הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2086098
הכנסת העשרים ושלוש
יוזם: חבר הכנסת אלעזר שטרן
______________________________________________
פ/151/23
הצעת חוק זיכרון השואה (תמיכה במוסדות הנצחה), התש"ף–2020
דברי הסבר
חוק זיכרון השואה והגבורה – יד ושם, התשי"ג–1953, מגדיר את הפעילות והמימון של יד ושם למען הנצחת השואה. על מנת לשמר את מגוון הקולות הקיימים בחברה הישראלית ביחס לנושא טעון זה, ישנה חשיבות מרחיקת לכת לשימור מגוון של אפשרויות הנצחה והבטחת הגיוון והפלורליזם שבהנצחת השואה. כך, לצד "יד ושם", למדינת ישראל עניין רב לעודד את המוסדות להנצחת השואה הנותנים ביטוי לאופני מחשבה מגוונים, לפרשנויות שונות וליצירה אמנותית ותרבותית עשירה.
עם התדלדלות נוכחותם של ניצולי השואה "בנוף האנושי הישראלי", גוברת החשיבות בהבטחת קיומם של מוסדות הפועלים להנצחת זיכרון השואה. על מנת לאפשר המשך נשיאת לפיד הזיכרון לדורות הבאים, מוצע בהצעת חוק זו לאפשר גם בעתיד קיום פעיל של המוסדות להנצחת השואה והנחלתה. אלו, תורמים תרומה משמעותית להנחלת זיכרון השואה כמרכיב מרכזי בזהותנו הישראלית, היהודית והאנושית במדינת ישראל.
לפיכך, מוצע לעגן בחקיקה את אחריות המדינה לפעילות ולמימון מוסדות ציבור הפועלים להנצחת זיכרון השואה, באמצעות קביעת מבחני תמיכה להקמת מועצה שתייעץ לשר התרבות והספורט ולמוסדות בעניין ביצוע החוק ופעילות המוסדות.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אלעזר שטרן ודב חנין (פ/2492/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אלעזר שטרן (פ/262/22).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בניסן התש"ף – 20.4.20
מטרה 1. מטרת חוק זה היא עיגון קיומם של מוסדות הפועלים להנצחת זיכרון השואה והנחלתו ותמיכה ממשלתית בהם. מטרת חוק זה היא עיגון קיומם של מוסדות הפועלים להנצחת זיכרון השואה והנחלתו ותמיכה ממשלתית בהם.
הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה –
"חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985; "חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985;
"מוסד הפועל להנצחת זיכרון השואה" – מוסד ציבור כהגדרתו בסעיף 3א לחוק יסודות התקציב הפועל להנצחת זיכרון השואה ולהנחלתו; "מוסד הפועל להנצחת זיכרון השואה" – מוסד ציבור כהגדרתו בסעיף 3א לחוק יסודות התקציב הפועל להנצחת זיכרון השואה ולהנחלתו;
"השר" – שר התרבות והספורט. "השר" – שר התרבות והספורט.
אחריות ומימון 3. מוסד הפועל להנצחת זיכרון השואה למעלה מחמש שנים, ואינו חלק ממוסד להשכלה גבוהה או ממוסד שמרבית תקציבו מגיע מתמיכת מוסד להשכלה גבוהה, יזכה לתמיכה מתקציב המדינה בהתאם למבחני תמיכה שיקבע השר לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב. מוסד הפועל להנצחת זיכרון השואה למעלה מחמש שנים, ואינו חלק ממוסד להשכלה גבוהה או ממוסד שמרבית תקציבו מגיע מתמיכת מוסד להשכלה גבוהה, יזכה לתמיכה מתקציב המדינה בהתאם למבחני תמיכה שיקבע השר לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב.
פעילויות 4. (א) תמיכת משרד התרבות והספורט לפי סעיף 3 תינתן למוסד הפועל להנצחת זיכרון השואה אשר מקיים את כל הפעולות המפורטות להלן: (א) תמיכת משרד התרבות והספורט לפי סעיף 3 תינתן למוסד הפועל להנצחת זיכרון השואה אשר מקיים את כל הפעולות המפורטות להלן:
(1) תצוגות מוזיאליות שעניינן שימור זיכרון השואה והנחלת תודעת השואה ומשמעותה;
(2) ארכיון שנועד לשימור זיכרון השואה והנחלת תודעת השואה ומשמעותה;
(3) ספריה המתמחה בנושא השואה;
(4) ביצוע ופרסום מחקרים העוסקים בתחומים הנוגעים לחוק זה;
(5) קיום כנסים ואירועים בתחומי התרבות והמחקר הנוגעים לחוק זה;
(6) אתר אינטרנט שעיקר עיסוקו שימור זיכרון השואה והנחלת תודעת השואה ומשמעותה;
(7) קיום עצרות זיכרון המקדמות את מטרות חוק זה;
(8) הקמה והפעלה של מרכזי מידע ממוחשבים ומרכזי מולטימדיה המשמשים לשימור מידע והגברת נגישות למידע הנוגע לחוק זה;
(9) ביצוע ופרסום של מחקרים ואוספים העוסקים בתחומים הנוגעים לחוק זה;
(10) קיום סיורים מודרכים, כנסים מקצועיים או מתן אפשרות לביקורים במוסד, באופן המטפח את מטרות חוק זה;
(11) קידום ושימור שיתופי פעולה בינלאומיים, שנועדו לקדם את מטרות חוק זה.
