הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יוסי ביילין רן כהן חיים אורון אבשלום וילן זהבה גלאון פ/1251/17 הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (תיקון - רישוי קבלני שירותים), התשס"ו-2006 תיקון סעיף 1 1. בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו-19961 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "קבלן כוח אדם" יבוא: ""קבלן שירותים" – מי שעיסוקו בהעסקת עובדים לשם עבודה אצל זולתו, בין אם העובדים המועסקים עוסקים בעבודה הנעשית גם על ידי עובדי המעסיק בפועל ובין אם מדובר בשירות הניתן כולו על ידי עובדי קבלן השירותים." תיקון סעיף 2 2. במקום סעיף 2(א) לחוק העיקרי יבוא: "(א) לא יעסוק אדם כקבלן כוח אדם או כקבלן שירותים אלא אם כן הוא בעל רישיון לכך מאת השר ועל פי תנאי הרישיון." הוספת סעיף 25א 3. אחרי סעיף 25 יבוא: "תחולה 25א. הוראות חוק זה יחולו גם לענין קבלן שירותים, בשינויים המחוייבים, למעט הוראות סעיף 12א. " דברי-הסבר עובדים המועסקים באמצעות גורם שלישי חשופים במיוחד לפגיעה בזכויותיהם ולכן קבע המחוקק כי על קבלני חברות כוח אדם חלים תנאים נוקשים מאלה החלים על מעסיקים ישירים. חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו-1996, יצר שינוי תעסוקתי לפיו רוב העובדים, שהיו מועסקים בעבר באמצעות קבלני כוח אדם, מועסקים כיום דרך קבלני שירותים אשר הוראות החוק אינן חלות עליהם. ברוב המקרים מדובר בדרך לחסוך עלויות עבור מקבל השירות תוך ניצול העובדים על ידי קבלני השירותים. קבלני השירותים אינם מחויבים ברישיון, ואין כל חובות ייחודיות החלות עליהם, למרות היותם מעסיקים של עובדים רבים. תיקון זה נועד למנוע תופעה חמורה שהחלה להיות נפוצה של הקמת חברות לשם עיסוק כקבלני שירותים לפרק זמן קצר, המעסיקות עובדים במשך תקופה קצרה ומתפרקות מיד לאחר מכן ללא העברת תשלום לעובדים ובלא אפשרות לעובדים לתבוע את זכויותיהם שכן החברה כבר נסגרה. החלת כללי הרישוי של קבלני כוח אדם על קבלני שירותים תחייב את קבלני השירותים ברישום ובהפקדת ערובה. חובת הרישום תאפשר למנוע רישומן של חברות, שבעליהן הקימו חברות בעבר ולא שילמו לעובדיהן והערובה תבטיח, כי באם תיסגר חברה ויעלם קבלן כאמור, יהיה מקור לתשלום שכרם של העובדים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"א בתמוז התשס"ו - 17.7.06