הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2085635
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
יבגני סובה
אלי אבידר
יוליה מלינובסקי קונין
חמד עמאר
אלכס קושניר
______________________________________________
פ/116/23
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – תוספת קצבה לנכים מונשמים), התש"ף–2020
דברי הסבר
נכון להיום כ-60,000 איש בגיל העבודה מקבלים קצבת שירותים מיוחדים, מתוכם כ-23,000 איש מקבלים את הקצבה המרבית שגובהה 5,324 שקלים חדשים. כ-350 נכים (כולל ילדים) מוגדרים כנכים מונשמים המחוברים למכונת הנשמה בכל שעות היממה ומצבם הקשה מחייב השגחה רצופה עליהם.
בשנת 2015 נחתם הסכם בין הביטוח הלאומי ובין משרד האוצר הקובע כי לנכים המונשמים תשולם תוספת לקצבה של 1,844 שקלים חדשים.
בשל מוגבלותם הקשה של הנכים המונשמים בצירוף תנאי העסקתם של העובדים הסיעודיים אשר רשאים לעבוד שמונה שעות ביממה בלבד, מקבלים הנכים המונשמים היתר להעסקת שניים ואפילו שלושה עובדים, אך קצבתם אינה משתנה בהתאם לכך והם נדרשים לשאת בעלויות כספיות רבות, הגבוהות בהרבה מהקצבה הניתנת להם. נוסף על כך, הנכה הוא המעסיק הישיר של המטפל הסיעודי, דבר המטיל על הנכה עלויות נוספות מעבר לשכר הבסיסי המשולם למטפל.
מטרת הצעת החוק היא לתת פתרון מידי למצוקתם הקשה של הנכים המונשמים על ידי הגדלת סכום הקצבה הניתנת להם כיום מכוח החוק ומכוח ההסכם בין הביטוח הלאומי לבין משרד האוצר בכ-7,000 שקלים חדשים ולסייע להם לעמוד בעלות העסקת מטפלים סיעודיים.
עלות הצעת החוק מוערכת בכ-30 מיליון שקלים חדשים בשנה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אלי אלאלוף ומירב בן ארי (פ/5882/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת משה ארבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/177/22) ועל ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1003/22).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בניסן התש"ף – 20.4.20
תיקון סעיף 195 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 195, אחרי ההגדרה "נכה" יבוא:
""נכה מונשם" – נכה הזקוק למכונת הנשמה באופן רצוף בכל שעות היום והלילה, לשם החלפת הפעולה הטבעית של הנשימה;".
תיקון סעיף 206א 2. בסעיף 206א(ב)(1) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ואם הוא גם נכה מונשם על פי קביעת פקיד תביעות או ועדת עררים לשירותים מיוחדים הוא יהיה זכאי גם לתוספת בשיעור 298%, וזאת מבלי לגרוע מהוראות כל הסכם שנערך לפי סעיף 9."
תיקון סעיף 222 3. בסעיף 222 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) בלי לגרוע מהתקנות שנקבעו לפי סעיף זה ומהוראות כל הסכם שנערך לפי סעיף 9, הורה מבוטח הזכאי לגמלה לפי סעיף זה בעד ילדו שהוא נכה מונשם לפי קביעת פקיד התביעות או ועדת עררים לילד נכה, לפי העניין, יהיה זכאי לתוספת לגמלה בשיעור של 298% מקצבת יחיד מלאה."