הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת שלי יחימוביץ פ/1698/17 הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון - איסור העסקת עברייני מין שהורשעו אך לא נידונו למאסר), התשס"ז-2006 תיקון סעיף 2 1. בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א-20011 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 2(א), הסיפה החל מהמילים "ונידון עליה" - תימחק; תחולה 2. הוראות חוק זה יחולו על מי שהורשע בעבירת מין שאותה ביצע בהיותו בגיר גם אם לא נידון למאסר, ובלבד שהורשע בעבירה בתוך חמש שנים שקדמו ליום כניסתו לתוקף של החוק העיקרי. דברי - הסבר מטרת התיקון הינה לצמצם את האפשרות של פגיעה בילדים ובמוגבלים על ידי עברייני מין. החוק למניעת העסקת עברייני מין במוסדות מסוימים מחיל את איסור העיסוק וההעסקה במוסדות המכוונים למתן שירותים לקטינים ולאנשים עם מוגבלויות רק על עברייני מין שהורשעו בעבירות מין ונידונו לשנת מאסר בפועל או יותר. על פי החוק, לפיכך, עברייני מין שהורשעו בעבירות מין, אך נידונו לעונש קל משנת מאסר, רשאים לעבוד ולהיות מועסקים במוסדות המכוונים למתן שירות לקטינים ולאנשים עם מוגבלויות. זאת, על אף העובדה שסכנה פוטנציאלית נשקפת גם מעברייני מין מורשעים, אשר נידונו לעונש קל יותר. עונש קל משנת מאסר נגזר על עברייני מין, בין היתר, בהתחשב בנסיבותיהם האישיות, בשל הודאה בעובדות ונוכח שיקולי הקלה על נפגעים ומניעת העדתם, בשל הזמן שחלף מאז ביצוע העבירה, וכיוצא באלו נסיבות שאין ביניהן ובין הסיכון העתידי שיכול להוות הנאשם דבר וחצי דבר. עבירות מין הינן עבירות חזרתיות (רצדיביסטיות), ולכן משנקבעה אשמתו של עבריין מין, עולה חשש כי העבריין המורשע יחזור על מעשיו. סכנה יתרה נשקפת לאוכלוסיות פגיעות במיוחד, ובכלל זה ילדים, אשר יכולתם להתגונן מוגבלת. כל זאת, ללא קשר לחומרת העונש שנגזר על העבריין בהליך הפלילי. הרחבת המגבלה על עיסוקו והעסקתו של עבריין מין הינה מידתית וראויה, מאחר שהיא מצומצמת למוסדות המכוונים למתן שירותים לאוכלוסיות פגיעות במיוחד בלבד, מאחר שהיא מוטלת על עברייני מין מורשעים בלבד, נוכח קיומה של אפשרות מתן פטור מהמגבלה (כאמור בסעיף 4 לחוק), ומאחר שהיא מוטלת לשם מטרה חיונית ביותר - הגנה על אוכלוסיות המתקשות להגן על עצמן מפני עברייני מין מועדים. ההמלצה היא כי הצעת החוק תטופל ע"י הועדה לזכויות הילד. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת יולי תמיר (פ/3545). --------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת ולסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב בחשון התשס"ז – 13.11.06