הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת עמירה דותן
פ/1282/17
הצעת חוק לציון מידע בדבר השפעת חקיקה על זכויות מגדריות, התשס"ו-2006
הגדרות
1.
בחוק זה -
"האמנה" - אמנת האומות המאוחדות בדבר ביטול אפליה נגד נשים לצורותיה, מיום כ"ח בכסלו התש"ם (18 בדצמבר 1979), אשר אושררה על ידי מדינת ישראל ביום ג' בכסלו התשנ"ו (3 בנובמבר 1991);
"חוקי היסוד" – חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו1 וחוק-יסוד: חופש העיסוק2;
"המנהלת" - מנהלת הרשות לקידום מעמד האשה שמונתה לפי הוראות חוק הרשות לקידום מעמד האשה, התשנ"ח- 19983;
"שוויון בין אישה ואיש" - שוויון בין האישה לאיש בכל זכות, פעולה משפטית, נגישות לזכויות ולהזדמנויות, השפעה על ייצוג הולם בגופים המוכרים בדין הישראלי וכל זאת, לרבות שוויונן של נשים ממגוון קבוצות האוכלוסייה.
מטרה
2.
מטרת חוק זה לחייב את חברי הכנסת ואת הממשלה לבחון, במהלך הכנת הצעת חוק לקריאה ראשונה, את השפעתה של הצעת החוק על שוויון בין אישה ואיש, ברוח עקרונות האמנה וחוקי היסוד.
ציון מידע בדברי ההסבר
3.
בדברי ההסבר של הצעת חוק לקריאה ראשונה, שעל פניה נראה שכרוכה בה, במישרין או בעקיפין, השפעה על שוויון בין אישה ואיש, יצוינו ההשפעות האמורות.
ביצוע ותקנות
4.
(א)
שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה לענין הצעות חוק מטעם הממשלה, והוא רשאי, בהתייעצות עם המנהלת ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
(ב)
יושב ראש הכנסת ממונה על ביצוע חוק זה לעניין הצעות חוק מטעם חברי הכנסת ומטעם ועדות הכנסת והוא רשאי, בהתייעצות עם המנהלת ובאישור ועדת הכנסת להתקין תקנות לביצועו.
דברי - הסבר
בבסיס הצעת חוק זו ניצבת המטרה לאפשר ולהבטיח כי בטרם תוצע כל הצעת חוק לקריאה ראשונה, חברי הכנסת והממשלה ידונו, יתייחסו ויתנו תשומת לבם להשלכות שיהיו להצעת החוק המוצע מבחינה מגדרית.
שוויון בפני החוק אמנם עומד בפני עצמו, מטרת חוק זה וידוא מתן ביטוי לשוויון בכל רובדי החקיקה.
הנחת היסוד הינה שקיימים הבדלים מגדריים אשר חייבים להילקח בחשבון בשעת חקיקה. על מנת ליישם ולממש את חוק שיווי זכויות האשה, התשי"א-1951 ולקיים את עקרונות האמנה בדבר ביטול אפליה נגד נשים, מתעורר צורך להכיר בהבדלים מגדריים אלו ולקחתם בחשבון.
על המחוקק, אשר מופקד על מלאכת החקיקה מטעם נשים וגברים כאחד, להכיר ולצאת מהנחת היסוד שקיים הבדל מגדרי. על המחוקק להתחשב בצרכים השונים הנובעים משוני זה, ולהתחשב בהם על מנת לעמוד בסטנדרט החקיקתי של חוק שווי זכויות האישה והאמנה בדבר ביטול אפליה נגד נשים.
בדברי ההסבר של הצעת חוק לקריאה ראשונה, יש לבצע ניתוח מגדרי. ניתוח מגדרי הינו תהליך שנועד להעריך את ההשפעות המגדריות השונות.
על המחוקק יהיה לשקול החלטות מדיניות בכלל והצעות חוק בפרט בהתאם לניתוח מגדרי זה ובהתאם למידע שיתקבל בעקבותיו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ו - 17.7.06