הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת בנימין אלון פ/1520/17 הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון - פרוטוקול וזכות עיון במסמכים), התשס"ו-2006 הוספת סעיפים 48ג ו-48ד 1. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19651, אחרי סעיף 48ב יבוא: "זכות עיון במסמכים 48ג. (א) מסמכי מוסד התכנון יהיו פתוחים לעיון ולבדיקה לפני כל חבר מוסד התכנון; הם יועמדו לרשותו לפי בקשתו לא יאוחר משבעה ימים מיום פנייתו אל יושב ראש מוסד התכנון או מי שהוא הסמיכו לכך, והוא רשאי להכין לעצמו העתק צילום או תקציר מהם; אך לא יוצא מסמך למטרה כאמור ממשמרת הרשות המקומית אלא בהסכמתו בכתב של יושב ראש מוסד התכנון או מי שהוא הסמיכו לכך. (ב) זכות העיון במסמכים לפי סעיף קטן (א) אינה חלה על מסמך שגילויו או פרסומו אסור על-פי דין ועל רישום או מסמך הנוגעים במישרין בזכויותיו של פרט, זולת אם הם משמשים נושא לדיון במוסד התכנון או בוועדה מוועדותיו שמבקש החבר עיון בה. (ג) מסמכי מוסד התכנון יועמדו על פי דרישה של יושב ראש מוסד התכנון לרשותה של הוועדה בזמן ישיבתה, במידה שהם נוגעים לנושא שעל סדר יומה. (ד) במרחב תכנון מקומי שבתחומו נמצאות יותר מרשות מקומית אחת, כאמור בסעיף 19, מסמכי מוסד התכנון יהיו פתוחים לעיון ולבדיקה גם של חבר מועצת הרשות המקומית הנמנית עם מרחב התכנון המקומי, אף אם אינו נציגה במוסד התכנון; המסמכים יועמדו לרשותו לפי בקשתו לא יאוחר משבעה ימים מיום פנייתו אל יושב ראש מוסד התכנון או מי שהוא הסמיכו לכך, והוא רשאי להכין לעצמו העתק צילום או תקציר מהם, אך לא יוצא מסמך למטרה כאמור ממשמורת הוועדה אלא בהסכמתו בכתב של יושב ראש מוסד התכנון או מי שהוא הסמיכו לכך. (ה) האמור בסעיף זה בא להוסיף על זכויות אחרות לגילוי מסמכים ולא לגרוע מהן. פרוטוקול וניהולו 48ד. (א) בכל ישיבה פומבית של מוסד תכנון יירשם פרוטוקול; מזכיר הוועדה יהיה אחראי לניהולו התקין; יושב ראש הוועדה ומזכיר הוועדה יאשרו את הפרוטוקול בחתימת ידם. (ב) חבר הוועדה רשאי להגיש בתחילת הישיבה בקשה לתיקון פרוטוקול הישיבה הקודמת; לא הוגשה בקשה כאמור, יראו את הפרוטוקול כמאושר. (ג) פרוטוקול ישיבה פומבית של מוסד תכנון יהיה פתוח לעיון הציבור. (ד) יושב ראש מוסד התכנון רשאי לאסור עיון בפרוטוקול של ישיבה פומבית, כולו או חלקו, לאחר שראה טעמים שבביטחון המדינה המחייבים לעשות כן; יושב ראש מוסד התכנון יודיע על החלטתו לשר הפנים." דברי - הסבר מטרת הצעת החוק היא לעגן בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 את זכות העיון במסמכי מוסדות התכנון לחברי אותם מוסדות המעוניינים בכך לצורך פעילותם. התיקון המוצע בא לפתור בעיה חמורה הקיימת כיום, במיוחד בוועדות מקומיות מרחביות המשותפות למספר רשויות מקומיות - בהן מרבית חברי מועצת הרשות אינם חברי הוועדה המקומית. במקרים אלו נוצר מצב שחברי המועצה מנותקים מנושאי תכנון ובניה ונמנעת מהם האפשרות לקבל מידע כלשהו על תוכניות הבניה ביישוביהם. הצעת חוק זו נועדה להסדיר בחוק את דרכי העיון של חברי מועצות הערים במסמכים הנוגעים למרחב התכנון המקומי. כיום אין חובה חוקית לנהל פרוטוקול הכולל את הערות חברי מוסד התכנון, הסתייגויותיהם ודרכי הצבעתם. ישנן ועדות בהן נרשמות ההחלטות בלבד. יש להבטיח רישום פרוטוקול שיתעד את עיקרי הישיבה ולהעמידו לעיון הציבור כזכות יסוד, במסגרת חופש המידע וזכות הציבור לדעת. תיקון זה בא להסדיר את נוהל רישום הפרוטוקול, אישורו ופומביותו. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על-ידי חבר הכנסת מוסי רז (פ/3527); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת חיים אורון וקבוצת חברי הכנסת (פ/782); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת בנימין אלון (פ/2733); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת חיים אורון (פ/266/17). ------------------------------------ הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בתמוז התשס"ו – 19.7.06