הצעת חוק לדיון מוקדם
שרותי משרד/הצעות חוק/ 9226303מ
הכנסת השש-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת:
מיכאל נודלמן
אריה אלדד
אורי יהודה אריאל
יורי שטרן
פ/413
הצעת חוק מיחזור שאריות צמיגים, התשס"ג-2003
מטרה
1.
מטרת חוק זה להביא לקידום נושא מיחזור שאריות הצמיגים והגומי בישראל, ועל ידי כך להביא לשיפור באיכות הסביבה.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"תאגיד מיחזור" – תאגיד שהוכר על ידי השרים בהתאם להוראות סעיף 4;
"השרים" – השר לאיכות הסביבה ושר התעשיה והמסחר.
תשלומי יבואנים ויצרנים
3.
(א)
יצרני צמיגים, יבואני צמיגים ויבואני רכב (להלן – יבואנים ויצרנים) יהיו חייבים בתשלומים לתאגיד מיחזור (בסעיף זה – תשלומי חובה).
(ב)
השרים יקבעו הוראות ביחס לחובת יבואנים ויצרנים להתקשר עם תאגיד מיחזור, וכן ביחס לחובה לשלם תשלומי החובה לתאגיד מיחזור, לרבות סכומי תשלומי החובה, ובלבד שלענין התשלומים יחולו הוראות אלה:
(1)
גובה התשלום שיגבה מהיבואנים ומהיצרנים יהיה בהתאם לכמות, לסוג ולמשקל הצמיגים והגומי, שאותם הם מייצרים או מייבאים, כמות הצמיגים והגומי שאותם מסרו למיחזור, ותוך התחשבות בפעולות ידידותית לסביבה שנקטו;
(2)
גובה התשלום שישולם לתאגידי המיחזור יובאו בחשבון בקביעת סוג ומשקל הצמיגים והגומי אותם מיחזרו היבואנים והיצרנים.
הכרה בתאגיד מיחזור
4.
(א)
השרים רשאים להכיר בתאגיד כתאגיד מיחזור אם התקיימו בו כל אלה:
(1)
מטרתו היחידה של התאגיד היא הקמה והפעלה של מנגנון לשם ביצוע איסוף צמיגים ומיחזורם וביצוע פעולות אחרות שמטרתן קידום האיסוף והמיחזור, והכל בין בעצמו ובין באמצעות אחרים;
(2)
החברים בתאגיד הם יצרנים, יבואנים או בתי עסק וכן ארגונים המייצגים אותם; לענין זה, "חבר בתאגיד" - בעל מניה, שותף, חבר עמותה, חבר אגודה שיתופית או כל חבר אחר בהתאם לאופן ההתאגדות של התאגיד;
(3)
מסמכי היסוד של התאגיד קובעים –
(א)
כי מטרתו היחידה של התאגיד היא כאמור בפסקה (1) וכי כל נכסיו משמשים רק למטרה האמורה;
(ב)
איסור על חלוקת רווחים לחברי התאגיד; לענין זה לא יראו פירעון של הלוואה שנתן חבר בתאגיד לתאגיד כחלוקת רווחים, ובלבד שהתשואה על ההלוואה אינה חורגת מתשואה סבירה ומקובלת במשק;
(ב)
תאגיד מיחזור יאפשר לכל יצרן, יבואן או בית עסק, בין שהוא חבר בתאגיד ובין שאינו חבר בו, להשתמש בשירותים שהוא נותן, בתנאים שוויוניים; לענין זה לא יראו פגיעה בתנאים שוויוניים קביעת תנאים שיאפשרו לתאגיד המיחזור החזר הוצאותיו הראשונות וכיסוי ההוצאות התפעוליות שלו.
(ג)
השרים רשאים לבטל הכרה בתאגיד מיחזור, לאחר שנתנו לתאגיד הזדמנות להשמיע את טענותיו בפניו, בין השאר בשל אי קיום התנאים שבסעיפים קטנים (א) או (ב).
דברי-הסבר
שאריות הצמיגים והגומי גורמות לזיהום אויר מסוכן ולפגיעה בסביבה. בישראל נשרפים או נקברים באדמה כ-60 אלף טון גומי בשנה. כתוצאה מהטיפול הלקוי בשאריות נוצר זיהום אוויר. עד כה לא הקדיש המחוקק את תשומת הלב הראויה לענין, ככל הנראה, מתוך חוסר רגישות לסביבה וחוסר מודעות לחשיבות ההגנה בנושאי שימור איכות הסביבה.
מיחזור השאריות מהווה פתרון לבעיה חשובה הן מבחינת הגורמים שמזהמים את הסביבה והן מבחינת ההחזר של החומר הגולמי המבוקש לשימוש החוזר בתהליכי התעשייה.
מוצע לעודד את הקמתם של תאגידים אשר יעסקו במיחזור שאריות הגומי והצמיגים.
בנוסף מוצע, כי תאגידי המיחזור ימומנו, בין השאר, מתשלומי חובה שיחולו על יבואני צמיגים, מיצרני צמיגים ומיבואני רכב, על-פי קריטריונים שיקבעו השר לאיכות הסביבה ושר המסחר והתעשיה, ובכך יחסכו כספים רבים לאוצר המדינה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה ע"י חה"כ מיכאל נודלמן וחכ"ים אחרים ומספרה פ/1458.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באייר התשס"ג – 12.5.2003