הצעת חוק לדיון מוקדם

שרותי משרד/הצעות חוק/ 2750204 הכנסת השש-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת: אריה אלדד יצחק הרצוג עמרם מצנע קולט אביטל מגלי והבה יעקב מרגי יולי-יואל אדלשטיין אבשלום וילן משולם נהרי חיים אורון מתן וילנאי מיכאל נודלמן דוד אזולאי יצחק וקנין אורית נוקד אפי איתם נסים זאב לאה נס גלעד ארדן רשף חן מרינה סולודקין אורי יהודה אריאל יגאל יאסינוב ניסן סלומינסקי נעמי בלומנטל אהוד יתום מל פולישוק בלוך אלי בן-מנחם דני יתום אופיר פינס-פז שלמה בניזרי איתן כבל גילה פינקלשטיין דניאל בנלולו אליעזר כהן שמעון פרס רוני בריזון אמנון כהן יאיר פרץ ענבל גבריאלי רן כהן איוב קרא מיכאל גורלובסקי משה כחלון חיים רמון זהבה גלאון חיים כץ אהוד רצאבי משה גפני דוד לוי יורי שטרן נסים דהן יצחק לוי שלום שמחון חמי דורון אילן ליבוביץ יולי תמיר צבי הנדל מיכאל מלכיאור פ/2717 הצעת חוק הספריה הלאומית, התשס"ד-2004 מטרת החוק 1. מטרתו של חוק זה למסד את הספריה הלאומית של מדינת ישראל, אשר תהווה תשתית מחקר ותשרת את כלל הציבור, לרבות את המוסדות להשכלה גבוהה בישראל. תפקידיה של הספריה הלאומית 2. אלה תפקידי הספריה הלאומית ומטרותיה: (1) הספריה הלאומית תאפשר לכל אדם נגישות ברמה גבוהה אל אוספים ואוצרות באמצעות טכנולוגיה מודרנית; (2) הספריה הלאומית תתבסס על האוספים והאוצרות של בית הספרים הלאומי והאוניברסיטאי, הפועל במסגרת האוניברסיטה העברית בירושלים, אך תפעל להרחבה מתמדת של האוספים והאוצרות, בין היתר כדי לאפשר מחקר ברמה הגבוהה ביותר; (3) הספריה הלאומית תהיה פעילה בתחום התרבות, ובמיוחד תרבות הספר והשמע, באמצעות הרצאות, כנסים, קונצרטים וכדומה, שיהיו פתוחים לציבור הרחב או לקבוצות יעד לפי העניין; (4) הספריה הלאומית תשאף למעורבות בתחום החינוך, בשילוב טכנולוגיה מתקדמת, במטרה לסייע בגיבוש תכניות לימוד ולקדם את הידע של תלמידים בתחומים שונים כמו לימודי ארץ-ישראל, מורשת עם ותרבות הספר; (5) הספריה הלאומית תהיה ספריית מחקר מרכזית בישראל בתחומים שונים, תשמש מקור מידע גם לחוקרים ולאחרים מחוץ לישראל, ותהיה גורם מנחה לספריות ציבוריות בקהילות יהודיות ברחבי העולם, בעיקר בכל הנוגע ללימודי יהדות, מורשת ישראל ולימודי ארץ-ישראל; (6) הספריה הלאומית, תציג את אוצרותיה במוזיאון הספר ובתצוגות קבועות ומתחלפות, ותהיה פתוחה למבקרים מישראל ומחוץ לישראל. מעמדה של הספריה הלאומית 3. (א) לספריה הלאומית יהיה מעמד עצמאי הכולל אוטונומיה מלאה בקביעת המדיניות, שליטה בנכסים וניהול שוטף של הספריה. (ב) במהלך שלוש שנים מיום תחילתו של חוק זה תנוהל הספריה הלאומית על-ידי דירקטריון עצמאי, שייקבע את המדיניות של בית הספרים וינקוט בצעדים להקמת הספריה הלאומית בהתאם לסעיף קטן (א). (ג) בתום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק זה יחולו הוראות אלה - (1) הספריה הלאומית תהיה חברה לתועלת הציבור; הבעלות בספריה תהיה משותפת למדינה בשיעור 50%, לאוניברסיטה העברית בשיעור 25% ולמוסדות ציבוריים נוספים, כגון מוסדות נוספים להשכלה גבוהה