכס שאין מופקת ממנו הכנסה חודשית), התשס"ו-2006 תיקון סעיף 9א 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-19801, בסעיף 9א(ג), אחרי פיסקה (5) יבוא: (6) נפח מנעו של הרכב אינו עולה על 1,300 סמ"ק ובחודש שבעדו משתלמת הגמלה, מלאו חמש שנים או יותר מתום שנת הייצור שלו, בתנאי שלתובע, לבן זוגו או לילדו אין רכב נוסף, ובתנאי שלתובע ולבן זוגו הכנסה כאמור בסעיף 12(א)(1) אשר אינה פחותה מסכום השווה ל-20% מהשכר הממוצע". (7) התובע הוא הורה יחיד כהגדרתו בסעיף 1 לחוק, הזכאי לגימלה ובלבד ששווי הרכב שבבעלותו אינו עולה על סכום שיקבע השר בתקנות באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת." (8) עברו 360 ימים מהיום שבו הפסיק התובע להיות זכאי לדמי אבטלה לפי פרק ז' לחוק הביטוח הלאומי, ובלבד שבתקופה זו היה העובד מובטל. דברי - הסבר לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980, מקבל גמלה אשר ברשותו רכב, נשללת ממנו הזכות לגמלת הבטחת הכנסה, אלא אם כן, הוא זקוק לרכב לצורך טיפול רפואי, או שהוא, בן זוגו, או ילדו, נכים ברגליהם ומשולמת להם קצבת נכה ממשרד האוצר. עבור משפחות מקבלי הבטחת ההכנסה, כלי הרכב הכרחי לצורך ניידות בסיסית ואף לצורך מציאת עבודה. שלילת גמלה ממשפחות אלה פוגעת בהן באופן קשה, במיוחד לאור העובדה, כי עצם החזקת כלי רכב המתאים לסייגים הקיימים בתיקון, אינה מעידה על יכולת כלכלית המאפשרת ויתור על הקצבה. זאת ועוד, גמלה הבטחת הכנסה נשללת גם מאמהות חד הוריות ומאבות חד הוריים העומדים בפני קשיים רבים. במשפחות אלו נטל החזקת הילדים, הן מבחינת הזמן המוקדש והן מבחינה כלכלית נופל על כתפי אחד ההורים. יודגש כי, למשפחות חד הוריות רכב אינו אביזר מותרות אלא כלי העוזר לסייע במקצת במטלות הבסיסיות של היום יום. רכב יסייע להורים יחידים לעמוד על רגליהם מבלי להיזקק לעזרתם של אחרים ולהיסמך על קצבאות המדינה. תיקון זה יעודד את ההורים היחידים לעבוד וללמוד תוך שיפור יכולתם לטפל בילדיהם. כמו כן, מוצע לאפשר לאדם אשר לגביו עברה שנה מאז שהפסיק לקבל דמי אבטלה גם כן להיות זכאי לגמלת הבטחת הכנסה על אף היותו מחזיק ברכב, שוב בכדי להקל עליו ולאפשר לו להשתמש ברכבו על מנת לחפש עבודה אשר תוציא אותו ממעגל האבטלה וממעגל מקבלי הבטחת ההכנסה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על-ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/740), ועל-ידי חבר הכנסת טלב אלסאנע וקבוצת חברי הכנסת (פ/1006). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת דניאל בנלולו (פ/1767), ועל-ידי חברת הכנסת קולט אביטל וקבוצת חברי הכנסת (פ/2062), ועל-ידי חברת הכנסת אתי לבני וקבוצת חברי הכנסת (פ/2225), ועל-ידי חבר הכנסת דניאל בנלולו וקבוצת חברי הכנסת (פ/3935). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ל' בסיון התשס"ו – 26.6.06