הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי2087322-35911
'נספח מס
מ-
1294
'/א
הצעת חוק-
( יסוד: משק המדינה 'תיקון מס10
ו הוראת שעה לשנת2020
)
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י"ב בניסן התש"ף (6
ב אפריל2020), והועברה לוועד
ה הזמנית לענייני
.כספים
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"ג בניסן התש"ף (7
באפריל2020
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2087322-35911
'נספח מס
מ-
1294
'/א
חוק-
יסוד: משק המדינה (הוראת שעה לשנת2020
)
תיקון סעיף 3ב –
הוראת שעה
1.בתקופה שמיום תחילתו של חוק־יסוד זה עד יום ט"ז בטבת התשפ"א (
31
בדצמבר
2020
)או עד יום קבלת חוק התקציב לשנת
2020
,לפי המוקדם ,יקראו
את סעיף 3ב לחוק־יסוד :משק המדינה1 כך:
(1)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1)
(1)
בסעיף קטן זה –
"הוצאה ממשלתית"
–
הוצאה ממשלתית ,נטו ,לרבות
מתן אשראי ,ולמעט החזר חובות קרן בלבד שאינו
החזר חובות כאמור למוסד לביטוח לאומי;
"סכום ההוצאה הממשלתית לשנת
2019
"
–
סכום
ההוצאה הממשלתית ,לפי הקבוע בחוק התקציב
לשנת
2019
;
"סכום ההוצאה הממשלתית הצמוד לשנת
2019
" – סכום
ההוצאה הממשלתית לשנת
2019
,בתוספת הצמדה
למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה;
"סכום יתרת ההוצאה לחודשים ינואר עד מרס" – סכום
השווה ל–
25
אחוזים מסכום ההוצאה הממשלתית
הצמוד לשנת
2019
,בניכוי ההוצאה הממשלתית
שהוצאה בפועל בחודשים ינואר עד מרס של שנת
2020
.
1 ס '"ח התשל"ה, עמ206
'; התשע"ז, עמ32
.
- 2 -
(2)
על אף האמור ב
סעיף קטן (א ,)בחודשים אפריל עד דצמבר
של שנת
2020
או עד קבלתו של חוק התקציב לשנת
2020
,לפי
המוקדם ,רשאית הממשלה להוציא את ההוצאות המפורטות
להלן :
(א)
כל חודש ,סכום להוצאה ממשלתית השווה לחלק
השנים עשר מסכום ההוצאה הממשלתית הצמוד לשנת
2019
,ובחודש אפריל –
סכום נוסף להוצאה ממשלתית
השווה לסכום יתרת ההוצאה לחודשים ינואר עד מרס
בתוספת סכום ההוצאות שהוצאו בחודש מרס לשם
התמודדות עם המשבר שנוצר בשל התפשטות נגיף
הקורונה ;
(ב)
כל חודש ,לשם מימון ההוצאות הדרושות
להתמודדות עם המשבר שנוצר בשל התפשטות נגיף
הקורונה ,ולמטרה זו בלבד ,שיעור מסכום ההוצאה
הממשלתית לשנת
2019
כמפורט להלן לצד אותו חודש:
(1)
בחודש אפריל –
2.65%
,בניכוי סכום
ההוצאות שהוצאו בחודש מרס לשם התמודדות עם
המשבר שנוצר בשל התפשטות נגיף הקורונה;
(2)
בחודש מאי –
1.78%
;
(3)
בחודש יוני –
1.31%
;
(4)
בחודש יולי –
0.85%
;
(5)
בחודש אוגוסט –
0.61%
;
(6)
בחודש ספטמבר ,בחודש אוקטובר ,בחודש
נובמבר ובחודש דצמבר –
0.35%
.
(ג)
לשם החזר חובות קרן שאינו החזר חובות כאמור
למוסד לביטוח לאומי – סכום שלא יעלה על
100
מיליארד
שקלים חדשים;
- 3 -
(ד)
לשם החזר חובות למוסד לביטוח לאומי בשל
ההוצאות הדרושות להתמודדות עם המשבר שנוצר בשל
התפשטות נגיף הקורונה ,ולמטרה זו בלבד – סכום שלא
יעלה על
16.1
מיליארד שקלים חדשים;
(ה)
הוצאה המותנית בהכנסה כמשמעותה בסעיף 5(א)
ו-(ב )לחוק יסודות התקציב ,התשמ"ה-
1985
2
,ובלבד
שהסכום המוצא לפעולה מסוימת כהוצאה מותנית
בהכנסה ,בשנת
2020
,לא יעלה על סכום התקבול שיתקבל
בשנת
2020
למימון אותה הוצאה;
(ו)
הוצאה של מפעלים עסקיים שפעלו בשנת
2019
,
ובלבד שלגבי כל אחד מהמפעלים העסקיים כאמור סכום
ההוצאה לשנת
2020
לא יעלה על סכום התקבולים
שיתקבל למעשה אצל אותו מפעל עסקי בשנת
2020
.
