הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
שרה מרום-שלו
אלחנן גלזר
יצחק גלנטי
יצחק זיו
משה שרוני
פ/1249/17
הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון - מטרות תכנית מיתאר מקומית),
התשס"ו-2006
תיקון סעיף 61
1.
בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה– 19651, בסעיף 61 -
(1)
בפסקה (1), בסופה יבוא "והימנעות במידת האפשר מפגיעה בערכי טבע, בעצים ובנוף";
(2)
בפסקה (2), אחרי "למסחר" יבוא "לשטחים ציבוריים פתוחים, לרבות גנים וגינות בהיקף ובמיקום הנאותים,".
דברי - הסבר
סעיף 61 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, שכותרתו "מטרות התוכנית", מגדיר מהן מטרותיה של תוכנית מיתאר מקומית. מוצע להוסיף על תוכנו של סעיף זה בשתי נקודות:
ראשית, בהוספת ההדגשה שפיתוח הקרקע צריך להיעשות במידת האפשר תוך הימנעות מפגיעה בערכי טבע, בעצים ובנוף. כלומר, שכאשר נבחרת חלופת פיתוח, תיבחר במידת האפשר זו הפוגעת באופן המועט ביותר בערכי הטבע, בנוף ובעצים הקיימים בארץ, ואשר חשיבותם לאיכות החיים ידועה, במיוחד בארץ חמה כישראל.
שנית, על ידי הוספת הקביעה שבין סוגי הקרקע שייעודם נקבע בתוכנית יש להקצות גם שטחי ציבור, ובמיוחד שטחי גן, שחשיבותם לאיכות חיי התושבים ברורה.
עניין זה זכה להתייחסות מפורטת בהחלטת ממשלה 2873 מיום 28.1.01, שם נקבע שיש לאמץ את העקרונות שנקבעו בתדריך תכנון להקצאת קרקע לצרכי ציבור, אשר הוכן על ידי ועדה בינמשרדית שהוקמה מכח החלטת ממשלה קודמת (החלטה 1316 מיום 8.1.97). בתדריך זה נקבעו מיכסות מומלצות לשטחי גן ופארק לנפש בשטחי ישוב. אמנם מכסות אלו נמוכות באופן משמעותי מהמקובל בעולם המערבי (למשל, המכסה המומלצת לשטחי גן בשכונת מגורים היא 7 מ"ר לנפש, בעוד שבעולם המערבי מקובלות מיכסות שלעיתים הן פי שלושה ויותר מכך), אבל בתנאים של מדינת ישראל, ויחסית למצב הקיים, גם זה לא מעט. להחלטת ממשלה זו אין כיום עיגון כלשהו בחקיקת המשנה. לכן מתבקש שנושא זה, של הבטחת מכסות גנים נאותות, יוזכר לפחות בין מטרותיה של תוכנית המיתאר המקומית.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן ליבוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/3448).
_______________________
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שלחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06