הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2086102
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת שלמה קרעי
אופיר כץ
חוה אתי עטייה
______________________________________________
פ/143/23
הצעת חוק הכנסת (תיקון – הוראות מיוחדות לעניין ראש אופוזיציה מסיעה קטנה), התש"ף–2020
דברי הסבר
חוק הכנסת, התשנ"ד–1994, מעגן את מעמדו של ראש האופוזיציה. לפי החוק, ראש האופוזיציה הוא חבר כנסת מהסיעה הגדולה באופוזיציה, אלא אם כן הודיעו רוב חברי הכנסת מסיעות האופוזיציה על חבר אחר שיכהן בתפקיד. החוק מעניק לראש האופוזיציה זכויות שונות, וביניהן הזכות לקבל עדכונים בענייני המדינה מראש הממשלה לפחות פעם בחודש, הזכות לנאום במליאה מיד אחרי ראש הממשלה, והזכות להשתתף בטקסים ממלכתיים שבהם משתתף ראש הממשלה.
הניסיון מלמד כי על פי רוב ראש האופוזיציה כיהן במפלגה גדולה אשר ראתה עצמה אלטרנטיבה לראש הממשלה. ואולם, ייתכן מצב שבו האופוזיציה תורכב רק מסיעות קטנות יחסית, שהעומדים בראשן אינם מהווים אלטרנטיבה ריאלית לראש הממשלה, ועל כן אין הצדקה להעניק להם זכויות מיוחדות לאורך זמן.
לפיכך מוצע לקבוע כי במצב שבו אין בין סיעות האופוזיציה סיעה המונה 15% או יותר מכלל חברי הכנסת, יחולו הוראות מיוחדות: תפקיד ראש האופוזיציה יעבור ברוטציה שנתית בין סיעות האופוזיציה לפי גודלן; לא יחול הסעיף המחייב עדכון מדיני חודשי מטעם ראש הממשלה; ולראש האופוזיציה תהיה זכות לדבר במליאה אחרי ראש הממשלה רק בימים מיוחדים בכנסת או בהצעות אי-אמון בממשלה או בדיון בהשתתפות ראש הממשלה לפי דרישת 40 חברי כנסת לפי סעיף 42(ב) לחוק-יסוד: הממשלה.
הצעת חוק דומה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי (פ/763/22).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בניסן התש"ף – 20.4.20
הוספת סעיף 16א 1. בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 16 יבוא: בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 16 יבוא: בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 16 יבוא: בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 16 יבוא: בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 16 יבוא: בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 16 יבוא:
"הוראות מיוחדות לעניין ראש אופוזיציה מסיעה קטנה "הוראות מיוחדות לעניין ראש אופוזיציה מסיעה קטנה "הוראות מיוחדות לעניין ראש אופוזיציה מסיעה קטנה 16א. מנו כל אחת מסיעות האופוזיציה פחות מ-15% מחברי הכנסת, יחולו הוראות אלה: מנו כל אחת מסיעות האופוזיציה פחות מ-15% מחברי הכנסת, יחולו הוראות אלה:
(1) לא יכהן ראש אופוזיציה מכל סיעה מסיעות האופוזיציה יותר משנה, ברצף או שלא ברצף; חדל ראש האופוזיציה לכהן בשל הוראה זו, תהיה זכאית הסיעה הגדולה ביותר מסיעות האופוזיציה, שטרם כיהן חבר מטעמה בתפקיד, להודיע ליושב ראש הכנסת מיהו ראש האופוזיציה מטעמה;
(2) לא יחולו הוראות סעיף 13;
(3) ראש האופוזיציה יהיה רשאי לנאום במליאת הכנסת מיד אחרי ראש הממשלה כאמור בסעיף 14, רק בדיונים בהצעות להביע אי-אמון הממשלה לפי סעיף 28 לחוק-יסוד: הממשלה, בדיון בהשתתפות ראש הממשלה לפי דרישת לפחות ארבעים חברי הכנסת לפי סעיף 42(ב) לחוק-יסוד: הממשלה, ובדיונים לציון נושא מיוחד."