(3)
סכומים המפורטים בפסקאות משנה (א )ו-(ב )של פסקה
(2
)שלא הוצאו בחודש מסוים ,יהיה ניתן להוציאם בכל אחד
מהחודשים הבאים אחריו ,עד יום ט"ז בטבת התשפ"א (
31
בדצמבר
2020
)או עד יום קבלת חוק התקציב לשנת
2020
,לפי
המוקדם ,למטרות כמפורט להלן ,לפי העניין :
(א)
לעניין סכומים המפורטים בפסקת משנה (א )של
פסקה (2) – לשם מימון הוצאה ממשלתית;
(ב)
לעניין סכומים המפורטים בפסקת משנה (ב )של
פסקה (2) – לשם מימון ההוצאות הדרושות להתמודדות
עם המשבר שנוצר בשל התפשטות נגיף הקורונה.
(א2)
(1)
שר האוצר יגיש לאישור הממשלה עד יום ז 'באייר התש"ף
(1
במאי
2020
,)תכנית מפורטת ביחס לשימושים המתוכננים
בסכומים המפורטים בסעיף קטן (א1
()
2
()ב( )בסעיף קטן זה –
התכנית המפורטת).
(2)
הממשלה תניח על שולחן הכנסת את התכנית המפורטת
שתכלול את הסעיפים והסכומים
שלהן:
2 ס '"ח התשמ"ה, עמ60
.
- 4 -
)(א בריאות, רווחה, סדר ציבורי, ביטחון פנים ומענק
מיידי למשרדי הממשלה–
11
מיליארד שקלים;חדשים
)(ב
שיפוי המוסד לביטוח לאומי–
3.8
מיליארד שקלים
;חדשים
)(ג
מענק וסיוע לעסקים– 9
;מיליארד שקלים חדשים
(ד)
מימון הכשרות מקצועיות, סיוע
לעמותות ולארגוני
חברה אזרחית וסיוע לעסקים קטנים ובינוניים–
800
;מיליון שקלים חדשים
)(ה
הנחות בארנונה–
2.6
;מיליארד שקלים חדשים
)(ו
עלות תקציבית של פתרונות אשראי–
2.25
;מיליארד שקלים חדשים
)(ז תשתיות, טכנולוגיה עילית ,
דיגיטציה
ותכנית
יציאה מהמשבר–
5.1
.מיליארד שקלים חדשים
(3)
שינוי בסכומים
מ של רכיבי התוכנית( הנקובים בפסקה2),
בשיעור העולה על15
אחוזים מאחד ממרכיבי התוכנית כאמור
טעון
אישור ועדת הכספים של הכנסת .
(4)
אישרה הממשלה את התכנית ,המפורטת ידווח שר
האוצר לוועדת הכספים של הכנסת מדי חודש על אופן הוצאת
הכספים ועל
השימוש
.בפועל של השימושים המתוכננים לפיה;"
(2)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "לפי סעיף קטן (א ")יבוא "לפי סעיפים קטנים
(א )ו-(א1
()
2
()א.")
תיקון סעיף3ב
2.
בסעיף3
ב
לחוק-
,יסוד: משק המדינה:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב1)
פירוט הוצאות הממשלה הצפויות והמתוכננות לפי סעיף זה יפורסמו
באתר משרד האוצר; פירוט ההוצאות
לעניין משרד הביטחון והגופים
הביטחוניים יונח על שולחן הוועדה המשותפת של ועדת הכספים וועדת החוץ
והביטחון של הכנסת, כמשמעותה בסעיף18
לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985; שר האוצר ידווח לוועדת הכספים של הכנסת, אחת לחודש, על הוצאות
"הממשלה כאמור
***************************************************************************************
- 5 -
:מספר פנימי2087322-35911
'נספח מס
מ-
1294
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק-
( יסוד: משק המדינה 'תיקון מס10
ו הוראת שעה לשנת2020
)
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
,חברי הכנסת איימן עודה, אנטאנס שחאדה, אחמד טיבי, עבאס מנסור, עאידה תומא סולימאן, וליד טאהא
עופר כסיף, היבא יזבק, אוסמה סעדי, יוסף ג'בארין, סעיד אלחרומ ,י, ג'אבר עסאקלה, סאמי אבו שחאדה
סונדוס סאלח, אימאן ח'טיב-
,יאסין
איציק שמולי, יואב קיש, שלמה קרעי
***************************************************************************************