(ב) השר יקבע הוראות לעניין סעיף זה, לרבות בעניין תצוגות מוזיאוליות, ארכיון וספריה. (ב) השר יקבע הוראות לעניין סעיף זה, לרבות בעניין תצוגות מוזיאוליות, ארכיון וספריה.
מינוי מועצה 5. השר ימנה את מועצת המוסדות להנצחת זיכרון השואה (להלן – המועצה). השר ימנה את מועצת המוסדות להנצחת זיכרון השואה (להלן – המועצה).
תפקידי המועצה 6. תפקידי המועצה הם: תפקידי המועצה הם:
(1) לייעץ לשר – (1) לייעץ לשר –
(א) לעניין התקנת תקנות לפי חוק זה;
(ב) לעניין תמיכה במוסדות להנצחת זיכרון השואה לפי סעיף 4;
(ג) בכל עניין אחר הנוגע לביצוע חוק זה.
(2) להמליץ בפני הנהלת מוסד הפועל להנצחת זיכרון השואה כל המלצה הנראית לה בעניין פעילות של אותו מוסד. (2) להמליץ בפני הנהלת מוסד הפועל להנצחת זיכרון השואה כל המלצה הנראית לה בעניין פעילות של אותו מוסד.
הרכב המועצה 7. (א) המועצה תהיה בת תשעה חברים והרכבה יהיה: (א) המועצה תהיה בת תשעה חברים והרכבה יהיה:
(1) שלושה עובדי מדינה שלפחות אחד מהם יהיה עובד משרד התרבות והספורט;
(2) שלושה אנשי מקצוע בתחום מחקר והנצחת השואה;
(3) שלושה נציגי ציבור.
(ב) השר ימנה את יושב ראש המועצה מבין חבריה. (ב) השר ימנה את יושב ראש המועצה מבין חבריה.
(ג) הודעה על מינוי המועצה, על מינוי יושב ראש המועצה ועל כל שינוי בהרכב המועצה, תפורסם ברשומות. (ג) הודעה על מינוי המועצה, על מינוי יושב ראש המועצה ועל כל שינוי בהרכב המועצה, תפורסם ברשומות.
תקופת כהונה 8. (א) תקופת כהונתה של המועצה תהיה שלוש שנים מיום מינויה. (א) תקופת כהונתה של המועצה תהיה שלוש שנים מיום מינויה.
(ב) מועצה חדשה תכלול לפחות שליש מחברי המועצה היוצאת, ובהם נציג עובד המדינה, איש מקצוע אחד ואיש ציבור אחד. (ב) מועצה חדשה תכלול לפחות שליש מחברי המועצה היוצאת, ובהם נציג עובד המדינה, איש מקצוע אחד ואיש ציבור אחד.
(ג) השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו אם נעדר מחמש ישיבות רצופות של המועצה ללא סיבה מספקת, או על פי המלצת שני שלישים של חברי המועצה. (ג) השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו אם נעדר מחמש ישיבות רצופות של המועצה ללא סיבה מספקת, או על פי המלצת שני שלישים של חברי המועצה.
(ד) ניתן למנות את חבר המועצה לתקופה נוספת, אולם אנשי המקצוע ונציגי הציבור מבין חברי המועצה לא יכהנו יותר משתי תקופות כהונה רצופות. (ד) ניתן למנות את חבר המועצה לתקופה נוספת, אולם אנשי המקצוע ונציגי הציבור מבין חברי המועצה לא יכהנו יותר משתי תקופות כהונה רצופות.
(ה) נפטר חבר המועצה, התפטר או נפסקה כהונתו, ימנה השר חבר אחר תחתיו והוא יכהן עד תום תקופת הכהונה של החבר שבמקומו נתמנה. (ה) נפטר חבר המועצה, התפטר או נפסקה כהונתו, ימנה השר חבר אחר תחתיו והוא יכהן עד תום תקופת הכהונה של החבר שבמקומו נתמנה.
(ו) קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה, לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר המועצה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו. (ו) קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה, לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר המועצה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.
ועדות משנה וסדרי עבודת המועצה 9. המועצה תקבע את סדרי עבודתה ונהליה, לרבות בעניין מינויין ופעולתן של ועדות משנה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה. המועצה תקבע את סדרי עבודתה ונהליה, לרבות בעניין מינויין ופעולתן של ועדות משנה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
ביצוע ותקנות 10. שר התרבות והספורט ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. שר התרבות והספורט ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.