והסוכנות היהודית, להם יוצע לקבל אחוזים מיותרים בבעלות בתנאים שיוסכם עליהם; (2) האסיפה הכללית של הספריה תורכב מנציגים של המדינה וגופים אחרים שישתתפו בבעלות בספריה באופן שיבטיח תפקוד מקצועי ועצמאי של הספרייה; (3) הדירקטריון, שימונה על-ידי האסיפה הכללית, יהיה מורכב משלושה חברים מן הסגל האקדמי של האוניברסיטה העברית, שלושה חברים מן הסגל האקדמי של מוסדות אחרים להשכלה גבוהה, שלושה חברים בעלי מעמד וניסיון בתחומי המשק והכלכלה, חבר אחד שיהיה מומחה בתחום הספרנות וחבר אחד שהוא מומחה בתחום הספרנות וחבר אחד בעל מעמד וניסיון בתחום החינוך והתרבות; (4) הדירקטריון ימנה את המנהל הכללי של הספריה הלאומית בהתחשב בהמלצה שתוקם לצורך כך של ועדת חיפוש; (5) האסיפה הכללית תמנה חבר נאמנים, שיכלול כשלושים חברים בעלי מעמד ציבורי מישראל ומחוץ לישראל, לצורך הגברת מעורבות הציבור והשקיפות, ויסייע לה במילוי תפקידיה. אגרות 4. שר החינוך התרבות והספורט רשאי לפי הצעת הספריה הלאומית, ולאחר התייעצות עם שר האוצר לקבוע אגרות לשימוש בשירותי הספריה הלאומית; בתקנות יכול שייקבעו שיעורים שונים, וכן פטורים לסוגים שונים של משתמשים. תקציב 5. (א) אוצר המדינה באמצעות המועצה להשכלה גבוהה או ועדה מועדותיה והאוניברסיטה העברית ישאו בהוצאות התקציב השנתי של הספריה הלאומית; כן יבואו ההכנסות לכיסוי הוצאות אלה והשתתפות של מוסדות וארגונים לאומיים וציבוריים מהמפעלים והשירותים של הספריה הלאומית ותשלומי חברים, מינויים ותומכים, ומעזבונות, הקצבות ותרומות. (ב) בחמש השנים הראשונות מיום תחילתו של חוק זה יעביר אוצר המדינה לספריה הלאומית באמצעות המועצה להשכלה גבוהה או ועדה מועדותיה סכום של 45 מיליון שקלים חדשים לשנה. אחריות ממשלתית 6. שר החינוך והתרבות ייקבע בתקנות את שילובה של הספריה הלאומית בפעילות חינוכית למורים ולתלמידים בבתי הספר ובמוסדות חינוך אחרים בדרך של פיתוח תכניות לימוד שיטפחו את תרבות הספר, בדרך של העמדת האוספים והאוצרות של הספריה הלאומית לשימושם של מורים ותלמידים באמצעות מערכת מידע מתקדמת שתאפשר נגישות מרחוק, ובדרכים נוספות. תחילה 7. תחילתו של חוק זה בתום 90 ימים מיום קבלתו. דברי – הסבר בית הספרים הלאומי והאוניברסיטאי, הפועל במסגרת האוניברסיטה העברית בירושלים, הגיע להישגים מרשימים כבית גנזים של אוצרות רוח ישראליים, יהודיים ועולמיים וכספריית מחקר ברמה גבוהה ביותר. בית הספריה כולל למעלה מחמישה מיליון פריטים ואוצרות נדירים בעלי חשיבות עליונה למורשת ולתרבות של מדינת ישראל והעם היהודי, אולם זה שנים שהוא מתקשה לשמור על רמה ראויה ואינו מצליח למלא את התפקידים של הספריה הלאומית. "הועדה לשינוי מעמד הספריה הלאומית" בראשותו של פרופ' יצחק זמיר, המליצה בדו"ח שהפיקה בחודש מרץ 2004, על הקמתה של הספריה הלאומית. הצעת חוק זו באה לשנות את התפיסה הקיימת של בית הספרים, בין היתר מבחינת המטרות והתפקידים ההולמים ספריה לאומית במאה העשרים ואחת. הצעת חוק זו מבוססת על דו"ח הועדה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז באב התשס"ד – 4.8.2004