הצעת חוק לדיון מוקדם
שרותי משרד/הצעות חוק/ 1958404מ
הכנסת השש-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת:
מיכאל מלכיאור
יגאל יאסינוב
נסים דהן
אליהו ישי
רוחמה אברהם
איתן כבל
חיים אורון
אילנה כהן
דוד אזולאי
חיים כץ
גלעד ארדן
יעקב מרגי
אלי בן-מנחם
משולם נהרי
שלמה בניזרי
לאה נס
משה גפני
ניסן סלומינסקי
מגלי והבה
גילה פינקלשטיין
נסים זאב
יאיר פרץ
יחיאל חזן
איוב קרא
דוד טל
פ/2235
הצעת חוק מעונות יום שיקומיים (תיקון - אמות מידה לזכאות), התשס"ד-2004
תיקון סעיף 2
1.
בחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס–20001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 -
(1)
אחרי ההגדרה "אחראי" יבוא:
""ועדת הערכה" – ועדת הערכה שהוקמה לפי סעיף 3א;"
(2)
אחרי ההגדרה "טיפול" יבוא:
""מכון מוכר להתפתחות ילד" – מכון ששר הבריאות הכיר בו כמכון מוכר להתפתחות ילד;
"מרכז לבריאות הנפש" – מרכז ששר הבריאות הכיר בו בצו לעניין זה;"
(3)
בהגדרה "מעון יום שיקומי", במקום "עשרה פעוטות עם מוגבלות" יבוא "ששה פעוטות עם מוגבלות";
(4)
בהגדרה "פעוט עם מוגבלות", אחרי "לטיפול" יבוא "בשל התפתחות לקויה בתחום המוטורי, הקוגניטיבי, החושי או התקשורתי" וכן במקום "שמלאה לו שנה אחת ועד שמלאו לו שלוש שנים" יבוא "שמלאו לו שלושה חודשים ועד שמלאו לו שלוש שנים";
(5)
בהגדרה "פעוט עם מוגבלות" אחרי סעיף קטן (2) יבוא:
"(3)
ועדת הערכה קבעה לגביו, על סמך אבחון ממכון מוכר להתפתחות ילד או אבחון מרכז לבריאות הנפש, כי הוא זקוק למעון יום שיקומי."
הוספת סעיף 3א
2.
אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא:
"מינוי ועדות הערכה
3א.
שר הרווחה ימנה ועדות הערכה לקביעת זכאותם והשמתם של פעוטות עם מוגבלות.".
דברי-הסבר
ביום ט"ז בניסן התשס"א (9 באפריל 2001) נכנס לתוקפו חוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס–2000, אשר נועד להבטיח כי פעוטות עם מוגבלות עד גיל 3, אשר אינם כלולים במסגרת חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–1988, יהיו זכאים למסגרת טיפולית המתאימה לצרכיהם.
פעוטות עם מוגבלות פיסית, שכלית וחושית קשה, זקוקים למסגרת מיוחדת כמו מעון יום שיקומי מגיל מאד צעיר, שכן הקהילה המקצועית בארץ ובעולם מאוחדת בדעה כי התערבות טיפולית אינטנסיבית בשלוש שנות החיים הראשונות של הילד בעל המוגבלות מגדילה במידה ניכרת את הסיכוי לשפר את מצבו העתידי.
בחוק מעונות יום שיקומיים הותנתה זכאותו של פעוט למעון יום שיקומי בעובדת היותו של הפעוט בעל זכאות לגמלת ילד נכה מן המוסד לביטוח לאומי או לחילופין אם אובחן כלוקה בפיגור שכלי על ידי וועדת אבחון על פי חוק הסעד (טיפול במפגרים).
קריטריונים אלה מאפשרים להחיל את הזכות למעון יום שיקומי על כ- 500 פעוטות בלבד. ישנם פעוטות נוספים עם מוגבלות קשה אשר מסיבות שונות אינם מקבלים גמלת נכה מן המוסד לביטוח לאומי ואשר נותרים ללא כל מסגרת טיפולית המתאימה לצורכיהם בשנים הקריטיות ביותר להתפתחותם.
על כן מוצע להוסיף לחוק מעונות יום שיקומיים את זכאותם של פעוטות שועדת הערכה, המורכבת מנציגי משרד הבריאות, אגף השיקום במשרד הרווחה והאגף לטיפול בילד המפגר במשרד הרווחה, קבעה כי בשל התפתחותם הלקויה הם זקוקים למעון יום שיקומי.
כן מוצע להוסיף את זכאותם של כמה עשרות פעוטות נוספים בכל שנה שגילם מתחת לגיל שנה ואשר עונים על יתר הקריטריונים הקבועים בחוק. הרחבה זו נדרשת משני טעמים: ראשית, כאמור לעיל, ככל שההתערבות הטיפולית נעשית בגיל מוקדם יותר כן גדל הסיכוי לשינוי ושיפור תפקודו של הילד. שנית, הורים לתינוק שאובחנה אצלו מוגבלות קשה זקוקים לתמיכה ולהדרכה הניתנים במעון היום השיקומי.
כמו כן מוצע להפחית את המספר המינימלי של ילדים הנדרש לקבלת רשיון כמעון יום שיקומי לששה במקום עשרה. תיקון זה אינו נושא עמו כל עלות תקציבית ונועד לאפשר את יישומו המלא של החוק הקיים, בכך שגם מעונות באזורי פריפריה ומעונות המתמחים בלקות ספציפית, אשר בהם אין עשרה פעוטות עם מוגבלות בטווח גיאוגרפי סביר, יוכלו לקבל רשיון כמעון יום שיקומי. הדבר חיוני על מנת שתהיה פריסה גאוגרפית מספקת של מעונות יום שיקומיים, אשר תחסוך את הקושי הכספי והפיסי הכרוך בהסעת פעוטות למרחקים ארוכים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב באייר התשס"ד – 3.5.2004